-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Устаткування для операційних блоків
Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, учасник надає переклад цього документу українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи Учасника. При цьому установчі документи учасника, документи про призначення/обрання керівника, документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також документи, що підтверджують відповідність товару технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі (в тому числі технічній специфікації), які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою. Додатково власні назви, торгові марки, моделі, назва виробника, дилера, дистриб’ютора, найменування адміністративних одиниць, адреси, абревіатури, значення технічних характеристик, топоніми, фірмові бланки, адреси сайтів, посилання, які викладені іншою мовою ніж українська, в документах, що входять до складу тендерної пропозиції, не потребують перекладу українською мовою. Тендерні пропозиції підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати переклад українською мовою, вірність перекладу (або справжність підпису перекладача) повинна бути засвідчена нотаріально або документ повинен бути легалізований у встановленому законодавством України порядку. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному тексту. Забезпечення тендерних пропозицій не вимагається
Торги не відбулися
157 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 570.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 570.00 UAH
Період оскарження:
29.05.2024 17:15 - 03.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга АМКУ
Номер:
1e00c4f5136043e79f742cd023e8b94f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-29-011221-a.b3
Назва:
Скарга АМКУ
Скарга:
Скасувати рішення про відхилення тендерної пррпозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарантійний лист 21.06.2024 21:47
- Скарга підписана 21.06.2024 21:47
- Скарга 21.06.2024 21:47
- sign.p7s 21.06.2024 21:51
- рішення від 25.06.2024 № 10986.pdf 25.06.2024 16:20
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2024 № 11456.pdf 03.07.2024 11:40
- рішення від 02.07.2024 № 11456.pdf 04.07.2024 16:51
- Пояснення по скарге UA-2024-05-29-011221-a.b3.pdf 27.06.2024 10:43
- Пояснення по скарге UA-2024-05-29-011221-a.b3.docx 27.06.2024 10:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.06.2024 22:39
Дата розгляду скарги:
02.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.06.2024 16:20
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.07.2024 16:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b0565b92b4a84f3ba84090f7d513f2eb
Заголовок пункту скарги:
Скарга на незаконні дії Замовника торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Порушення, пов"язані з процедурою 24. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга підписана
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Порушення, пов"язані з процедурою 24. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
c62f7990ba9e4c62917d7fc16733fb39
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-29-011221-a.a2
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Іванов-Слов'янськ.docx 18.06.2024 23:00
- Додатки — копия.doc 18.06.2024 23:00
- Скарга Іванов-Слов'янськ.pdf 18.06.2024 23:00
- Тендерна пропозиція ФОП Іванов В.В..pdf 18.06.2024 23:00
- Протокол_рішення відхилення медичні дрилі.doc 18.06.2024 23:00
- sign.p7s 18.06.2024 23:01
- рішення від 20.06.2024 № 10675.pdf 20.06.2024 17:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.06.2024 № 11274.pdf 01.07.2024 15:40
- рішення від 28.06.2024 № 11274.pdf 03.07.2024 12:51
- Пояснення по скарге UA-2024-05-29-011221-a.a2.pdf 24.06.2024 22:28
- Пояснення по скарге UA-2024-05-29-011221-a.a2.docx 24.06.2024 22:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.06.2024 23:04
Дата розгляду скарги:
28.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.06.2024 17:06
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.07.2024 12:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
313c8a518087441c92b8804feb768956
Заголовок пункту скарги:
Відхилення пропозиції Учасника на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документаці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комунальне некомерційне підприємство Слов'янської міської ради «Міська клінічна лікарня міста Слов'янська» (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) на Устаткування для операційних блоків (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» 44491 — Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі; 44491 — Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі; 44491 — Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі) (далі – відкриті торги з Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 06 червня 2024 р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
1. ФОП "Іванов Володимир Вадимович";
2. ФОП Дубровіна Н.В.
13 червня 2024 р. в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ від 13.06.2024 року (копія додається – Доказ 1) Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП "Іванов Володимир Вадимович" на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. А саме:
- не надано на пропоновану продукцію Дриль електричну медичну RJ-PD, ND-1501; Дриль електричну медичну канюльовану RJ-PD, ND-2511; Пилу електричну медичну для зняття гіпсу та пов’язок RJ-PS, NS-4042 наступні документи: повну скановану копію діючих на момент подання пропозиції ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції або повне ДСТУ чи ДСТУ ISO українською мовою. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, не надано скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
- не надано на пропоновану продукцію Дриль електричну медичну RJ-PD, ND-1501; Дриль електричну медичну канюльовану RJ-PD, ND-2511 наступні документи: експлуатаційну документацію (настанова з експлуатації або інструкція з експлуатації) українською мовою.
Фізична особа-підприємець «Іванов Володимир Вадимович» (далі – Скаржник) вважає, що зазначене рішення замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Замовник стверджує, що Скаржником запропоновано еквіваленти та не надано на пропоновану продукцію Дриль електричну медичну RJ-PD, ND-1501; Дриль електричну медичну канюльовану RJ-PD, ND-2511; Пилу електричну медичну для зняття гіпсу та пов’язок RJ-PS, NS-4042 наступні документи: повну скановану копію діючих на момент подання пропозиції ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції або повне ДСТУ чи ДСТУ ISO українською мовою. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, не надано скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
Скаржник не погоджується із твердженням Замовника, оскільки:
ПО-ПЕРШЕ:
Відповідно до вимог встановлених у Додатку 2 до тендерної документації (усі Додатки до ТД додаються – Доказ 2): якщо учасник пропонує еквівалент товару по відношенню до товару, що передбачений закупівлею, то учасник додатково до попередніх документів повинен надати інформаційний лист про те, що учасник пропонує еквіваленти товару по відношенню до товару, що передбачений технічним завданням Тендерної документації.
Скаржнику незрозуміло, на підставі якого документа тендерної пропозиції Замовник дійшов висновку, що Учасник ФОП «Іванов В.В.» пропонує еквівалент товару щодо товару, передбаченого закупівлею, оскільки у складі своєї тендерної пропозиції ФОП «Іванов В.В.» не надавав відповідного інформаційного листа.
Звертаю увагу шановної Колегії, що умови тендерної документації не передбачають надання інформаційного листа про те, що Учасник пропонує не еквівалент товару щодо товару, передбаченого закупівлею.
ПО-ДРУГЕ:
Згідно пп. 3 та 4, п. 2 ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
Згідно п. 1 та п. 3, ст. 23 Закону:
1. технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Відповідно до умов тендерної документації (далі – ТД), у Додатку 2 до ТД зазначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У технічній специфікації Замовник навів таблицю, в якій вказав торговельну марку Shanghai Bojin Medical Instrument Co. Ltd. та моделі виробів BJ1303B, BJ1307B і BJ1201S, але не навів жодних медико-технічних вимог та характеристик до зазначених виробів.
Для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
1. Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати заповнені загальні відомості про пропонований товар на кожне найменування.
2. сканкопію з оригіналу діючої декларації про відповідність пропонованого медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, що затверджений постановою КМУ №753* або №754** або №755*** від 02.10.2013р. та який застосовується до зазначеної продукції.
* - Постанова КМУ від 02.10.2013. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів».
** - Постанова КМУ від 02.10.2013 № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro».
*** -Постанова КМУ від 02.10.2013. № 755 «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують»
3. сканкопію з оригіналу діючого сертифікату відповідності на пропонований товар.
4. сканкопія з оригіналу гарантійного листа від виробника товару або представника виробника в Україні (філії виробника або офіційного дистриб’ютора/дилера тощо офіційного представника виробника в Україні, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, а саме дриль електрична медична та пилка електрична медична, з відповідними технічними характеристиками та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати назву предмета закупівлі, найменування замовника та номер оголошення про проведення процедури закупівлі.
На підтвердження виконання та відповідності зазначеним вимогам, Учасник ФОП «Іванов В.В.» надав у складі своєї Тендерної пропозиції наступні документи (Доказ 3 додається, аркуші з 11 по 52):
1. Лист вих.№4 від 05.06.2024 р.;
2. Сканкопію з оригіналу діючої декларації про відповідність №01 від 14.02.2024 р.
3. Сканкопію з оригіналу діючого Сертифіката відповідності №UA.TR.118.010.24 від 14.02.2024 р.
4. Сканкопію з оригіналу гарантійного листа від представника виробника в Україні Вих.№1 від 04.06.2024 р.
5. Сканкопію з оригіналу авторизаційного листа від представника виробника в Україні Вих.№2 від 04.06.2024 р.
6. Сканкопію з оригіналу Довіреності виданої виробником на ім’я представника виробника в Україні.
ПО-ТРЕТЕ:
Замовник вважає, що оскільки Учасник ФОП «Іванов В.В.» не запропонував у своїй пропозиції вироби торговельної марки Shanghai Bojin Medical Instrument Co. Ltd., то він повинен надати у складі своєї Тендерної пропозиції наступні документи:
- якщо продукція виготовляється за ТУ (або технічним завданням (далі – ТЗ)) не надано повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, не надано скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. Якщо продукція виготовляється за ДСТУ чи ДСТУ ISO в складі тендерної пропозиції не надано повного ДСТУ чи ДСТУ ISO українською мовою.
Відповідно до п. 5 та п. 6, ст. 23 Закону:
5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
На підтвердження відповідності еквівалентним вимогам, у складі Тендерної пропозиції Учасника ФОП «Іванов В.В.» наявні наступні документи (Доказ 3, аркуші з 11 по 52):
1. Сертифікат відповідності №UA.TR.118.010.24 (з додатком) від 14.02.2024 р. виданий уповноваженим в Україні органом з оцінки відповідності (аркуш 32, Доказ 3);
2. Декларація про відповідність №01 від 14.02.2024 р. (аркуші 38-46, Доказ 3);
3. Технічні паспорти на запропоновані вироби (аркуші 24-31, Доказ 3).
ПО-ЧЕТВЕРТЕ:
Замовник зазначає, що Учасником за позиціями 1-2 згідно Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації запропоновано еквіваленти, проте, для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам, у відповідності до вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції не надав на пропоновану продукцію Дриль електричну медичну RJ-PD, ND-1501; Дриль електричну медичну канюльовану RJ-PD, ND-2511 наступні документи: експлуатаційну документацію (настанова з експлуатації або інструкція з експлуатації) українською мовою.
Умовами ТД, зокрема Додатком 2 до ТД, не передбачено, що учасники мають надати у складі своєї тендерної пропозиції настанову чи інструкцію з експлуатації. Є лише зазначення того, що товар іноземного походження повинен мати інструкцію з використання, викладену українською мовою та належним чином затверджену. У Додатку 2 до ТД наведена «Загальна інформація», але не вказано, що на її підтвердження учасники мають надати додаткові документи чи інформацію:
- Товар повинен бути без зовнішніх пошкоджень, не брудний, не битий, не порушена оригінальна упаковка; товар іноземного походження повинен мати інструкцію з використання, викладену українською мовою та затверджену належним чином.
- Під час транспортування товару мають бути дотримані умови, що забезпечують збереження їх належної якості, схоронності та цілісності, не допускають попадання на них пилу, атмосферних опадів і впливу сторонніх запахів.
- Учасник здійснює за власний рахунок транспортування товару, послуги з навантаження та розвантаження Товару за місцем його поставки.
Таким чином, враховуючи викладене, вважаю, що прийняте рішення замовника порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП «Іванов В.В.».
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 06 червня 2024 р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
1. ФОП "Іванов Володимир Вадимович";
2. ФОП Дубровіна Н.В.
13 червня 2024 р. в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ від 13.06.2024 року (копія додається – Доказ 1) Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП "Іванов Володимир Вадимович" на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. А саме:
- не надано на пропоновану продукцію Дриль електричну медичну RJ-PD, ND-1501; Дриль електричну медичну канюльовану RJ-PD, ND-2511; Пилу електричну медичну для зняття гіпсу та пов’язок RJ-PS, NS-4042 наступні документи: повну скановану копію діючих на момент подання пропозиції ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції або повне ДСТУ чи ДСТУ ISO українською мовою. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, не надано скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
- не надано на пропоновану продукцію Дриль електричну медичну RJ-PD, ND-1501; Дриль електричну медичну канюльовану RJ-PD, ND-2511 наступні документи: експлуатаційну документацію (настанова з експлуатації або інструкція з експлуатації) українською мовою.
Фізична особа-підприємець «Іванов Володимир Вадимович» (далі – Скаржник) вважає, що зазначене рішення замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Замовник стверджує, що Скаржником запропоновано еквіваленти та не надано на пропоновану продукцію Дриль електричну медичну RJ-PD, ND-1501; Дриль електричну медичну канюльовану RJ-PD, ND-2511; Пилу електричну медичну для зняття гіпсу та пов’язок RJ-PS, NS-4042 наступні документи: повну скановану копію діючих на момент подання пропозиції ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції або повне ДСТУ чи ДСТУ ISO українською мовою. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, не надано скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
Скаржник не погоджується із твердженням Замовника, оскільки:
ПО-ПЕРШЕ:
Відповідно до вимог встановлених у Додатку 2 до тендерної документації (усі Додатки до ТД додаються – Доказ 2): якщо учасник пропонує еквівалент товару по відношенню до товару, що передбачений закупівлею, то учасник додатково до попередніх документів повинен надати інформаційний лист про те, що учасник пропонує еквіваленти товару по відношенню до товару, що передбачений технічним завданням Тендерної документації.
Скаржнику незрозуміло, на підставі якого документа тендерної пропозиції Замовник дійшов висновку, що Учасник ФОП «Іванов В.В.» пропонує еквівалент товару щодо товару, передбаченого закупівлею, оскільки у складі своєї тендерної пропозиції ФОП «Іванов В.В.» не надавав відповідного інформаційного листа.
Звертаю увагу шановної Колегії, що умови тендерної документації не передбачають надання інформаційного листа про те, що Учасник пропонує не еквівалент товару щодо товару, передбаченого закупівлею.
ПО-ДРУГЕ:
Згідно пп. 3 та 4, п. 2 ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
Згідно п. 1 та п. 3, ст. 23 Закону:
1. технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Відповідно до умов тендерної документації (далі – ТД), у Додатку 2 до ТД зазначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У технічній специфікації Замовник навів таблицю, в якій вказав торговельну марку Shanghai Bojin Medical Instrument Co. Ltd. та моделі виробів BJ1303B, BJ1307B і BJ1201S, але не навів жодних медико-технічних вимог та характеристик до зазначених виробів.
Для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
1. Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати заповнені загальні відомості про пропонований товар на кожне найменування.
2. сканкопію з оригіналу діючої декларації про відповідність пропонованого медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, що затверджений постановою КМУ №753* або №754** або №755*** від 02.10.2013р. та який застосовується до зазначеної продукції.
* - Постанова КМУ від 02.10.2013. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів».
** - Постанова КМУ від 02.10.2013 № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro».
*** -Постанова КМУ від 02.10.2013. № 755 «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують»
3. сканкопію з оригіналу діючого сертифікату відповідності на пропонований товар.
4. сканкопія з оригіналу гарантійного листа від виробника товару або представника виробника в Україні (філії виробника або офіційного дистриб’ютора/дилера тощо офіційного представника виробника в Україні, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, а саме дриль електрична медична та пилка електрична медична, з відповідними технічними характеристиками та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати назву предмета закупівлі, найменування замовника та номер оголошення про проведення процедури закупівлі.
На підтвердження виконання та відповідності зазначеним вимогам, Учасник ФОП «Іванов В.В.» надав у складі своєї Тендерної пропозиції наступні документи (Доказ 3 додається, аркуші з 11 по 52):
1. Лист вих.№4 від 05.06.2024 р.;
2. Сканкопію з оригіналу діючої декларації про відповідність №01 від 14.02.2024 р.
3. Сканкопію з оригіналу діючого Сертифіката відповідності №UA.TR.118.010.24 від 14.02.2024 р.
4. Сканкопію з оригіналу гарантійного листа від представника виробника в Україні Вих.№1 від 04.06.2024 р.
5. Сканкопію з оригіналу авторизаційного листа від представника виробника в Україні Вих.№2 від 04.06.2024 р.
6. Сканкопію з оригіналу Довіреності виданої виробником на ім’я представника виробника в Україні.
ПО-ТРЕТЕ:
Замовник вважає, що оскільки Учасник ФОП «Іванов В.В.» не запропонував у своїй пропозиції вироби торговельної марки Shanghai Bojin Medical Instrument Co. Ltd., то він повинен надати у складі своєї Тендерної пропозиції наступні документи:
- якщо продукція виготовляється за ТУ (або технічним завданням (далі – ТЗ)) не надано повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, не надано скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. Якщо продукція виготовляється за ДСТУ чи ДСТУ ISO в складі тендерної пропозиції не надано повного ДСТУ чи ДСТУ ISO українською мовою.
Відповідно до п. 5 та п. 6, ст. 23 Закону:
5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
На підтвердження відповідності еквівалентним вимогам, у складі Тендерної пропозиції Учасника ФОП «Іванов В.В.» наявні наступні документи (Доказ 3, аркуші з 11 по 52):
1. Сертифікат відповідності №UA.TR.118.010.24 (з додатком) від 14.02.2024 р. виданий уповноваженим в Україні органом з оцінки відповідності (аркуш 32, Доказ 3);
2. Декларація про відповідність №01 від 14.02.2024 р. (аркуші 38-46, Доказ 3);
3. Технічні паспорти на запропоновані вироби (аркуші 24-31, Доказ 3).
ПО-ЧЕТВЕРТЕ:
Замовник зазначає, що Учасником за позиціями 1-2 згідно Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації запропоновано еквіваленти, проте, для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам, у відповідності до вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції не надав на пропоновану продукцію Дриль електричну медичну RJ-PD, ND-1501; Дриль електричну медичну канюльовану RJ-PD, ND-2511 наступні документи: експлуатаційну документацію (настанова з експлуатації або інструкція з експлуатації) українською мовою.
Умовами ТД, зокрема Додатком 2 до ТД, не передбачено, що учасники мають надати у складі своєї тендерної пропозиції настанову чи інструкцію з експлуатації. Є лише зазначення того, що товар іноземного походження повинен мати інструкцію з використання, викладену українською мовою та належним чином затверджену. У Додатку 2 до ТД наведена «Загальна інформація», але не вказано, що на її підтвердження учасники мають надати додаткові документи чи інформацію:
- Товар повинен бути без зовнішніх пошкоджень, не брудний, не битий, не порушена оригінальна упаковка; товар іноземного походження повинен мати інструкцію з використання, викладену українською мовою та затверджену належним чином.
- Під час транспортування товару мають бути дотримані умови, що забезпечують збереження їх належної якості, схоронності та цілісності, не допускають попадання на них пилу, атмосферних опадів і впливу сторонніх запахів.
- Учасник здійснює за власний рахунок транспортування товару, послуги з навантаження та розвантаження Товару за місцем його поставки.
Таким чином, враховуючи викладене, вважаю, що прийняте рішення замовника порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП «Іванов В.В.».
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція Учасника ФОП «Іванов В.В.» Підтверджує надання необхідної інформації та документів Учасником.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція ФОП Іванов В.В..pdf
-
-
Назва доказу:
Додатки до ТД, Підтверджує вимоги тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додатки — копия.doc
-
-
Назва доказу:
Протокол від 13.06.2024 року. Підтверджує прийняття з порушеннями рішення про відхилення пропозиції учасника
-
Повʼязаний документ:
Протокол_рішення відхилення медичні дрилі.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛ від 13.06.2024 р. про відхилення пропозиції ФОП «Іванов В.В.»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
5906c6ed9d3e47bc99dafbaa6681bd47
Заголовок пункту скарги:
Ненадання замовником часу для можливості усунути невідповідностей Учасником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.7 Розділу 3 ТД. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції:
5.7. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки, інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі учасником викладена у своїй тендерній пропозиції підтверджена Сертифікатом відповідності №UA.TR.118.010.24 від 14.02.2024 р., Декларацією про відповідність №01 від 14.02.2024 р. та Технічними паспортами на запропоновані вироби, то ненадання Учасником додаткових документів, які зазначає замовник у ТД для еквівалентів, являється невідповідністю в інформації та/або документах які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, вважаю, що замовник грубо порушив права Учасника ФОП «Іванов В.В.», оскільки не надав йому час для можливості усунути невідповідності в електронній системі закупівель.
5.7. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки, інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі учасником викладена у своїй тендерній пропозиції підтверджена Сертифікатом відповідності №UA.TR.118.010.24 від 14.02.2024 р., Декларацією про відповідність №01 від 14.02.2024 р. та Технічними паспортами на запропоновані вироби, то ненадання Учасником додаткових документів, які зазначає замовник у ТД для еквівалентів, являється невідповідністю в інформації та/або документах які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, вважаю, що замовник грубо порушив права Учасника ФОП «Іванов В.В.», оскільки не надав йому час для можливості усунути невідповідності в електронній системі закупівель.
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція Учасника ФОП «Іванов В.В.». Надання необхідних документів Учасником
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція ФОП Іванов В.В..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛ від 13.06.2024 р. про відхилення пропозиції ФОП «Іванов В.В.»
Вимога
Є відповідь
Вимога надати вичерпну додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ФОП "Іванов В.В." умовам тендерної документації
Номер:
335637f5ddd04ae1a67237a4df85b1be
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-29-011221-a.b1
Назва:
Вимога надати вичерпну додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ФОП "Іванов В.В." умовам тендерної документації
Вимога:
На підставі абзацу 2 пункту 46 Особливостей звертаюся з вимогою до замовника надати вичерпну додаткову інформацію про причини невідповідності моєї пропозиції умовам тендерної документації, а саме: на підставі якого документа (вказати номер сторінки тендерної пропозиції, назву документа, абзац тексту) тендерної пропозиції Учасника ФОП «Іванов В.В.», або якої інформації (вказати номер сторінки тендерної пропозиції, назву документа, абзац тексту, речення), що міститься в тендерній пропозиції Учасника, замовник дійшов висновку та прийняв рішення про дискваліфікацію, що Учасник ФОП «Іванов В.В.» запропонував еквіваленти товару, а не саме той товар, технічні, якісні та кількісні характеристики якого наведені в Додатку 2 до тендерної документації?
Згідно з Додатком 2 тендерної документації, якщо учасник пропонує еквівалент товару щодо товару, передбаченого закупівлею, то учасник додатково до попередніх документів повинен надати інформаційний лист про те, що він пропонує еквіваленти товару щодо товару, передбаченого технічним завданням тендерної документації.
Повідомляю, що Учасник ФОП «Іванов В.В.» не надавав у складі своєї тендерної пропозиції інформаційний лист про те, що він пропонує еквіваленти товару, і жодним чином, прямо чи опосередковано не зазначав такої інформації у документах тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
13.06.2024 18:47
Вирішення:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації (файл: Додатки, сторінка 2) замовником зазначено конкретний перелік товару, його модель та виробника:
Дриль електрична медична BYZ-II, модель BJ1303B або еквівалент (Shanghai Bojin Medical Instrument Co. Ltd., Китай або еквівалент)
Дриль електрична медична BYZ-II, модель BJ1307B або еквівалент (Shanghai Bojin Medical Instrument Co. Ltd., Китай або еквівалент)
Пилка електрична медична BYJ-II, модель BJ1201S ( у комплекті: Наконечник з кабелем -1 шт; Диск циркулярної пили великий-3шт; Диск циркулярної пили малий-3шт; Ріжуче полотно у формі віяла велике- 3; Ріжуче полотно у формі віяла мале-3) або еквівалент (Shanghai Bojin Medical Instrument Co. Ltd., Китай або еквівалент)
Також Додатком 2 до тендерної документації встановлено, що Будь-які посилання в технічних, якісних та кількісних характеристиках на технічні регламенти та умови, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, ПОСИЛАННЯ НА КОНКРЕТНІ МАРКУ ЧИ ВИРОБНИКА або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, ПЕРЕДБАЧАЄ МОЖЛИВІСТЬ ВКЛЮЧЕННЯ УЧАСНИКОМ ЕКВІВАЛЕНТІВ зазначених позицій, тобто вважається, що технічні вимоги по кожній позиції містять вираз «або еквівалент». При цьому, запропонований еквівалент за технічними, функціональними та якісними характеристиками повинен відповідати вказаному замовником товару або мати кращі характеристики та виконувати призначення, визначене технічною документацією
З врахуванням вищевикладеною інформації повідомляємо, що якщо учасник торгів запропонує іншу модель чи виробника товару, то в даному випадку така продукція прирівнюється до еквіваленту! На сторінці 2-6 (файл Додатки) встановлено вимогу для еквіваленту. Вами не було надано частини необхідних документів
Статус вимоги:
Відхилено