ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 - Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий)

Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (надалі за текстом – Замовник) 27 червня 2024 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-27-007330-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 - Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий): алюміній сірчанокислий (ДК 021:2015: 24313123-9 - Сульфат алюмінію). Оголошення про проведення процедури закупівлі містить документ «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Процедура закупівлі – відкриті торги ДК 021:2015: ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 - Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий)», що «ЗАТВЕРДЖЕНО» рішенням Уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 27 червня 2024 р. Очікувана вартість закупівлі становить 150 132 542,88 гривень з ПДВ. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №12334-р/пк-пз від 17.07.2024р. за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «НЕО-ХІМ» від 01 липня 2024 №UA-2024-06-27-007330-a.b2 зобов’язано ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 -Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-06-27-007330-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №12337-р/пк-пз від 17.07.2024р. за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» від 01 липня 2024 №UA-2024-06-27-007330-a.b1 зобов’язано ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 -Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-06-27-007330-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. 15 серпня 2024 року Замовником опубліковано зміни до тендерної документації та викладено тендерну документацію в новій редакції. Вважаємо, що Замовник не усунув порушення зазначені в мотивувальній частині рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №12334-р/пк-пз від 17.07.2024р. та №12337-р/пк-пз від 17.07.2024р. Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону). Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕО-ХІМ» виявило бажання прийняти участь у даній закупівлі, однак, ознайомившись зі змістом тендерної документації Замовника, вважає, що вимоги тендерної документації до потенційних учасників, яким є і скаржник, є дискримінаційними та такими, які штучно обмежують конкуренцію, а тому фактично позбавляють можливості Скаржника прийняти участь, та фактично бути обраним переможцем в даній закупівлі, та порушують наші права як потенційного учасника. Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «НЕО-ХІМ» та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію. На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації. Вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, зокрема Скаржника, та ставлять їх у нерівне становище. Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «НЕО-ХІМ» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.

Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (надалі за текстом – Замовник) 27 червня 2024 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-27-007330-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 - Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий): алюміній сірчанокислий (ДК 021:2015: 24313123-9 - Сульфат алюмінію). Оголошення про проведення процедури закупівлі містить документ «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Процедура закупівлі – відкриті торги ДК 021:2015: ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 - Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий)», що «ЗАТВЕРДЖЕНО» рішенням Уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 27 червня 2024 р. Очікувана вартість закупівлі становить 150 132 542,88 гривень з ПДВ. Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону). Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕО-ХІМ» виявило бажання прийняти участь у даній закупівлі, однак, ознайомившись зі змістом тендерної документації Замовника, вважає, що вимоги тендерної документації до потенційних учасників, яким є і скаржник, є дискримінаційними та такими, які штучно обмежують конкуренцію, а тому фактично позбавляють можливості Скаржника прийняти участь, та фактично бути обраним переможцем в даній закупівлі, та порушують наші права як потенційного учасника. Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «НЕО-ХІМ» та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» (надалі за текстом – Замовник) 02 березня 2023 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-27-007330-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 - Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий): алюміній сірчанокислий (ДК 021:2015: 24313123-9 - Сульфат алюмінію). Оголошення про проведення процедури закупівлі містить документ «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Процедура закупівлі – відкриті торги ДК 021:2015: ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; 24313123-9 - Сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий)», що «ЗАТВЕРДЖЕНО» рішенням Уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 27 червня 2024 р. Очікувана вартість закупівлі становить 150 132 542,88 гривень з ПДВ. Пунктом 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до п. 28. Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 45 Особливостей, зазначено: під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. Замовник скористався своїм правом та встановив кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі, що передбачено ст.16 Закону. Проте, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Ч.4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону). Товариство з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» виявило бажання прийняти участь у даній закупівлі, однак, ознайомившись зі змістом тендерної документації Замовника, вважає, що вимоги тендерної документації до потенційних учасників, яким є і скаржник, є дискримінаційними та такими, які штучно обмежують конкуренцію, а тому фактично позбавляють можливості Скаржника прийняти участь, та фактично бути обраним переможцем в даній закупівлі, та порушують наші права як потенційного учасника. Відповідно до ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом скарги – «Закон»), скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати установленої для подання тендерних пропозицій. Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «АХПС» та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію. Дискримінаційні вимоги Замовника полягають у наступному: 1. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з: документально підтвердженою інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до умов Додатка 2 тендерної документації; Додатком 2 ТД. ДОКУМЕНТИ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Кваліфікаційні критерії до учасників встановлюються згідно з статтею 16 Закону. Замовник окрім інших вимог, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Підтверджуючі документи що надає Учасник, зазначив: - довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність на території України на складі учасника або постачальника (-ів) не менше 408 тон сірчанокислого алюмінію (сульфату алюмінію) та інвентаризаційний опис запасів складений не раніше оголошення дати проведення закупівлі у відповідності з Наказом Міністерства фінансів України “Про затвердження типових форм для відображення бюджетними установами результатів інвентаризації” від 17.06.2015 № 572 за підписом керівника учасника або постачальника; Скаржник вважає, що така вимога тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до інших Учасників, в тому числі і скаржника. Оскільки ставить Учасника в залежність від свого постачальника, якщо учасник не є виробником або імпортером, під час участі в процедурі закупівлі, а по друге, - взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають документи, що надасть їм постачальник коагулянту або самостійно, після оголошення закупівлі винайняти приміщення і придбати 408 тон коагулянту, лише щоб мати можливість участі в даній закупівлі. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не мають в наявності на складі 408 тон коагулянту, щоб підтвердити це документально як того бажає Замовник. Відповідно до зазначеної вимоги, Учасник для участі в даній закупівлі має підтвердити: - наявність на власному складі або наявність на складі у свого постачальника коагулянту, в кількості не менше 408 тон і на підтвердження цього надати: - інвентаризаційний опис про наявність на складі учасника або постачальника такої кількості коагулянту, складений не раніше оголошення дати проведення закупівлі Скаржник, має необхідну техніку для роботи з замовниками, має необхідних фахівців, має в наявності власний автомобільний транспорт для перевезення небезпечних вантажів, має ліцензію що видана в установленому порядку, має договір на постачання коагулянту (алюмінію сульфату) №01/01-2024 від 01.01.2024 року, країна походження Туреччина. Однак за умовами тендерної документації Замовника, позбавлений можливості прийняти участь у даній закупівлі, з огляду на наступне: Умовами укладеного договору на постачання коагулянту передбачені умови поставки – Скаржник закуповує продукцію вже на території України, відповідно до наявного попиту, по мірі необхідності, на умовах EXW, склад Постачальника. Відповідно до узгоджених умов доставки товару з Постачальником, Скаржнику, немає необхідності складувати продукцію на власних складах, оскільки продукція зі складу постачальника безпосередньо відправляється до Замовника. За умови додаткового складування коагулянту на території Скаржника, Скаржник мав би нести додаткові витрати на транспортування товару зі складу постачальника на власні склади, витрати на зберігання продукції, що вплинуло б на собівартість продукції. Скаржник не є виробником коагулянту, товар, що пропонує до поставки Учасник є товаром імпортного походження, імпорт якого буде здійснювати не Скаржник а його постачальник, а тому виконання даної вимоги замовника потенційним учасником, яким є Скаржник, буде залежати від бажання чи небажання постачальника надати інвентаризаційний опис, документи на право користування чи право власності на ці складські приміщення. При цьому складські приміщення, які придатні для зберігання саме хімічних речовин. Яким чином учасник має це підтвердити і яким чином Замовник буде визначати чи придатне те чи інше приміщення для зберігання хімічних речовин, з даної вимоги невідомо, що маже стати додатковою підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, в тому числі і скаржника. Така умова ставить потенційного учасника у залежність від свого постачальника. Тобто у випадку відсутності бажання постачальника надавати зазначені документи, Скаржник, який безпосередньо не є виробником та не здійснює імпорт товару, не здійснює його складування на території України, буде позбавлений можливості прийняти участь у даній процедурі закупівлі, як результат – Скаржник не зможе бути обраний переможцем. За таких умов, прийняти участь уданій закупівлі зможуть лише ті учасники які самостійно імпортують коагулянт або є виробниками цього коагулянту в Україні, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Окрім зазначеного, Скаржник хоче звернути увагу Орган оскардження, взагалі на саму вимогу та доцільність кожним з потенційних учасників, в тому числі, Скаржником, винайняти складські приміщення, придбавати 408 тон коагулянту, задля виконання вимоги Замовника щодо участі у даній закупівлі, яка жодним чином не підтверджує і не спростовує наявність чи відсутність матеріально-технічної бази в Учасника. Скаржник також переконаний в тому, що наявність чи відсутність на складі (в постачальника, чи навіть у виробника) коагулянту, в будь-якій кількості, не може гарантувати виконання учасником своїх зобов’язань з поставки товару. Оскільки, наявність на складі в учасника, чи постачальника чи виробника продукції лише підтверджує, що така продукція є на складі на певну дату, але наступного дня, а тим більше до моменту укладання договору з Замовником, така продукція може бути реалізована зовсім іншому покупцеві. Наявність таких дискримінаційних вимог значно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки переважна кількість потенційних учасників, мають можливість здійснювати постачання коагулянтів не будучи виробниками та не імпортуючи безпосередньо продукцію, не здійснюючи складування продукції, а закуповуючи продукцію у посередників на території України. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням та ін. Відповідно до ч. 2 ст. 20 цього Закону під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Наше підприємство не є виробником продукції по закупівлі, не імпортує її безпосередньо, однак має можливість постачати товар закуповуючи його у посередника, на підставі договору, який має господарські відносини з виробником. Вважаємо, що зазначені вимоги в тендерній документації значно обмежують кількість потенційних учасників торгів тільки виробниками або тими, які самостійно імпортують продукцію в Україну, а це є суттєвим порушенням законодавства про публічні закупівлі. Наше підприємство має можливість постачати коагулянт, який закуповується у постачальника продукції, не здійснюючи при цьому його складування, що, в свою чергу, жодним чином не нівелює технічний потенціал ТОВ «АХПС», який здатен забезпечити безперебійну поставку замовленого товару так само як і виробники та імпортери. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому має бути виключена зі змісту тендерної документації. 2. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з: документально підтвердженою інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до умов Додатка 2 тендерної документації; Додатком 2 ТД. ДОКУМЕНТИ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Кваліфікаційні критерії до учасників встановлюються згідно з статтею 16 Закону. Замовник окрім інших вимог, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Підтверджуючі документи що надає Учасник, зазначив: - на підтвердження наявності складу в учасника або постачальника придатного для зберiгання хiмiчних речовин надається документ на право власності та/або договір користування (оренди) на приміщення (складу) придатного для зберiгання хiмiчних речовин. Замовник має право виїзду на склад для перевiрки наявностi зазначеної кількості товару, а учасник повинен гарантувати забезпечення доступу до складу товару для огляду. Відповідно до зазначеної вимоги, Учасник для участі в даній закупівлі має підтвердити: - наявність власного складу або складу у постачальника - документи на право власності чи оренди складу (власні чи свого постачальника), - окрім цього, Учасник має гарантувати забезпечення доступу до складу товару для огляду. Скаржник вважає, що така вимога тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до інших Учасників, в тому числі і скаржника. Оскільки ставить Учасника в залежність від свого постачальника, якщо учасник не є виробником або імпортером, під час участі в процедурі закупівлі, а по друге, - взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають документи, що надасть їм постачальник коагулянту. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), які за умовами поставки здійснюють закупівлю коагулянту, на умовах доставки EXW зі складу постачальника. У своїх поясненнях щодо першого пункту скарги, Скаржник вже повідомляв, що має договір на постачання коагулянту (алюмінію сульфату) №01/01-2024 від 01.01.2024 року, країна походження Туреччина. Умовами зазначеного договору передбачені умови поставки – EXW, склад Постачальника, м. Кам’янське Дніпропетровська область Україна. Однак за умовами тендерної документації Замовника, позбавлений можливості прийняти участь у даній закупівлі, з огляду на наступне: Відповідно до узгоджених умов доставки товару з Постачальником, Скаржнику, немає необхідності складувати продукцію на власних складах, оскільки продукція зі складу постачальника безпосередньо відправляється до Замовника. За умови додаткового складування коагулянту на території Скаржника, Скаржник мав нести додаткові витрати на транспортування товару зі складу постачальника на власні склади, витрати на зберігання продукції, що вплинуло б на собівартість продукції. Скаржник вважає, що за таких умов, участь у даній закупівлі Скаржника, буде залежати від бажання чи небажання постачальника надати документи на право власності чи оренди складу свого складу, наявності у постачальника документів та бажання надати такі документи Скаржнику. Окрім цього, Скаржник, який закуповує продукцію у свого Постачальника на його складі, за умовами документації має ще гарантувати Замовнику доступ до складу свого постачальника, де він зберігає свою продукцію. Яким чином, Скаржник, як потенційний учасник даної закупівлі, може гарантувати доступ на територію непідконтрольного підприємства на яке Скаржник не має жодного важеля впливу, окрім наявності господарсько-правових відносин. Така умова ставить потенційного учасника у залежність від свого постачальника. Тобто у випадку відсутності бажання постачальника надавати зазначені документи, допускати Замовника на свою територію, Скаржник буде позбавлений можливості прийняти участь у даній процедурі закупівлі як результат – Скаржник не зможе бути обраний переможцем. За таких умов, прийняти участь уданій закупівлі зможуть лише ті учасники які самостійно закуповують коагулянт на свої склади, складують його або є виробником цього коагулянту в Україні та зберігають продукцію на власних складах, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Скаржник має в наявності складські приміщення, що придатні для зберігання, однак у Скаржника відсутня така необхідність – зберігати коагулянт на своїх складах. Скаржник здійснює постачання коагулянту зі складу свого постачальника. Додаткове складування призведе до збільшення собівартості продукції, що безпосередньо вплине на остаточну ціну реалізації продукції для Замовника та на конкурентоспроможність Скаржника на даному ринку товарів. Скаржник також переконаний в тому, що наявність чи відсутність товару на складі в кількості 408 тон не може свідчити про спроможність чи неспроможність потенційного Учасника виконати взяті на себе зобов’язання. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням та ін. Відповідно до ч. 2 ст. 20 цього Закону під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Наше підприємство не є виробником продукції по закупівлі, не імпортує її безпосередньо, однак має можливість постачати товар закуповуючи його у посередника, на підставі договору, який має господарські відносини з виробником. Вважаємо, що ці вимоги значно обмежують кількість потенційних учасників торгів тільки виробниками або тими, які самостійно імпортують продукцію в Україну, а це є суттєвим порушенням законодавства про публічні закупівлі. Наше підприємство має можливість постачати коагулянт, який закуповується у постачальника продукції, не здійснюючи при цьому його складування на території власного підприємства, що жодним чином не нівелює технічний потенціал ТОВ «АХПС», який здатен забезпечити безперебійну поставку замовленого товару так само, які зберігають продукцію на власних чи орендованих складах. Замовник жодним чином не може бути впевненим в тому, що наявність чи відсутність складських приміщень в учасника чи у його постачальника, потенційний учасник не зможе виконувати своєчасно та належного рівня поставки замовленої продукції. В той же час, гарантією виконання умов укладеного договору грошове покриття у розмірі 2% від суми договору, яку Замовник передбачив у своїй документації. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому має бути виключена зі змісту тендерної документації. 3. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 7. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Надається згідно з Додатком 4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Додаток 4 ТД Замовника ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини (сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий, п. 2 містить Технічні характеристики товару: Сірчанокислий алюміній (сульфат алюмінію). Зовнішній вигляд - пластинки, які не злежуються, брикети, шматки невизначеної форми та різного розміру, масою не більше 10 кг, білого кольору. Допускаються бліді відтінки сірого, блакитного та рожевого кольорів. Масова доля оксиду алюмінію - не менше 16%. Масова доля нерозчинного у воді осаду - не більше 0,3%. Масова доля заліза в перерахунку на оксид заліза (ІІІ) - не більше 0,02%. Масова доля миш’яку (ІІІ) - не більше 0,001%. Стандарти якості: EN 878:2016,ТУ або інший стандарт 2. Супроводжувальні документи на товар: - Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування для очистки води господарсько-питного призначення або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання або реалізації товару для очистки води господарсько-питного призначення або сертифікат якості виробника, в якому зазначено про відповідність Товару вимогам EN 878:2016; Аналогічна вимога міститься і в п. 1.3. проєкту договору, в якому зазначено: 1.3. Постачальник на кожну партію Товару надає структурному підрозділу Покупця, який отримує Товар, разом з Товаром наступні супровідні документи: копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування для очистки води господарсько-питного призначення або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протокол/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання або реалізації Товару для очистки води господарсько-питного призначення або сертифікат якості виробника, в якому зазначено про відповідність Товару вимогам EN 878:2016; Дана вимога є суперечливою та може призвести до відхилення тендерної пропозиції Скаржника, з огляду на те, що в одній частині документації передбачена можливість надати підтвердження відповідності якості продукції вимогам інших стандартів, в іншій частині Замовник чітко зазначив вимогу якою зобов'язав надати сертифікат якості виробника, в якому зазначено про відповідність Товару вимогам EN 878:2016. З огляду на викладене є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дану невідповідність. 4. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 7. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Надається згідно з Додатком 4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Додаток 4 ТД Замовника ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини (сульфат алюмінію (алюміній сірчанокислий, п. 2 містить Технічні характеристики товару: Сірчанокислий алюміній (сульфат алюмінію). Зовнішній вигляд - пластинки, які не злежуються, брикети, шматки невизначеної форми та різного розміру, масою не більше 10 кг, білого кольору. Допускаються бліді відтінки сірого, блакитного та рожевого кольорів. Масова доля оксиду алюмінію - не менше 16%. Масова доля нерозчинного у воді осаду - не більше 0,3%. Масова доля заліза в перерахунку на оксид заліза (ІІІ) - не більше 0,02%. Масова доля миш’яку (ІІІ) - не більше 0,001%. Стандарти якості: EN 878:2016,ТУ або інший стандарт 2. Супроводжувальні документи на товар: сертифікат якості, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову; аналогічна вимога міститься і в п. 1.3. проєкту договору, в якому зазначено: 1.3. Постачальник на кожну партію Товару надає структурному підрозділу Покупця, який отримує Товар, разом з Товаром наступні супровідні документи: - сертифікат якості, в якому надано результати лабораторних досліджень якості Товару відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється Товар, з перекладом на українську мову; Скаржник зазначав, що має можливість запропонувати до поставки коагулянт, країна походження Туреччина. Виробник коагулянту зазначає назву продукту “алюмінію сульфат”, в той час як Замовник вимагає підтвердити якість товару відповідно до предмету закупівлі саме: “Сірчанокислий алюміній (сульфат алюмінію)”, що має зовнішній вигляд: пластинки, які не злежуються, брикети, шматки невизначеної форми та різного розміру, масою не більше 10 кг, білого кольору. Допускаються бліді відтінки сірого, блакитного та рожевого кольорів. Турецький виробник коагулянту алюмінію сульфат ХІКРІ ЕРДЖИЛІ ДЕНІЗ НАКЛІЯТЬ КІМ'ЄВІ МАДДЕЛЕР, Туреччина видає не сертифікат якості, як того бажає Замовник, а сертифікат аналізу (для огляду надаємо). В розділі — зовнішній вигляд товару зазначено: білий кристалічний. За таких обставин, Скаржник переконаний, що прийняти участь у даній закупівлі зможуть ті учасники, які зможуть надати саме: - сертифікат якості на сірчанокислий алюміній (сульфат алюмінію) в якому в розділі зовнішній вигляд зазначено: пластинки, які не злежуються, брикети, шматки невизначеної форми та різного розміру, масою не більше 10 кг, білого кольору. Допускаються бліді відтінки сірого, блакитного та рожевого кольорів. Надання сертифікату аналізу Скаржником на сульфат алюмінію в якому в розділі зовнішній вигляд товару зазначено: білий кристалічний може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до документації, якими передбачити можливість наданні окрім сертифікату якості, також і сертифікат аналізу або іншого документу що свідчить про якість товару, а також передбачити інші показник щодо зовнішнього вигляду товару. Всі наведені вимоги тендерної документації Замовника, у своїй сукупності та логічній не змістовності, свідчать лише про те, що дані вимоги прописані виходячи з наявності чи відсутності документів у потенційних учасників, які вже здійснюють доставку товару на адресу Замовника, і заради яких Замовник і прописав вимоги, які є дискримінаційними. На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації. Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем. Замовником в тендерній документації не дотримано принципів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінацїї учасників. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-27-007330-a 3. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації. Додатки: • тендерна документація Замовника • договір на поставку коагулянту укладений з постачальником • сертифікати якості на коагулянт • ліцензія на перевезення небезпечних вантажів Директор Ігор ДОНЧЕНКО