• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт нежитлової будівлі літ. Г по вул. Чистяківська 19а у Святошинському районі м. Києва

Завершена

6 266 452.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 93 996.78 UAH
Період оскарження: 12.07.2024 14:33 - 17.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями ( про скасування рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі)

Номер: 40b7e646bf4143a7a133aaf70172c913
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-12-007431-a.b1
Назва: СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями ( про скасування рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 13.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.08.2024 17:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.08.2024 12:14
Дата виконання рішення Замовником: 19.08.2024 15:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13697-р/пк-пз від 13.08.2024 р. скасувати рішення про визначення учасника № 2 ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ "УКРБУДІНВЕСТ" (ЄДРПОУ 32343522) переможцем процедури закупівлі «Код ДК 021-2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт нежитлової будівлі літ. Г по вул. Чистяківська 19а у Святошинському районі м. Києва)».
Автор: ТОВ "КЛАСИКА КОМФОРТУ", Ігор Гризлов +380509405517 7374084@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d265403f00fc4d229cbf2aa65e6b910a
Заголовок пункту скарги: 1.1. Щодо невідповідності технічної частини (договірної ціни) Учасника ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» вимогам тендерної документації та кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку № 5 до цієї документації;
Додатком № 5 до тендерної документації, а саме п3.1. Вимог щодо формування договірної ціни встановлено, що «3.1. Договірна ціна має бути динамічною та включати додатки, які підтверджують розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» , зокрема:
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- розрахунки до документа «Договірна ціна»;
- локальні кошториси з відомостями ресурсів до них.
В п. 6.4. Додатку № 5 до тендерної документації встановлено, що Договірна ціна (динамічна) розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Договірна ціна (динамічна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту, та поточних цін на них.
Учасником ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» надано у складі тендерної пропозиції Договірну ціну на будівництво: «Код ДК 021-2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт нежитлової будівлі літ. Г по вул. Чистяківська 19а у Святошинському районі м. Києва)», що здійснюються в 2024 році (електронний «Договірна ціна.pdf»).
Надана Учасником Договірна ціна складена не у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), а саме не зазначено, у відповідності до якого документу були здійснені кошторисні розрахунки, що передбачено Додатком 30 Настанови (мал. 1).

мал. 1

Договірна ціна, надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест»:

Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачена ФОРМА договірної ціни, яка містить рядок «Визначена згідно з ».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» міститься договірна ціна, яка не містить заповненого рядка, що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» на підставі, визначеної абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Описана вище позиція Скаржника узгоджується із практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія). Так, із Рішення Комісії №20648-р/пк-пз від 21.12.2023 у закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-15-017285-a вбачається, що відсутність в договірній ціні інформації "Визначена згідно з " та "Складена в поточних цінах станом на " не відповідає Кошторисним нормам України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28, а тому така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, Комісією у Рішеннях №4266-р/пк-пз від 07.03.2024, №18456-р/пк-пз від 16.11.2023, №6310-р/пк-пз від 09.04.2024, № 20991-р/пк-пз від 27.12.2023 зроблено висновок про те, що відсутність в договірній ціні заповненої строки "Визначена згідно з " не відповідає умовам технічної специфікації.
З наведеної вище практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вбачається, що недотримання учасником форми Договірної ціни, яка визначена Додатком 30 до Настанови, в тому числі не заповнення окремих строк такої форми, або їх відсутність, не відповідає Кошторисним нормам України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, а тому така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 745adc168fce4677a79128d07bb8b2e8
Заголовок пункту скарги: 1.2. Щодо невідповідності кваліфікаційної частини документації Учасника ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» вимогам тендерної документації в частині надання відповідних підтверджуючих документів.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: П. 2.1. Додатку № 2 до тендерної документації встановлена вимога надання Інформаційної довідки, що складена за формою, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та техніки необхідного для надання послуг, виконання робіт та матеріально – технічної бази.
2.3. Для документального підтвердження обладнання та техніки, які не є власними та зазначені Учасником в довідці відповідно до вимог п.2.1., Учасник надає відповідний діючий договір (оренди (з актом приймання-передачі), лізингу (з актом приймання-передачі), надання послуг, в тому числі на майбутнє, тощо).
Учасником ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» надано документ вих № 75 від 15.07.2024 року «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» (електронний файл «Додаток 2 МТБ.pdf»)
У вказаній довідці під порядковими номерами №№ 46, 47, 48, 49 вказане обладнання
46. Агрегат зварювальний АДД 4002 – 1 шт. – оренда;
47. Зварювальний генератор ESAB KNM 405YS – 1 шт. – оренда;
48. Пістолет монтажний – 5 шт. – оренда;
49. Насос ручний гідравлічний НГР 7004 – 1 шт. – оренда.
На підтвердження орендного користування Учасником ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» надано Договір оренди обладнання від 17 січня 2022 року. (електронний файл «Договір оренди обладнання СПМК 8.pdf»)
Однак в супереч вимозі тендерної документації до вказаного договору не надано акту приймання-передачі обладнання, що не відповідає вимогам п. 2.3. Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника», яка встановлює імперативний обов’язок учасників надання акту приймання передачі у разі надання договору оренди.

Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного прийняття рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником за результатом закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір