-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Підгузки для дорослих
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
Період оскарження:
31.05.2024 22:02 - 17.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови ТД
Номер:
31549c0a882346378ea4eb1f4f7d75e3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-31-008525-a.c3
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови ТД
Скарга:
Скарга на дискримінаційні умови ТД
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат якості OPTIMA hospital super plus.pdf 26.06.2024 23:02
- Скарга АМКУ_UA-2024-05-31-008525-a.docx 26.06.2024 23:02
- Зу про публічні закупівлі.pdf 26.06.2024 23:02
- ДВ_1.pdf 26.06.2024 23:02
- Постанова 1178.pdf 26.06.2024 23:02
- ТД підгузники 2024 (2) зі змінами.docx 26.06.2024 23:02
- sign.p7s 26.06.2024 23:07
- Доповнення до скарги_UA-2024-05-31-008525-a..pdf 08.07.2024 09:35
- рішення від 28.06.2024 № 11265.pdf 28.06.2024 16:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2024 № 11766.pdf 09.07.2024 15:50
- рішення від 08.07.2024 № 11766.pdf 11.07.2024 16:15
- Паспорт LORINA.pdf 02.07.2024 22:44
- Паспорт Білосніжка.pdf 02.07.2024 22:44
- протокол.pdf 02.07.2024 22:44
- Відповідь.pdf 02.07.2024 22:44
- Відповідь...doc 02.07.2024 22:44
- Протокол №38.24 15.07.2024.pdf 15.07.2024 14:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.06.2024 23:07
Дата розгляду скарги:
08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.06.2024 16:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.07.2024 16:15
Дата виконання рішення Замовником:
15.07.2024 14:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуте згідно рішення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
71ec42bcf4fe49bd8a578ed75f7d03db
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо додавання нової технічної характеристики
Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником до кожного з трьох найменувань товарів, що закуповується, була додана нова медико-технічна вимога, якої не було в початковій редакції тендерної документації, а саме: дихаюча поверхня підгузка виготовлена з ламінату.
Зазначаємо, що Скаржник є офіційним представником виробника підгузків для дорослих MEDIFORM S.A. DISPOSABLE HYGIENE PRODUCTS, Греція і готовий запропонувати Замовнику якісний товар з характеристиками, які передбачені таблицею Додатку 2 (надаємо відповідне документальне підтвердження). Водночас, товар який ми хочемо запропонувати, а саме – підгузки для дорослих EVA optima hospital super plus – мають дихаючий ізолюючий шар (зовнішня поверхня) з поліетиленової плівки, що ламінують по всій поверхні, в той час як Замовник вимагає аби дихаюча поверхня підгузка була саме виготовлена з ламінату.
Тобто наш шар товару виготовляють з поліетиленової плівки і покривають ламінатом поверхню, а замовник вимагає щоб поверхня була виготовлена з ламінату. Таким чином Замовник некоректно прописує технологію виробництва для товару, що є предметом закупівлі.
Таким чином, взяти участь у даній процедурі зможуть лише учасники, які представляють продукцію тих виробників, підгузки яких мають саме виготовлену з ламінату дихаючу поверхню.
Замовник на рівному місці знову штучно обмежує конкуренцію. Вимагаємо зобов’язати Замовника документально довести наявність двох виробників, товар яких відповідає абсолютно ВСІМ в сукупності показникам, зазначеним у технічному завданні по кожній позиції товару, в тому числі довести що товари таких виробників мають дихаючу поверхню підгузка саме виготовлену з ламінату.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником до кожного з трьох найменувань товарів, що закуповується, була додана нова медико-технічна вимога, якої не було в початковій редакції тендерної документації, а саме: дихаюча поверхня підгузка виготовлена з ламінату.
Зазначаємо, що Скаржник є офіційним представником виробника підгузків для дорослих MEDIFORM S.A. DISPOSABLE HYGIENE PRODUCTS, Греція і готовий запропонувати Замовнику якісний товар з характеристиками, які передбачені таблицею Додатку 2 (надаємо відповідне документальне підтвердження). Водночас, товар який ми хочемо запропонувати, а саме – підгузки для дорослих EVA optima hospital super plus – мають дихаючий ізолюючий шар (зовнішня поверхня) з поліетиленової плівки, що ламінують по всій поверхні, в той час як Замовник вимагає аби дихаюча поверхня підгузка була саме виготовлена з ламінату.
Тобто наш шар товару виготовляють з поліетиленової плівки і покривають ламінатом поверхню, а замовник вимагає щоб поверхня була виготовлена з ламінату. Таким чином Замовник некоректно прописує технологію виробництва для товару, що є предметом закупівлі.
Таким чином, взяти участь у даній процедурі зможуть лише учасники, які представляють продукцію тих виробників, підгузки яких мають саме виготовлену з ламінату дихаючу поверхню.
Замовник на рівному місці знову штучно обмежує конкуренцію. Вимагаємо зобов’язати Замовника документально довести наявність двох виробників, товар яких відповідає абсолютно ВСІМ в сукупності показникам, зазначеним у технічному завданні по кожній позиції товару, в тому числі довести що товари таких виробників мають дихаючу поверхню підгузка саме виготовлену з ламінату.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
3. Зобов’язати Замовника внести зміни до документації 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e98082a6e97b4776bc3bf4d4948ec397
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Що стосується документів, що видані конкретним суб’єктом
Згідно Додатку 2 до тендерної документації наведена вимога про те, що -
Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції надати:
- карту технічних даних або паспорт товару, завірену печаткою виробника, на виріб де будуть зазначені технічні характеристики запропонованого учасником товару.
- протокол випробувань на запропонований учасником товар, що підтверджує відповідність зразків продукції показникам, згідно технічних вимог тендерної документації (стовпчик МТВ табл..1 цього додатку). Протокол випробувань повинен бути виданий акредитованою національним агентством з акредитації України лабораторією або акредитованим національним агентством з акредитації України випробувальним центром на ім’я учасника. Такий протокол випробувань повинен містити національний знак акредитації НААУ. Такий протокол випробувань повинен містити результати випробувань та посилання на позначення НД на метод випробування. Якщо замовником протоколу випробувань є не учасник процедури закупівлі, який надав його в складі своєї тендерної пропозиції, додатково надати лист дозвіл на використання такого протоколу випробувань від його замовника із зазначенням назви учасника та ідентифікатора цієї закупівлі.
Скаржник зазначає, що у своєму Рішенні № 10551-р/пк-пз від 18.06.2024 Комісії чітко постановила «За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати саме протокол випробувань на запропонований учасником товар…».
Водночас, Замовник продовжує вимагати протокол випробувань тільки в новій обгортці.
Скаржник має у наявності Декларацію про відповідність на Підгузки для дорослих optima hospital (normal, normal plus, super, super plus, maxi, maxi plus, maxi sleep, maxi night) торгової марки EVA, в якій наведені всі необхідні характеристики товару, що відповідають вимогам документації. Цей документ свідчить про відповідність товару вимогам чинного законодавства, в тому числі й вимогам документації. Але він виданий не акредитованою національним агентством з акредитації України лабораторією або випробувальним центром як того вимагає замовник.
Також дана декларація складена згідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. Даний стандарт також є чинним станом на сьогодні в Україні і підтверджує відповідність товару вимогам чинного законодавства. Але замовник вимагає аби документ, який надають учасники відповідав іншому стандарту - ДСТУ ISO/IEC 17025:2017, який застосовується виключно до лабораторій та випробувальних центрів. Цим самим обмежує коло потенційних учасників, адже лише той учасник який має саме таке найменування документу і виданий лише певним суб’єктом може взяти участь у торгах.
Так як замовник встановив вимогу надати документ саме від акредитованого національним агентством з акредитації України суб’єкта і на відповідність лише певному стандарту, ми не маємо можливість взяти участь в торгах.
Тому, вважаємо що замовник повинен вилучити цю незаконну вимогу з документації
Відповідно до ч.3, 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент" Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Але всупереч такому законодавчому положенню замовник вимагає надати документи, видані від акредитованого національним агентством з акредитації України суб’єкта. І таким чином порушує права учасників.
Відповідно до статті 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
Відповідно до ч.1, 2 статті 25 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
1. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.
2. Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.
Виробники та інші особи, зазначені в цій частині, застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності.
Тобто чинне законодавство дає право самостійно обирати процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів. А отже, учасники можуть отримувати протоколи як від уповноважених органів, в тому числі видані акредитованою національним агентством з акредитації України, так і інші документи в інших субєктів або від власного імені на власний вибір.
А тому це свідчить про те, що вищевказані незаконні вимоги документації повинні бути вилучені
Додатково наголошуємо на тому, що Замовник не зможе документально довести наявність двох виробників, товар яких відповідає абсолютно ВСІМ в сукупності показникам, зазначеним у технічному завданні по кожній позиції товару і при цьому має протокол випробувань на запропонований учасником товар, що підтверджує відповідність зразків продукції показникам, згідно технічних вимог тендерної документації (стовпчик МТВ табл..1 цього додатку). Протокол випробувань повинен бути виданий акредитованою національним агентством з акредитації України лабораторією або акредитованим національним агентством з акредитації України випробувальним центром на ім’я учасника. Такий протокол випробувань повинен містити національний знак акредитації НААУ. Такий протокол випробувань повинен містити результати випробувань та посилання на позначення НД на метод випробування. Якщо замовником протоколу випробувань є не учасник процедури закупівлі, який надав його в складі своєї тендерної пропозиції, додатково надати лист дозвіл на використання такого протоколу випробувань від його замовника із зазначенням назви учасника та ідентифікатора цієї закупівлі.
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовник застосував незаконний підхід до процедури встановлення вимог тендерної документації і тим самим порушив принципи «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» і «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», що передбачені у статті 5 Закону і порушив вимоги Закону
Згідно Додатку 2 до тендерної документації наведена вимога про те, що -
Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції надати:
- карту технічних даних або паспорт товару, завірену печаткою виробника, на виріб де будуть зазначені технічні характеристики запропонованого учасником товару.
- протокол випробувань на запропонований учасником товар, що підтверджує відповідність зразків продукції показникам, згідно технічних вимог тендерної документації (стовпчик МТВ табл..1 цього додатку). Протокол випробувань повинен бути виданий акредитованою національним агентством з акредитації України лабораторією або акредитованим національним агентством з акредитації України випробувальним центром на ім’я учасника. Такий протокол випробувань повинен містити національний знак акредитації НААУ. Такий протокол випробувань повинен містити результати випробувань та посилання на позначення НД на метод випробування. Якщо замовником протоколу випробувань є не учасник процедури закупівлі, який надав його в складі своєї тендерної пропозиції, додатково надати лист дозвіл на використання такого протоколу випробувань від його замовника із зазначенням назви учасника та ідентифікатора цієї закупівлі.
Скаржник зазначає, що у своєму Рішенні № 10551-р/пк-пз від 18.06.2024 Комісії чітко постановила «За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати саме протокол випробувань на запропонований учасником товар…».
Водночас, Замовник продовжує вимагати протокол випробувань тільки в новій обгортці.
Скаржник має у наявності Декларацію про відповідність на Підгузки для дорослих optima hospital (normal, normal plus, super, super plus, maxi, maxi plus, maxi sleep, maxi night) торгової марки EVA, в якій наведені всі необхідні характеристики товару, що відповідають вимогам документації. Цей документ свідчить про відповідність товару вимогам чинного законодавства, в тому числі й вимогам документації. Але він виданий не акредитованою національним агентством з акредитації України лабораторією або випробувальним центром як того вимагає замовник.
Також дана декларація складена згідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. Даний стандарт також є чинним станом на сьогодні в Україні і підтверджує відповідність товару вимогам чинного законодавства. Але замовник вимагає аби документ, який надають учасники відповідав іншому стандарту - ДСТУ ISO/IEC 17025:2017, який застосовується виключно до лабораторій та випробувальних центрів. Цим самим обмежує коло потенційних учасників, адже лише той учасник який має саме таке найменування документу і виданий лише певним суб’єктом може взяти участь у торгах.
Так як замовник встановив вимогу надати документ саме від акредитованого національним агентством з акредитації України суб’єкта і на відповідність лише певному стандарту, ми не маємо можливість взяти участь в торгах.
Тому, вважаємо що замовник повинен вилучити цю незаконну вимогу з документації
Відповідно до ч.3, 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент" Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Але всупереч такому законодавчому положенню замовник вимагає надати документи, видані від акредитованого національним агентством з акредитації України суб’єкта. І таким чином порушує права учасників.
Відповідно до статті 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
Відповідно до ч.1, 2 статті 25 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
1. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.
2. Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.
Виробники та інші особи, зазначені в цій частині, застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності.
Тобто чинне законодавство дає право самостійно обирати процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів. А отже, учасники можуть отримувати протоколи як від уповноважених органів, в тому числі видані акредитованою національним агентством з акредитації України, так і інші документи в інших субєктів або від власного імені на власний вибір.
А тому це свідчить про те, що вищевказані незаконні вимоги документації повинні бути вилучені
Додатково наголошуємо на тому, що Замовник не зможе документально довести наявність двох виробників, товар яких відповідає абсолютно ВСІМ в сукупності показникам, зазначеним у технічному завданні по кожній позиції товару і при цьому має протокол випробувань на запропонований учасником товар, що підтверджує відповідність зразків продукції показникам, згідно технічних вимог тендерної документації (стовпчик МТВ табл..1 цього додатку). Протокол випробувань повинен бути виданий акредитованою національним агентством з акредитації України лабораторією або акредитованим національним агентством з акредитації України випробувальним центром на ім’я учасника. Такий протокол випробувань повинен містити національний знак акредитації НААУ. Такий протокол випробувань повинен містити результати випробувань та посилання на позначення НД на метод випробування. Якщо замовником протоколу випробувань є не учасник процедури закупівлі, який надав його в складі своєї тендерної пропозиції, додатково надати лист дозвіл на використання такого протоколу випробувань від його замовника із зазначенням назви учасника та ідентифікатора цієї закупівлі.
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовник застосував незаконний підхід до процедури встановлення вимог тендерної документації і тим самим порушив принципи «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» і «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», що передбачені у статті 5 Закону і порушив вимоги Закону
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
3. Зобов’язати Замовника внести зміни до документації 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
79c731488494407ea7b970e93e1bbd1a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-31-008525-a.a2
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Зу про публічні закупівлі.pdf 04.06.2024 22:59
- Постанова 1178.pdf 04.06.2024 22:59
- Скарга АМКУ.docx 04.06.2024 22:59
- Скарга АМКУ.pdf 04.06.2024 22:59
- ДВ_1.pdf 04.06.2024 22:59
- ТД підгузники 2024 (2).docx 04.06.2024 22:59
- sign.p7s 04.06.2024 23:03
- Лист запит лабораторії_Укрметртестстандарт.pdf 16.06.2024 16:28
- Лист запит лабораторії_Черкасистандартметрологія.pdf 16.06.2024 16:28
- Лист НААУ.pdf 16.06.2024 16:28
- Лист_для АМКУ.pdf 16.06.2024 16:28
- Рішення від 06.06.2024 № 9911.pdf 06.06.2024 16:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2024 № 10551.pdf 19.06.2024 15:29
- Рішення від 18.06.2024 № 10551.pdf 21.06.2024 11:15
- Питання 2 (доказ).pdf 10.06.2024 17:27
- Відповідь Замовника по суті скарги.pdf 10.06.2024 17:27
- Відповідь Замовника по суті скарги.docx 10.06.2024 17:27
- Протокол №34.24 25.06.2024.pdf 25.06.2024 16:01
- Протокол №34.24 25.06.2024.pdf 25.06.2024 16:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 23:12
Дата розгляду скарги:
18.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.06.2024 16:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.06.2024 11:20
Дата виконання рішення Замовником:
25.06.2024 16:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуте згідно рішення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b3f8948b5296431aabf820ba26167a00
Заголовок пункту скарги:
Додаток 2 документації пункт Загальні вимоги підпункт 2 - Що стосується документів, що видані конкретним суб’єктом
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Що стосуєтьсядокументів, що видані конкретним суб’єктом
Згідно Додатку 2 документації наведена вимога про те, що -
Для підтвердженнявідповідностізапропонованого товару технічнимвимогамЗамовника у складітендерноїпропозиціїнадати:
- карту технічнихданихабо паспорт товару, завіренупечаткоювиробника, на виріб де будутьзазначенітехнічніхарактеристикизапропонованогоучасником товару.
- протокол випробувань на запропонованийучасником товар з метою випробувань: відповідністьзразківпродукціїпоказникам, згіднотехнічнихвимогтендерноїдокументації. Протокол випробувань повинен бути виданийакредитованоюнаціональним агентством з акредитаціїУкраїни на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 лабораторієюабовипробувальним центром на ім’яучасника.
Ми маємо у наявності Декларацію про відповідність на Підгузки для дорослих optimahospital(normal, normalplus, super, superplus, maxi, maxiplus, maxisleep, maxinight) торгової марки EVA, в якій наведені всі необхідні характеристики товару, що відповідають вимогам документації.Цей документ свідчить про відповідність товару вимогам чинного законодавства, в тому числі й вимогам документації. Але він виданий не акредитованоюнаціональним агентством з акредитаціїУкраїни на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 лабораторієюабовипробувальним центромяк того вимагає замовник.
Також дана декларація складена згідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006. Даний стандарт також є чинним станом на сьогодні в Україні і підтверджує відповідність товару вимогам чинного законодавства. Але замовник вимагає аби документ, який надають учасники відповідав іншому стандарту - ДСТУ ISO/IEC 17025:2017, який застосовується виключно до лабораторій та випробувальних центрів. Цим самим обмежує коло потенційних учасників, адже лише той учасник який має саме таке найменування документу і виданий лише певним суб’єктом може взяти участь у торгах.
Так як замовник встановив вимогу надати документ саме від акредитованогонаціональним агентством з акредитаціїУкраїни суб’єкта і на відповідність лише певному стандарту, ми не маємо можливість взяти участь в торгах.
Тому, вважаємощо замовник повинен вилучити цю незаконну вимогу з документації
Відповідно до ч.3, 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватисявираз "абоеквівалент" Технічніспецифікації не повинніміститипосилання на конкретні марку чивиробникаабо на конкретнийпроцес, щохарактеризує продукт чипослугупевногосуб’єктагосподарювання, чи на торгові марки, патенти, типиабоконкретнемісцепоходженнячиспосібвиробництва. У разіякщотакепосилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та міститивираз "абоеквівалент".
Але всупереч такому законодавчому положенню замовник вимагаєнадати документи, видані відакредитованогонаціональним агентством з акредитаціїУкраїни суб’єкта. І таким чином порушує права учасників.
Відповідно до статті 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
Відповідно до ч.1, 2 статті 25 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
1. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.
2. Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.
Виробники та інші особи, зазначені в цій частині, застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності.
Тобто чинне законодавство дає право самостійно обирати процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів. А отже, учасники можуть отримувати протоколи як від уповноважених органів, в тому числі виданіакредитованоюнаціональним агентством з акредитаціїУкраїни, так і інші документи в іншихсубєктів або від власного імені на власнийвибір.
А тому це свідчить про те, що вищевказані незаконні вимоги документації повинні бути вилучені
Додатково наголошуємо на тому, що Замовник не зможе документально довести наявністьдвохвиробників, товар якихвідповідає абсолютно ВСІМ в сукупності показникам, зазначеним у технічномузавданні по кожній позиції товару. А отже, це свідчить про обмеження прав учасників торгів.
Згідно Додатку 2 документації наведена вимога про те, що -
Для підтвердженнявідповідностізапропонованого товару технічнимвимогамЗамовника у складітендерноїпропозиціїнадати:
- карту технічнихданихабо паспорт товару, завіренупечаткоювиробника, на виріб де будутьзазначенітехнічніхарактеристикизапропонованогоучасником товару.
- протокол випробувань на запропонованийучасником товар з метою випробувань: відповідністьзразківпродукціїпоказникам, згіднотехнічнихвимогтендерноїдокументації. Протокол випробувань повинен бути виданийакредитованоюнаціональним агентством з акредитаціїУкраїни на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 лабораторієюабовипробувальним центром на ім’яучасника.
Ми маємо у наявності Декларацію про відповідність на Підгузки для дорослих optimahospital(normal, normalplus, super, superplus, maxi, maxiplus, maxisleep, maxinight) торгової марки EVA, в якій наведені всі необхідні характеристики товару, що відповідають вимогам документації.Цей документ свідчить про відповідність товару вимогам чинного законодавства, в тому числі й вимогам документації. Але він виданий не акредитованоюнаціональним агентством з акредитаціїУкраїни на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 лабораторієюабовипробувальним центромяк того вимагає замовник.
Також дана декларація складена згідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006. Даний стандарт також є чинним станом на сьогодні в Україні і підтверджує відповідність товару вимогам чинного законодавства. Але замовник вимагає аби документ, який надають учасники відповідав іншому стандарту - ДСТУ ISO/IEC 17025:2017, який застосовується виключно до лабораторій та випробувальних центрів. Цим самим обмежує коло потенційних учасників, адже лише той учасник який має саме таке найменування документу і виданий лише певним суб’єктом може взяти участь у торгах.
Так як замовник встановив вимогу надати документ саме від акредитованогонаціональним агентством з акредитаціїУкраїни суб’єкта і на відповідність лише певному стандарту, ми не маємо можливість взяти участь в торгах.
Тому, вважаємощо замовник повинен вилучити цю незаконну вимогу з документації
Відповідно до ч.3, 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватисявираз "абоеквівалент" Технічніспецифікації не повинніміститипосилання на конкретні марку чивиробникаабо на конкретнийпроцес, щохарактеризує продукт чипослугупевногосуб’єктагосподарювання, чи на торгові марки, патенти, типиабоконкретнемісцепоходженнячиспосібвиробництва. У разіякщотакепосилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та міститивираз "абоеквівалент".
Але всупереч такому законодавчому положенню замовник вимагаєнадати документи, видані відакредитованогонаціональним агентством з акредитаціїУкраїни суб’єкта. І таким чином порушує права учасників.
Відповідно до статті 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
Відповідно до ч.1, 2 статті 25 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»
1. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.
2. Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.
Виробники та інші особи, зазначені в цій частині, застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності.
Тобто чинне законодавство дає право самостійно обирати процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів. А отже, учасники можуть отримувати протоколи як від уповноважених органів, в тому числі виданіакредитованоюнаціональним агентством з акредитаціїУкраїни, так і інші документи в іншихсубєктів або від власного імені на власнийвибір.
А тому це свідчить про те, що вищевказані незаконні вимоги документації повинні бути вилучені
Додатково наголошуємо на тому, що Замовник не зможе документально довести наявністьдвохвиробників, товар якихвідповідає абсолютно ВСІМ в сукупності показникам, зазначеним у технічномузавданні по кожній позиції товару. А отже, це свідчить про обмеження прав учасників торгів.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД підгузники 2024 (2).docx
-
-
Назва доказу:
Скарга у форматі docx
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга у форматі pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова 1178
-
Повʼязаний документ:
Постанова 1178.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Зу про публічні закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація про відповідність
-
Повʼязаний документ:
ДВ_1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
b5e5314f15d746169e6391941960c690
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-31-008525-a.b1
Назва:
скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.Закон України Про публічні закупівлі.pdf 04.06.2024 17:53
- 2.Постанова Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів.pdf 04.06.2024 17:53
- Скарга.pdf 04.06.2024 17:53
- Скарга.docx 04.06.2024 17:53
- 3. Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників.pdf 04.06.2024 17:53
- sign.p7s 04.06.2024 17:55
- рішення від 06.06.2024 № 9904.pdf 06.06.2024 16:55
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2024 № 10544.pdf 19.06.2024 14:31
- рішенян від 18.06.2024 № 10544.pdf 20.06.2024 17:46
- Питання 2 (доказ).pdf 10.06.2024 17:12
- Відповідь Замовника по суті скарги.docx 10.06.2024 17:12
- Питання 3 (доказ).pdf 10.06.2024 17:12
- Відповідь Замовника по суті скарги.pdf 10.06.2024 17:12
- Питання 4 (доказ).pdf 10.06.2024 17:12
- Протокол №34.24 25.06.2024.pdf 25.06.2024 16:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 18:00
Дата розгляду скарги:
18.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.06.2024 16:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.06.2024 17:47
Дата виконання рішення Замовником:
25.06.2024 16:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуте згідно рішення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
39da06de0e204b8182c6d926da1608da
Заголовок пункту скарги:
Замовником визначені умови тендерної документації (далі – документація), в тому числі Додатку 2 такі, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, статті 5 Закону щодо забезпечення принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вказані наступні дискримінаційні вимоги.
Додаток 2
до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент".
Технічні вимоги
№ з/п Найменування Код за НК 024:2019 МТВ Одиниця виміру Кількість
1 Підгузки для дорослих розмір М 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- повинні мати вологонепроникні бар’єри для
попередження протікання;
- термін придатності на момент поставки - 80% від*
терміну придатності визначеного виробником
- Обхват талії та стегон 80-120 см (+/-5 см)
- Подвійний збиральний шар з антибактеріальним
абсорбентом та целюлозою;
- гіпоалергенні, підгузки не містять латексу
- Повинні мати індикатор наповнення,
вологонасичення
- Застібки – липучки, для багаторазового кріплення
та/або закриття;
- Поглинальна здатність не менше 2300 мл. шт 5550
2 Підгузки для дорослих розмір L 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- повинні мати вологонепроникні бар’єри для
попередження протікання;
- термін придатності на момент поставки - 80% від
терміну придатності визначеного виробником
- Обхват талії та стегон 100-150 см (+/-10 см)
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- гіпоалергенні, підгузки не містять латексу
- Повинні мати індикатор наповнення,
вологонасичення
- Застібки – липучки, для багаторазового кріплення
та/або закриття;
- Поглинальна здатність не менше 2600 мл. шт 22350
2 Підгузки для дорослих розмір ХL 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- повинні мати вологонепроникні бар’єри для
попередження протікання;
- термін придатності на момент поставки - 80% від
терміну придатності визначеного виробником
- Обхват талії та стегон 120-170 см (+/-10 см)
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- гіпоалергенні, підгузки не містять латексу
- Повинні мати індикатор наповнення,
вологонасичення
- Застібки – липучки, для багаторазового кріплення
та/або закриття;
- Поглинальна здатність не менше 2800 мл. шт 1500
Відповідно до частини 4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Водночас, згідно частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До того ж метою Закону є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції.
Вимога «термін придатності на момент поставки - 80% від терміну придатності визначеного виробником» не є медико-технічною вимогою та технічною характеристикою, а тому неможливо підтвердити відповідність товару з характеристикою, яка стосується дати, яка ще не настала. У тому числі протоколами, зазначеними замовником у якості підтвердження.
Додаток 2
до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент".
Технічні вимоги
№ з/п Найменування Код за НК 024:2019 МТВ Одиниця виміру Кількість
1 Підгузки для дорослих розмір М 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- повинні мати вологонепроникні бар’єри для
попередження протікання;
- термін придатності на момент поставки - 80% від*
терміну придатності визначеного виробником
- Обхват талії та стегон 80-120 см (+/-5 см)
- Подвійний збиральний шар з антибактеріальним
абсорбентом та целюлозою;
- гіпоалергенні, підгузки не містять латексу
- Повинні мати індикатор наповнення,
вологонасичення
- Застібки – липучки, для багаторазового кріплення
та/або закриття;
- Поглинальна здатність не менше 2300 мл. шт 5550
2 Підгузки для дорослих розмір L 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- повинні мати вологонепроникні бар’єри для
попередження протікання;
- термін придатності на момент поставки - 80% від
терміну придатності визначеного виробником
- Обхват талії та стегон 100-150 см (+/-10 см)
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- гіпоалергенні, підгузки не містять латексу
- Повинні мати індикатор наповнення,
вологонасичення
- Застібки – липучки, для багаторазового кріплення
та/або закриття;
- Поглинальна здатність не менше 2600 мл. шт 22350
2 Підгузки для дорослих розмір ХL 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- повинні мати вологонепроникні бар’єри для
попередження протікання;
- термін придатності на момент поставки - 80% від
терміну придатності визначеного виробником
- Обхват талії та стегон 120-170 см (+/-10 см)
- повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по
всій поверхні підгузка;
- гіпоалергенні, підгузки не містять латексу
- Повинні мати індикатор наповнення,
вологонасичення
- Застібки – липучки, для багаторазового кріплення
та/або закриття;
- Поглинальна здатність не менше 2800 мл. шт 1500
Відповідно до частини 4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Водночас, згідно частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До того ж метою Закону є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції.
Вимога «термін придатності на момент поставки - 80% від терміну придатності визначеного виробником» не є медико-технічною вимогою та технічною характеристикою, а тому неможливо підтвердити відповідність товару з характеристикою, яка стосується дати, яка ще не настала. У тому числі протоколами, зазначеними замовником у якості підтвердження.
×
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1.Закон України Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на вищевикладене, просимо Колегію, зобов’язати Замовника внести зміни в таблицю Додатку 2 тендерної документації шляхом усунення дискримінаційної вимоги, а саме «термін придатності на момент поставки - 80% від терміну придатності визначеного виробником», та викласти в наступній редакції, а саме: № з/п Найменування Код за НК 024:2019 МТВ Одиниця виміру Кількість 1 Підгузки для дорослих розмір М 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною; - повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по всій поверхні підгузка; - повинні мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікання; - Обхват талії та стегон 80-120 см (+/-5 см) - Подвійний збиральний шар з антибактеріальним абсорбентом та целюлозою; - гіпоалергенні, підгузки не містять латексу - Повинні мати індикатор наповнення, вологонасичення - Застібки – липучки, для багаторазового кріплення та/або закриття; - Поглинальна здатність не менше 2300 мл. шт 5550 2 Підгузки для дорослих розмір L 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною; - повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по всій поверхні підгузка; - повинні мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікання; - Обхват талії та стегон 100-150 см (+/-10 см) - повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по всій поверхні підгузка; - гіпоалергенні, підгузки не містять латексу - Повинні мати індикатор наповнення, вологонасичення - Застібки – липучки, для багаторазового кріплення та/або закриття; - Поглинальна здатність не менше 2600 мл. шт 22350 2 Підгузки для дорослих розмір ХL 11239 - Підгузки для дорослих - зовнішня поверхня має бути вологонепроникною; - повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по всій поверхні підгузка; - повинні мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікання; - Обхват талії та стегон 120-170 см (+/-10 см) - повітропроникний 100% дихаючий верхній шар по всій поверхні підгузка; - гіпоалергенні, підгузки не містять латексу - Повинні мати індикатор наповнення, вологонасичення - Застібки – липучки, для багаторазового кріплення та/або закриття; - Поглинальна здатність не менше 2800 мл. шт 1500
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
922ef20081d84bcea6773a4cfd42021b
Заголовок пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вказана дискримінаційна вимога.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 2 Замовник вимагає:
2. Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції надати, зокрема:
- протокол випробувань на запропонований учасником товар з метою випробувань: відповідність зразків продукції показникам, згідно технічних вимог тендерної документації. Протокол випробувань повинен бути виданий акредитованою національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 лабораторією або випробувальним центром на ім’я учасника.
Дану вимогу вважаємо незаконною та такою, що дискримінують потенційних учасників з наступних підстав:
1. Замовником не було вказано ні Органу, що уповноважений на підтвердження еквівалентності, ні підстави, що спонукали б його піддавати сумніву документи якості, надані виробником товару чи його офіційним представником в Україні.
2. Враховуючи формулювання даної вимоги, замовник пропонує на етапі подання пропозиції провести учаснику експертизу товару на предмет відповідності технічним вимогам саме даної закупівлі, що не тільки за строком займає однозначно більше часу, ніж строк подання пропозиції (5 робочих днів), а й суттєво здорожує вартість предмета закупівлі на суму вартості експертизи, що неминуче призведе до того, що замовник отримає товар за суттєво дорожчою ціною, ніж міг би отримати, якби не піддавав сумніву офіційні документи, видані виробниками та представниками виробників в Україні.
Єдине пояснення даним вимогам та перевитратам бюджету є свідоме обмеження конкуренції та обмеження можливості учасників запропонувати якісний товар за ринковими цінами, щоб придбати конкретний товар у конкретного постачальника.
2. Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції надати, зокрема:
- протокол випробувань на запропонований учасником товар з метою випробувань: відповідність зразків продукції показникам, згідно технічних вимог тендерної документації. Протокол випробувань повинен бути виданий акредитованою національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 лабораторією або випробувальним центром на ім’я учасника.
Дану вимогу вважаємо незаконною та такою, що дискримінують потенційних учасників з наступних підстав:
1. Замовником не було вказано ні Органу, що уповноважений на підтвердження еквівалентності, ні підстави, що спонукали б його піддавати сумніву документи якості, надані виробником товару чи його офіційним представником в Україні.
2. Враховуючи формулювання даної вимоги, замовник пропонує на етапі подання пропозиції провести учаснику експертизу товару на предмет відповідності технічним вимогам саме даної закупівлі, що не тільки за строком займає однозначно більше часу, ніж строк подання пропозиції (5 робочих днів), а й суттєво здорожує вартість предмета закупівлі на суму вартості експертизи, що неминуче призведе до того, що замовник отримає товар за суттєво дорожчою ціною, ніж міг би отримати, якби не піддавав сумніву офіційні документи, видані виробниками та представниками виробників в Україні.
Єдине пояснення даним вимогам та перевитратам бюджету є свідоме обмеження конкуренції та обмеження можливості учасників запропонувати якісний товар за ринковими цінами, щоб придбати конкретний товар у конкретного постачальника.
×
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1.Закон України Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на вищевикладене, просимо Колегію, зобов’язати Замовника внести зміни в Додаток 2 до тендерної документації та видалити даний дискримінаційний пункт.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
c3a1d48a915740569eec461070fdcc3a
Заголовок пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вказана дискримінаційна вимога.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 5 Додатку 2 Замовник встановив наступну вимогу:
«5. Медичні вироби, запропоновані Учасником, повинні бути дозволені до застосування на території України. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
- декларацію про відповідність технічному регламенту щодо медичних виробів та/або сертифікату якості виробника на товар та/або сертифікату відповідності на запропонований Учасником товар.
- декларацію виробника або сертифікат якості або декларацію постачальника на запропоновану продукцію.
- сертифікат, що посвідчує що система управління якістю учасника за кодом ДКПП 47.0076 або іншим, відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Сертифікат має бути виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації за видом економічної діяльності «оптова та роздрібна торгівля» за нормативним документом ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Для підтвердження цього надати Атестат та додаток до атестату (Сферу акредитації) органу з сертифікації, що видав відповідний сертифікат.
гідно частини 4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До того ж метою Закону є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції.
ISO 9001 – це система управління якістю, сертифікація за якою гарантує, що підприємство може випускати продукцію на стабільному рівні якості та постійно його підвищувати. В Україні аналогом цього стандарту є ДСТУ ISO 9001:2015. Робота за принципами ISO 9001 означає, що компанія контролює якість на виробництві. Це мінімізує ризик отримання продукції невідповідної якості та перетворює роботу з поліпшення якості на фундамент виробничого процесу.
Скаржник не є виробником товару, який хоче запропонувати у складі своєї тендерної пропозиції, тому немає підстав та не зобов’язаний отримувати зазначений сертифікат, а також не має права впливати на замовника з вимогою про отримання будь-яких документів, що стосуються акредитації чи сертифікації виробничого процесу, якщо такі документи не є обов’язковими.
Крім того, такий сертифікат жодним чином не впливає на технічні характеристики запропонованого товару, я також не є обов’язковим для здійснення продажу товарів даної категорії, а тому є дискримінаційною вимогою замовника, що штучно звужує коло учасників.
«5. Медичні вироби, запропоновані Учасником, повинні бути дозволені до застосування на території України. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
- декларацію про відповідність технічному регламенту щодо медичних виробів та/або сертифікату якості виробника на товар та/або сертифікату відповідності на запропонований Учасником товар.
- декларацію виробника або сертифікат якості або декларацію постачальника на запропоновану продукцію.
- сертифікат, що посвідчує що система управління якістю учасника за кодом ДКПП 47.0076 або іншим, відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Сертифікат має бути виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації за видом економічної діяльності «оптова та роздрібна торгівля» за нормативним документом ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Для підтвердження цього надати Атестат та додаток до атестату (Сферу акредитації) органу з сертифікації, що видав відповідний сертифікат.
гідно частини 4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До того ж метою Закону є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції.
ISO 9001 – це система управління якістю, сертифікація за якою гарантує, що підприємство може випускати продукцію на стабільному рівні якості та постійно його підвищувати. В Україні аналогом цього стандарту є ДСТУ ISO 9001:2015. Робота за принципами ISO 9001 означає, що компанія контролює якість на виробництві. Це мінімізує ризик отримання продукції невідповідної якості та перетворює роботу з поліпшення якості на фундамент виробничого процесу.
Скаржник не є виробником товару, який хоче запропонувати у складі своєї тендерної пропозиції, тому немає підстав та не зобов’язаний отримувати зазначений сертифікат, а також не має права впливати на замовника з вимогою про отримання будь-яких документів, що стосуються акредитації чи сертифікації виробничого процесу, якщо такі документи не є обов’язковими.
Крім того, такий сертифікат жодним чином не впливає на технічні характеристики запропонованого товару, я також не є обов’язковим для здійснення продажу товарів даної категорії, а тому є дискримінаційною вимогою замовника, що штучно звужує коло учасників.
×
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1.Закон України Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на вищевикладене, просимо Колегію, зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог та виключення даної вимоги.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
4c27e8ba53ab4a96b65380f9fc1c34d4
Заголовок пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вказана дискримінаційна вимога
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 5 Додатку 2 Замовник встановив наступну вимогу:
«5. Медичні вироби, запропоновані Учасником, повинні бути дозволені до застосування на території України. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- сертифікат відповідності на запропонований товар виданий органом з сертифікації продукції. Сертифікат має бути чинним на момент поставки продукції, тобто терміном дії не менше ніж до 31.12.2024 року. Якщо сертифікат видано не учаснику закупівлі, додатково надати лист-дозвіл від власника сертифіката на право учасника закупівлі щодо його використання у цій закупівлі.
Згідно частини 4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
В зв’язку із втратою чинності з 01.01.2018 року Декрету КМУ України від 10.05.1993 №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» та «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 01.02.2005 року №28, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 року за №466/10746, підгузники для дорослих, обов’язковій сертифікації в Державній системі сертифікації України не підлягає, а також зазначений товар не підлягає оцінці відповідності, для якої необхідно проводити випробування відповідності та отримати всі необхідні протоколи випробувань та сертифікат відповідності.
Проте, даний товар, як виріб медичного призначення підлягає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів, що підтверджується Декларацією про відповідність Технічному регламенту.
Враховуючи викладене, дана вимога є дискримінаційною та незаконною, оскільки учасник не може впливати на виробника вимогою про отримання будь-яких документів на товар.
«5. Медичні вироби, запропоновані Учасником, повинні бути дозволені до застосування на території України. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- сертифікат відповідності на запропонований товар виданий органом з сертифікації продукції. Сертифікат має бути чинним на момент поставки продукції, тобто терміном дії не менше ніж до 31.12.2024 року. Якщо сертифікат видано не учаснику закупівлі, додатково надати лист-дозвіл від власника сертифіката на право учасника закупівлі щодо його використання у цій закупівлі.
Згідно частини 4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
В зв’язку із втратою чинності з 01.01.2018 року Декрету КМУ України від 10.05.1993 №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» та «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 01.02.2005 року №28, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 року за №466/10746, підгузники для дорослих, обов’язковій сертифікації в Державній системі сертифікації України не підлягає, а також зазначений товар не підлягає оцінці відповідності, для якої необхідно проводити випробування відповідності та отримати всі необхідні протоколи випробувань та сертифікат відповідності.
Проте, даний товар, як виріб медичного призначення підлягає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів, що підтверджується Декларацією про відповідність Технічному регламенту.
Враховуючи викладене, дана вимога є дискримінаційною та незаконною, оскільки учасник не може впливати на виробника вимогою про отримання будь-яких документів на товар.
×
-
Назва доказу:
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів»
-
Повʼязаний документ:
2.Постанова Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1.Закон України Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на вищевикладене, просимо Колегію, зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог та викладення даного пункту у наступній редакції: 5. Медичні вироби, запропоновані Учасником, повинні бути дозволені до застосування на території України. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - декларацію про відповідність технічному регламенту щодо медичних виробів та/або сертифікату якості виробника на товар та/або сертифікату відповідності на запропонований Учасником товар. - декларацію виробника або сертифікат якості або декларацію постачальника на запропоновану продукцію. - сертифікат відповідності на запропонований товар виданий органом з сертифікації продукції. Сертифікат має бути чинним на момент подачі пропозиції. Якщо сертифікат видано не учаснику закупівлі, додатково надати лист-дозвіл від власника сертифіката на право учасника закупівлі щодо його використання у цій закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
f9648ad025ef407c92fc2b17a85918ac
Заголовок пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вказана дискримінаційна вимога
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 6 Додатку 2 Замовник встановив наступну вимогу:
«6. Уся запропонована продукція повинна мати відповідну інформацію про товар (марка, модель, розмір, кількість штук в упаковці, обхват талії та бедер), нанесену виробником заводським способом.
Для підтвердження вказаної вимоги у складі пропозиції учасники мають надати фотографічні зображення упаковки товару з 6 сторін. Фотографічні зображення мають містити відповідну інформацію про товар (марка, розмір, кількість штук в упаковці, обхват талії та бедер, дату виготовлення та дату кінцевого терміну придатності). Фотографічні зображення товару повинні бути чіткими та не містити жодних коригувань. Фотографії повинні відображати реальний вигляд та характеристики товару. Будь-які зміни у фотографіях, такі як коригування світла, зміна фону, або будь-які інші модифікації не допускаються. Модифіковані фотографії можуть спотворити реальний вигляд товару та призвести до непорозумінь під час оцінки тендерних пропозицій. Надання модифікованих зображень стане причиною для дискваліфікації. Надані фотографічні зображення підтверджуватимуть відповідність запропонованого товару технічним вимогам, викладеним у цьому Додатку, а також характеристикам, викладеним Учасником у Таблиці Відповідності.
Якщо при поставці товару постачальником буде поставлено товар, етикетки якого будуть відрізнятися від наданих у складі пропозиції (за виключенням дати виробництва та дати кінцевого терміну придатності), такий товар прийматися замовником не буде, а поставка буде вважатися не здійсненою, про що у складі пропозиції учасник має надати гарантійний лист.»
Вимога Замовника про те, що «запропонована продукція повинна мати відповідну інформацію про товар (марка, модель, розмір, кількість штук в упаковці, обхват талії та бедер), нанесену виробником заводським способом» є дискримінаційною.
Оскільки, вимоги щодо етикетки медичного виробу регулює Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів», а саме п.44 Розділ II. Вимоги до розроблення і виготовлення медичних виробів :
«Етикетка медичного виробу повинна містити такі елементи:
1) найменування або торгову марку і місцезнаходження виробника. Для медичних виробів, що імпортуються з метою введення в обіг, на етикетці, або зовнішньому пакуванні, або в інструкції із застосування додатково зазначається найменування та місцезнаходження уповноваженого представника, якщо виробник не є резидентом України;
2) дані, що обов’язково необхідні для ідентифікації медичного виробу, а також вміст пакування;
3) в разі потреби - слово “Стерильно”;
4) в разі потреби - код партії (після слова “Партія”) чи серійний номер;
5) в разі потреби - строк, до якого гарантовано безпечне застосування медичного виробу, із зазначенням року та місяця;
6) в разі потреби - позначку про призначення для одноразового застосування. Позначка виробника про одноразове застосування медичного виробу має відповідати гармонізованим стандартам;
7) для медичних виробів, виготовлених на замовлення, - слова “медичний виріб виготовлено на замовлення”;
8) для медичних виробів, призначених для клінічних досліджень, - слова “виключно для клінічних досліджень”;
9) інформацію про будь-які спеціальні умови зберігання медичного виробу та/або використання;
10) інформацію про будь-які спеціальні інструкції з експлуатації;
11) інформацію про будь-які запобіжні заходи та/або застереження;
12) рік виготовлення - для активних медичних виробів, на які не поширюється дія підпункту 5 цього пункту. Така інформація може бути включена в номер партії або серійний номер;
13) в разі потреби - інформацію про метод стерилізації;
14) якщо медичний виріб містить як невід’ємну частину похідні крові людини - відповідне позначення, що медичний виріб містить похідні крові людини.»
Звертаємо увагу, що самовільне розширення Замовником вимог до тих, що наведені вище, унеможливлює участь тих постачальників, які пропонують продукцію іншого виробника (еквівалент) та дана упаковка була складена із дотриманням вимог основного нормативного акту в даній сфері, а саме: Постанови №753, та не містить перелічених Замовникам даних.
Внаслідок чого замовником встановлено дискримінаційні вимоги щодо «обхват талії та бедер» та обмежено коло потенційних учасників.
Зауважуємо, що я бажаю запропонувати товари, на упаковці яких не зазначається обхват талії та бедер, але зазначається марка, модель, розмір, кількість штук в упаковці. Характеристики, зокрема щодо ваги (або об’єму, або сантиметрів) на підгузниках для дорослих підтверджуються Технічними характеристиками або будь-яким іншим документом на вибір учасника, які надаються в складі тендерної пропозиції та при постачанні товару.
Акцентуємо, що товар, який ми бажаємо запропонувати, містить все необхідне маркування від виробника, дотримуючись при цьому вимог п. 44 Розділу 2 Постанови КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» в частині елементів, які повинна містити етикетка медичного виробу.
Законодавство України не містить обов’язку зазначення обхват талії та бедер на етикетці підгузників для дорослих. Акцентуємо, що наш товар повністю відповідає вимогам чинного законодавства України, в тому числі щодо маркування упаковки, а встановлена Замовника вимога в тендерній документації направлена на штучне звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі.
«6. Уся запропонована продукція повинна мати відповідну інформацію про товар (марка, модель, розмір, кількість штук в упаковці, обхват талії та бедер), нанесену виробником заводським способом.
Для підтвердження вказаної вимоги у складі пропозиції учасники мають надати фотографічні зображення упаковки товару з 6 сторін. Фотографічні зображення мають містити відповідну інформацію про товар (марка, розмір, кількість штук в упаковці, обхват талії та бедер, дату виготовлення та дату кінцевого терміну придатності). Фотографічні зображення товару повинні бути чіткими та не містити жодних коригувань. Фотографії повинні відображати реальний вигляд та характеристики товару. Будь-які зміни у фотографіях, такі як коригування світла, зміна фону, або будь-які інші модифікації не допускаються. Модифіковані фотографії можуть спотворити реальний вигляд товару та призвести до непорозумінь під час оцінки тендерних пропозицій. Надання модифікованих зображень стане причиною для дискваліфікації. Надані фотографічні зображення підтверджуватимуть відповідність запропонованого товару технічним вимогам, викладеним у цьому Додатку, а також характеристикам, викладеним Учасником у Таблиці Відповідності.
Якщо при поставці товару постачальником буде поставлено товар, етикетки якого будуть відрізнятися від наданих у складі пропозиції (за виключенням дати виробництва та дати кінцевого терміну придатності), такий товар прийматися замовником не буде, а поставка буде вважатися не здійсненою, про що у складі пропозиції учасник має надати гарантійний лист.»
Вимога Замовника про те, що «запропонована продукція повинна мати відповідну інформацію про товар (марка, модель, розмір, кількість штук в упаковці, обхват талії та бедер), нанесену виробником заводським способом» є дискримінаційною.
Оскільки, вимоги щодо етикетки медичного виробу регулює Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів», а саме п.44 Розділ II. Вимоги до розроблення і виготовлення медичних виробів :
«Етикетка медичного виробу повинна містити такі елементи:
1) найменування або торгову марку і місцезнаходження виробника. Для медичних виробів, що імпортуються з метою введення в обіг, на етикетці, або зовнішньому пакуванні, або в інструкції із застосування додатково зазначається найменування та місцезнаходження уповноваженого представника, якщо виробник не є резидентом України;
2) дані, що обов’язково необхідні для ідентифікації медичного виробу, а також вміст пакування;
3) в разі потреби - слово “Стерильно”;
4) в разі потреби - код партії (після слова “Партія”) чи серійний номер;
5) в разі потреби - строк, до якого гарантовано безпечне застосування медичного виробу, із зазначенням року та місяця;
6) в разі потреби - позначку про призначення для одноразового застосування. Позначка виробника про одноразове застосування медичного виробу має відповідати гармонізованим стандартам;
7) для медичних виробів, виготовлених на замовлення, - слова “медичний виріб виготовлено на замовлення”;
8) для медичних виробів, призначених для клінічних досліджень, - слова “виключно для клінічних досліджень”;
9) інформацію про будь-які спеціальні умови зберігання медичного виробу та/або використання;
10) інформацію про будь-які спеціальні інструкції з експлуатації;
11) інформацію про будь-які запобіжні заходи та/або застереження;
12) рік виготовлення - для активних медичних виробів, на які не поширюється дія підпункту 5 цього пункту. Така інформація може бути включена в номер партії або серійний номер;
13) в разі потреби - інформацію про метод стерилізації;
14) якщо медичний виріб містить як невід’ємну частину похідні крові людини - відповідне позначення, що медичний виріб містить похідні крові людини.»
Звертаємо увагу, що самовільне розширення Замовником вимог до тих, що наведені вище, унеможливлює участь тих постачальників, які пропонують продукцію іншого виробника (еквівалент) та дана упаковка була складена із дотриманням вимог основного нормативного акту в даній сфері, а саме: Постанови №753, та не містить перелічених Замовникам даних.
Внаслідок чого замовником встановлено дискримінаційні вимоги щодо «обхват талії та бедер» та обмежено коло потенційних учасників.
Зауважуємо, що я бажаю запропонувати товари, на упаковці яких не зазначається обхват талії та бедер, але зазначається марка, модель, розмір, кількість штук в упаковці. Характеристики, зокрема щодо ваги (або об’єму, або сантиметрів) на підгузниках для дорослих підтверджуються Технічними характеристиками або будь-яким іншим документом на вибір учасника, які надаються в складі тендерної пропозиції та при постачанні товару.
Акцентуємо, що товар, який ми бажаємо запропонувати, містить все необхідне маркування від виробника, дотримуючись при цьому вимог п. 44 Розділу 2 Постанови КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» в частині елементів, які повинна містити етикетка медичного виробу.
Законодавство України не містить обов’язку зазначення обхват талії та бедер на етикетці підгузників для дорослих. Акцентуємо, що наш товар повністю відповідає вимогам чинного законодавства України, в тому числі щодо маркування упаковки, а встановлена Замовника вимога в тендерній документації направлена на штучне звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1.Закон України Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на вищевикладене, просимо Колегію, зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог та викладення даного пункту у наступній редакції: 6. Уся запропонована продукція повинна мати відповідну інформацію про товар (марка, модель, розмір, кількість штук в упаковці,), нанесену виробником заводським способом. Для підтвердження вказаної вимоги у складі пропозиції учасники мають надати фотографічні зображення упаковки товару з 6 сторін. Фотографічні зображення мають містити відповідну інформацію про товар (марка, розмір, кількість штук в упаковці, дату виготовлення та дату кінцевого терміну придатності). Фотографічні зображення товару повинні бути чіткими та не містити жодних коригувань. Фотографії повинні відображати реальний вигляд та характеристики товару. Будь-які зміни у фотографіях, такі як коригування світла, зміна фону, або будь-які інші модифікації не допускаються. Модифіковані фотографії можуть спотворити реальний вигляд товару та призвести до непорозумінь під час оцінки тендерних пропозицій. Надання модифікованих зображень стане причиною для дискваліфікації. Надані фотографічні зображення підтверджуватимуть відповідність запропонованого товару технічним вимогам, викладеним у цьому Додатку, а також характеристикам, викладеним Учасником у Таблиці Відповідності. Якщо при поставці товару постачальником буде поставлено товар, етикетки якого будуть відрізнятися від наданих у складі пропозиції (за виключенням дати виробництва та дати кінцевого терміну придатності), такий товар прийматися замовником не буде, а поставка буде вважатися не здійсненою, про що у складі пропозиції учасник має надати гарантійний лист.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
098de2f8715e47969cdc4f17bd0431c2
Заголовок пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вказана дискримінаційна вимога
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вказано:
В разі, якщо учасник пропонує еквівалент товару (аналог) – він повинен надати належним чином засвідченні копії документів, видані уповноваженими на це органами, які підтверджують еквівалентність запропонованого товару, зазначеному у цій документації, наприклад протокол випробувань, який виданий не раніше 2023 року акредитованою лабораторією.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки Замовником вказано, що документ повинен бути виданий не раніше 2023 року акредитованою лабораторією. Однак, закупівля оголошена лише 31 травня 2024 року, в зв’язку із чим протокол про еквівалентність запропонованого товару до товару, визначеного замовником, не може бути підтверджено протоколом від 2023 року.
Крім того, замовник пропонує на етапі подання пропозиції провести учаснику експертизу товару на предмет відповідності технічним вимогам саме даної закупівлі, що не тільки за строком займає однозначно більше часу, ніж строк подання пропозиції (5 робочих днів), а й суттєво здорожує вартість предмета закупівлі на суму вартості експертизи, що неминуче призведе до того, що замовник отримає товар за суттєво дорожчою ціною, ніж міг би отримати, якби не піддавав сумніву офіційні документи, видані виробниками та представниками виробників в Україні.
Єдине пояснення даним вимогам та перевитратам бюджету є свідоме обмеження конкуренції та обмеження можливості учасників запропонувати якісний товар за ринковими цінами, щоб придбати конкретний товар у конкретного постачальника.
В разі, якщо учасник пропонує еквівалент товару (аналог) – він повинен надати належним чином засвідченні копії документів, видані уповноваженими на це органами, які підтверджують еквівалентність запропонованого товару, зазначеному у цій документації, наприклад протокол випробувань, який виданий не раніше 2023 року акредитованою лабораторією.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки Замовником вказано, що документ повинен бути виданий не раніше 2023 року акредитованою лабораторією. Однак, закупівля оголошена лише 31 травня 2024 року, в зв’язку із чим протокол про еквівалентність запропонованого товару до товару, визначеного замовником, не може бути підтверджено протоколом від 2023 року.
Крім того, замовник пропонує на етапі подання пропозиції провести учаснику експертизу товару на предмет відповідності технічним вимогам саме даної закупівлі, що не тільки за строком займає однозначно більше часу, ніж строк подання пропозиції (5 робочих днів), а й суттєво здорожує вартість предмета закупівлі на суму вартості експертизи, що неминуче призведе до того, що замовник отримає товар за суттєво дорожчою ціною, ніж міг би отримати, якби не піддавав сумніву офіційні документи, видані виробниками та представниками виробників в Україні.
Єдине пояснення даним вимогам та перевитратам бюджету є свідоме обмеження конкуренції та обмеження можливості учасників запропонувати якісний товар за ринковими цінами, щоб придбати конкретний товар у конкретного постачальника.
×
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1.Закон України Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на вищевикладене, просимо Колегію, зобов’язати Замовника внести зміни в Додаток 2 до тендерної документації шляхом видалення даного дискримінаційного пункту.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
f16400c17f214260b231c2f80410c39e
Заголовок пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вказана дискримінаційна вимога
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вказано:
Учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Замовник для перевірки відповідності запропонованого Учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника, тощо.
Відповідно до абз.2 п. 31 Постанови №1178 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Таким чином, складовими тендерної пропозиції учасника є документи – що завантажені в електронну систему закупівель У ВІДПОВІДНОСТІ ВИМОГ ДАНОГО КОНКРЕТНОГО ТЕНДЕРУ ТА ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ!
Окремо зазначаємо, що відповідно до п. 42 Постанови, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ, ОРГАНІЗАЦІЙ ВІДПОВІДНО ДО ЇХ КОМПЕТЕНЦІЇ. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Таким чином, для Замовника встановлено вичерпний перелік засобів перевірки достовірності інформації про учасника, тому, Замовник не має права встановлювати такі критерії оцінки відповідності як перевірка інформації розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника, тощо.
Учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Замовник для перевірки відповідності запропонованого Учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника, тощо.
Відповідно до абз.2 п. 31 Постанови №1178 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Таким чином, складовими тендерної пропозиції учасника є документи – що завантажені в електронну систему закупівель У ВІДПОВІДНОСТІ ВИМОГ ДАНОГО КОНКРЕТНОГО ТЕНДЕРУ ТА ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ!
Окремо зазначаємо, що відповідно до п. 42 Постанови, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ, ОРГАНІЗАЦІЙ ВІДПОВІДНО ДО ЇХ КОМПЕТЕНЦІЇ. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Таким чином, для Замовника встановлено вичерпний перелік засобів перевірки достовірності інформації про учасника, тому, Замовник не має права встановлювати такі критерії оцінки відповідності як перевірка інформації розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника, тощо.
×
-
Назва доказу:
Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
-
Повʼязаний документ:
3. Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1.Закон України Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на вищевикладене, просимо Колегію, зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог та викладення даного пункту у наступній редакції: Учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.