• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03410000-7: Деревина (Деревина дров’яна)

Завершена

1 200 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Період оскарження: 03.07.2024 16:55 - 08.07.2024 00:00
Вимога
Є відповідь

ВИМОГА/СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ БІЛОЗІРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, ЯКЩО ВИ ТАК ПРИСТАЛЬНО РОБИТЕ ОЦІНКУ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКІВ, ЯК ВИ НЕ ПОБАЧИЛИ НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО"

Номер: 67d80ce82f46488a985689f388377611
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-03-009742-a.b2
Назва: ВИМОГА/СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ БІЛОЗІРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, ЯКЩО ВИ ТАК ПРИСТАЛЬНО РОБИТЕ ОЦІНКУ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКІВ, ЯК ВИ НЕ ПОБАЧИЛИ НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО"
Вимога:
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" подається у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості або Постанова про особливості), у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ БІЛОЗІРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, ЯКЩО ВИ ТАК ПРИСТАЛЬНО РОБИТЕ ОЦІНКУ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКІВ, ЯК ВИ НЕ ПОБАЧИЛИ НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI зі змінами та у відповідності до пунктів 55-67 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова про особливості), ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна", ЄДРПОУ: 3099221988 звертається зі вимогою щодо незаконних дій Замовника, пов’язаних із порушенням наших прав та принципів здійснення закупівлі таких як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», що оформлене у незаконному рішенні Замовника щодо визначення переможцем ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО". ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна" не погоджується із вказаним рішення Замовника, вважає його незаконними, таким, що не ґрунтуються на вимогах тендерної документації та суперечить принципам здійснення закупівель. Таким чином вбачаємо в діях Замовника порушення порядку проведення процедури закупівлі. 1. Згідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Учасник ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" в складі пропозиції надав лише довідку «Вих. 335 від 09.07.2024», хоча за тендерною документацією вимагалося надання «інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію згідно з Додатком 2 до тендерної документації» Отже Учасником ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО", не виконано вимогу за тендерною документацією. 2. Згідно ДОДАТОК 1 до тендерної документації, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: 2.1. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник має надати: 2.1.1. Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для поставки товару, визначеного у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. Учасник ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" в складі пропозиції надав довідку «Вих. 332 від 09.07.2024 року» в якій не зазначив: - правової підстави володіння? - Кількості? - інформацію про підстави користування? Отже Учасником ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО", не виконано вимогу за Додатком 1 до тендерної документації. 3. Згідно ДОДАТОК 1 до тендерної документації, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: 2.2. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Довідка в довільній формі про наявність працівників* відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору поставки товару, передбаченого цією тендерною документацією, у т.ч.: не менше двох водіїв автотранспортних засобів. *«Працівник» - вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України. При цьому, Учасник повинен надати: • копії наказів про прийняття на роботу вищевказаних працівників та/або копії трудових договорів; Учасник ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" надає скан-копію незрозумілої сторінки, яка не відноситься до «копії наказів про прийняття на роботу вищевказаних працівників та/або копії трудових договорів» Отже Учасником ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО", не виконано вимогу за Додатком 1 до тендерної документації. 4. Згідно Додаток №2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику: - учасник який є постійним лісокористувачем має надати відповідне рішення (копію), яке прийняте компетентним органом передбаченим ст. 17 лісового кодексу України. Також має надати довідку в довільній формі із зазначенням місць остійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий квиток. (лісорубний квиток на розроблення лісосік). Учасник ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" в складі пропозиції надав довідку «Вих. 337 від 09.07.2024» в якій зазначає що ЛІСОРУБНІ КВИТКИ ДОДАЮТЬСЯ! Але в складі пропозиції Учасника ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" ВІДСУТНІ ЛІСОРУБНІ КВИТКИ! Шановний Замовнику, звертаємося до Вас з Вимогою, щодо обєктивної оцінки пропозиції Учасників закупівлі! Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Замовнику, Вас ніяк не бентежить той факт, що протягом вже не одного року поспіль, переможцем у оголошених закупівлях «https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2022-10-27-006025-a»; «https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2022-05-23-004314-a»; «https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-09-15-005571-c»; «https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-06-16-004435-b»; «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-27-001015-b»; «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-11-001426-b»; «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-22-001336-a»; «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-26-001304-a»; «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-10-000141-b»; «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-03-28-001111-b»;, де предметом закупівлі є Деревина, стає виключно один учасник – ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО"!? Таким чином, ми бачимо неухильне дотримання вами, як замовниками торгів, принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням! В протилежному випадку змушені будемо звернутись до Органу оскарження - Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - за захистом своїх прав та інтересів.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: 1. Згідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Згідно Додатку 2 до тендерної документації: «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість постачання товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.» Отже Учасником ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО", виконало дану вимогу за тендерною документацією. 2. Згідно ДОДАТОК 1 до тендерної документації, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: 2.1. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник має надати: 2.1.1. Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для поставки товару, визначеного у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. Учасник ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" в складі пропозиції надав довідку «Вих. 332 від 09.07.2024 року» в якій не зазначив: - правової підстави володіння? - Кількості? - інформацію про підстави користування? Учасник ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" в складі пропозиції надав довідку «Вих. 332 від 09.07.2024 року» в якій зазначив: «Надаємо інформацію про наявність у власності ДП «Черкаське військове лісництво» необхідних транспортних засобів та обладнання на виконання поставки лісопродукції.», а також вказав транспортні засоби: - не менше одного вантажного транспортного засобу-лісовоза для доставки товару; - не менше одного транспортного засобу зі встановленим та/або зйомним краном -маніпулятором для розвантаження та складування лісоматеріалів у місці поставки, тим самим виконавши вимогу за Додатком 1 до тендерної документації. 3. Згідно ДОДАТОК 1 до тендерної документації, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: 2.2. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Довідка в довільній формі про наявність працівників* відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору поставки товару, передбаченого цією тендерною документацією, у т.ч.: не менше двох водіїв автотранспортних засобів. *«Працівник» - вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України. При цьому, Учасник повинен надати: - копії наказів про прийняття на роботу вищевказаних працівників та/або копії трудових договорів; Учасник ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" надає копію наказу директора ДП «Черкаське військове лісництво» від 03 лютого 2009 р. №18, який містить всі необхідні дані, що підтверджують факт прийняття на роботу даного працівника та не суперечить типовій формі первинної облікової документації підприємств, установ, організацій, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 05.12. 2008 року № 489 . Наказ про прийняття співробітника на роботу в Україні – це офіційний документ, який роботодавець оформляє під час прийом нового працівника на роботу. Зазвичай цей документ регламентується внутрішніми правилами роботодавця та відповідає вимогам трудового законодавства України. Отже, Учасником ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" виконано вимогу за Додатком 1 до тендерної документації. 4. Згідно Додатку №2 « Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику: - учасник який є постійним лісокористувачем має надати відповідне рішення (копію), яке прийняте компетентним органом передбаченим ст. 17 лісового кодексу України. Також має надати довідку в довільній формі із зазначенням місць остійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий квиток. (лісорубний квиток на розроблення лісосік). Учасник ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" в складі пропозиції надав довідку «Вих. 337 від 09.07.2024» в якій зазначає що ЛІСОРУБНІ КВИТКИ ДОДАЮТЬСЯ, а також завантажив файли «Спеціальний дозвіл 20240115.pdf», «Спеціальний дозвіл 20240117 0.pdf», «Спеціальний дозвіл 20240117.pdf», «Спеціальний дозвіл 20240319.pdf», «Спеціальний дозвіл № 20240116.pdf», які і є спеціальним дозволом на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубним квитком) за формою затвердженою Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 21 липня 2023 року №520. Отже, Учасником ДП «ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО» виконано вимогу за Додатком №2 тендерної документації. Шановний Учаснику! Якщо Ви так уважно спостерігаєте за закупівлями Замовника, то не могли не помітити, що в закупівлях UA-2023-06-14-014622-a, UA-2023-11-06-011686-a переможцями були інші Учасники. Отже, в закупівлях Замовника, де предметом закупівлі є Деревина переможцями стають різні Учасники, які виконали умови тендерної документації, а не виключно один учасник – ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО" Отже, як видно з вищенаведеного, Замовник здійснює розгляд тендерних пропозицій Учасників на відповідність вимогам тендерної документації максимально об’єктивно та неупереджено. Під час проведення процедур закупівель створює рівні умови для всіх Учасників та в жодному разі не порушує права та інтереси Учасників, дотримується принципів здійснення публічних закупівель, таких як добросовісна конкуренція, максимальна економія, відкритість та прозорість, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням та неухильно дотримується законодавства у сфері публічних закупівель.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості або Постанова про особливості) щодо незаконного відхилення учасника ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна", у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

Номер: 92929ab380234dc58130896c2e57fb84
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-03-009742-a.a1
Назва: СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості або Постанова про особливості) щодо незаконного відхилення учасника ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна", у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Дата розгляду скарги: 31.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.07.2024 15:21
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 05.08.2024 13:35
Автор: ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна", Ельвіра Коломієць +380982677949 kolom84elvira@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9c78f553b0e64496a1ae5f01294ad87c
Заголовок пункту скарги: ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна", звертається зі скаргою щодо незаконних дій Замовника, які полягають у порушенні принципів здійснення закупівель, а саме: «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «запобігання корупційним діям і зловживанням», «добросовісна конкуренція серед учасників» як наслідок незаконному відхиленні.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 03 липня 2024 року.
ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна" прийняла участь у даній процедурі закупівлі із найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією - 1 129 730,00 грн.
Серед інших учасників участь у закупівлі також прийняв учасник - ДП "ЧЕРКАСЬКЕ ВІЙСЬКОВЕ ЛІСНИЦТВО", код за ЄДРПОУ 07676212, з ціною за результатами аукціону - 1 129 800,00 грн.
Відповідно Замовник повинен був розглянути тендерну пропозицію учасника ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна" та встановити підстави для визначення мене – переможцем закупівлі.
Однак всупереч принципам здійснення закупівель, що закріплені статтею 5 Закону, а також пункту 49 Постанови про особливості.
Згідно оприлюдненого рішення уповноваженої особи Замовника №28 від 18.07.2024 року о 11 год 05 хв. на веб-порталі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-03-009742-a тендерна пропозиція була відхилена із підстави за підпунктом 2 пункту 44 Постанови про особливості:
«тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна" не погоджується із вказаним рішенням Замовника, вважає його незаконним та таким, що порушує права ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна" на об’єктивний розгляд пропозицій та позбавляє ФОП "Коломієць Ельвіра Валеріївна" в майбутньому укласти Договір про закупівлю за цими торгами.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника