• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (укриття) КНП "Ананьївська багатопрофільна лікарня Ананьївської міської ради", за адресою: вул. Героїв України, буд. 45, м. Ананьїв, Подольський район, Одеська обл

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад або самостійно учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).

Торги не відбулися

19 983 422.49 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 199 834.22 UAH
Період оскарження: 17.06.2024 16:20 - 14.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови)

Номер: afae6de4420c4f33bbd59fd7df798e72
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-17-010189-a.a1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.07.2024 16:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.07.2024 15:52
Дата виконання рішення Замовником: 12.07.2024 09:45
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення № 11778-р/пк-пз від 08.07.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі відкритих торгів з особливостями за предметом: «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (укриття) КНП "Ананьївська багатопрофільна лікарня Ананьївської міської ради", за адресою: вул. Героїв України, буд. 45, м. Ананьїв, Подольський район, Одеська обл» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2024-06-17-010189-a
Автор: ТОВ "СКАЙ ГРУП ДЕВЕЛОПМЕНТ", Володимир Оленковський +380952415695 skygroup.building@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 56bd0e60bd874a7eaed446c9cc9ce24e
Заголовок пункту скарги: п. 2.4. додатку 1 до тендерної документації (вимоги сертифікатів ISO)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.4. додатку 1 до тендерної документації: Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати Сканований оригінал чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» на такі роботи як будівництво житлових і нежитлових будівель, інші будівельно-монтажні роботи. Якщо сертифікат видано більше ніж рік тому до дати подання тендерної пропозиції, Учасник додатково надає сканований оригінал звіту (-ів) про аудит або іншого документу, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації.
Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати сканований оригінал чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці» на такі роботи як будівництво житлових і нежитлових будівель, інші будівельно-монтажні роботи. Якщо сертифікат видано більше ніж рік тому до дати подання тендерної пропозиції, Учасник додатково надає сканований оригінал звіту (-ів) про аудит або іншого документу, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації.
Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати сканований оригінал чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості» на такі роботи як будівництво житлових і нежитлових будівель, інші будівельно-монтажні роботи. Якщо сертифікат видано більше ніж рік тому до дати подання тендерної пропозиції, Учасник додатково надає сканований оригінал щорічного звіту (-ів) про аудит або іншого документу, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації.
Коректними назвами стандартів є:
1) ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT);
2) ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT);
3) ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT).
У скаржника наявність наступні сертифікати:
1) Сертифікат на систему управління якістю UA.MQ.240430.06-24 від 31.05.2024 року;
2) Сертифікат на систему екологічного управління UA.ES.240430.04-24 від 31.05.2024 року;
3) Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці UA.OН.240430.03-24 від 31.05.2024 року.
Усі вказані сертифікати видані на системи управління, відповідно до чинних стандартів, а не менеджменту. Вимоги тендерної документації містять неузгодженості із діючим законодавством.
Вимога про надання сертифікатів менеджменту розрахована на учасників торгів, які мають сертифікати, в яких наявна інформація про відповідність систем саме менеджменту, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Усі вищенаведені сертифікати додаються до скарги.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 28850bf5ba3a4ab68d4abe4df84609d5
Заголовок пункту скарги: п.1 розділу 3 тендерної документації (відсутність позицій у відомості ресурсів)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації: Технічна частина складається Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» із змінами - далі Настанова та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначення вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162 і має бути наданий додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів.
Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації: Вимоги до предмета закупівлі викладено у додатку №2 до тендерної документації та у пункті 1 цього розділу тендерної документації. Ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах (додаток 2 до тендерної документації) Замовника. В ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням матеріалів, робіт та устаткування, матеріали, що планується виконувати субпідрядними організаціями (у разі їх залучення) також надати довідку в довільні формі про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно з вимогами, зазначеними в Додатку N°2 до тендерної документації. Учасник повинен письмово гарантувати замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, будуть відповідати вимогам проектів, санітарним нормам, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва. B тендерної пропозиції повинен міститися гарантійний лист в тому, що у випадку несправності (поломки) техніки гарантується термінова заміна та ремонт, можливість виконання робіт може перериватися на термін не більш, ніж 1 доба з моменту встановлення несправності (поломки). Відповідальність виконання вимог екологічної безпеки несе учасник переможець. В ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями (у разі їх залучення). Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п.5.1 Кошторисних норми України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі – Настанова): Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
У додатку 2 до тендерної документації опублікована технічна специфікація (вимоги) технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація, в якій Замовником повністю не надано відомість ресурсів, а саме: позиції № 604, №605, № 606, № 607, або затвердженої проектної документації.
Тобто, Скаржник не може виконати вимоги Замовника здійснити розрахунок ціни пропозиції згідно Настанови, у зв’язку із тим, що Замовник не надав у відомості ресурсів позиції № 604, № 605, № 606, № 607 (а саме відсутні найменування, одиниця виміру та кількість цих ресурсів).
Отже, надано відомість ресурсів не повному об’ємі. Додаємо до скарги копію настанови та додатку 2 до тендерної документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 850f29a343004f5bba6a8bf003c8cfdf
Заголовок пункту скарги: п.1.3 додатку 1 до тендерної документації (вимога - наявний досвід виконання аналогічного договору, об’єктів соціальної сфери)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.1.3 додатку 1 до тендерної документації: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.3.1. Учасник надає довідку за формою згідно Таблиці 3.1, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору в повному обсязі *.
Таблиці 3.1
№ з/п Замовник,
місцезнаходження, ПІБ відповідальної особи, Код ЄДРПОУ 1 № договору
2. дата укладання договору
3. предмет договору 4.місцезнаходження об’єкта 1 Ціна
договору
2.Вартість виконання
договору**

*Аналогічним договором є договір з предметом на виконання робіт з капітального ремонту або нового будівництва або реконструкції об’єкту соціальної сфери.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає:
- аналогічний договір з усіма додатками та змінами до договору(ів) (у разі якщо передбачено договором);
- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) на суму вартості виконання договору**:
- акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В)**

У скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору, проте не об’єктів соціальної сфери, а саме: капітальний ремонт складу (нежитлового приміщення) (додається);
Варто зазначити, що ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не міститься окремих вимог про наявність будь-якого виду аналогічних договорів, в тому числі стосовно об’єктів у соціальній сфері. На підтвердження надаємо копію Постанови та Закону.
Вимога про наявність в учасників торгів досвіду виконання аналогічного договору з предметом на виконання робіт з капітального ремонту або нового будівництва або реконструкції об’єкту соціальної сфери розрахована на учасників торгів, в яких наявний досвід виконання аналогічного договору саме соціальної сфери, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується із нормами чинного законодавства.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації