• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

ДК 021:2015: 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів (Швейна машина)

Завершена

7 345 800.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 729.00 UAH
Період оскарження: 13.06.2024 13:28 - 18.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Оскарження неправомірного рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВАДА"

Номер: 2dd517916ddc43acb1023d6846c94c92
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-13-006548-a.a1
Назва: Оскарження неправомірного рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВАДА"
Скарга:
Оскарження неправомірного рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВАДА"
Дата розгляду скарги: 02.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.07.2024 16:20
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 07.08.2024 10:29
Автор: ТОВ "СПАРК-ШВЕЙНЕ ОБЛАДНАННЯ", Красій Михайло Михайлович +380973952901 sparksewingbuh2@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 87f600a7604f4ed4930fc66c446e423d
Заголовок пункту скарги: Оскарження неправомірного рішення (протокол №1-18/07/2024 від 18.07.2024 року) про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВАДА"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 10 розділу «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства» Додатку №2 тендерної документації (далі – ТД), Замовником вимагається надання Учасниками процедури закупівлі у складі пропозиції:
- Лист, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 3 тендерної документації
Окрім того, пунктом 7 розділу ІІІ ТД передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим тендерною документацією у Додатку 3

У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній лист, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації

Дане твердження підтверджується наступним.
Проаналізувавши пропозицію Учасника, Скаржником встановлено, що у складі пропозиції Учасника міститься - гарантійний лист №20/05 від 20.06.2024 (файл - Гарантійний лист відповідність технічним, якісним вимогам.pdf).
Згідно гарантійного лист №20/05 Учасник вказує:
«Цим листом Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАДА (далі – Учасник), підтверджуємо та гарантуємо відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації, зокрема Додатку №3 тендерної документації»
Також у гарантійному листі №20/05 наводяться вимоги Замовника торгів, які встановлені у Додатку №3 ТД, зокрема технічні вимоги до предмету закупівлі
У наданому гарантійному листі №20/05 від 20.06.2024 не міститься інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації.
Учасник не надає інформацію про запропонований ним товар, яка б підтвердила відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема по позиціях №№2 (кількість голок), 3 (кількість ниток), 5 (довжина стібка, мм), 10 (Швидкість шиття, стіб/хв) та 18 (Напруга, В).
Як приклад, Скаржник вважає за доцільне вказати на технічні характеристики запропонованого Учасником товару (SIRUBA DL7200C-BH1-16Q), які містяться у вільному доступі:
- на веб сайті інтернет магазину «angeli.net.ua» (https://angeli.net.ua/uk/siruba-dl7200c-bh1-16q-promyshlennaya-shveinaya-mashina) параметр «Довжина стібка, мм» швейної машинки SIRUBA DL7200C-BH1-16Q вказано – 5 мм, що не відповідає вимогам ТД (не менше 6 мм).
Аналогічна інформація вказана на веб-сайті виробника запропонованого товару SIRUBA (https://siruba.com/ru/product/dl7200c-ru/): «Довжина стібка, мм» - 5 мм макс.;
- на веб сайті інтернет магазину «sofitex.com.ua» (https://sofitex.com.ua/ua/siruba-dl7200c-bh1-16q-odnogolkova-pryamostrochna-shvejna-mashyna-z-avtomatykoyu.html) параметр «Швидкість шиття, стіб/хв» швейної машинки SIRUBA DL7200C-BH1-16Q вказано – 4500 стіб/хв, що не підтверджується наданою Учасником інформацією про запропонований ним товар (вказано не менше 4000).
Відсутність інформації про запропонований Учасником товар, яка б підтвердила відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, є невиконанням вимог пункту 10 розділу «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства» Додатку №2 ТД

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей


2. Відповідно до пункту 1 розділу «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства» Додатку №2 ТД, Замовником вимагається надання Учасниками процедури закупівлі у складі пропозиції:
- Відомості про учасника (довідка складається за формою, наданою у Додатку 1)

Учасником у складі пропозиції надано Відомості про учасника №20/11 від 20.06.2024 року, яка складена за формою, наданою у Додатку 1 ТД (файл - Відомості про учасника.pdf).
Згідно пункту 4 форми «Відомості про учасника», яка передбачена Додатком №1 ТД, Учасник повинен зазначити інформацію про «Орган державної реєстрації».
Пунктом 14 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено поняття «суб’єкт державної реєстрації».
Так приписами цієї статті вищезгаданого Закону визначено, що суб’єкт державної реєстрації:
- Міністерство юстиції України - у разі державної реєстрації політичних партій, всеукраїнських професійних спілок, їх об’єднань, всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців; відокремлених підрозділів іноземних неурядових організацій, представництв, філій іноземних благодійних організацій, постійно діючих третейських судів, засновниками яких є всеукраїнські громадські організації, всеукраїнських творчих спілок, символіки громадських формувань, відомостей про дату початку обліку/дату припинення обліку часток товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю в обліковій системі часток, що ведеться Центральним депозитарієм цінних паперів (далі - облікова система часток) та пов’язаних із цим змін згідно з вимогами цього Закону;
- центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації - у разі державної реєстрації юридичних осіб - релігійних організацій;
- територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об’єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об’єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об’єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об’єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об’єднання;
- виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси - у разі державної реєстрації юридичних осіб (крім випадків, передбачених абзацами другим - четвертим цього пункту) та фізичних осіб - підприємців (крім випадків, передбачених статтею 25-1 цього Закону).

У свою чергу, Учасник у Відомостях про учасника №20/11 вказано, що «Орган державної реєстрації» є «Єдиний державний реєстр юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР)»

У свою чергу, згідно пункту 7 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи;
Отже, Єдиний державний реєстр не є та не може бути органом державної реєстрації, оскільки забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону


3. Відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ ТД, Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної страхової гарантії або електронної банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання електронної страхової гарантії/електронної банківської гарантії.
Тим ж самим пунктом ТД визначено:
- вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції» (із змінами) та Закону
- Гарантія повинна відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою правління Національного банку України “Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах ”за №639 від 15.12.2004
У свою чергу, абзацом 18 пункту 26 Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, що затверджені Постановою НБУ №639 від 15.12.2004 (далі – Порядок) передбачено, що реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель
Отже, банківська гарантія яка надається як забезпечення тендерної пропозиції має відповідати Наказу № 2628 від 14.12.2020 р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції» (із змінами) (далі – Наказ)

Пунктом 1 Наказу затверджено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції.
Пунктом 3 форми забезпечення тендерної пропозиції, що затверджена Наказом, передбачено зазначення у гарантіях наступної інформації:
«3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих / банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога)»

Учасником у складі пропозиції надано електронну БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ №3087-24Г від 20.06.2024 року, яка видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «РВС БАНК».
У пункті 3 Банківської гарантії №3087-24Г вказано:
«За цією гарантією гарант безвідклично та безумовно зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії (суму забезпечення тендерної пропозиції) протягом 5 банківських днів з моменту отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога)»

Надана Учасником банківська гарантія №3087-24Г не відповідає вимогам та умовам до забезпечення тендерної пропозиції, які зазначені у Наказі та Порядку, що у свою чергу порушує положення пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ ТД, а саме Учасником не дотримано форми забезпечення тендерної пропозиції

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір