-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 44420000-0 Будівельні товари «Прокладочні та ущільнюючі матеріали»
Завершена
1 923 387.84
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 19 233.88 UAH
мін. крок: 1% або 19 233.88 UAH
Період оскарження:
15.07.2024 14:02 - 20.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
24bd4f05a79e484f8c5e7452df17fcd6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-15-005333-a.a3
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Замовником торгів в особі ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРНАФТА» (надалі – Замовник, ПАТ «УКРНАФТА») у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за № 1178 (далі – Особливості) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-15-005333-a предметом якої є ДК 021:2015: 44420000-0 Будівельні товари «Прокладочні та ущільнюючі матеріали».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ» (надалі – ТОВ «ЗАВОД НГО», Суб’єкт оскарження) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та розпочало підготовку документації зазначеної Замовником.
24.07.2024 року о 15 год 43 хв. в рамках вказаної процедури закупівлі було розкрито тендерні пропозиції учасників:
1. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАБАЙРАЧНИЙ СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ – з пропозицією 1 345 500,00 грн без ПДВ;
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ" – з пропозицією 1 923 387,84 грн без ПДВ;
Після чого, Уповноважена особа Замовника розпочала розгляд Тендерних пропозицій Учасників на відповідність вимогам тендерної документації.
30 липня 2024 року Протокольним рішенням № 01/01/13/10-01/01-01111/1100/5-ВР уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «УКРНАФТА» тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЗАБАЙРАЧНОГО СЕРГІЯ АНАТОЛІЙОВИЧА було відхилено.
Після відхилення тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЗАБАЙРАЧНОГО СЕРГІЯ АНАТОЛІЙОВИЧА, було розпочато розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО» на відповідність вимогам тендерної документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО», Протокольним рішенням уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «УКРНАФТА» № 01/01/13/10-01/01-01111/1100/7-ВР від 02 серпня 2024 року відхилено тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження зазначено, що згідно Таблиці № 1 Розділу ІІ Додатку 3 тендерної документації до позиції № 6, серед інших вимог, встановлено необхідність підтвердити технічну характеристику, а саме: «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.» за формою наведеною у Додатку 3 до тендерної документації.
В свою чергу, ПАТ «УКРНАФТА» зазначає, що ТОВ «ЗАВОД НГО» у Таблиці № 1 Розділу ІІ Додатку 3 на підтвердження вимогам Замовника вказало технічну характеристику до позиції № 6 запропонованого товару, а саме: «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно з скритою пружиною від робочої рідини.». У зв’язку з цим, на думку Замовника, ТОВ «ЗАВОД НГО» не підтвердило технічні та якісні характеристики предмета закупівлі до позиції № 6 у Таблиці № 1 Розділу ІІ Додатку 3, які вимагались тендерною документацією.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення Замовника.pdf 07.08.2024 21:39
- Скарга на рішення Замовника.pdf.p7s 07.08.2024 21:39
- sign.p7s 07.08.2024 21:40
- Додаткові_пояснення_по_суті_скарги.pdf 19.08.2024 08:12
- Додаткові_пояснення_по_суті_скарги.pdf.p7s 19.08.2024 08:12
- Лист_ЗНГО_076_14_08_24.pdf 19.08.2024 08:12
- Рішення від 09.08.2024 № 13527.pdf 09.08.2024 15:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.08.2024 № 13978.pdf 20.08.2024 14:25
- Рішення від 19.08.2024 № 13978.pdf 21.08.2024 14:04
- Протокол відхилення ТОВ Завод НГО.pdf 13.08.2024 16:07
- Відповідь на скаргу UA-2024-07-15-005333-a.a3.pdf 13.08.2024 16:07
- Відповідь на скаргу UA-2024-07-15-005333-a.a3 3.docx 13.08.2024 16:07
- Протокол виконання рішення АМКУ.pdf 03.09.2024 14:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.08.2024 21:44
Дата розгляду скарги:
19.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.08.2024 15:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.08.2024 14:05
Дата виконання рішення Замовником:
03.09.2024 14:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. На виконання рішення Комісії № 13978-р/пк-пз від 19.08.2024р. скасувати протокольне рішення №01/01/13/10-01/01-01111/1100/7-ВР від 02.08.2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ» (ЄДРПОУ 38509297) по закупівлі: ДК 021:2015: 44420000-0 Будівельні товари «Прокладочні та ущільнюючі матеріали».
2. Оприлюднити інформацію в електронній системі закупівель про скасування протокольного рішення №01/01/13/10-01/01-01111/1100/7-ВР від 02.08.2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ» (ЄДРПОУ 38509297) по закупівлі: ДК 021:2015: 44420000-0 Будівельні товари «Прокладочні та ущільнюючі матеріали» у вигляді цього протокольного рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d5b8b775f8964ece9ff78370daf05081
Заголовок пункту скарги:
І. ТОВ «ЗАВОД НГО» не погоджується із відповідним рішенням Замовника та вважає, що воно прийняте з недотриманням норм законодавства та основних принципів публічних закупівель, які визначені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), що призвело до порушення прав та законних інтересів Суб’єкта оскарження.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Так, відповідно до п. 7 розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та інші документи викладена у розділі І Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з п. 2.1. та п. 2.2. Додатку 2 до тендерної документації, Замовником визначено документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації, а саме:
- Технічна специфікація. Інформація про фактичні (конкретні) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлена за формою наведеною у Додатку 3 до тендерної документації.
- Креслення з найменуванням деталей та з вказанням лінійних, монтажних та посадочних розмірів, а також з вказанням матеріалів основних деталей з яких виготовлений виріб (тільки для поз. 1-6).
На виконання вищезазначених вимог, ТОВ «ЗАВОД НГО» у складі тендерної пропозиції, окрім іншого, надало:
- Технічну специфікацію. Заповнений Додаток 3, що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «2.1 Додаток №3, Тех. специфікація.pdf»).
- Креслення з найменуванням деталей та з вказанням лінійних, монтажних та посадочних розмірів, а також з вказанням матеріалів основних деталей з яких виготовлений виріб (тільки для поз. 1-6), а саме:
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.1 ТМ60-110КЕ111.pdf»;
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.2 ТМ70-120КЕ111.pdf»;
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.3ТМ80-130КЕ111.pdf»;
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.4 ТМ110-180-12КЕ115.pdf»;
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.5,6 ТМ90-140СЕ111.pdf».
Враховуючи наведене, у складі тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження міститься документальне підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які наявні не лише у Додатку № 3 до тендерної документації, а й визначені у кресленнях, які також були подані ТОВ «ЗАВОД НГО» на виконання вимог ПАТ «УКРНАФТА», та які відповідно до п. 2.1. та п. 2.2. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, визначені Замовником як документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.
У зв’язку з цим, Суб’єкт оскарження не погоджується з висновком Замовника про не підтвердження ТОВ «ЗАВОД НГО» технічних та якісних характеристик предмета закупівлі до позиції №6 у Таблиці № 1 Розділу ІІ Додатку 3 тендерної документації.
Натомість вважаємо, що виявлена Замовником помилка в технічній характеристиці в позиції № 6, яка відображена в Таблиці № 1 Розділу ІІ Додатку 3 тендерної документації, а саме: «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно з скритою пружиною від робочої рідини.» замість «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.» мала б бути визначена ПАТ «УКРНАФТА» як невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній документації, з огляду на наступне.
Пунктом 4.3 Розділу І тендерної документації встановлено, що кількість та обсяг закупівлі міститься в Додатку 3 до цієї тендерної документації. У цьому додатку Замовником визначено 7 позицій товару, 6 з яких - ущільнення торцеве. Так, ПАТ «УКРНАФТА» в позиціях №5 та №6 було визначено наступні технічні вимоги:
5. Ущільнення торцеве ТМ 90-140С
Частота обертання валу – 3000 об/хв.
Максимальний тиск в камері ущільнення – 3,5 МПа або 35 кгс/см2
Робоче середовище – нафтопродукти 90%, пластова вода 10% з вмістом мех. домішок до 1 % та розміром мех. домішок до 0,2 мм
Температура середовища перед ущільненням –до +50°С;
Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.
Матеріал корпусних деталей – корозійностійкий 12Х18Н10Т або еквівалент;
Матеріал пружин – 10Х17Н13М2Т або еквівалент;
Матеріал пар тертя – Карбід кремнію (матеріал Rocar) або еквівалент;
Матеріал вторинних ущільнень – фторкаучук або еквівалент;
Діаметр валу насосу – 90 мм.
6. Ущільнення торцове БО-90М2
Частота обертання валу – 3000 об/хв.
Максимальний тиск в камері ущільнення – 3,5 МПа або 35 кгс/см2
Робоче середовище – нафтопродукти 90%, пластова вода 10% з вмістом мех. домішок до 1 % та розміром мех. домішок до 0,2 мм
Температура середовища перед ущільненням –до +50°С;
Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.
Матеріал корпусних деталей – корозійностійкий 12Х18Н10Т або еквівалент;
Матеріал пружин – 10Х17Н13М2Т або еквівалент;
Матеріал пар тертя – Карбід кремнію (матеріал Rocar) або еквівалент;
Матеріал вторинних ущільнень – фторкаучук або еквівалент;
Діаметр валу насосу – 90 мм.
У свою чергу, в тендерній пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО» міститься, окрім іншого, заповнений Додаток 3 до тендерної документації (файл «2.1 Додаток №3, Тех. специфікація.pdf»), згідно з яким Суб’єктом оскарження запропоновано ущільнення марки ТМ з ідентичними характеристиками, що вимагались Замовником, а саме:
5. Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 (50.012.00.000 ВЗ)
Частота обертання валу – 3000 об/хв.
Максимальний тиск в камері ущільнення – 35 кгс/см2
Робоче середовище – нафтопродукти 90%, пластова вода 10% з вмістом мех. домішок ≤ 1 % та розміром мех. домішок ≤ 0,2 мм
Температура середовища перед ущільненням – макс. +50°С;
Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.
Матеріал корпусних деталей – корозійностійкий 12Х18Н10Т;
Матеріал пружин – 10Х17Н13М2Т;
Матеріал пар тертя – Карбід кремнію (Rocar);
Матеріал вторинних ущільнень – фторкаучук;
Діаметр валу насосу – 90 мм.
6. Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 (50.012.00.000 ВЗ)
Частота обертання валу – 3000 об/хв.
Максимальний тиск в камері ущільнення – 35 кгс/см2
Робоче середовище – нафтопродукти 90%, пластова вода 10% з вмістом мех. домішок ≤ 1 % та розміром мех. домішок ≤ 0,2 мм
Температура середовища перед ущільненням – макс. +50°С;
Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно з скритою пружиною від робочої рідини.
Матеріал корпусних деталей – корозійностійкий 12Х18Н10Т;
Матеріал пружин – 10Х17Н13М2Т;
Матеріал пар тертя – Карбід кремнію (Rocar);
Матеріал вторинних ущільнень – фторкаучук;
Діаметр валу насосу – 90 мм.
З наведеного вбачається, що ТОВ «ЗАВОД НГО» на позиції №5 та №6 було запропоновано однакове Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 (50.012.00.000 ВЗ), а отже його характеристики як для позиції №5, так і позиції №6 є абсолютно ідентичними.
Так, в позиції №5 запропонованого товару Суб’єктом оскарження підтверджено технічну характеристику, а саме: «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини», а отже позиція № 6 містить аналогічну технічну характеристику незалежно від випадкового пропуску ТОВ «ЗАВОД НГО» слова «розвантажене».
Крім того, як вище вже зазначалось, ТОВ «ЗАВОД НГО» у складі тендерної пропозиції, окрім іншого, надало Замовнику Креслення з найменуванням деталей та з вказанням лінійних, монтажних та посадочних розмірів, а також з вказанням матеріалів основних деталей з яких виготовлений виріб (тільки для поз. 1-6), які згідно з п. 2.1. та п. 2.2. Додатку 2 до тендерної документації, визначені Замовником як документи та інформація, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Враховуючи те, що ТОВ «ЗАВОД НГО» на позиції №5 та №6 запропоновано однакове Ущільнення торцеве ТМ 90- 140 КЕ 111 (50.012.00.000 ВЗ), на дані позиції було надано одне Креслення (файл «2.2 ТП 058-24 поз.5,6 ТМ90-140СЕ111.pdf»).
Із зазначеного Креслення вбачається, що Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 є одинарне, механічне, гідравлічно розвантажене, з скритою пружиною від робочої рідини. Враховуючи те, що відповідно до п. 2.1 та п. 2.2 Додатку 2 Креслення є документом, що також підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, висновок Замовника про не підтвердження ТОВ «ЗАВОД НГО» технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є хибними.
Так, згідно з п. 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
За таких умов, та враховуючи норми п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;
2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що допущена Суб’єктом оскарження помилка, а саме: визначенння «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно з скритою пружиною від робочої рідини.» замість «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.» є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній документації та наявність якої не повинна була призвести до відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО». Натомість, Замовник мав надіслати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та надати Суб’єкту оскарження 24 години на їх виправлення в порядку ч. 9 ст. 26 Закону та п. 43 Особливостей.
Водночас, звертаємо увагу колегії, що:
- вищенаведена невідповідність не стосується відсутності інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, оскільки інформація про технічну характеристику в складі тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження наявна і документально підтверджена:
• у вигляді Заповненого Додатку 3, що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, з урахуванням того, що ТОВ «ЗАВОД НГО» запропонувало однакове Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 на позиції №5 та №6 (файл «2.1 Додаток №3, Тех. специфікація.pdf»);
• у вигляді Креслення Ущільнення торцевого ТМ 90-140 КЕ 111 на позиції №5 та №6, (файл «2.2 ТП 058-24 поз.5,6 ТМ90-140СЕ111.pdf»);
- виправлення вказаних Замовником невідповідностей жодним чином не призведуть до зміни предмета закупівлі, запропонованого скаржником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо;
- невідповідності не стосуються забезпечення тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, вважаємо, що не надавши ТОВ «ЗАВОД НГО» можливість усунути вищенаведену невідповідність, Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону, у зв’язку з чим, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження була неправомірно відхилена з підстав, наведених у Протокольному рішенні уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «УКРНАФТА» № 01/01/13/10-01/01-01111/1100/7-ВР від 02 серпня 2024 року (вказана позиція узгоджується із рішенням Постійно діючої адміністративної Колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7166-р/пк-пз від 06.12.2022 (закупівля UA-2022-11-01-008474-a).
Зазначені дії Замовника є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме: недискримінації учасників та рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції серед учасників, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини 18 статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення Замовника від 02.08.2024 року (Протокольне рішення уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «УКРНАФТА» № 01/01/13/10-01/01-01111/1100/7-ВР від 02 серпня 2024 року).
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та інші документи викладена у розділі І Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з п. 2.1. та п. 2.2. Додатку 2 до тендерної документації, Замовником визначено документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації, а саме:
- Технічна специфікація. Інформація про фактичні (конкретні) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлена за формою наведеною у Додатку 3 до тендерної документації.
- Креслення з найменуванням деталей та з вказанням лінійних, монтажних та посадочних розмірів, а також з вказанням матеріалів основних деталей з яких виготовлений виріб (тільки для поз. 1-6).
На виконання вищезазначених вимог, ТОВ «ЗАВОД НГО» у складі тендерної пропозиції, окрім іншого, надало:
- Технічну специфікацію. Заповнений Додаток 3, що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «2.1 Додаток №3, Тех. специфікація.pdf»).
- Креслення з найменуванням деталей та з вказанням лінійних, монтажних та посадочних розмірів, а також з вказанням матеріалів основних деталей з яких виготовлений виріб (тільки для поз. 1-6), а саме:
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.1 ТМ60-110КЕ111.pdf»;
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.2 ТМ70-120КЕ111.pdf»;
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.3ТМ80-130КЕ111.pdf»;
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.4 ТМ110-180-12КЕ115.pdf»;
• файл «2.2 ТП 058-24 поз.5,6 ТМ90-140СЕ111.pdf».
Враховуючи наведене, у складі тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження міститься документальне підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які наявні не лише у Додатку № 3 до тендерної документації, а й визначені у кресленнях, які також були подані ТОВ «ЗАВОД НГО» на виконання вимог ПАТ «УКРНАФТА», та які відповідно до п. 2.1. та п. 2.2. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, визначені Замовником як документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.
У зв’язку з цим, Суб’єкт оскарження не погоджується з висновком Замовника про не підтвердження ТОВ «ЗАВОД НГО» технічних та якісних характеристик предмета закупівлі до позиції №6 у Таблиці № 1 Розділу ІІ Додатку 3 тендерної документації.
Натомість вважаємо, що виявлена Замовником помилка в технічній характеристиці в позиції № 6, яка відображена в Таблиці № 1 Розділу ІІ Додатку 3 тендерної документації, а саме: «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно з скритою пружиною від робочої рідини.» замість «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.» мала б бути визначена ПАТ «УКРНАФТА» як невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній документації, з огляду на наступне.
Пунктом 4.3 Розділу І тендерної документації встановлено, що кількість та обсяг закупівлі міститься в Додатку 3 до цієї тендерної документації. У цьому додатку Замовником визначено 7 позицій товару, 6 з яких - ущільнення торцеве. Так, ПАТ «УКРНАФТА» в позиціях №5 та №6 було визначено наступні технічні вимоги:
5. Ущільнення торцеве ТМ 90-140С
Частота обертання валу – 3000 об/хв.
Максимальний тиск в камері ущільнення – 3,5 МПа або 35 кгс/см2
Робоче середовище – нафтопродукти 90%, пластова вода 10% з вмістом мех. домішок до 1 % та розміром мех. домішок до 0,2 мм
Температура середовища перед ущільненням –до +50°С;
Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.
Матеріал корпусних деталей – корозійностійкий 12Х18Н10Т або еквівалент;
Матеріал пружин – 10Х17Н13М2Т або еквівалент;
Матеріал пар тертя – Карбід кремнію (матеріал Rocar) або еквівалент;
Матеріал вторинних ущільнень – фторкаучук або еквівалент;
Діаметр валу насосу – 90 мм.
6. Ущільнення торцове БО-90М2
Частота обертання валу – 3000 об/хв.
Максимальний тиск в камері ущільнення – 3,5 МПа або 35 кгс/см2
Робоче середовище – нафтопродукти 90%, пластова вода 10% з вмістом мех. домішок до 1 % та розміром мех. домішок до 0,2 мм
Температура середовища перед ущільненням –до +50°С;
Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.
Матеріал корпусних деталей – корозійностійкий 12Х18Н10Т або еквівалент;
Матеріал пружин – 10Х17Н13М2Т або еквівалент;
Матеріал пар тертя – Карбід кремнію (матеріал Rocar) або еквівалент;
Матеріал вторинних ущільнень – фторкаучук або еквівалент;
Діаметр валу насосу – 90 мм.
У свою чергу, в тендерній пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО» міститься, окрім іншого, заповнений Додаток 3 до тендерної документації (файл «2.1 Додаток №3, Тех. специфікація.pdf»), згідно з яким Суб’єктом оскарження запропоновано ущільнення марки ТМ з ідентичними характеристиками, що вимагались Замовником, а саме:
5. Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 (50.012.00.000 ВЗ)
Частота обертання валу – 3000 об/хв.
Максимальний тиск в камері ущільнення – 35 кгс/см2
Робоче середовище – нафтопродукти 90%, пластова вода 10% з вмістом мех. домішок ≤ 1 % та розміром мех. домішок ≤ 0,2 мм
Температура середовища перед ущільненням – макс. +50°С;
Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.
Матеріал корпусних деталей – корозійностійкий 12Х18Н10Т;
Матеріал пружин – 10Х17Н13М2Т;
Матеріал пар тертя – Карбід кремнію (Rocar);
Матеріал вторинних ущільнень – фторкаучук;
Діаметр валу насосу – 90 мм.
6. Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 (50.012.00.000 ВЗ)
Частота обертання валу – 3000 об/хв.
Максимальний тиск в камері ущільнення – 35 кгс/см2
Робоче середовище – нафтопродукти 90%, пластова вода 10% з вмістом мех. домішок ≤ 1 % та розміром мех. домішок ≤ 0,2 мм
Температура середовища перед ущільненням – макс. +50°С;
Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно з скритою пружиною від робочої рідини.
Матеріал корпусних деталей – корозійностійкий 12Х18Н10Т;
Матеріал пружин – 10Х17Н13М2Т;
Матеріал пар тертя – Карбід кремнію (Rocar);
Матеріал вторинних ущільнень – фторкаучук;
Діаметр валу насосу – 90 мм.
З наведеного вбачається, що ТОВ «ЗАВОД НГО» на позиції №5 та №6 було запропоновано однакове Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 (50.012.00.000 ВЗ), а отже його характеристики як для позиції №5, так і позиції №6 є абсолютно ідентичними.
Так, в позиції №5 запропонованого товару Суб’єктом оскарження підтверджено технічну характеристику, а саме: «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини», а отже позиція № 6 містить аналогічну технічну характеристику незалежно від випадкового пропуску ТОВ «ЗАВОД НГО» слова «розвантажене».
Крім того, як вище вже зазначалось, ТОВ «ЗАВОД НГО» у складі тендерної пропозиції, окрім іншого, надало Замовнику Креслення з найменуванням деталей та з вказанням лінійних, монтажних та посадочних розмірів, а також з вказанням матеріалів основних деталей з яких виготовлений виріб (тільки для поз. 1-6), які згідно з п. 2.1. та п. 2.2. Додатку 2 до тендерної документації, визначені Замовником як документи та інформація, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Враховуючи те, що ТОВ «ЗАВОД НГО» на позиції №5 та №6 запропоновано однакове Ущільнення торцеве ТМ 90- 140 КЕ 111 (50.012.00.000 ВЗ), на дані позиції було надано одне Креслення (файл «2.2 ТП 058-24 поз.5,6 ТМ90-140СЕ111.pdf»).
Із зазначеного Креслення вбачається, що Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 є одинарне, механічне, гідравлічно розвантажене, з скритою пружиною від робочої рідини. Враховуючи те, що відповідно до п. 2.1 та п. 2.2 Додатку 2 Креслення є документом, що також підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, висновок Замовника про не підтвердження ТОВ «ЗАВОД НГО» технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є хибними.
Так, згідно з п. 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
За таких умов, та враховуючи норми п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;
2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що допущена Суб’єктом оскарження помилка, а саме: визначенння «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно з скритою пружиною від робочої рідини.» замість «Тип торцевого ущільнення – одинарне механічне, гідравлічно розвантажене з скритою пружиною від робочої рідини.» є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній документації та наявність якої не повинна була призвести до відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО». Натомість, Замовник мав надіслати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та надати Суб’єкту оскарження 24 години на їх виправлення в порядку ч. 9 ст. 26 Закону та п. 43 Особливостей.
Водночас, звертаємо увагу колегії, що:
- вищенаведена невідповідність не стосується відсутності інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, оскільки інформація про технічну характеристику в складі тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження наявна і документально підтверджена:
• у вигляді Заповненого Додатку 3, що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, з урахуванням того, що ТОВ «ЗАВОД НГО» запропонувало однакове Ущільнення торцеве ТМ 90-140 КЕ 111 на позиції №5 та №6 (файл «2.1 Додаток №3, Тех. специфікація.pdf»);
• у вигляді Креслення Ущільнення торцевого ТМ 90-140 КЕ 111 на позиції №5 та №6, (файл «2.2 ТП 058-24 поз.5,6 ТМ90-140СЕ111.pdf»);
- виправлення вказаних Замовником невідповідностей жодним чином не призведуть до зміни предмета закупівлі, запропонованого скаржником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо;
- невідповідності не стосуються забезпечення тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, вважаємо, що не надавши ТОВ «ЗАВОД НГО» можливість усунути вищенаведену невідповідність, Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону, у зв’язку з чим, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження була неправомірно відхилена з підстав, наведених у Протокольному рішенні уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «УКРНАФТА» № 01/01/13/10-01/01-01111/1100/7-ВР від 02 серпня 2024 року (вказана позиція узгоджується із рішенням Постійно діючої адміністративної Колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7166-р/пк-пз від 06.12.2022 (закупівля UA-2022-11-01-008474-a).
Зазначені дії Замовника є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме: недискримінації учасників та рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції серед учасників, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини 18 статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення Замовника від 02.08.2024 року (Протокольне рішення уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «УКРНАФТА» № 01/01/13/10-01/01-01111/1100/7-ВР від 02 серпня 2024 року).
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 11, 18, 26, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за № 1178, П Р О Ш У: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником: ПАТ «УКРНАФТА» процедури закупівлі (відкритих торгів з особливостями), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-15-005333-a предметом якої є ДК 021:2015: 44420000-0 Будівельні товари «Прокладочні та ущільнюючі матеріали». 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «УКРНАФТА» № 01/01/13/10-01/01-01111/1100/7-ВР від 02 серпня 2024 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО» у процедурі закупівлі (відкритих торгах з особливостями), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-15-005333-a предметом якої є ДК 021:2015: 44420000-0 Будівельні товари «Прокладочні та ущільнюючі матеріали».
Скарга
Скасована
КЕП
Оскарження дискваліфікації
Номер:
af5dbe41eead46c1a03e967a7f83493c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-15-005333-a.c2
Назва:
Оскарження дискваліфікації
Скарга:
На Ваші зауваження вказані в протокольному рішенні №01/01/13/10-01/01-01111/1100/5-ВР від 30 липня 2024 року, надаємо слідуючу інформацію:
1. У файлі «Додаток 3 заповнений.pdf», у Таблиці 1 Розділу ІІ стовпці «Технічні характеристики запропоновані Учасником», щодо поз. №2 – вказано: “Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільненя не менше 3 мм.”, під час заповнення Додатку 3, виникла технічна помилка, а саме залишився вираз “не менше”, ТОВ “СТКТЕХНО”, як виробник запропонованих ущільненнь підтвержує, що ущільнення вказані в поз. №2, а саме 11/62 СТК070.120Q2Q2VFF мають “Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільненя 3 мм.” (креслення та зразок паспорту додаються).
2. У файлі «ГМ05.027.160.00.pdf», що містить креслення до позиції №4 таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3, вказано у кресленні діаметр валу 95 мм. - у файлі «ГМ05.027.160.00.pdf» надано креслення оригінального торцевого ущільненя ГМ05.027.160.00, яке призначено для використання на різних насосах типу ЦНС, діаметр 95мм. вказаний на втулці захисній поз. 15, яка в комплект поставки ущільнення не входить, та замовляється окремо, відповідно до п. 4 “Технічних вимог” креслення ГМ05.027.160.00, діаметр втулки роторної поз. 2 ущільнення креслення ГМ05.027.160.00, яка встановлюєтья на вал насосу в Вашому випадку 110 мм., що повністю відповідає вимогам Додатку 3 Таблиці №1 Розділу ІІ поз. 4.
Прошу Вас розглянути наші відповіді на вказані Вами зауваження та просимо повернути до розгляду нашу тендерну пропозицію.
Пов'язані документи:
Учасник
- 11-62 СТК070.120Q2Q2VFF (2).doc 31.07.2024 13:48
- 11-62 СТК070.120Q2Q2VFF (1).pdf 31.07.2024 13:48
- Відповідь на протокольне рішення .doc 31.07.2024 13:48
- sign.p7s 31.07.2024 13:49
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
02.08.2024 16:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
07efa125117e4d2eb9cc1bd1d383fb09
Заголовок пункту скарги:
Прошу Вас розглянути наші відповіді на вказані Вами зауваження та просимо повернути до розгляду нашу тендерну пропозицію.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
На Ваші зауваження вказані в протокольному рішенні №01/01/13/10-01/01-01111/1100/5-ВР від 30 липня 2024 року, надаємо слідуючу інформацію:
1. У файлі «Додаток 3 заповнений.pdf», у Таблиці 1 Розділу ІІ стовпці «Технічні характеристики запропоновані Учасником», щодо поз. №2 – вказано: “Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільненя не менше 3 мм.”, під час заповнення Додатку 3, виникла технічна помилка, а саме залишився вираз “не менше”, ТОВ “СТКТЕХНО”, як виробник запропонованих ущільненнь підтвержує, що ущільнення вказані в поз. №2, а саме 11/62 СТК070.120Q2Q2VFF мають “Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільненя 3 мм.” (креслення та зразок паспорту додаються).
2. У файлі «ГМ05.027.160.00.pdf», що містить креслення до позиції №4 таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3, вказано у кресленні діаметр валу 95 мм. - у файлі «ГМ05.027.160.00.pdf» надано креслення оригінального торцевого ущільненя ГМ05.027.160.00, яке призначено для використання на різних насосах типу ЦНС, діаметр 95мм. вказаний на втулці захисній поз. 15, яка в комплект поставки ущільнення не входить, та замовляється окремо, відповідно до п. 4 “Технічних вимог” креслення ГМ05.027.160.00, діаметр втулки роторної поз. 2 ущільнення креслення ГМ05.027.160.00, яка встановлюєтья на вал насосу в Вашому випадку 110 мм., що повністю відповідає вимогам Додатку 3 Таблиці №1 Розділу ІІ поз. 4.
Прошу Вас розглянути наші відповіді на вказані Вами зауваження та просимо повернути до розгляду нашу тендерну пропозицію.
1. У файлі «Додаток 3 заповнений.pdf», у Таблиці 1 Розділу ІІ стовпці «Технічні характеристики запропоновані Учасником», щодо поз. №2 – вказано: “Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільненя не менше 3 мм.”, під час заповнення Додатку 3, виникла технічна помилка, а саме залишився вираз “не менше”, ТОВ “СТКТЕХНО”, як виробник запропонованих ущільненнь підтвержує, що ущільнення вказані в поз. №2, а саме 11/62 СТК070.120Q2Q2VFF мають “Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільненя 3 мм.” (креслення та зразок паспорту додаються).
2. У файлі «ГМ05.027.160.00.pdf», що містить креслення до позиції №4 таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3, вказано у кресленні діаметр валу 95 мм. - у файлі «ГМ05.027.160.00.pdf» надано креслення оригінального торцевого ущільненя ГМ05.027.160.00, яке призначено для використання на різних насосах типу ЦНС, діаметр 95мм. вказаний на втулці захисній поз. 15, яка в комплект поставки ущільнення не входить, та замовляється окремо, відповідно до п. 4 “Технічних вимог” креслення ГМ05.027.160.00, діаметр втулки роторної поз. 2 ущільнення креслення ГМ05.027.160.00, яка встановлюєтья на вал насосу в Вашому випадку 110 мм., що повністю відповідає вимогам Додатку 3 Таблиці №1 Розділу ІІ поз. 4.
Прошу Вас розглянути наші відповіді на вказані Вами зауваження та просимо повернути до розгляду нашу тендерну пропозицію.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Прошу Вас розглянути наші відповіді на вказані Вами зауваження та просимо повернути до розгляду нашу тендерну пропозицію.
Вимога
Є відповідь
Оскарження дискваліфікації
Номер:
3a66271c8e214e4ead4150a4e1c1c179
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-15-005333-a.c1
Назва:
Оскарження дискваліфікації
Вимога:
На Ваші зауваження вказані в протокольному рішенні №01/01/13/10-01/01-01111/1100/5-ВР від 30 липня 2024 року, надаємо слідуючу інформацію:
1. У файлі «Додаток 3 заповнений.pdf», у Таблиці 1 Розділу ІІ стовпці «Технічні характеристики запропоновані Учасником», щодо поз. №2 – вказано: “Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільненя не менше 3 мм.”, під час заповнення Додатку 3, виникла технічна помилка, а саме залишився вираз “не менше”, ТОВ “СТКТЕХНО”, як виробник запропонованих ущільненнь підтвержує, що ущільнення вказані в поз. №2, а саме 11/62 СТК070.120Q2Q2VFF мають “Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільненя 3 мм.” (креслення та зразок паспорту додаються).
2. У файлі «ГМ05.027.160.00.pdf», що містить креслення до позиції №4 таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3, вказано у кресленні діаметр валу 95 мм. - у файлі «ГМ05.027.160.00.pdf» надано креслення оригінального торцевого ущільненя ГМ05.027.160.00, яке призначено для використання на різних насосах типу ЦНС, діаметр 95мм. вказаний на втулці захисній поз. 15, яка в комплект поставки ущільнення не входить, та замовляється окремо, відповідно до п. 4 “Технічних вимог” креслення ГМ05.027.160.00, діаметр втулки роторної поз. 2 ущільнення креслення ГМ05.027.160.00, яка встановлюєтья на вал насосу в Вашому випадку 110 мм., що повністю відповідає вимогам Додатку 3 Таблиці №1 Розділу ІІ поз. 4.
Прошу Вас розглянути наші відповіді на вказані Вами зауваження та просимо повернути до розгляду нашу тендерну пропозицію.
Пов'язані документи:
Учасник
- Відповідь на протокольне рішення .doc 31.07.2024 13:42
- 11-62 СТК070.120Q2Q2VFF (2).doc 31.07.2024 13:42
- 11-62 СТК070.120Q2Q2VFF (1).pdf 31.07.2024 13:42
Дата подачі:
31.07.2024 13:42
Вирішення:
Повідомляємо, що згідно пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022р. № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), а саме: «У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо пункту 1 вимоги UA-2024-07-15-005333-a.c1 повідомляємо наступне: Відповідно до вимог пп.2.1. п.2 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації Учасником надається інформація про фактичні (конкретні) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлена за формою наведеною у Додатку 3 до тендерної документації. Згідно колонки №9 Таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3 тендерної документації встановлена вимога до заповнення колонки, а саме: технічні характеристики запропоновані учасником (Учасник зазначає технічну характеристику з конкретним значенням. Як виняток, допускається зазначення діапазонів, якщо так зазначено в документі від Виробника, який підтверджує технічні характеристики предмету закупівлі). Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає файл «Додаток 3 заповнений.pdf», який у Таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3 містить технічні характеристики запропонованого товару без фактичного (конкретного) значення щодо позиції №2 та вказує «Осьовий хід аксіально-рухомих деталей ущільнення не менше 3 мм.». Також, Учасником при підготовці файлу «Додаток 3 заповнений.pdf» було видалено з колонки №9 Таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3 речення «Учасник зазначає технічну характеристику з конкретним значенням.». Згідно п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищевикладене, у Замовника відсутнє право на надання вимоги про усунення невідповідностей у зв’язку із тим, що Учасником не вказано інформацію про фактичні (конкретні) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції за формою Додатку 3 тендерної документації. У зв’язку із тим, що Учасник не зазначив у позиції №2 Таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3 фактичні (конкретні) значення запропонованого товару — тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Щодо пункту 2 вимоги UA-2024-07-15-005333-a.c1 повідомляємо наступне: Відповідно до пп.2.2. п.2 Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації Учасником надається креслення з найменуванням деталей та з вказанням лінійних, монтажних та посадочних розмірів, а також з вказанням матеріалів основних деталей з яких виготовлений виріб (тільки для поз. 1-6). Також, Замовником встановлено до позиції №4 у Таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3 Тендерної документації наступну вимогу «Діаметр валу насосу – 110 мм.». У вимозі Учасник вказує, що файл «ГМ05.027.160.00.pdf», що містить креслення до позиції №4 таблиці №1 Розділу ІІ Додатку 3. Замовником повторно розглянуто тендерну пропозицію Учасника на підставі зауважень, що вказані у вимозі. Проте, файл «ГМ05.027.160.00.pdf» у тендерній пропозиції Учасника не виявлено. Однак, креслення до позиції №4 наявні у файлі «ГМ 05.027.160.pdf». У зв’язку з цим Замовником повторно проаналізовано креслення до позиції №4 та встановлено наступне: Учасник у кресленні до позиції №4 надає візуальне відображення товару, де вказані лінійні, монтажні та посадочні розміри запропонованого товару, проте на кресленні вказаний діаметр валу – ⌀95H7/g6. Замовником у пп.2.2. п.2 Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації встановлено вимогу надати креслення з найменуванням деталей та з вказанням лінійних, монтажних та посадочних розмірів, а також з вказанням матеріалів основних деталей з яких виготовлений виріб (тільки для поз. 1-6), проте Учасник вказуючи в кресленнях лінійні, монтажні та посадочні розміри з яких виготовлений виріб вказав технічну характеристику щодо діаметру валу насосу, яка дорівнює 95мм. Замовник вимагав креслення щодо товару, який пропонується Учасником, тому креслення розглядалось в цілому відповідно до наданих документів через це встановлено, що діаметр валу насосу не відповідає умовам технічної специфікації. Замовник не має права інтерпретувати креслення щодо того який може бути поставлено Учасником товар, якщо прибрати деталь №15. У зв’язку із тим, що на кресленні у файлі «ГМ 05.027.160.pdf» лінійні, монтажні та посадочні розміри позиції №4 запропонованого товару є меншими, ніж вимоги Додатку 3 технічної документації — тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З огляду на вищезазначене та враховуючи, що Учасником не вказано інформацію про фактичні (конкретні) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції за формою Додатку 3 тендерної документації — таку вимогу Замовник відхиляє.
Статус вимоги:
Відхилено