-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (доріг комунальної власності): нанесення дорожньої розмітки у Олександрівському, Вознесенівському, Дніпровському, Хортицькому, Комунарському, Шевченківському та Заводському районах м. Запоріжжя
Відкриті торги проводяться у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та інших нормативно-правових актів України, які мають до неї відношення
Торги не відбулися
8 863 558.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 44 317.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 44 317.79 UAH
Період оскарження:
03.07.2024 15:50 - 08.07.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
d19fe3eafcb94e1ea8ccc0fb19bb8d29
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-03-008558-a.b1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Запит та сертифікат Імекс груп.pdf 05.07.2024 14:25
- Запит та Сертифікати Колор сім .pdf 05.07.2024 14:25
- Запити на виробників .pdf 05.07.2024 14:25
- Запит та сертифікат АЛЬТ-С.pdf 05.07.2024 14:25
- Запит та Сертифікати поліфарб .pdf 05.07.2024 14:25
- 3 Оголошення .pdf 05.07.2024 14:25
- Запит Сертифікат Флексорес .pdf 05.07.2024 14:25
- Скарга UA-2024-07-03-008558-a .docx 05.07.2024 14:25
- 1. СОУ .pdf 05.07.2024 14:25
- 2. dstu_2587_2021 (1).pdf 05.07.2024 14:25
- Скарга UA-2024-07-03-008558-a.pdf 05.07.2024 14:25
- sign.p7s 05.07.2024 14:26
- рішення від 09.07.2024 №11835.pdf 09.07.2024 18:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2024 №12259.pdf 17.07.2024 15:25
- рішення від 16.07.2024 №12259.pdf 19.07.2024 13:24
- Додаток №4 до ТД 11.07.2024 15:50
- ДСТУ 1436:2020 11.07.2024 15:50
- Витяг пункту 6.2 розділу 6 з ДСТУ 2587:2021 11.07.2024 15:50
- Пояснення 11.07.2024 15:50
- Пояснення 11.07.2024 15:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.07.2024 15:55
Дата розгляду скарги:
16.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.07.2024 18:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.07.2024 13:24
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a429cbb6913140e1876178c91b6d1724
Заголовок пункту скарги:
Сертифікат якості продукції заводу-виробника та сертифікат відповідності дійсні на момент розкриття, сертифікат випробування на стійкість (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
03.07.2024 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2024-07-03-008558-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (доріг комунальної власності): нанесення дорожньої розмітки у Олександрівському, Вознесенівському, Дніпровському, Хортицькому, Комунарському, Шевченківському та Заводському районах м. Запоріжжя
(Код ДК 021-2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Першопочатковий строк подання тендерних пропозицій було встановлено до — 11 липня 2024 року, 15:55 год.
Ми , ТОВ « ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП» (далі - Скаржник) маємо намір взяти участь у вищезгаданій проедурі закупівлі, однак ознайомившись з тендерною документацією, виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію та не дають не тільки нам можливості прийняти участь у відповідній закупівлі, а й багатьом іншим кваліфікованим учасникам в даній процедурі закупівлі з наступних причин.
1 . Відповідно до п. 1 додатку 4 до тендерної документації:
«1.Нанесення дорожньої розмітки на покриття автомобільних доріг виконувати розмічальною фарбою відповідно до Законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про дорожній рух», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону атмосферного повітря»; Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 із змінами, Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови».
Фарба повинна бути призначена для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Для поліпшення видимості розмітки вночі та при складних погодних умовах фарба повинна мати можливість використовуватись разом із скляними мікрокульками, що створюють світлоповертальний ефект.
Застосована фарба і кульки повинні мати діючі сертифікати відповідності на СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування», СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування». Необхідно у складі тендерної пропозиції надати сертифікати відповідності та копію протоколу сертифікаційних випробувань, виданий Органом сертифікації , чинні на дату кінцевого терміну подання тендерних пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надати сертифікат випробування (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» та показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови».
Необхідно у складі тендерної пропозиції надати документи, які підтверджують якість фарби для нанесення дорожньої розмітки, а саме копію сертифікату якості (паспорт) Виробника, а також гарантійний лист від Виробника (офіційного представника) матеріалів для розмітки, адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику матеріалів для розмітки протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, назва закупівлі).
Учасник повинен мати у своєму розпорядженні лабораторію, укомплектовану відповідними приладами (згідно з ДСТУ –Н Б В.2.3-37:2016 «Настанова з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки»), для забезпечення контролю якості нанесеної розмітки (вимірювання коефіцієнту яскравості та коефіцієнту зчеплення), або забезпечувати такий контроль, уклавши угоду з сторонньою фаховою організацією (надати підтверджуючі документи).»
Скаржник звернувся із запитами №01 від 04.07.2024 року, №02 від 04.07.2024 року, №03 від 04.07.2024 року, №04 від 04.07.2024 року, №05 від 04.07.2024 року (скан-копії запитів та сертифікатів додаємо до скарги) до 5 (п’яти) виробників фарби для дорожньої розмітки в Україні з проханням надання йому сертифікату випробування на стійкість (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ або зразків товару.
На момент подання цієї скарги відповіді так і не отримали.
Слід зазначити, що в сертифікати випробувань на стійкість відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ є міжнародними сертифікатами та в Україні не видаються, оскільки в Україні відсутні випробувальні центри (лабораторії) з таким типом обладнання (підтвердження будуть надані )
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть отримати або вже мають у наявності сертифікат якості продукції заводу-виробника та сертифікат відповідності дійсні на момент розкриття, сертифікат випробування на стійкість (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Також не зрозумілим є те, чому замовник просить вищезгадані сертифікати випробувань тільки на білу і жовту фарбу, оскільки технічним завданням передбачено нанесення ліній типу 1.14.2 яка передбачає застосування фарби червоного кольору, що в свою чергу підтверджує наявність потенційного (-них) учасників (-ника) торгів, які (-кий) зможуть (-е) отримати або вже мають у наявності сертифікат якості продукції заводу-виробника та сертифікат відповідності дійсні на момент розкриття, сертифікат випробування на стійкість (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ
Зазначені вимоги є дискримінаційними та суттєво обмежують коло учасників закупівлі, в тому числі і Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Звертаємо увагу, що сертифікату відповідності та копію протоколу сертифікаційних випробувань, виданий Органом сертифікації , чинні на дату кінцевого терміну подання тендерних пропозиції на відповідність СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування», СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування», а також наявність у своєму розпорядженні лабораторію, укомплектовану відповідними приладами (згідно з ДСТУ –Н Б В.2.3-37:2016 «Настанова з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки»), для забезпечення контролю якості нанесеної розмітки (вимірювання коефіцієнту яскравості та коефіцієнту зчеплення), або забезпечувати такий контроль, уклавши угоду з сторонньою фаховою організацією цілком достатньо для підтвердження якості матеріалів та перевірки якості нанесеної розмітки в процесі експлуатації в подальшому, для диверсифікації ризиків замовника для забезпечення гарантійного терміну експлуатації терміном в 6 (шість) місяців згідно ДСТУ 2587:2021
(Код ДК 021-2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Першопочатковий строк подання тендерних пропозицій було встановлено до — 11 липня 2024 року, 15:55 год.
Ми , ТОВ « ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП» (далі - Скаржник) маємо намір взяти участь у вищезгаданій проедурі закупівлі, однак ознайомившись з тендерною документацією, виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію та не дають не тільки нам можливості прийняти участь у відповідній закупівлі, а й багатьом іншим кваліфікованим учасникам в даній процедурі закупівлі з наступних причин.
1 . Відповідно до п. 1 додатку 4 до тендерної документації:
«1.Нанесення дорожньої розмітки на покриття автомобільних доріг виконувати розмічальною фарбою відповідно до Законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про дорожній рух», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону атмосферного повітря»; Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 із змінами, Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови».
Фарба повинна бути призначена для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Для поліпшення видимості розмітки вночі та при складних погодних умовах фарба повинна мати можливість використовуватись разом із скляними мікрокульками, що створюють світлоповертальний ефект.
Застосована фарба і кульки повинні мати діючі сертифікати відповідності на СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування», СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування». Необхідно у складі тендерної пропозиції надати сертифікати відповідності та копію протоколу сертифікаційних випробувань, виданий Органом сертифікації , чинні на дату кінцевого терміну подання тендерних пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надати сертифікат випробування (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» та показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови».
Необхідно у складі тендерної пропозиції надати документи, які підтверджують якість фарби для нанесення дорожньої розмітки, а саме копію сертифікату якості (паспорт) Виробника, а також гарантійний лист від Виробника (офіційного представника) матеріалів для розмітки, адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику матеріалів для розмітки протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, назва закупівлі).
Учасник повинен мати у своєму розпорядженні лабораторію, укомплектовану відповідними приладами (згідно з ДСТУ –Н Б В.2.3-37:2016 «Настанова з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки»), для забезпечення контролю якості нанесеної розмітки (вимірювання коефіцієнту яскравості та коефіцієнту зчеплення), або забезпечувати такий контроль, уклавши угоду з сторонньою фаховою організацією (надати підтверджуючі документи).»
Скаржник звернувся із запитами №01 від 04.07.2024 року, №02 від 04.07.2024 року, №03 від 04.07.2024 року, №04 від 04.07.2024 року, №05 від 04.07.2024 року (скан-копії запитів та сертифікатів додаємо до скарги) до 5 (п’яти) виробників фарби для дорожньої розмітки в Україні з проханням надання йому сертифікату випробування на стійкість (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ або зразків товару.
На момент подання цієї скарги відповіді так і не отримали.
Слід зазначити, що в сертифікати випробувань на стійкість відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ є міжнародними сертифікатами та в Україні не видаються, оскільки в Україні відсутні випробувальні центри (лабораторії) з таким типом обладнання (підтвердження будуть надані )
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть отримати або вже мають у наявності сертифікат якості продукції заводу-виробника та сертифікат відповідності дійсні на момент розкриття, сертифікат випробування на стійкість (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Також не зрозумілим є те, чому замовник просить вищезгадані сертифікати випробувань тільки на білу і жовту фарбу, оскільки технічним завданням передбачено нанесення ліній типу 1.14.2 яка передбачає застосування фарби червоного кольору, що в свою чергу підтверджує наявність потенційного (-них) учасників (-ника) торгів, які (-кий) зможуть (-е) отримати або вже мають у наявності сертифікат якості продукції заводу-виробника та сертифікат відповідності дійсні на момент розкриття, сертифікат випробування на стійкість (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ
Зазначені вимоги є дискримінаційними та суттєво обмежують коло учасників закупівлі, в тому числі і Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Звертаємо увагу, що сертифікату відповідності та копію протоколу сертифікаційних випробувань, виданий Органом сертифікації , чинні на дату кінцевого терміну подання тендерних пропозиції на відповідність СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування», СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування», а також наявність у своєму розпорядженні лабораторію, укомплектовану відповідними приладами (згідно з ДСТУ –Н Б В.2.3-37:2016 «Настанова з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки»), для забезпечення контролю якості нанесеної розмітки (вимірювання коефіцієнту яскравості та коефіцієнту зчеплення), або забезпечувати такий контроль, уклавши угоду з сторонньою фаховою організацією цілком достатньо для підтвердження якості матеріалів та перевірки якості нанесеної розмітки в процесі експлуатації в подальшому, для диверсифікації ризиків замовника для забезпечення гарантійного терміну експлуатації терміном в 6 (шість) місяців згідно ДСТУ 2587:2021
×
-
Назва доказу:
Запити на виробників
-
Повʼязаний документ:
Запити на виробників .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зазначені вимоги є дискримінаційними та суттєво обмежують коло учасників закупівлі, в тому числі і Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.