• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Модульна збірно-розбірна споруда (котельня).

Торги не відбулися

1 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Період оскарження: 11.06.2024 12:23 - 20.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення про визначення переможця

Номер: 1b9c989766204ee29d9e699a373319f1
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-11-005616-a.c1
Назва: Скарга на рішення про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 11.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.07.2024 17:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.07.2024 14:22
Дата виконання рішення Замовником: 16.07.2024 16:03
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати Рішення від 01.07.2024 №130 щодо визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕЛЕКТРО» переможцем щодо Закупівлі — «Модульна збірно-розбірна споруда (котельня)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-11-005616-a.
Автор: ТОВ "АТОНМАШ", Олександр Мастеляк +380666638789, +380630325426 tenderaton24@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3bd5258c200b4f28bbeaa373998a5043
Заголовок пункту скарги: Надання документів, які не відповідають вимогам Додатку 1 ТД.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:1. інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації.
Згідно із Додатком 1 ТД
Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – скан-копія попередньо укладеного договору на постачання товару, з усіма додатками та невід’ємними їх частинами, та документів, що підтверджують його повне виконання, (актів, накладних) із зазначенням в них дати і номеру договору).
Аналогічним вважається договір щодо закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника – 44210000-5 – Конструкції та їх частини.
Товариство з Обмеженою Відповідальністю "АРМ-ЕЛЕКТРО" надає на виконання вимог цього Додатку:
Договір - Від 07 липня 2022р Дог№ 07072022 1 111 130 грн 10коп щодо закупівлі Блочно Модульної Котельні БМК 340
Договір - Від 18.09.2022р Дог № 69/22 1 099 200,00 грн щодо закупівлі Блочно Модульна Котельня БМК МП 300
Файли: «Анал.договір спеціф накладна.pdf, Анал.договір.pdf, Аналогічний договір накладна.pdf, Аналогічний договір.pdf, Додаток 1.pdf».
Тобто ці договори не вважаються аналогічними, тому що предмет закупівлі не має коду Єдиного закупівельного словника – 44210000-5 – Конструкції та їх частини.
Згідно вимог абзацу другому пункту 43 Особливостей : Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 363975fb9a9e43538a49bb503873c2dc
Заголовок пункту скарги: Надання документів, які не відповідають вимогам Додатку 3 ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;
Згідно із пунктом 4 Додатку 3
Для підтвердження якості товару Учасник у складі пропозиції повинен надати нижче зазначені документи, що підтверджують характеристики Товару:
4.1. Ліцензію на право господарської діяльності (за наявності);
Товариство з Обмеженою Відповідальністю "АРМ-ЕЛЕКТРО" надав Інформацію з «Порталу єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», в якій показана наявність у Товариства з Обмеженою Відповідальністю "АРМ-ЕЛЕКТРО" Ліцензії на будівництво об’єктів (файли «Інформація ліцензія.pdf, Лицензия1.pdf»).
Але предметом закупівлі є не будівельні послуги чи будівельні роботи, а закупівлі Товару: Модульна збірно-розбірна споруда (котельня) код ДК 021:2015 – 44210000-5 – Конструкції та їх частини.
Згідно вимог абзацу другому пункту 43 Особливостей: Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки інформація щодо ліцензії надавалася на інший предмет закупівлі, то ця невідповідність не підлягає виправленню.
Згідно із п.п 2 п. 3 Розділу V Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7d801c0c9f7c449ebbf50335802d1824
Заголовок пункту скарги: Ненадання документів, які вимагаються згідно Додатка 3 ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Згідно із пунктом 4 Додатку 3
Для підтвердження якості товару Учасник у складі пропозиції повинен надати нижче зазначені документи, що підтверджують характеристики Товару:
4.3. Інструкція з експлуатації установки котельні;
Товариство з Обмеженою Відповідальністю "АРМ-ЕЛЕКТРО" надав лише Паспорт виробника на установку котельні з тепловою схемою та габаритами котельні в файлі «ПАСПОРТ та Інструкція БМК 100 РП .pdf». В цьому файлі наданий лише паспорт, інструкція з експлуатації установки котельні не надана.
Згідно вимог абзацу другому пункту 43 Особливостей: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Оскільки в пропозиції Учасника ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО» відсутній документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (а саме Інструкція з експлуатації установки котельні), згідно із п.п 2 п. 3 Розділу V Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 7b3e6b06975f4fdc88e8b49141b79015
Заголовок пункту скарги: Невиправлення невідповідностей протягом 24 годин відповідно ч.9 ст. 26 Закону
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: В пропозиції Товариства з Обмеженою Відповідальністю "АРМ-ЕЛЕКТРО" не вказана чітка модель котла та його чітка номінальна продуктивність (файли «ПАСПОРТ та Інструкція БМК 100 РП .pdf, Сертифікат на котел.pdf, Тех.характ.котла..pdf, Технічні характеристики предмета закупівлі.pdf».
Замовник висунув вимогу про усунення порушення: до 28.06.24, 14:57, в якій зазначив, що Учасником ТОВ "АРМ-ЕЛЕКТРО" завантажено документ від 21.06.2024р. за вих. №2024/06/21-ЧП – «Технічні та кількісні характеристики котла». Зазначений документ не відображає інформацію про торгову марку (назву, модель) котла, який встановлюється у котельню. Керуючись частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник просить усунути вищезазначені невідповідності та надати інформацію протягом 24 годин відповідно ч.9 ст. 26 Закону у вигляді надання документа згідно Додатоку № 3 до ТД з інформацію про торгову марку (назву, модель) котла, який встановлюється у котельню.
Товариство з Обмеженою Відповідальністю "АРМ-ЕЛЕКТРО" документ «Технічні та кількісні характеристики котла» з інформацію про торгову марку (назву, модель) котла не надав. Він надав файли: «Висновок ДСЕЕ, Висновок, Висновок1, Декларація про відповідність, Декларація про відповідність1, Декларація, Декларація1, дозвіл сторінка 1, дозвіл сторінка 2, Дозвіл, Дозвіл1, Проток випроб0002 (1)_240627_152746, СерISO14001 2023_2026 (1)_240627_151715, Серт 37001_240627_151811, Серт_Експертизи_типу_2023_2025_240627_151851, Серт45001_240627_151923, СертISO9001 2023_2026 (1)_240627_151951, Сертифікат відповідності БМК, Сертифікат на котел, Сертіфикат відповідності, Тех.характ.котла, Технічні характеристики предмета закупівлі, ТУ перша сторінка», але документа згідно із Додаком 3, в якому чітко вказана модель котла та інші вимоги до предмета закупівлі не надано.
Згідно із п.п. 1 п. 3 Розділу V Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: dd1427bfe98043cb9099e8a93249b4f3
Заголовок пункту скарги: Надання недостовірної інформації та ненадання документів, які вимагаються Додатком № 3 до ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: 5. Замовник висунув вимогу про усунення порушення: до 28.06.24, 14:57, в якій зазначив, що «При перевірці наданих Вами документів встановлено наступне: Додатком №3 до тендерної документації Замовник вимагає надати документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника. Серед інших документів пунктом 4.7 передбачено надання Сертифіката відповідності на котел. Вивченням документів встановлено, що серед інших документів завантажено документ від 21.06.2024р. за вих. №2024/06/21-ЧП – «Технічні та кількісні характеристики котла». Зазначений документ не відображає інформацію про торгову марку (назву, модель) котла який встановлюється у котельню. Також, завантажено Сертифікат відповідності (зареєстрований в реєстрі ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» за № UA.CRT.00421-22) на продукцію: Котли опалювальні водогрійні твердопаливні та піролізні типу «ТЕРМО СТАЛЬ». В розділі термін дії зазначено: з 05 грудня 2022 до 04 грудня 2023, тобто на дату подачі тендерної пропозиції термін дії сертифіката закінчився. Таким чином, із зазначених документів неможливо встановити якої марки котел встановлюється в котельні та чи відповідає він вимогам ДСТУ ЕN 303-5:2014 (чи іншого нормативного документа). Керуючись частиною 16 статті 29 Закону України «Про пубУчасник Товариство з Обмеженою Відповідальністю "АРМ-ЕЛЕКТРО" надав файли (Висновок.jpg, Висновок1.jpg, Декларація про відповідність.jpg, Декларація.jpg, Декларація1.jpg, Дозвіл .jpg, Дозвіл1.jpg, СерISO14001 2023_2026 (1)_240627_151715.jpg, Серт 37001_240627_151811.jpg, Серт_Експертизи_типу_2023_2025_240627_151851.jpg, Серт45001_240627_151923.jpg, СертISO9001 2023_2026 (1)_240627_151951.jpg, Сертіфикат відповідності.jpg») на виправлення цих невідповідностей, але інформація щодо моделі котла наявна лише в файлі: Проток випроб0002 (1)_240627_152746.pdf. Імовірно це модель ТМ ТЕРМО СТАЛЬ Avangard потужністю 100 кВт.лічні закупівлі» просимо усунути вищезазначені невідповідності та надати інформацію протягом 24 годин відповідно ч.9 ст. 26 Закону.Надаємо порівняльну таблицю основних характеристик котлів, які вимагаються та які запропоновано:Параметри, що вимагаються Показники, що вимагаються Показники моделі Avangard - 100, що пропонується ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО» Відповідність

Номінальна паропродуктивність, кВт/год не менше 97 100 Відповідає
Номінальний тиск, МПа (бар), не менше 0,02 (2) 0,02 (2) Відповідає
Температура води, 0С (при номінальному навантаженні), не менше 90 85 Не відповідає
Мінімальна температура води, не більше 58 58 Відповідає
Коефіцієнт корисної дії, %, не менше 85 86 Відповідає
Вага котла без води, не менше, кг 1 130 902 Не відповідає
Висота, не більше, мм 1808 2136 Не відповідає
Ширина, не більше, мм 798 880 Не відповідає
Глибина, не більше, мм 1963 1730 Відповідає

З порівняльної таблиці основних характеристик можна побачити, що котел Avangard – 100, запропонований учасником ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО» не відповідає встановленим вимогам по чотирьох параметрах.
Крім того, варто зазначити, що в котлі Avangard – 100 ККД вказано при роботі на кам’яному вугіллі, що відповідає вищому значені, тому нижнє значення при роботі на дровах буде значно меньше.
Інформація отримана з відкритих джерел, під час аналізу документів тендерної пропозиції ФОП "БОДНАРЧУК ГАЛИНА БРОНІСЛАВІВНА". Посилання на закупівлю:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-15-006854-a
Надаємо на підтвердження файли «Паспорт 100 кВт, Інструкція з експлуатації 50-98 кВт стандат, Авторизаційний лист», в яких наявні зазаначені вище показники, а також Авторизаційний лист від виробника котлів Avangard – 100 ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» Код ЕГРПОУ 44822337, який підтверджує зазначені вище характеристики.Згідно із абзацем другим пункту 42 Особливостей «У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі».
Згідно із п.п 2 п. 3 Розділу V Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір