• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

ДК 021:2015: 50320000-4: Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту комп’ютерної та периферійної техніки, що включає відновлення, заправку картриджів та сервісне обслуговування, за адресою: вул. Зоологічна, 1; проспект Берестейський (Перемоги), 34; бульв. Чоколівський, 39; бульв. Тараса Шевченка, 13; бульв. Тараса Шевченка, 17; вул. Володимира Винниченка, 9; вул. Верховинна, 69; вул. Інтернаціонального легіону (Запорожця), 26; вул. Грушецька (Шутова), 14; вул. Грушецька (Шутова), 14-Б; вул. Петра Сагайдачного, 10; вул. Підвисоцького, 4А; вул. Сімферопольська 8; вул. Євгена Чикаленка (Пушкінська), 22; вул. Трьохсвятительська, 4; вул. Шовковична 39/1; вул. Бердичівська, 1; вул. Мечнікова, 5; проспект Алішера Навої, 3; вул. В’ячеслава Чорновола 28/1; вул. Солом'янська, 17; вул. П. Майбороди, 32; вул. М. Коцюбинського, 8а; вул. Юлії Здановської (Ломоносова), 33/43; проспект Любомира Гузара (Космонавта Комарова), 3; Харківське шосе, 121/3; вул. Волоська 47; вул. Братиславська, 3; м. Київ, 03057, Україна)

Завершена

2 729 946.38 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 299.46 UAH
Період оскарження: 22.07.2024 10:19 - 22.08.2024 00:00
Вимога
Є відповідь

Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню

Номер: 5d415092bcd44103866b576f60b3b8bd
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-22-001669-a.a2
Назва: Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню
Вимога:
Шановний Замовнику, ТОВ «КА-СОФТ» (код ЄДРПОУ 32828640) приймає участь у закупівлі UA-2024-07-22-001669-a, що проводиться Національним медичним університетом ім. О.О. Богомольця ДК 021:2015: 50320000-4: Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту комп’ютерної та периферійної техніки, що включає відновлення, заправку картриджів та сервісне обслуговування, за адресою: вул. Зоологічна, 1; проспект Берестейський (Перемоги), 34; бульв. Чоколівський, 39; бульв. Тараса Шевченка, 13; бульв. Тараса Шевченка, 17; вул. Володимира Винниченка, 9; вул. Верховинна, 69; вул. Інтернаціонального легіону (Запорожця), 26; вул. Грушецька (Шутова), 14; вул. Грушецька (Шутова), 14-Б; вул. Петра Сагайдачного, 10; вул. Підвисоцького, 4А; вул. Сімферопольська 8; вул. Євгена Чикаленка (Пушкінська), 22; вул. Трьохсвятительська, 4; вул. Шовковична 39/1; вул. Бердичівська, 1; вул. Мечнікова, 5; проспект Алішера Навої, 3; вул. В’ячеслава Чорновола 28/1; вул. Солом'янська, 17; вул. П. Майбороди, 32; вул. М. Коцюбинського, 8а; вул. Юлії Здановської (Ломоносова), 33/43; проспект Любомира Гузара (Космонавта Комарова), 3; Харківське шосе, 121/3; вул. Волоська 47; вул. Братиславська, 3; м. Київ, 03057, Україна). Відповідно до рішення уповноваженої особи Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця Ольги ПУПІНОЇ переможцем відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2024-07-22-001669-a було визнано ТОВ «ЕС-АЙТІ» (код ЄДРПОУ 41373840) (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.08.2024). Однак при розгляді документів наданих у складі пропозиції ТОВ «ЕС-АЙТІ» можна дійти висновку щодо наявності підстав для відхилення акцептованої пропозиції, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ЕС-АЙТІ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, так зокрема. Відповідно до пункту 11 Технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації) Учасник зобов’язаний мати підтверджуючий документ (сертифікат) або мати відповідний дозвіл від виробника або офіційного представництва на території України, що надає право сервісного обслуговування для позицій № 146-170, з метою запобігання використання неоригінальної, контрафактної або іншим чином невідповідної до законодавства України продукції, переліку послуг (робіт). Згідно з Переліком послуг (пункт 12 Технічної специфікації, що є додатком 2 до тендерної документації) позиції № 146-165 передбачають «Сервісне обслуговування комутаторів D-Link», а позиції 166-170 передбачають «Сервісне обслуговування маршрутизаторів D-Link». Учасником на підтвердження вказаної вище вимоги надано лист від Представництва «Д-ЛІНК Інтернешнл ПТЕ ЛТД» (далі Представнцтво D-Link) за підписом заступником директора Представництва Ольгою НОВОСЕЛЬСЬКОЮ 27.09.2023 (далі – лист Представництва). Відповідно до вказаного вище листа, Представництво зазначає про підтвердження статусу авторизованого партнера для ТОВ «ЕС-АЙТІ». При цьому лист місить виключний перелік обладнання ТМ D-LINK, щодо якого надаються повноваження: комутатори, системи зберігання даних, серверне обладнання Wi-Fi обладнання, з правом надання системної гарантії при умові, що гарантійний і післягарантійний ремонт здійснюється виключно авторизованим сервісним центром ТОВ «Д-ЛІНК СЕРВІС». Отже зі змісту Листа Представництва можна дійти висновку, що по перше ремонт обладнання D-LINK має право здійснювати виключно ТОВ «Д-ЛІНК СЕРВІС» тож право сервісного обслуговування втрачається у разі не залучення ТОВ «Д-ЛІНК СЕРВІС» у якості субпідрядника. Однак такого не передбачено умовами договору. По друге Представництво D-Link не надавало дозвіл, що надає право сервісного обслуговування для маршрутизаторів D-Link (позиції 166-170), оскільки таке обладнання, як маршрутизатори в Листі Представництва не вказано. Отже учасником не виконано вимогу Замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника. При цьому, при детальнішому розгляді листа Представництва від 27.09.2023 можна дійти висновку, що даний лист містить ознаки підробки. По перше, окремі мітки, які виникли під час сканування листа Представництва від 12.08.2022 (надавався ТОВ «ЕС-АЙТІ» у складі пропозиції по закупівлі UA-2022-08-26-008325-a) чомусь наявні і у листі наданому в складі пропозиції по поточній закупівлі. Цей же лист (від 12.08.2022) в такому ж вигляді надавався і по закупівлі UA-2024-04-18-006596-a у квітні 2024 року. По друге, лист наданий в складі пропозиції по поточній закупівлі підписаний нібито 27.09.2023 та містить інформацію про те, що лист дійсний до 31.12.2025. Однак лист який надався Представництвом D-Link у 2022 році терміну дії не мав і чомусь у квітні 2024 не надавався ТОВ «ЕС-АЙТІ» до закупівлі UA-2024-04-18-006596-a хоча нібито був отриманий у 2023 році. Вищезазначене підтверджується і тим фактом, що ТОВ «КА-СОФТ» здійснило запит до Представництва D-Link стосовно отримання дозволу на право сервісного обслуговування для позицій № 146-170 Технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації) тобто комутаторів та маршрутизаторів виробника D-Link. Відповіддю від 29.07.2024 Представництво D-Link повідомило, що на даний час не авторизує інші компанії і не надає статусу авторизованого партнера з сервісного обслуговування. Отже отримати дозвіл від Представництва D-Link у 2024 році, що надає право сервісного обслуговування для позицій № 146-170 (комутаторів та маршрутизаторів D-Link) не вбачається можливим жодній компанії в тому числі і ТОВ «ЕС-АЙТІ». Враховуючи зазначене ТОВ «ЕС-АЙТІ» надало недостовірну інформацію та документи, що є суттєвим при визначенні результатів процедури закупівлі, та є підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника. З огляду на вищевикладене вимагаємо переглянути рішення про обрання переможцем закупівлі ТОВ «ЕС-АЙТІ» та відхилити його пропозицію. Окремо звертаємо увагу уповноваженої особи, що в протоколі стосовно прийняття рішення уповноваженою особою від 29.08.2024 вказано суму пропозиції переможця з ПДП. Проте ТОВ «ЕС-АЙТІ» не є платником ПДВ та подавав пропозицію також без ПДВ. Водночас повідомляємо, що у разі не вжиття відповідних дій Національним медичним університетом ім. О.О. Богомольця ТОВ «КА-СОФТ» залишає за собою право звернутись до контролюючих та правоохоронних органів. Додаток: відповідь Представництва D-Link від 29.07.2024 на 1 ар. в1 прим.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Пояснення щодо відхилення вимоги
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 39965a2692a64ccd8487de868d2c5cc3
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-22-001669-a.c1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 07.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.07.2024 15:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.08.2024 16:10
Дата виконання рішення Замовником: 16.08.2024 11:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано, зміни внесені до Тендерної документації.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДА­ЛЬНІСТЮ «КА - СОФТ», Гримало Ігор 0632740289 manager2@kasoft.kiev.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d6d65d1323fe4bef95112e285e6698b6
Заголовок пункту скарги: Щодо визначення предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до технічної специфікації до предмета закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації) Замовник у позиціях № з/п 171 та 172 закуповує такі послуги, як: Сервісне обслуговування IP відеокамер Hanwha Techwin(Wisenet) Qnd-6012R та Сервісне обслуговування відеореєстраторів Hanwha Techwin (Wisenet) XRN-2011.

Зазначаємо, що Замовник проводить процедуру закупівлі за ДК 021:2015: 50320000-4 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів.
Водночас, разом послугами з технічного обслуговування і ремонту комп’ютерної та периферійної техніки, що включає відновлення, заправку картриджів та сервісне обслуговування (тобто навіть назва предмет закупівлі не відповідає фактично закуповуваним послугам, згідно технічної специфікації) до складу технічної специфікації до предмета закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації) Замовником включено закупівлю Сервісного обслуговування IP відеокамер Hanwha Techwin(Wisenet) Qnd-6012R та Сервісного обслуговування відеореєстраторів Hanwha Techwin (Wisenet) XRN-2011, які категорично НЕ НАЛЕЖАТЬ до предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 50320000-4 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів.

Документальним підтвердженням вищезазначеного твердження є Наказ «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749.
Адже Єдиний закупівельний словник містить окремі коди за показником четвертої цифри для послуг, визначених Замовником у позиціях № з/п 171 та 172 технічної специфікації, а саме ДК 021:2015: 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання та відповідно код послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі - ДК 021:2015: 50343000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування відеообладнання. Таким чином, вказані Скаржником позиції № з/п 171 та 172 технічної специфікації (Додаток №2 до тендерної документації) категорично не можуть бути предметом даної закупівлі.

На думку Скаржника, здійснивши таке поєднання різних видів послуг в одній закупівлі (лоті), Замовник порушив вимоги пункту 3 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, згідно з яким предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Таким чином, поєднавши в одну закупівлю (лот) послуги, що відноситься до різних кодів класифікації, Замовник створив умови для дискримінації учасників, оскільки у даній закупівлі зможуть прийняти участь тільки учасники, які надають не тільки послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів, а ще й послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання.

Враховуючи, що Єдиний закупівельний словник послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання виділяє у окремий код за показником четвертої цифри, а саме ДК 021:2015: 50340000-0, то такі послуги як Сервісне обслуговування IP відеокамер Hanwha Techwin(Wisenet) Qnd-6012R та Сервісне обслуговування відеореєстраторів Hanwha Techwin (Wisenet) XRN-2011 жодним чином не відносять до Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів - Код ДК 021:2015: 50320000-4.

Єдиний закупівельний словник розділяє послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів ТА послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання за показником четвертої цифри. Таким чином відповідно до вимог Закону такі послуги є різними предметами закупівлі. Натомість Замовником проігноровано пункт 3 Порядку визначення предмету закупівлі, чим обмежено участь Скаржника в Процедурі закупівлі.

Таким чином, дії Замовника в частині визначення предмета закупівлі всупереч вимог Закону, порушують ч. 4 ст. 22 Закону, тим самим обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Враховуючи імперативну норму п.22 ч.1 ст.1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку, вимоги пункту 3 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, згідно з яким предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, Замовником незаконно та всупереч зазначених норм включено позиції № з/п 171 та 172 технічної специфікації (Додаток №2 до тендерної документації) до предмету закупівлі за ідентифікатором: UA-2024-07-22-001669-a.
Дана позиція Скаржника повністю узгоджується із позицією органу контролю, зокрема згідно моніторингу закупівлі UA-M-2023-07-21-000011, оголошення UA-2023-06-04-000672-a, за результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 Порядок №708 та статті 5 Закону.
Крім того, звертаємо увагу Комісії, що відповідно до пп. 5 п. 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним зокрема у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: a511849e2b6b43b2a5c38cf645727046
Заголовок пункту скарги: Щодо складання тендерної документації не у відповідності до вимог Закону та Особливостей (1. Порушення Замовником пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Порушення Замовником пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082
Замовником у Додатку №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» а саме в п. 12 цього додатку – «12. Перелік послуг та їх кількість» визначено перелік окремих та різних послуг, які налічують 174 позиції. Натомість, замовник всупереч вимог Закону та Особливостей визначив лише загальний код ДК 021:2015: 50320000-4 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів.
Натомість, замовником в назві предмета закупівлі визначено про: «Послуги з технічного обслуговування і ремонту комп’ютерної та периферійної техніки, що включає відновлення, заправку картриджів та сервісне обслуговування, за визначеними адресами». Тобто, крім технічного обслуговування і ремонту комп’ютерної техніки, замовник вказав також про технічного обслуговування і ремонт периферійної техніки, для яких Єдиним закупівельним словником визначено окремі коди, а саме: ДК 021:2015: 50323100-6 — Технічне обслуговування комп’ютерних периферійних пристроїв та ДК 021:2015: 50323200-7 — Ремонт комп’ютерних периферійних пристроїв.
Проте, на порушення пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме щодо позицій: 1-145 Додатку №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ».
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 465cd2e6e92242c982418c3161a8bb5d
Заголовок пункту скарги: Щодо складання тендерної документації не у відповідності до вимог Закону та Особливостей (2. Недотримання Замовником пункту 24 Особливостей та абзацу 2 пункту 14 Порядку № 1082)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно інформації в електронній системі закупівель замовником визначено вид предмета закупівлі – послуги. Кількість послуг – 1 послуга. Однак, згідно інформації, визначеної в Додаток №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», а саме п. 12 цього додатку – «12. Перелік послуг та їх кількість», у доданій таблиці до цього пункту замовник чітко визначив найменування послуг та їх кількість, що явно суперечить інформації зазначеній в електронній системі закупівель. Наприклад, № з/п 1 Відновлення драм картриджу CF234A – 2 послуги; № з/п 3 Відновлення картриджа Canon 052 Black – 210 послуг, № з/п 5 Відновлення картриджа Canon 725аналогічно послуги відрізняється і у інших позиціях таблиці.
Проте, на порушення пункту 24 Особливостей та абзацу 2 пункту 14 Порядку № 1082 Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремому електронному полі не вказав назви послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 3bf30198d120447bbdc088fb40fe0933
Заголовок пункту скарги: Щодо складання тендерної документації не у відповідності до вимог Закону та Особливостей (Недотримання Замовником абз. 10 п. 28 Особливостей)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Тендерна документації до закупівлі за ідентифікатором: UA-2024-07-22-001669-a не містить таких переліків. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі оформлені замовником у одному додатку, а саме у Додатку № 3 до тендерної документації. Таким чином, замовником порушено вимоги п. 28 Особливостей, відповідно тендерна документації складена не у відповідності до вимог Закону та Особливостей.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 79629b75a11e4f58979008321a41c902
Заголовок пункту скарги: Щодо складання тендерної документації не у відповідності до вимог Закону та Особливостей (Недотримання Замовником вимог п. 28 Особливостей)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Однак, замовником у Додатку № 3 до тендерної документації «Інші документи, що вимагаються замовником», Табл.№ 2 не визначено які саме документи має надати переможець процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей. Замовником не дотримано вимоги п. 28 Особливостей, відповідно тендерна документації складена не у відповідності до вимог Закону та Особливостей.
Такі порушення замовника призведуть до необ’єктивного та упередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації