Бензин та дизельне паливо (талони/скретч-карти)

Керуючись п.44 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2023 року, звертаємось із вимогою щодо дискваліфікації Учасника- переможця торгів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», у зв’язку із наступним: п. 9 Додатку 3 до тендерної документації встановлює вимогу щодо наявності в учасника розгалуженої мережі не менше 300 власних/орендованих/партнерських АЗС по всій території України, з обов’язковою наявністю не менше 3 АЗС в кожній області, в тому числі не менше 2 АЗС в кожному обласному центрі, не менше 1 АЗС в сукупності в Донецькій і Луганській областях, крім тимчасово окупованих територій України. Додаткова наявність не менше однієї АЗС в м. Кременчук (Полтавська область), м. Павлоград (Дніпропетровська область), м. Нікополь (Дніпропетровська область), м. Ізмаїл (Одеська область), м. Конотоп (Сумська область), м. Краматорськ або м. Слов’янськ (Донецька область) або на відстані не більше 30 км до вказаних міст. Учасник ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підтвердження вищевказаної вимоги надає складі пропозиції довідку в довільній формі з місцезнаходженням АЗС та документи, що підтверджують право використання зазначених АЗС на законних підставах, з метою заправки транспорту замовника (договір, що встановлює відповідні умови обслуговування, обміну, зберігання палива, що не суперечать вимогам закупівлі та відповідний лист, у випадку залучення сторонніх АЗС, що не є власністю Учасника щодо гарантії обслуговування транспорту Замовника позачергово, безумовно за пропонованими бланками дозволами). Всупереч вищенаведеній вимозі, керуючись Додатком до Розпорядженням КМУ від 12 червня 2020 р. № 714-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області»(Додаток 1), Учасник подає інформацію з відображенням однієї АЗС в обласному центрі, а саме: м. Івано-Франківську, IВАНО- ФРАНКIВСЬКА ОБЛ., М. ІВАНО- ФРАНКІВСЬК, вул. Євгена Коновальця, буд.320, в той же час зазначено недостовірну інформацію, що суперечить вимогам закупівлі в частині розміщення АЗС що здійснюють відпуск предмету закупівлі в межах адміністративних одиниці м. Івано-Франківськ, обласний центр , зокрема Учасником зазначено: ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛ., М.ІВАНО-ФРАНКІВСЬК, С.КРИХІВЦІ, ВУЛ.О.ДОВЖЕНКА,27. Відповідно до затверджених Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 714-р меж населених пунктів та територіальних адміністративних одиниць м. Івано - Франківськ, яке є обласним центром Івано-Франківської області, є відмінною територіальною одиницею від Криховецької територіальної громади, с.Крихівці, яке зазначено Учасником як адреса другої АЗС, що здійснюватиме відпуск предмету закупівлі, тим самим прямо порушено вимогу тендерної документації щодо кількості АЗС в межах міст обласного значення Івано-Франківськ як центру Івано-Франківської області. Окрім цього, Учасник ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» із недотриманням вимоги вище подає партнерські договори, які прямо вказують на неможливість заправки автомобілів замовника пальним, яке є предметом закупівлі. А саме: п.2.6 Договору ПОСТАВКИ №МТ 15 19/03/24 від «19» березня 2024 рок із партнером ТзОВ «Параллель-М ЛТД», АЗС якого планується залучати до виконання умов договору, містить наступне застереження: «Договір не може бути використаний Покупцем (в тому числі, але не виключно завантажений на сайт https://prozorro.gov.ua) для участі в будь-яких та усіх публічних закупівлях, що проводяться замовниками згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», без окремої письмової згоди Постачальника». Аналогічна умова передбачена і в п. 2.6 Договору поставки №МТ 14 12/02/2024 ід «12» лютого 2024 року із партнером ТзОВ « МАРШАЛ-КАРД», Договору поставки №09 08/09/2023 від «8» вересня 2023 року із ТзОВ «КВОРУМ-НАФТА». Відповідно до умов тендерної документації предметом закупівлі є бензин А-95 Євро. У складі пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» Договір поставки № МТ 15 19/03/24 від «19» березня 2024 року з ТОВ "ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД" передбачає можливість реалізації не лише Бензину А-95 Євро, яке є відмінною номенклатурною позицією, але й Бензину А-95 Рerfekt та Бензину А-95 Green, які, у свою чергу, відрізняються від попереднього за технічним характеристиками. В Переліку АЗС, Додаток №2 до Договору поставки № МТ 15 19/03/24 від «19» березня 2024 року, зазначено, що «даний перелік може змінюватися в односторонньому порядку Постачальником. Діючий асортимент розміщений на parallel.ua. На веб-сайті ТОВ "ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД" https://parallel.ua/for-drivers/gas-station-map/?set_filter=y&arrFilter_49_3233089245=Y&arrFilter_62_3233089245=Y показано, що лише на 2 АЗС в Київському регіоні та на 2 АЗС в Одеській області наявний Бензин А-95. В решті областей, в т.ч. й Донецькій області відпускається інші види пального з іншими якісними характеристиками та інших виробників, а саме: Бензин А-95 Рerfekt, Бензин А-95 GREEN, які не є предметом закупівлі. Тобто, АЗС в межах Донецької та Луганської областей не здатні забезпечити реалізацію товару, що є предметом закупівлі на АЗС в межах Донецької та луганської областей. АМКУ у своєму рішенні № 12837-р/пк-пз від 26.07.2024 підтвердив, що вищезазначена інформація слугує підставою для відхилення тендерної пропозиції та є невідповідністю умовам тендерної документації в частині наявності певної кількості АЗС з наявним товаром, який є предметом закупівлі. Враховуючи вищенаведене, з метою дотримання базових принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, замовник повинен відхилити тендерну пропозицію Учасника- переможця торгів.

У тендерній документації щодо закупівлі UA-2024-07-12-002503-a, затвердженій Рішенням уповноваженої особи протокол № 181 від 12.07.2024 (далі – Тендерна документація), встановлено низку умов, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, та які є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «Укрнафта-Постач»). В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. В наслідок таких дій замовника, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.