-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3 Тверде паливо)
юридична особа, яка є закладом, (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини), яке забезпечує потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі (комунальна організація (установа, заклад)).
Завершена
3 444 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 34 440.00 UAH
мін. крок: 1% або 34 440.00 UAH
Період оскарження:
27.06.2024 11:35 - 02.07.2024 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
скарга
Номер:
e79c3d8bde5f401f9ccd426f19a77505
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-27-003869-a.a1
Назва:
скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.docx 01.07.2024 16:45
- заява на участь в розгляді.pdf.p7s 01.07.2024 16:45
- заява на участь в розгляді.docx 01.07.2024 16:45
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf 01.07.2024 16:45
- заява на участь в розгляді.pdf 01.07.2024 16:45
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf 01.07.2024 16:45
- скарга.pdf.p7s 01.07.2024 16:45
- скарга.pdf 01.07.2024 16:45
- скарга.docx.p7s 01.07.2024 16:45
- Тендерна документація Нов.ліцей (2).doc 01.07.2024 16:45
- ДСТУ 7146 завірене учасником.pdf 01.07.2024 16:48
- sign.p7s 01.07.2024 16:48
- рішення від 03.07.2024 № 11504.pdf 03.07.2024 15:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.07.2024 17:02
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
03.07.2024 15:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f2b309631f954b5c8a5a7bd5eb83141c
Заголовок пункту скарги:
скарга на незаконні вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 2 Розділу 3 тендерної документації: «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії чинної на дату подання оголошення про проведення відкритих торгів (безвідкличної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 та наказу Мінекономіки № 2628 від 14.12.2020 р.), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього Розділу, відшкодувати на рахунок Замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції».
Перш за все хочемо зазначити, що оскаржувана вимога є необґрунтованою, такою, що дискримінує права Учасників та такою, що не підтверджується нормами чинного законодавства, оскільки:
1) Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не визначає зміст поняття:
- «дата подання (оприлюднення) оголошення»;
- «подання оголошення про проведення відкритих торгів»;
- не містить строків, з якого моменту саме "оголошення" вважається чинним.
Так, відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», цитуємо: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю…»
Також відповідно до п.24 Особливостей: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.».
Таким чином, як бачимо законодавчо визначається лише поняття «оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів» та місце оприлюднення такого оголошення. Законодавство також не встановлює вимог до «набуття оголошенням чинності», до «подання оголошення» про проведення відкритих торгів, суб’єктів такого подання, місця його подання чи суб’єктів отримання, строків і таке інше.
Як наслідок, встановлюючи вимоги до Учасника щодо забезпечення тендерної пропозиції, Замовник використовує невстановлену і необґрунтовану чинним законодавством термінологію, яка може призвести до неоднозначного трактування потенційними Учасниками вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції, а відповідно і до їх виконання в різній формі.
По-друге, оскаржувана нами вимога є абсолютно незаконною, дискримінаційною і з огляду на таке.
Якщо трактувати цю вимогу, що датою подання оголошення є дата оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі, то банківська гарантія має бути видана саме цією датою (27 червня 2024 року). І з цього випливає, що кожен учасник повинен був відразу після оприлюднення оголошення про проведення цих торгів прийняти рішення про участь у них та зробити банківську гарантію в цей же день, при тому, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 05 липня 2024 09:00.
Зазначене вище не узгоджується з положеннями чинного законодавства у сфері публічних закупівель, обмежує право потенційних учасників на участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі, зокрема і в праві подати свою тендерну пропозицію разом з необхідними документами до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога Замовника також не узгоджується з іншими положеннями Тендерної документації, відповідно до якої встановлено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тобто банківська гарантія повинна діяти не менше, ніж з 05.07.2024 року по 03.10.2024 року включно. Жодної згадки про те, що строк дії банківської гарантії повинен обраховуватись з моменту оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів Тендерна документація не містить.
Отже, враховуючи вищенаведене, просимо визнати вищезазначені вимоги дискримінаційними та зобов’язати замовника внести зміни та виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги.
Перш за все хочемо зазначити, що оскаржувана вимога є необґрунтованою, такою, що дискримінує права Учасників та такою, що не підтверджується нормами чинного законодавства, оскільки:
1) Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не визначає зміст поняття:
- «дата подання (оприлюднення) оголошення»;
- «подання оголошення про проведення відкритих торгів»;
- не містить строків, з якого моменту саме "оголошення" вважається чинним.
Так, відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», цитуємо: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю…»
Також відповідно до п.24 Особливостей: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.».
Таким чином, як бачимо законодавчо визначається лише поняття «оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів» та місце оприлюднення такого оголошення. Законодавство також не встановлює вимог до «набуття оголошенням чинності», до «подання оголошення» про проведення відкритих торгів, суб’єктів такого подання, місця його подання чи суб’єктів отримання, строків і таке інше.
Як наслідок, встановлюючи вимоги до Учасника щодо забезпечення тендерної пропозиції, Замовник використовує невстановлену і необґрунтовану чинним законодавством термінологію, яка може призвести до неоднозначного трактування потенційними Учасниками вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції, а відповідно і до їх виконання в різній формі.
По-друге, оскаржувана нами вимога є абсолютно незаконною, дискримінаційною і з огляду на таке.
Якщо трактувати цю вимогу, що датою подання оголошення є дата оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі, то банківська гарантія має бути видана саме цією датою (27 червня 2024 року). І з цього випливає, що кожен учасник повинен був відразу після оприлюднення оголошення про проведення цих торгів прийняти рішення про участь у них та зробити банківську гарантію в цей же день, при тому, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 05 липня 2024 09:00.
Зазначене вище не узгоджується з положеннями чинного законодавства у сфері публічних закупівель, обмежує право потенційних учасників на участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі, зокрема і в праві подати свою тендерну пропозицію разом з необхідними документами до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога Замовника також не узгоджується з іншими положеннями Тендерної документації, відповідно до якої встановлено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тобто банківська гарантія повинна діяти не менше, ніж з 05.07.2024 року по 03.10.2024 року включно. Жодної згадки про те, що строк дії банківської гарантії повинен обраховуватись з моменту оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів Тендерна документація не містить.
Отже, враховуючи вищенаведене, просимо визнати вищезазначені вимоги дискримінаційними та зобов’язати замовника внести зміни та виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146 завірене учасником.pdf
-
-
Назва доказу:
заява на участь в розгляді
-
Повʼязаний документ:
заява на участь в розгляді.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf
-
-
Назва доказу:
Особливості
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД Замовника
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація Нов.ліцей (2).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.