«Капітальний ремонт з усунення аварійного стану покрівлі будівлі консультативної поліклініки за адресою: вулиця Жмаченка, 46 в м.Коростені, Коростенського району, Житомирської області» код ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи

оооооооооооооооооооооооооооопррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррр

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції, порушення законодавства про публічні закупівлі. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КОРОСТЕНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" УШОМИРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2024-06-25-001199-a щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Капітальний ремонт з усунення аварійного стану покрівлі будівлі консультативної поліклініки за адресою: вулиця Жмаченка, 46 в м.Коростені, Коростенського району, Житомирської області» код ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» ТОВ «АГВАН БУД» ( далі по тексту також – скаржник) підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. 17.07.2024 року Замовником було оприлюднене протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2024 року, згідно якого тендерну пропозицію Скаржника було відхилено як таку що не відповідає умовам тендерної документації. 19.07.2024 року Замовником було оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2024 року, згідно якого, переможцем процедури закупівлі було визначено ТОВ «ТЕТЕРІВ - БУДПРОЕКТ». ТОВ «АГВАН БУД» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції та вважає такі рішення Замовника незаконними, протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерних пропозицій, не дослідив ( або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу такого рішення Замовника: Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГВАН БУД» стало наступне: За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури ТОВ «АГВАН БУД» Замовником встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам до предмета закупівлі: - У наданих копіях Цивільно правових угодах на Прокопчука Ю.М., Пугайчука С.П. та Рудіонова Д.А. не заповнені реквізити та дані про вище вказаних працівників. - Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід суперечить Витягам з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Оскільки, посвідчення датовані 2023 роком, а договори заключені 2024p. Згідно наданих посвідчень, дані працівники працюють на даному підприємстві більше як 1 рік, що суперечить вище зазначеній Довідці. - У наданій учасником довідці (07.07.2024p №01) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології відсутня інформація про наявність у підприємства матеріально-технічної бази, а зазначена тільки частина машин, та ручного інструменту. - У наданій учасником довідці (07.07.2024p №02) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні звання та досвід, зазначена кількість персоналу 6 одиниць, із них: 3 од. адміністративного персоналу, 3 од. монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що є не достатнім для виконання покрівельних робіт з дотриманням технології виконання покрівельних робіт, ïx обсягу та терміну. Тaкoж відсутні електромонтажник, електрозварник, покрівельник, тощo. - В договорі про надання послуг №07/05/2024-12 від 07.05.2024p. не заповнені банківські реквізити. - В п.3 дод.1 Довідці про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів ве вказані контактні телефони Замовника. - У наданій довідці (07.07.2024p №05) учасник повідомляє, що являється учасником об'єднання, тому не нaдaє відповідних підтверджень. - Згідно пп.4.2, 4.3 та 4.4 п.4 Інші документи, які видаються у складі пропозиції, вами не надані копії зазначених в цих підпунктах сертифікати (наданий вами лист підтверджує продовження деяких сертифікатів, але вони не були надані). За даними підставами відхилення повідомляємо наступне: По - перше: Форма протоколу не містить підстави та посилання на нормативний пункт, згідно якого тендерна пропозиція ТОВ «АГВАН БУД» була відхилена. Крім того, зазначення в протоколі підстави для відхилення «тендерна пропозиція не відповідає вимогам до предмета закупівлі» не узгоджується з законодавством про публічні закупівлі, та, зокрема пунктами 44-45 «Особливостей». По - друге: Відповідно до пункту 43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року про «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ( далі по тексту також «Особливості») якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Всі підстави, що зазначені в протоколі відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГВАН –БУД» є вимогами кваліфікаційної частини, а тому, у випадку якщо Замовник вважав це невідповідністю, то він був зобов’язаний звернутись з вимогою про усунення невідповідностей через електронну систему. Всупереч зазначеному, Замовник своїми діями відразу відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АГВАН-БУД», чим порушив пункт 43. Особивостей. За таких обставин, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «АГВАН-БУД» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5,7,9,18,28,31 Закону, та пунктами 41,44,52-64 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГВАН-БУД» та протокол про визначення переможцем ТОВ «ТЕТЕРІВ- БУДПРОЕКТ». 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.

Стосовно першого пункту протоколу від 17.07.2024р., що надані цивільно-правові угоди не мають реквізитів, є цілком невірним, тому що Уповноважена особа не надала форму угоди відповідно до якої надані угоди співпадали. Стосовно другого пункту протоколу від 17.07.2024р., посвідчення з охорони праці були отримані у 2023р, а в 2024р році було укладено угоду на виконання робіт, яка є чинною на теперешній час. Стосовно третього пункту протоколу від 17.07.2024р., вимоги стосовно надання матеріально-технічної бази не вказано. Стосовно четвертого пункту протоколу від 17.07.2024р., Уповноваженою особою не було зазначено кількість необхідних працівників, тобто і підставою для відхилення це не може бути. Стосовно п’ятого та шостого пункту протоколу від 17.07.2024р., це помилки, які підпадають під 24 години. Стосовно сьомого пункту протоколу від 17.07.2024р., Уповноваженою особою мабуть не було перевірено файл з назвою : «10. ИСО». Підсумовуючи все вищевикладене, взагалі не зрозуміло, Уповноважена особа, Ви взагалі знайомі з чинним Законодавством??? На всі перелічені вимоги в протоколі від 17.07.2024р. відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. І до речі Форма самого протоколу від 17.07.2024р. не містить законної підстави для відхилення, тож уважно перечитайте п.44 Особливостей. Вимагаємо повернути нашу пропозицію на кваліфікацію, та виконати умови Особливостей, а саме п.43, чи Ми змушені будемо захищати свої інтереси в АМКУ, а також в ДАСУ.