0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Бензин А-92, дизельне паливо

Завершена

572 360.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 861.80 UAH
Період оскарження: 12.07.2024 14:11 - 12.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА

Номер: 3ee69cc745964f8f96ded19a22b32d89
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-12-006959-a.a3
Назва: СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.08.2024 20:41
Дата розгляду скарги: 29.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.08.2024 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 02.09.2024 17:17
Дата виконання рішення Замовником: 10.09.2024 08:51
Коментар замовника щодо усунення порушень: КП «ДОСРЦ «Солоний лиман» ДОР» на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13628-р/пк-пз від 12.08.2024 внесено наступні зміни в тендерну документацію, а саме: 1. Викласти в новій редакції Додаток 7 Проект договору. 2. Абзац 1 пункту 1 розділу 4 тендерної документації викласти в новій редакції, а саме: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 15.08.2024 до 23:59 год. 3. Викласти в новій редакції Додаток 4 Технічні вимоги. 4. Тендерна документація нова редакція, Додаток 4 Технічні вимоги нова редакція та Додаток 7 Проект договору нова редакція викладені окремими файлами до тендерної документації.
Автор: ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ", Катерина Шевченко +380671298652 sinergiyasistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1a63ef8d0a844732b3a66adfe90f49c7
Заголовок пункту скарги: не виконання рішення АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 13628-р/пк-пз від 12.08.2024
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 062911a097db437f88a79dba2ef628b8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги: 12.07.2024 року – замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було оприлюднено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо, ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
01.08.2024 року – потенційним учасником ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі - Скаржник) було подано скаргу від 01.08.2024 року за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a.c2 (яка була прийнята до розгляду 05.08.2024 року) щодо порушення Замовником законодавства в частині п. 29 Особливостей, Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та не виконання рішення АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 12780-р/пк-пз від 25.07.2024.
ч. 1 Відповідної Скарги учасником було оскаржено до Антимонопольного комітету невиконання рішення АМКУ № 12780-р/пк-пз від 25.07.2024 в частині внесення змін до тендерної документації:
Шістнадцятого липня 2024 року на адресу Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" (Код ЄДРПОУ:44876120) від 16 липня 2024 № UA-2024-07-12-006959-a.b1, за результатами розгляду якої Комісією було прийнято рішення від 25.07.2024 № 12780-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:
"Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС (через які буде здійснюватися заправка) та скановані копії партнерських договорів саме користування АЗС або копії документів саме на право власності на них, які повинні бути дійсними до кінця 2024 року, а також зможуть надати документи, що засвідчують саме право власності автозаправних станцій (АЗС), оренди, суборенди, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Також взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію діючої ліцензії саме на роздрібну торгівлю пальним, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника" та зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 31.07.2024 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції:
Додаток 4 Документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі":
2. Учасник зобов’язується забезпечити автотранспорту Замовника через мережу стаціонарних АЗС на території Новомосковського району та на території наступних районів м. Дніпро: (не менше 9 АЗС у м. Дніпро, власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин). Дія талонів повинна розповсюджуватися на території Дніпропетровської області, в тому числі у м. Новомосковськ.
Учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або оредованих та/бо субарендованих та/або на підставі партнерських договорів), які повинні бути дійсними до кінця 2024 року (надати гарнійний лист).
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин).
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії від 25.07.2024 № 12780-р/пк-пз у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати документи саме щодо права користування запропонованою АЗС, через які буде здійснюватися заправка (власних та/або оредованих та/бо субарендованих та/або на підставі партнерських договорів), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Також взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію діючої ліцензії саме на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС, через які буде здійснюватися заправка, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавств
Комісія ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне підприємство "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 01988692) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Бензин А-92, дизельне паливо", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-12-006959-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

15.08.2024 року у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" на виконання Рішення № 13628-р/пк-пз від 12.08.2024 було внесено зміни до Додатку № 4 до тендерної документації.
Оскільки кінцевий строк подання пропозиції продовжено до 20.08.2024 до 23:59 год., у Скаржника наявні підстави для оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідно до абзацу 2 пункту 59 Особливостей.
Замовником порушено права Скаржника в частині бездіяльності Замовника та порушення прав Скаржника, зокрема НЕ виконання Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № № 13628-р/пк-пз від 12.08.2024.

Технічним завданням згідно Додатку № 4 до ТД містить Номенклатура та обсяги закупівлі:
ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо)
Бензин А-92
№ з/п Характеристики Опис Одиниця виміру Кількість
Пропозиція
учасника
1 2 3 4 5 6
1 Вид бензину Бензин А-92 літр 9000
2 Якість бензину А-92 Має відповідати вимогам ДСТУ 7687:2015

Дизельне паливо
№ з/п Характеристики Опис Одиниця виміру Кількість
Пропозиція учасника
1 2 3 4 5 6
1 Вид дизельного палива Зимове/літнє (залежно від сезону) літри 1000
2 Якість дизельного палива Має відповідати вимогам
ДСТУ 7688:2015

Відпуск Товару з мережі АЗС Продавця здійснюється за довірчими документами - талонами на отримання Товару в асортименті та кількості вказаними в талонах.
Талони повинні бути номіналом 10 та 20 літрів. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати зразки талонів, номіналом 10 та 20 л, за якими буде надаватися товар на АЗС учасника.
Заправка автотранспорту Замовника по талонах повинна здійснюватися цілодобово (надати графіки роботи АЗС учасника/партнера).
П. 3.4. Додатку № 7 до ТД визначає Проєкт договору згідно якого визначені умови поставки Товару: 3.4. Поставка товару з використанням паперових карток (талонів) та підписання Сторонами видаткових накладних підтверджує отримання Покупцем паперових карток (талонів) однак не підтверджує факту отримання товару. 3.5. У випадку поставки товару за використанням паперових карток (талонів), належною, повною передачею товару згідно з цим Договором є фактичний обмін між Покупцем та Продавцем всіх поставлених за цим Договором паперових карток (талонів) на товар. 3.6. Термін дії паперових карток (талонів) безстроковий або один рік з моменту їх передачі Покупцю з обов’язковою подальшою пролонгацією ще на один рік. 3.7. Відповідальність за ризик знищення та/або пошкодження (псування) товару, до повної його належної передачі Покупцю (заправки на АЗС) несе Продавець. 3.8. У разі неможливості здійснення фактичного обміну паперових карток (талонів) на товар на АЗС Продавця та/або партнерів протягом 3 днів, Продавець повертає Покупцю, протягом 7 днів з дати звернення Покупця, грошові кошти за неотриманий залишок товару, за цінами на товар, що розміщені на сайті або стелі Продавця та/або партнерів та діють на дату звернення Покупця..


Відповідно до Додатку № 4 (редакція станом на дату подання відповідної Скарги) до тендерної документації встановлено вимоги:
«Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС через які буде здійснюватися заправка.
Учасники, які здійснюють перепродаж талонів придбаних безпосередньо у мережевих АЗС та Учасників, які здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів надають копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС партнерів через які буде здійснюватися заправка Замовника.
Учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин), які повинні бути дійсними протягом 2024-2025 років або з гарантією пролонгації до 2025 року (надати гарантійний лист).
Учасники, які здійснюють перепродаж талонів придбаних безпосередньо у мережевих АЗС та Учасників, які здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів надають підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин).


1.1.Щодо наявності у Учасника АЗС у праві користуванні:

Вимагаючи від учасників підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС (через які буде здійснюватися заправка) та додатково надає скановані копії партнерських договорів користування АЗС - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників», оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають АЗС у власноті/оренді/користуванні, оскільки тільки учасники власники/орендарі матеріально-технічної бази автозаправних станцій зможуть надати договір користування АЗС або документ на право власності на АЗС.
В галузі майнового права «власник», «орендар» та «користувач» має однакові ознаки – та відносяться до видів права власності (право користування, володіння та розпорядження, які і є дискримінаційні). Тому вимагаємо Замовника виключити вимогу щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику) та дозволити брати участь у закупівлі учасникам які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських відносин з емітентами талонів.
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві користування, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати АЗС у власності/оренді - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише власники мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС ( так як право користування – це один із видів права власності). Учасники які не мають АЗС у праві користуванні/власності, та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів, - фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
В своїх Рекомендаціях від 09.04.2020 № 17-рк, Антимонопольним комітет України зазначив, що: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, емітентом яких є потенційний учасник, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС».
Отже, Замовник склав умови тендерної документації таким чином, що він в одному пункті тендерної документації начебто дозволяє приймати участь у закупівлі учасникам, які не мають власних АЗС– а в іншому зазначає, що всі партнерські договори мають надаватися учасниками на підтвердження користування зазначеними у пропозиції АЗС.

Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
Зазначене підтверджується Партнерським договором №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні.
Відповідно до п. 1.1. В порядку і на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс»» зразка (далі – «Товар») які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента на одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов‘язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до пункту 7.2.1 Продавець зобов’язаний забезпечити передачу пального через АЗС Покупцеві або уповноваженому ним Користувачу/Контрагенту в наступному режимі – безперервно та цілодобово, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок технічної перерви, технічної аварії або дії форс-мажорних обставин, у відповідності до кількості та номенклатури пального, визначеного в пред`явлених Бланках;
Скаржник може запропонувати АЗС мережу Авіас за вимогою щодо місцезнаходження АЗС встановлених Замовником за адресами:
Новомосковський с.Миколаївка, вул.Центральна, 2а ЭЛИН
Новомосковський м.Перещепине, вул.Шевченка, 80 АВІАС ПЛЮС

Індустриальний р-н м.Дніпро
вул.П.Бикова, 41 АВІАС

Соборний р-н: Rubіx
м.Дніпро
вул.Набережна Перемоги, 110а

шевченковський р-н: АВІАС
м.Дніпро
Запорізьке шосе, 30а
АВІАС ПЛЮС

м.Дніпро
пр.Б.Хмельницького, 135а

Новокадацький р-н: Sentosa Oіl
м.Дніпро
вул.Велика Діївська, 181

Амур-Нижньодніпровський: ЮКОН Сервіс
м.Дніпро
вул.Передова, 530к



Отже, зазначені вище партнерські договори надають право ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС Авіас для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір. При цьому відповідні АЗС не знаходяться у праві користуванні Скаржника та/або партнера Скаржника, що свідчить про дискримінаційний характер відповідної вимоги тендерної документації.
Скаржник здійснює перепродаж талонів мережі АЗС «Авіас» та інших мереж АЗС, які придбані на умовах укладеного між Скаржником та продавцем талонів мережі АЗС договором.

ІІ. Партнерський договір ДГ-0000065 від 16.12.2023 року з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 3 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 4 до скарги.
Скаржник може запропонувати АЗС мережу БРСМ-нафта за вимогою щодо місцезнаходження АЗС встановлених Замовником за адресою у місті Новомосковськ:
м. Новомосковськ, вул. Сучкова, буд. 66 Д

Отже, зазначені вище партнерські договори надають право ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС Авіас та АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір. При цьому МЕРЕЖА АЗС АВІАС відповідні АЗС не знаходяться у праві власності/оренді Скаржника та/або партнера Скаржника, що свідчить про дискримінаційний характер відповідної вимоги тендерної документації.


Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.
Водночас, Скаржник зауважує, що предметом даної закупівлі є Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Окрім того, зазначена умова суперечить положенням пункту 29 Особливостей, в якому зазначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

1.2. Щодо надання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним:
Замовником встановлена дискримінаційна умова тендерної документації щодо наявності у учасника партнерських відносин САМЕ з власником/орендарем/користувачем АЗС, оскільки отримати Ліцензію на роздрібну торгівлю пальним може виключно такі суб’єкти господарювання (оскарження дискримінаційної умови у п. 1.1. відповідної Скарги), а отже вимога в частині «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС через які буде здійснюватися заправка.
Учасники, які здійснюють перепродаж талонів придбаних безпосередньо у мережевих АЗС та Учасників, які здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів надають копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС партнерів через які буде здійснюватися заправка Замовника.» - є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, про що свідчить Рішення Комісії АМКУ від № 13628-р/пк-пз від 12.08.2024 року.
Варто зазначити, що вимога Замовника щодо надання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним передбачає, що у учасника мають бути прямі партнерські відносини з суб’єктом господарювання, який володіє або користується АЗС, оскільки тільки такий партнер з відповідною матеріально-технічною базою зможе мати Ліцензію на право роздрібної торгівлі та надати її Скаржнику.
Відповідна вимога є дискримінаційною для потенційного учасника закупівлі, оскільки компанія Скаржника не має партнерського договору з власником АЗС та відповдіний партнерський договір не має в правовому полі ознаки право користування автозаправної станції, а отже не має можливості надавати у складі своєї пропозиції надати копії договорів на користування АЗС та не може надати копію ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.
Відповідно Учасники які не мають відносин саме з партнерами-власникамиЇорендарями/користувачами АЗС – фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.
Скаржник не має власних АЗС. Скаржник не отримував ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, оскільки такі ліцензії отримав власник мережі АЗС Авіас.
Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
Зазначене підтверджується Партнерським договором №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні.
Відповідно до п. 1.1. В порядку і на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс»» зразка (далі – «Товар») які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента на одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов‘язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до пункту 7.2.1 Продавець зобов’язаний забезпечити передачу пального через АЗС Покупцеві або уповноваженому ним Користувачу/Контрагенту в наступному режимі – безперервно та цілодобово, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок технічної перерви, технічної аварії або дії форс-мажорних обставин, у відповідності до кількості та номенклатури пального, визначеного в пред`явлених Бланках;
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку транспорту через всю мережу АЗС Авіас по всій Україні, в тому числі за адресою м.Знам'янка вул.Партизанська, 62.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»:
роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів;
Відповідно до статті 15 зазначеного Закону - Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.
Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта.
Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним з АЗС партнера.
Водночас, Скаржник отримав ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, копію якої надаємо у вкладенні.
Інші учасники, в тому числі Скаржник, у разі вилучення дискримінаційної вимоги, зможуть брати участь у закупівлі Замовника та здатні створити конкуренцію його постійним постачальникам, а отже значно по меншій ціні робити поставки, що призведе до економії бюджетних коштів Замовника. Таким чином, відбудеться дотримання одного із основоположних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність (п. 2 ч.1 ст. 5 Закону).
Окрім того, зазначена умова суперечить положенням пункту 29 Особливостей, в якому зазначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

×
  • Назва доказу:
    Талони
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf

  • Назва доказу:
    Талони
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів БРСМ.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензія Скаржника
  • Повʼязаний документ:
    Скан. ліц.СС.pdf

  • Назва доказу:
    Договір 2
  • Повʼязаний документ:
    Дог. з НТК Авіас.pdf

  • Назва доказу:
    Договір 1
  • Повʼязаний документ:
    Договір БРСМ.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення № 13628-р/пк-пз від 12.08.2024
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 12.08.2024 № 13628.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • року. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 9b05cefd97d84a3da16ccbae11f4a9db
Заголовок пункту скарги: РОЗДІЛ 2: Щодо порушення законодавства, а саме встановлення нових дискримінаційних умов у тендерній документації:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 062911a097db437f88a79dba2ef628b8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2.1. Відповідно до Додатку № 4 (редакція станом на дату подання відповідної Скарги) до тендерної документації встановлено вимоги:
«Також Учасник в складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі щодо можливості постачання пального автотранспортними засобами Учасника наливом за окремими заявками Замовника (наявність бензовозів) за адресами Замовника відповідно до дислокації об’єктів.
Постачання товару наливом (автотранспортними засобами Продавця) здійснюється за адресами, вказаними у замовленні на постачання партії товару на підставі Актів приймання-передачі товару.
…
Крім того, в складі тендерної пропозиції Учасник у тому числі Учасники, які здійснюють перепродаж талонів мають надати довідку довільної форми про наявність в нього (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин) автотранспортних засобів для можливості забезпечення доставки пального на склади Замовника (в разі потреби) із підтвердженням копіями свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді договорів з власниками/орендодавцями/суборендодавцями/партнерів з переліком таких автотранспортних засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких автотранспортних засобів).

Вимагаючи від учасників наявність в нього (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин) автотранспортних засобів для можливості забезпечення доставки пального на склади Замовника (в разі потреби) із підтвердженням копіями свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді договорів з власниками/орендодавцями/суборендодавцями/партнерів з переліком таких автотранспортних засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких автотранспортних засобів) ТА наявність бензовозів для Постачання товару наливом (автотранспортними засобами Продавця) здійснюється за адресами, вказаними у замовленні на постачання партії товару на підставі Актів приймання-передачі товару - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників».
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки тендерною документацією передбачено можливість здійснення заправку автомобілів через АЗС за талонами, які Скаржник може запропонувати для постачання товару Замовнику, а отже вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати власні та/або орендовані та/або суборендовані та/або на підставі партнерських взаємовідносин автотранспортні засоби для можливості забезпечення доставки пально-мастильних матеріалів на паливні склади Замовника (в разі потреби) із підтвердженням копіями свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді листа від власників/орендодавців/суборендодавців/партнерів з переліком таких автотранспортних засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких автотранспортних засобів). - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють продаж талонів, які надають їм право реалізації палива через партнерську мережу АЗС та не мають бензовозів, які здійснюють поставку палива на АЗС.
Бензовози належать тим суб’єктам господарювання, які безпосередньо здійснюють поставку/доставку палива за адресою АЗС, а не учасникам, які здійснюють продаж талонів. Тим паче, Замовник встановлює вимогу щодо здійснення постачання палива за талонами на АЗС.
Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники, які пропонують виключно таку мережу АЗС, яка має власні бензовози та/або ті учасники, які безпосередньо займаються перевезеннями палива та мають бензовози, в тому числі до АЗС.
Вважаємо, що Замовник неправомірно встановив вимогу про наявність бензовозів та власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин) автотранспортних засобів для можливості забезпечення доставки пального на склади Замовника (в разі потреби) із підтвердженням копіями свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді договорів з власниками/орендодавцями/суборендодавцями/партнерів з переліком таких автотранспортних засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких автотранспортних засобів у закупівлі палива за талонами.
У випадку закупівлі талонів – наявність у учасника бензовозів не можлива, оскільки ми здійснюємо продаж талонів на пальне в мережі АЗС Авіас, та БРСМ-нафта на підставі укладеного між нами та продавцем талонів мережі АЗС Авіас партнерського договору.
І. Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
На підтвердження вищезазначеної інформації надаємо:
Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги),:.
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Договору, В порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс» зразка (далі - Товар), які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Договору, Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента нa одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов'язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до п. 1.4. Договору, Право власності на пальне переходить до Покупця в момент передачі Бланків Продавцем..
Відповідно до п. 1.2. Договору, Передача пального здійснюється на умовах EXW- АЗС партнерів Продавця (відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів "Інкотермс-2010") (далі- АЗС), перелік яких надає Продавець. Передача пального здійснюється по факту пред'явлення Покупцем або контрагентом Покупця Користувачем бланку-дозволу внутрішнього обігу (далі - Користувач), емітованого мережею АЗС «Авіас» (далі - Бланк).
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Авіас, надано у Додатку № 2 до скарги.

ІІ. Партнерський договір ДГ-0000065 від 16.12.2023 року з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 3 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 4 до скарги.
Окрім того, зазначена умова суперечить положенням пункту 29 Особливостей, в якому зазначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Скаржник може запропонувати АЗС мережу Авіас за вимогою щодо місцезнаходження АЗС встановлених Замовником за адресами:
Новомосковський с.Миколаївка, вул.Центральна, 2а ЭЛИН
Новомосковський м.Перещепине, вул.Шевченка, 80 АВІАС ПЛЮС

Індустриальний р-н м.Дніпро
вул.П.Бикова, 41 АВІАС

Соборний р-н: Rubіx
м.Дніпро
вул.Набережна Перемоги, 110а

шевченковський р-н: АВІАС
м.Дніпро
Запорізьке шосе, 30а
АВІАС ПЛЮС

м.Дніпро
пр.Б.Хмельницького, 135а

Новокадацький р-н: Sentosa Oіl
м.Дніпро
вул.Велика Діївська, 181

Амур-Нижньодніпровський: ЮКОН Сервіс
м.Дніпро
вул.Передова, 530к

Скаржник може запропонувати АЗС мережу БРСМ-нафта за вимогою щодо місцезнаходження АЗС встановлених Замовником за адресою у місті Новомосковськ:
м. Новомосковськ, вул. Сучкова, буд. 66 Д


2.2. Відповідно до Додатку № 4 (редакція станом на дату подання відповідної Скарги) до тендерної документації встановлено вимоги:
«Для забезпечення безперервної роботи транспортного парку Замовника в умовах воєнного стану в Україні - мережі АЗС, на яких буде здійснюватися заправка по талонах, повинна знаходитися на території Новомосковського району, Дніпропетровської області, у тому числі м. Новомосковськ (у сукупності) – 2 одиниці, в межах Дніпровського району, м. Дніпро з боку м. Новомосковська (у сукупності) – 2 одиниці, у м. Дніпро – мінімум 2 одиниці, власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин.
Вимагаючи від учасників наявність АЗС у місті Новомосковськ САМЕ 2 одиниці, - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має 1 АЗС у м. Новомосковськ за адресою:
м. Новомосковськ, вул. Сучкова, буд. 66 Д

ТА мережа АЗС Авіас, яка має АЗС по всій території Україні та за вимогами місцезнаходження Замовника згідно Додатку № 4 до тендерної документації:
Новомосковський с.Миколаївка, вул.Центральна, 2а ЭЛИН
Новомосковський м.Перещепине, вул.Шевченка, 80 АВІАС ПЛЮС

Індустриальний р-н м.Дніпро
вул.П.Бикова, 41 АВІАС

Соборний р-н: Rubіx
м.Дніпро
вул.Набережна Перемоги, 110а

шевченковський р-н: АВІАС
м.Дніпро
Запорізьке шосе, 30а
АВІАС ПЛЮС

м.Дніпро
пр.Б.Хмельницького, 135а

Новокадацький р-н: Sentosa Oіl
м.Дніпро
вул.Велика Діївська, 181

Амур-Нижньодніпровський: ЮКОН Сервіс
м.Дніпро
вул.Передова, 530к

ТОБТО, в сукупності, Скаржник може запропонувати здійснення відпуску за всіма вимогами Замовника в частині місцезнаходження АЗС, КРІМ САМЕ 2 одиниці у місті Новомосковськ, оскільки Скаржник може запропонувати САМЕ у адміністративно-територіальних межах міста Новомосковськ - 1 АЗС мережі БРСМ-нафта.

Вимога щодо наявності 2 АЗС у м. Новомосковськ з урахуванням вимоги щодо іншого територіального розташування АЗС - мережі АЗС, на яких буде здійснюватися заправка по талонах, повинна знаходитися на території Новомосковського району, Дніпропетровської області, у тому числі м. Новомосковськ (у сукупності) – 2 одиниці, в межах Дніпровського району, м. Дніпро з боку м. Новомосковська (у сукупності) – 2 одиниці, у м. Дніпро – мінімум 2 одиниці, може виконати лише один найбільший постачальник України, що нівелює принцип конкуренції, закріплений у ЗУ «Про публічні закупівлі».
Загальна кількість АЗС мережі Авіас складає 616 АЗС по Україні, та мережа БРСМ-нафта складає 213 АЗС по Україні але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережами АЗС партнерів, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо кількості АЗС у м. Новомосковськ САМЕ «2 АЗС».
У випадку, якщо Замовником буде зменшено кількість АЗС які розташовані в місті Новомосковськ до 1 АЗС – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Варто зазначити, що згідно п. 29 Особлливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

І. Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
На підтвердження вищезазначеної інформації надаємо:
Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги),:.
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Договору, В порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс» зразка (далі - Товар), які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Договору, Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента нa одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов'язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до п. 1.4. Договору, Право власності на пальне переходить до Покупця в момент передачі Бланків Продавцем..
Відповідно до п. 1.2. Договору, Передача пального здійснюється на умовах EXW- АЗС партнерів Продавця (відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів "Інкотермс-2010") (далі- АЗС), перелік яких надає Продавець. Передача пального здійснюється по факту пред'явлення Покупцем або контрагентом Покупця Користувачем бланку-дозволу внутрішнього обігу (далі - Користувач), емітованого мережею АЗС «Авіас» (далі - Бланк).
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Авіас, надано у Додатку № 2 до скарги.

ІІ. Партнерський договір ДГ-0000065 від 16.12.2023 року з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 3 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 4 до скарги.
Окрім того, зазначена умова суперечить положенням пункту 29 Особливостей, в якому зазначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Скаржник може запропонувати АЗС мережу Авіас за вимогою щодо місцезнаходження АЗС встановлених Замовником за адресами:
Новомосковський с.Миколаївка, вул.Центральна, 2а ЭЛИН
Новомосковський м.Перещепине, вул.Шевченка, 80 АВІАС ПЛЮС

Індустриальний р-н м.Дніпро
вул.П.Бикова, 41 АВІАС

Соборний р-н: Rubіx
м.Дніпро
вул.Набережна Перемоги, 110а

шевченковський р-н: АВІАС
м.Дніпро
Запорізьке шосе, 30а
АВІАС ПЛЮС

м.Дніпро
пр.Б.Хмельницького, 135а

Новокадацький р-н: Sentosa Oіl
м.Дніпро
вул.Велика Діївська, 181

Амур-Нижньодніпровський: ЮКОН Сервіс
м.Дніпро
вул.Передова, 530к

Скаржник може запропонувати АЗС мережу БРСМ-нафта за вимогою щодо місцезнаходження АЗС встановлених Замовником за адресою у місті Новомосковськ:
м. Новомосковськ, вул. Сучкова, буд. 66 Д

×
  • Назва доказу:
    Талони
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів БРСМ.pdf

  • Назва доказу:
    Талони
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf

  • Назва доказу:
    Договір
  • Повʼязаний документ:
    Дог. з НТК Авіас.pdf

  • Назва доказу:
    Договір
  • Повʼязаний документ:
    Договір БРСМ.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА

Номер: 503e5b2108954044a05919daf76f4c8a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-12-006959-a.c2
Назва: СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.08.2024 16:56
Дата розгляду скарги: 12.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.08.2024 15:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.08.2024 13:43
Дата виконання рішення Замовником: 15.08.2024 16:03
Коментар замовника щодо усунення порушень: КП «ДОСРЦ «Солоний лиман» ДОР» на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13628-р/пк-пз від 12.08.2024 внесено наступні зміни в тендерну документацію, а саме: 1. Викласти в новій редакції Додаток 7 Проект договору. 2. Абзац 1 пункту 1 розділу 4 тендерної документації викласти в новій редакції, а саме: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 20.08.2024 до 23:59 год. 3. Викласти в новій редакції Додаток 4 Технічні вимоги. 4. Тендерна документація нова редакція, Додаток 4 Технічні вимоги нова редакція та Додаток 7 Проект договору нова редакція викладені окремими файлами до тендерної документації.
Автор: ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ", Катерина Шевченко +380671298652 sinergiyasistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: dfed448b46ed433bb243834fa72675a8
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо порушення законодавства, а саме встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації та не виконання рішення АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 12780-р/пк-пз від 25.07.2024
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 062911a097db437f88a79dba2ef628b8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги: Скарга
щодо порушення законодавства, а саме встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації та не виконання рішення АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 12780-р/пк-пз від 25.07.2024

12.07.2024 року – замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було оприлюднено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо, ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
16.07.2024 року – потенційним учасником ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі - Скаржник) було подано скаргу від 16.07.2024 року за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a.b1 (яка була прийнята до розгляду 18.07.2024 року) щодо порушення Замовником законодавства в частині п. 29 Особливостей, Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». ч. 1 Відповідної Скарги учасником було оскаржено до Антимонопольного комітету умову тендерної документації в частині надання:
- підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС (через які буде здійснюватися заправка);
- копію діючої ліцензії саме на роздрібну торгівлю пальним.
Враховуючи наведене, Комісією було прийняте Рішення № 12780-р/пк-пз від 25.07.2024, відповідно до якого встановлено:
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС (через які буде здійснюватися заправка) та скановані копії партнерських договорів саме користування АЗС або копії документів саме на право власності на них, які повинні бути дійсними до кінця 2024 року, а також зможуть надати документи, що засвідчують саме право власності автозаправних станцій (АЗС), оренди, суборенди, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Також взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію діючої ліцензії саме на роздрібну торгівлю пальним, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»
31.07.2024 року у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" на виконання Рішення № 12780-р/пк-пз від 25.07.2024 було внесено зміни до Додатку № 4 до тендерної документації.
Оскільки кінцевий строк подання пропозиції продовжено до 05.08.2024 23:59, у Скаржника наявні підстави для оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідно до абзацу 2 пункту 59 Особливостей.
Замовником порушено права Скаржника в частині бездіяльності Замовника та порушення прав Скаржника, зокрема НЕ виконання Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 12780-р/пк-пз від 25.07.2024.

п. 2 Додатку № 4 до ТД містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо)):
п.9 Додатку № 4 до ТД визначає Кількість (об’єм) палива учасник повинен видавати замовнику за адресою місцезнаходження замовника довірчі документи (талони, скретч-карти) по 10 літрів, 20 літрів. Термін дії довірчих документів повинен становити не менше 12 місяців. На підтвердження спроможності виконання даної умови учасник зобов'язаний в складі своєї пропозиції надати гарантійний лист.
П. 3.2. Додатку № 7 до ТД визначає Проєкт договору згідно якого визначені умови поставки Товару: 3.2. Відпуск Товару по талонам, скретч-картам відбувається за умови пред’явлення та передачі Покупцем або Уповноваженим представником Покупця талонів, скретч-карти оператору на АЗС в робочий час, встановлений на АЗС. При цьому талон, скретч-карта повинен бути в належному стані та не містити будь-яких печаток, штампів, інших позначень, крім тих, що нанесені Продавцем, а у випадку порушення цієї вимоги, Продавець має право Товар не відпускати.
Відповідно до п. 2 Додатку № 4 (редакція станом на дату подання відповідної Скарги) до тендерної документації встановлено вимоги:
«2. Учасник зобов’язується забезпечити автотранспорту Замовника через мережу стаціонарних АЗС на території Новомосковського району та на території наступних районів м. Дніпро: (не менше 9 АЗС у м. Дніпро, власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин). Дія талонів повинна розповсюджуватися на території Дніпропетровської області, в тому числі у м. Новомосковськ.
Учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або оредованих та/бо субарендованих та/або на підставі партнерських договорів), які повинні бути дійсними до кінця 2024 року (надати гарнійний лист).
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин).»

1.1.Щодо наявності у Учасника АЗС у праві користуванні:

Вимагаючи від учасників підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС (через які буде здійснюватися заправка) та додатково надає скановані копії партнерських договорів користування АЗС - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників», оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають АЗС у власноті/оренді/користуванні, оскільки тільки учасники власники/орендарі матеріально-технічної бази автозаправних станцій зможуть надати договір користування АЗС або документ на право власності на АЗС.
В галузі майнового права «власник», «орендар» та «користувач» має однакові ознаки – та відносяться до видів права власності (право користування, володіння та розпорядження, які і є дискримінаційні). Тому вимагаємо Замовника виключити вимогу щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику) та дозволити брати участь у закупівлі учасникам які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських відносин з емітентами талонів.
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві користування, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати АЗС у власності/оренді - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише власники мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС ( так як право користування – це один із видів права власності). Учасники які не мають АЗС у праві користуванні/власності, та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів, - фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
В своїх Рекомендаціях від 09.04.2020 № 17-рк, Антимонопольним комітет України зазначив, що: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, емітентом яких є потенційний учасник, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС».
Отже, Замовник склав умови тендерної документації таким чином, що він в одному пункті тендерної документації начебто дозволяє приймати участь у закупівлі учасникам, які не мають власних АЗС– а в іншому зазначає, що всі партнерські договори мають надаватися учасниками на підтвердження користування зазначеними у пропозиції АЗС.

Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
Зазначене підтверджується Партнерським договором №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні.
Відповідно до п. 1.1. В порядку і на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс»» зразка (далі – «Товар») які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента на одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов‘язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до пункту 7.2.1 Продавець зобов’язаний забезпечити передачу пального через АЗС Покупцеві або уповноваженому ним Користувачу/Контрагенту в наступному режимі – безперервно та цілодобово, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок технічної перерви, технічної аварії або дії форс-мажорних обставин, у відповідності до кількості та номенклатури пального, визначеного в пред`явлених Бланках;
Скаржник може запропонувати АЗС мережу Авіас за вимогою щодо місцезнаходження АЗС встановлених Замовником за адресами:
Новомосковський с.Миколаївка, вул.Центральна, 2а ЭЛИН
Новомосковський м.Перещепине, вул.Шевченка, 80 АВІАС ПЛЮС

Індустриальний р-н м.Дніпро
вул.П.Бикова, 41 АВІАС

Соборний р-н: Rubіx
м.Дніпро
вул.Набережна Перемоги, 110а

шевченковський р-н: АВІАС
м.Дніпро
Запорізьке шосе, 30а
АВІАС ПЛЮС

м.Дніпро
пр.Б.Хмельницького, 135а

Новокадацький р-н: Sentosa Oіl
м.Дніпро
вул.Велика Діївська, 181

Амур-Нижньодніпровський: ЮКОН Сервіс
м.Дніпро
вул.Передова, 530к


Отже, зазначені вище партнерські договори надають право ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС Авіас для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір. При цьому відповідні АЗС не знаходяться у праві користуванні Скаржника та/або партнера Скаржника, що свідчить про дискримінаційний характер відповідної вимоги тендерної документації.
Скаржник здійснює перепродаж талонів мережі АЗС «Авіас» та інших мереж АЗС, які придбані на умовах укладеного між Скаржником та продавцем талонів мережі АЗС договором.
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.

Водночас, Скаржник зауважує, що предметом даної закупівлі є Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Окрім того, зазначена умова суперечить положенням пункту 29 Особливостей, в якому зазначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

1.2. Щодо надання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним:
Замовником встановлена дискримінаційна умова тендерної документації щодо наявності у учасника партнерських відносин САМЕ з власником/орендарем/користувачем АЗС, оскільки отримати Ліцензію на роздрібну торгівлю пальним може виключно такі суб’єкти господарювання (оскарження дискримінаційної умови у п. 1.1. відповідної Скарги).
Варто зазначити, що вимога Замовника щодо надання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним передбачає, що у учасника мають бути прямі партнерські відносини з суб’єктом господарювання, який володіє або користується АЗС, оскільки тільки такий партнер з відповідною матеріально-технічною базою зможе мати Ліцензію на право роздрібної торгівлі та надати її Скаржнику.
Відповідна вимога є дискримінаційною для потенційного учасника закупівлі, оскільки компанія Скаржника не має партнерського договору з власником АЗС та відповдіний партнерський договір не має в правовому полі ознаки право користування автозаправної станції, а отже не має можливості надавати у складі своєї пропозиції надати копії договорів на користування АЗС та не може надати копію ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.
Відповідно Учасники які не мають відносин саме з партнерами-власникамиЇорендарями/користувачами АЗС – фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.
Скаржник не має власних АЗС. Скаржник не отримував ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, оскільки такі ліцензії отримав власник мережі АЗС Авіас.
Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
Зазначене підтверджується Партнерським договором №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні.
Відповідно до п. 1.1. В порядку і на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс»» зразка (далі – «Товар») які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента на одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов‘язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до пункту 7.2.1 Продавець зобов’язаний забезпечити передачу пального через АЗС Покупцеві або уповноваженому ним Користувачу/Контрагенту в наступному режимі – безперервно та цілодобово, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок технічної перерви, технічної аварії або дії форс-мажорних обставин, у відповідності до кількості та номенклатури пального, визначеного в пред`явлених Бланках;
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку транспорту через всю мережу АЗС Авіас по всій Україні, в тому числі за адресою м.Знам'янка вул.Партизанська, 62.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»:
роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів;
Відповідно до статті 15 зазначеного Закону - Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.
Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта.
Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним з АЗС партнера.
Водночас, Скаржник отримав ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, копію якої надаємо у вкладенні.
Інші учасники, в тому числі Скаржник, у разі вилучення дискримінаційної вимоги, зможуть брати участь у закупівлі Замовника та здатні створити конкуренцію його постійним постачальникам, а отже значно по меншій ціні робити поставки, що призведе до економії бюджетних коштів Замовника. Таким чином, відбудеться дотримання одного із основоположних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність (п. 2 ч.1 ст. 5 Закону).
Окрім того, зазначена умова суперечить положенням пункту 29 Особливостей, в якому зазначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
×
  • Назва доказу:
    Ліцензія Скаржника
  • Повʼязаний документ:
    Скан. ліц.СС.pdf

  • Назва доказу:
    Зразки талонів
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf

  • Назва доказу:
    Договір
  • Повʼязаний документ:
    Дог. з НТК Авіас.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення № 12780-р/пк-пз від 25.07.2024
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 25.07.2024 № 12780 (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА

Номер: 6699f49fe0af46a5a5a298eebc9a1cee
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-12-006959-a.b1
Назва: СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.07.2024 16:24
Дата розгляду скарги: 25.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.07.2024 17:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.07.2024 10:41
Дата виконання рішення Замовником: 31.07.2024 13:44
Коментар замовника щодо усунення порушень: КП «ДОСРЦ «Солоний лиман» ДОР» на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №12780-р/пк-пз від 25.07.2024 внесено наступні зміни в тендерну документацію, а саме: 1. Абзац 1 пункту 1 розділу 4 тендерної документації викласти в новій редакції, а саме: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 05.08.2024 до 23:59 год. 2. Викласти в новій редакції Додаток 4 Технічні вимоги. 3. Тендерна документація нова редакція, Додаток 4 Технічні вимоги нова редакція до тендерної документації викладені окремими файлами.
Автор: ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ", Катерина Шевченко +380671298652 sinergiyasistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 58857ad98f244ac181e8a31651cb8c4e
Заголовок пункту скарги: Встановлення дискримінаційної вимоги щодо Щодо наявності у Учасника власних, орендованих АЗС та АЗС у праві користуванні
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 062911a097db437f88a79dba2ef628b8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2 та п. 4 Додатку № 4 до тендерної документації встановлено вимоги:
«Учасник зобов’язується надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС (через які буде здійснюватися заправка) та додатково надає скановані копії партнерських договорів користування АЗС або копії документів на право власності на них, які повинні бути дійсними до кінця 2024 року. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.»
«4. Учасник повинен надати документи, що засвідчують право власності автозаправних станцій (АЗС), оренди, суборенди.»

1.1.Щодо наявності у Учасника власних, орендованих АЗС та АЗС у праві користуванні:

Вимагаючи від учасників підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС (через які буде здійснюватися заправка) та додатково надає скановані копії партнерських договорів користування АЗС або копії документів на право власності на них - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників», оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають АЗС у власноті/оренді/користуванні, оскільки тільки учасники власники/орендарі матеріально-технічної бази автозаправних станцій зможуть надати договір користування АЗС або документ на право власності на АЗС.
В галузі майнового права «власник», «орендар» та «користувач» має однакові ознаки – та відносяться до видів права власності (право користування, володіння та розпорядження, які і є дискримінаційні). Тому вимагаємо Замовника виключити вимогу щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику) та дозволити брати участь у закупівлі учасникам які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських відносин з емітентами талонів.
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві користування, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати АЗС у власності/оренді - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише власники мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС ( так як право користування – це один із видів права власності). Учасники які не мають АЗС у праві користуванні/власності, та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів, - фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
В своїх Рекомендаціях від 09.04.2020 № 17-рк, Антимонопольним комітет України зазначив, що: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, емітентом яких є потенційний учасник, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС».
Отже, Замовник склав умови тендерної документації таким чином, що він в одному пункті тендерної документації начебто дозволяє приймати участь у закупівлі учасникам, які не мають власних АЗС– а в іншому зазначає, що всі партнерські договори мають надаватися учасниками на підтвердження користування зазначеними у пропозиції АЗС.

Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
Зазначене підтверджується Партнерським договором №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні.
Відповідно до п. 1.1. В порядку і на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс»» зразка (далі – «Товар») які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента на одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов‘язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до пункту 7.2.1 Продавець зобов’язаний забезпечити передачу пального через АЗС Покупцеві або уповноваженому ним Користувачу/Контрагенту в наступному режимі – безперервно та цілодобово, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок технічної перерви, технічної аварії або дії форс-мажорних обставин, у відповідності до кількості та номенклатури пального, визначеного в пред`явлених Бланках;
Скаржник може запропонувати АЗС мережу Авіас за вимогою щодо місцезнаходження АЗС встановлених Замовником за адресами:
Новомосковський с.Миколаївка, вул.Центральна, 2а ЭЛИН
Новомосковський м.Перещепине, вул.Шевченка, 80 АВІАС ПЛЮС

Індустриальний р-н м.Дніпро
вул.П.Бикова, 41 АВІАС

Соборний р-н: Rubіx
м.Дніпро
вул.Набережна Перемоги, 110а

шевченковський р-н: АВІАС
м.Дніпро
Запорізьке шосе, 30а
АВІАС ПЛЮС

м.Дніпро
пр.Б.Хмельницького, 135а

Новокадацький р-н: Sentosa Oіl
м.Дніпро
вул.Велика Діївська, 181

Амур-Нижньодніпровський: ЮКОН Сервіс
м.Дніпро
вул.Передова, 530к


На підтвердження вищезазначеної інформації надаємо:
І. Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги), чим відповідає вимогам встановленої у тендерної документації замовника щодо місцезнаходження АЗС, за умови що АЗС не належить потенційному учаснику на праві власності/оренди та у Скаржника не має САМЕ копія правовстановлюючого документу, що підтверджує правомочність учасника на відпуск палива за вимогою Замовника із автозаправної станції визначеної переліком згідно п. 7 цього додатку до тендерної документації, а саме договір купівлі-продажу майнового комплексу (АЗС, або сукупності нерухомого майна, що складає АЗС, тощо), та/або свідоцтво/витяг про право власності на таке майно, та які відповідно підтверджують набуття права власності на АЗС, або діючий договір найму (оренди) АЗС, або діючий змішаний договір зберігання та відносин доручення на зняття із зберігання:.
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Договору, В порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс» зразка (далі - Товар), які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Договору, Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента нa одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов'язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до п. 1.4. Договору, Право власності на пальне переходить до Покупця в момент передачі Бланків Продавцем..
Відповідно до п. 1.2. Договору, Передача пального здійснюється на умовах EXW- АЗС партнерів Продавця (відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів "Інкотермс-2010") (далі- АЗС), перелік яких надає Продавець. Передача пального здійснюється по факту пред'явлення Покупцем або контрагентом Покупця Користувачем бланку-дозволу внутрішнього обігу (далі - Користувач), емітованого мережею АЗС «Авіас» (далі - Бланк).
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Авіас, надано у Додатку № 2 до скарги.

Отже, зазначені вище партнерські договори надають право ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС Авіас для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір. При цьому відповідні АЗС не знаходяться у праві власності/оренді Скаржника та/або партнера Скаржника, що свідчить про дискримінаційний характер відповідної вимоги тендерної документації.
Скаржник здійснює перепродаж талонів мережі АЗС «Авіас» та інших мереж АЗС, які придбані на умовах укладеного між Скаржником та продавцем талонів мережі АЗС договором.
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.

Водночас, Скаржник зауважує, що предметом даної закупівлі є Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Окрім того, зазначена умова суперечить положенням пункту 29 Особливостей, в якому зазначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

×
  • Назва доказу:
    Договір
  • Повʼязаний документ:
    Дог. з НТК Авіас.pdf

  • Назва доказу:
    Зразки талонів мережі АЗС
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1f8931f1e5f0445fac8c1b2d1a9cebf0
Заголовок пункту скарги: Встановлення дискримінаційної вимоги щодо надання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 062911a097db437f88a79dba2ef628b8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1.2. Щодо надання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.:
Замовником встановлена дискримінаційна умова тендерної документації щодо наявності у учасника партнерських відносин САМЕ з власником/орендарем/користувачем АЗС, оскільки отримати Ліцензію на роздрібну торгівлю пальним може виключно такі суб’єкти господарювання.
Варто зазначити, що вимога Замовника щодо надання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним передбачає, що у учасника мають бути прямі партнерські відносини з суб’єктом господарювання, який володіє або користується АЗС, оскільки тільки такий партнер з відповідною матеріально-технічною базою зможе мати Ліцензію на право роздрібної торгівлі та надати її Скаржнику.
Відповідна вимога є дискримінаційною для потенційного учасника закупівлі, оскільки компанія Скаржника не має партнерського договору з власником АЗС, а отже не має можливості надавати у складі своєї пропозиції надати копії договорів з власниками АЗС та не може надати копію ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.
Відповідно Учасники які не мають відносин саме з партнерами-власникамиЇорендарями/користувачами АЗС – фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.
Скаржник не має власних АЗС. Скаржник не отримував ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, оскільки такі ліцензії отримав власник мережі АЗС Авіас.
Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
Зазначене підтверджується Партнерським договором №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні.
Відповідно до п. 1.1. В порядку і на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс»» зразка (далі – «Товар») які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента на одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов‘язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до пункту 7.2.1 Продавець зобов’язаний забезпечити передачу пального через АЗС Покупцеві або уповноваженому ним Користувачу/Контрагенту в наступному режимі – безперервно та цілодобово, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок технічної перерви, технічної аварії або дії форс-мажорних обставин, у відповідності до кількості та номенклатури пального, визначеного в пред`явлених Бланках;
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку транспорту через всю мережу АЗС Авіас по всій Україні, в тому числі за адресою м.Знам'янка вул.Партизанська, 62.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»:
роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів;
Відповідно до статті 15 зазначеного Закону - Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.
Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта.
Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним з АЗС партнера.
Водночас, Скаржник отримав ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, копію якої надаємо у вкладенні.
Інші учасники, в тому числі Скаржник, у разі вилучення дискримінаційної вимоги, зможуть брати участь у закупівлі Замовника та здатні створити конкуренцію його постійним постачальникам, а отже значно по меншій ціні робити поставки, що призведе до економії бюджетних коштів Замовника. Таким чином, відбудеться дотримання одного із основоположних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність (п. 2 ч.1 ст. 5 Закону).
Окрім того, зазначена умова суперечить положенням пункту 29 Особливостей, в якому зазначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
×
  • Назва доказу:
    Зразки талонів мереді АЗС
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf

  • Назва доказу:
    Договір не з власником/орендарем/користувачем АЗС
  • Повʼязаний документ:
    Дог. з НТК Авіас.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензія Скаржника
  • Повʼязаний документ:
    Скан. ліц.СС.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 958cc55399af4b098e3ca001647ca5b4
Заголовок пункту скарги: Встановлення дискримінаційної вимоги щодо відповідні підтверджуючі документи щодо права власності або використання цієї торгової марки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 062911a097db437f88a79dba2ef628b8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2 Додатку № 4 до тендерної документації встановлено вимоги:
«Учасник торгів повинен мати талони зареєстрованої торгової марки, за якими можна отримати на АЗС паливо безстрокової дії (торгова марка талонів та торгова марка АЗС повинні співпадати), та надати відповідні підтверджуючі документи щодо права власності або використання цієї торгової марки. Учасник зобов’язується надати договір поставки і вітчизняним виробником палива.»

Вимагаючи надання у складі пропозиції надати відповідні підтверджуючі документи щодо права власності або використання цієї торгової марки.- Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасників».
Скаржник, як постачальник палива, не має підтверджуючи документи щодо права власності або використання цієї торгової марки, проте має партнерські договори, які дозволяють йому здійснювати продаж палива (талонів) для потреб Замовників через мережі АЗС партнерів.
При цьому відповідно до положень Господарського кодексу України, кожен суб’єкт господарювання вільний у виборі способів і методів господарювання, місця ведення господарської діяльності. У стислі строки, які надані для підготовки участі у торгах, нафтотрейдери не мають змогу змінити спосіб господарювання аби виконати ці дискримінаційні вимоги, щодо наявності в учасника ліцензійного договору на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг).
Для введення господарської діяльності з постачання палива ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» відсутність права на використання об’єктів інтелектуальної власності не перешкоджає виконувати свої зобов’язання за договорами, укладеними за результатом аналогічних закупівель.
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС на території Новомосковського району та на території наступних районів м. Дніпро: Соборний, Шевченковський, Новокадацький, Амур-Нижньодніпровський, Індустріальний – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас за адресами:
Новомосковський с.Миколаївка, вул.Центральна, 2а ЭЛИН
Новомосковський м.Перещепине, вул.Шевченка, 80 АВІАС ПЛЮС

Індустриальний р-н м.Дніпро
вул.П.Бикова, 41 АВІАС

Соборний р-н: Rubіx
м.Дніпро
вул.Набережна Перемоги, 110а

шевченковський р-н: АВІАС
м.Дніпро
Запорізьке шосе, 30а
АВІАС ПЛЮС

м.Дніпро
пр.Б.Хмельницького, 135а

Новокадацький р-н: Sentosa Oіl
м.Дніпро
вул.Велика Діївська, 181

Амур-Нижньодніпровський: ЮКОН Сервіс
м.Дніпро
вул.Передова, 530к


Варто зазначити, що згідно п. 29 Особлливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Скаржник на виконання п. 56 Особливостей та на підтвердження наданої інформації, надає партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас, з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» на підставі Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги), чим відповідає вимогам встановленої у тендерної документації замовника щодо місцезнаходження АЗС:
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Договору, В порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс» зразка (далі - Товар), які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Договору, Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента нa одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов'язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до п. 1.4. Договору, Право власності на пальне переходить до Покупця в момент передачі Бланків Продавцем..
Відповідно до п. 1.2. Договору, Передача пального здійснюється на умовах EXW- АЗС партнерів Продавця (відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів "Інкотермс-2010") (далі- АЗС), перелік яких надає Продавець. Передача пального здійснюється по факту пред'явлення Покупцем або контрагентом Покупця Користувачем бланку-дозволу внутрішнього обігу (далі - Користувач), емітованого мережею АЗС «Авіас» (далі - Бланк).
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Авіас, надано у Додатку № 2 до скарги.
×
  • Назва доказу:
    Зразки талонів мережі АЗС
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: babb385474e948398e01ca2d9129fc7c
Заголовок пункту скарги: Встановлення дискримінаційної вимоги щодо надання договір поставки і вітчизняним виробником палива
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 062911a097db437f88a79dba2ef628b8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2 Додатку № 4 до тендерної документації встановлено вимоги:
«Учасник торгів повинен мати талони зареєстрованої торгової марки, за якими можна отримати на АЗС паливо безстрокової дії (торгова марка талонів та торгова марка АЗС повинні співпадати), та надати відповідні підтверджуючі документи щодо права власності або використання цієї торгової марки. Учасник зобов’язується надати договір поставки і вітчизняним виробником палива.»

Зазначена умова тендерної документації обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Скаржник не має договір з виробником палива.
Виробником запропонованого палива є ПАТ УКРТАТНАФТА, а саме Кременчуцький нафтопереробний завод (Додаток № 3 до Скарги Паспорт на Бензин А-92 та Дизельне палива, який містить інформацію про виробника товару, з яким у Скаржника не має укладених договорів).
Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС на території Новомосковського району та на території наступних районів м. Дніпро: Соборний, Шевченковський, Новокадацький, Амур-Нижньодніпровський, Індустріальний – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас за адресами:
Новомосковський с.Миколаївка, вул.Центральна, 2а ЭЛИН
Новомосковський м.Перещепине, вул.Шевченка, 80 АВІАС ПЛЮС

Індустриальний р-н м.Дніпро
вул.П.Бикова, 41 АВІАС

Соборний р-н: Rubіx
м.Дніпро
вул.Набережна Перемоги, 110а

шевченковський р-н: АВІАС
м.Дніпро
Запорізьке шосе, 30а
АВІАС ПЛЮС

м.Дніпро
пр.Б.Хмельницького, 135а

Новокадацький р-н: Sentosa Oіl
м.Дніпро
вул.Велика Діївська, 181

Амур-Нижньодніпровський: ЮКОН Сервіс
м.Дніпро
вул.Передова, 530к

Зазначене підтверджується Партнерським договором №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні.
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку і на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс»» зразка (далі – «Товар») які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента на одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов‘язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до пункту 7.2.1 Продавець зобов’язаний забезпечити передачу пального через АЗС Покупцеві або уповноваженому ним Користувачу/Контрагенту в наступному режимі – безперервно та цілодобово, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок технічної перерви, технічної аварії або дії форс-мажорних обставин, у відповідності до кількості та номенклатури пального, визначеного в пред`явлених Бланках;
Вважаємо, що зазначена умова тендерної документації обмежує в праві на участь тих учасників, які не мають відносин з виробником товару.
Відповідно до абз. 2 п. 29 Особливостей у разі здійснення закупівель для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
×
  • Назва доказу:
    Паспорт якості на Дизельне паливо
  • Повʼязаний документ:
    ДП_СИНЕРГІЯ.pdf

  • Назва доказу:
    Паспорт якості на Бензин А92
  • Повʼязаний документ:
    паспорт А-92.pdf

  • Назва доказу:
    Зразки талонів мережі АЗС
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf

  • Назва доказу:
    Договір з партнером НЕ виробником палива
  • Повʼязаний документ:
    Дог. з НТК Авіас.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-12-006959-a за предметом закупівлі: Бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин), (09134200-9 - Дизельне паливо).