• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Світильники за ДК 021:2015 - 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура

Завершена

2 465 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 325.00 UAH
Період оскарження: 28.05.2024 09:52 - 02.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

скарга

Номер: 558a93a45f77471fa9fc4a0366472cf5
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-28-001544-a.a1
Назва: скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 01.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.06.2024 12:55
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 03.07.2024 18:01
Автор: ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС", Наталія Богдан +380678442441, +380462664142 zk@atilos.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0839fff5fdd3408f814a67e92efcbb98
Заголовок пункту скарги: Рішення про відхилення пропозиції щодо характеристики активна потужність споживання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп.1.1 п.1 розділу 3 тендерної документації, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статтях 16 Закону та пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: … інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до пп.5.1 п.5 розділу 3 тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до цієї документації.
Відповідно до п.7 таблиці 2 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження кожного з параметрів, наведених в таблиця №2, Учасником надаються оригінали/копії документів. Продукція повинна бути підтверджена технічною документацією (технічним паспортом/технічним описом або іншим документом, що надається Учасником на підтвердження параметрів/характеристик товару) або протоколом випробувань згідно вимог таблиці 2.
Відповідно до п.8 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що учасник надає заповнену таблицю 2. Технічні характеристики продукції з зазначенням своїх назв пропонованої продукції, виробника (для прикладу «Назва товару, виробник») та своїх відповідних конкретних технічних значень запропонованої продукції відповідно затребуваних характеристик Замовника з обов’язковим підтвердженням технічними документами кожного параметра.
Відповідно до п.1 таблиці 2 технічних характеристик продукції додатку 4 до тендерної документації зазначено, що активна потужність споживання (виміряне значення) не більше 128 Вт.

На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції відповідність запропонованої продукції кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі згідно додатку 4 до тендерної документації №67т від 03.06.2024 року (файл «Відповідність технічним вимогам») заповнену відповідно до вимог тендерної документації та протокол випробувань (файл «Протокол випробувань»), які, на нашу думку, повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до інформації про відповідність Підприємство запропонувало світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ.
Відповідно до п.1 таблиці 2 технічних характеристик продукції, які запропоновані Підприємством, зазначено, що активна потужність споживання (виміряне значення) запропонованої продукції – 120 Вт. Вказане значення відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не є більшим ніж 128 Вт.
Відповідно до розділу загальний опис товару, наданого протоколу, на випробування надійшло 5 зразків, кожен з яких був підданий окремим випробуванням. Зразок за ідентифікаційним номером 6054/1 відповідно до розділу копія маркування, зовнішнього вигляду зразків виробів та пакування має назву світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ.

Відповідно до таблиці світловидатність наданого протоколу випробувань зразок за ідентифікаційним номером 6054/1 має потужність 120,22 Вт. Вказане значення відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не є більшим ніж 128 Вт.

Таким чином, інформація про відповідність товару та протокол випробувань підтверджують вимоги тендерної документації в частині активної потужності споживання (виміряному значенню), оскільки не є більше ніж – 128 Вт
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 7dbc6f90dde84ea9b3172de21035edff
Заголовок пункту скарги: Рішення про відхилення пропозиції щодо характеристики діаметр посадочного місця для кронштейну
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп.1.1 п.1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статтях 16 Закону та пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: … інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до пп.5.1 п.5 розділу 3 тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до цієї документації.
Відповідно до п.7 таблиці 2 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження кожного з параметрів, наведених в таблиця №2, Учасником надаються оригінали/копії документів. Продукція повинна бути підтверджена технічною документацією (технічним паспортом/технічним описом або іншим документом, що надається Учасником на підтвердження параметрів/характеристик товару) або протоколом випробувань згідно вимог таблиці 2.
Відповідно до п.8 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що учасник надає заповнену таблицю 2. Технічні характеристики продукції з зазначенням своїх назв пропонованої продукції, виробника (для прикладу «Назва товару, виробник») та своїх відповідних конкретних технічних значень запропонованої продукції відповідно затребуваних характеристик Замовника з обов’язковим підтвердженням технічними документами кожного параметра.
Відповідно до п.7 таблиці 2 технічних характеристик продукції додатку 4 до тендерної документації зазначено, що діаметр посадочного місця для кронштейну в діапазоні, не менше 42-60 мм.

На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції відповідність запропонованої продукції кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі згідно додатку 4 до тендерної документації №67т від 03.06.2024 року (файл «Відповідність технічним вимогам») заповнену відповідно до вимог тендерної документації та паспорт на світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ (файл «Паспорт»), які на нашу думку повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до інформації про відповідність Підприємство запропонувало світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ.
Відповідно до п.7 таблиці 2 технічних характеристик продукції, які запропоновані Підприємством, зазначено, що діаметр посадочного місця для кронштейну в діапазоні 40-60 мм. Вказане значення відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не є меншим ніж 42-60 мм.
Відповідно до п.7.5. наданого паспорта зазначено, що світильник встановлюють на оголовник опори освітлення. Посадочна поверхня оголовника має бути циліндричної форми з зовнішнім діаметром від 40 до 60 мм і довжиною не менше ніж 90 мм.
Таким чином, інформація про відповідність товару та паспорт на товар підтверджують вимоги тендерної документації в частині діаметру посадочного місця для кронштейну, що не є меншим за діапазон в 42-60 мм.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: b294f417e041447aae1b4cfd30a81f2c
Заголовок пункту скарги: Рішення про відхилення пропозиції щодо характеристики спосіб монтажу світильника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп.1.1. п.1 розділу 3 тендерної документації, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статтях 16 Закону та пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: … інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до п.5.1 п.5 розділу 3 тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до цієї документації.
Відповідно до п.7 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження кожного з параметрів, наведених в таблиця №2, Учасником надаються оригінали/копії документів. Продукція повинна бути підтверджена технічною документацією (технічним паспортом/технічним описом або іншим документом, що надається Учасником на підтвердження параметрів/характеристик товару) або протоколом випробувань згідно вимог таблиці 2.
Відповідно до п.8 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що учасник надає заповнену таблицю 2. Технічні характеристики продукції з зазначенням своїх назв пропонованої продукції, виробника (для прикладу «Назва товару, виробник») та своїх відповідних конкретних технічних значень запропонованої продукції відповідно затребуваних характеристик Замовника з обов’язковим підтвердженням технічними документами кожного параметра.
Відповідно до п. 8 таблиці 2 технічних характеристик продукції зазначено, що спосіб монтажу світильника - консольно на трубу.

На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції відповідність запропонованої продукції кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі згідно додатку 4 до тендерної документації №67т від 03.06.2024 року (файл «Відповідність технічним вимогам») заповнену відповідно до вимог тендерної документації та паспорт на світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ (файл «Паспорт»), які на нашу думку повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до інформації про відповідність Підприємство запропонувало світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ.
Відповідно до п.8 таблиці 2 технічних характеристик продукції, які запропоновані Підприємством, зазначено, що спосіб монтажу світильника - консольно на трубу.
Поняття консоль (від фр. console — підтримувати) це — тримальна конструкція у вигляді частини балки, ригеля, брусу з одним вільним кінцем, що виступає за вертикальну опору, і другим кінцем, жорстко закріпленим у опорі.
Відповідно до п.7.5. наданого паспорта зазначено, що світильник встановлюють на оголовник - тобто, консоль. Також зазначено, що пocaдoчнa поверхня оголовника має бути циліндричної форми з зовнішнім діаметром від 40 до 60 мм i довжиною не менше ніж 90 мм» - тобто, труба.
Учасник в паспорті зазначив саме таке трактування, так як воно відповідає технічним умовам виробника і є технічним поняттям, що має ідентичне значення до вимоги тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: a80f7d63dfb04c5d936f29af450f3375
Заголовок пункту скарги: Рішення про відхилення пропозиції щодо характеристики наявність пристрою з захистом від перенапруги
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп.1.1. п.1 розділу 3 тендерної документації, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статтях 16 Закону та пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: … інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до пп.5.1 п.5 розділу 3 тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до цієї документації.
Відповідно до п.7 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження кожного з параметрів, наведених в таблиця №2, Учасником надаються оригінали/копії документів. Продукція повинна бути підтверджена технічною документацією (технічним паспортом/технічним описом або іншим документом, що надається Учасником на підтвердження параметрів/характеристик товару) або протоколом випробувань згідно вимог таблиці 2.
Відповідно до п.8 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що учасник надає заповнену таблицю 2. Технічні характеристики продукції з зазначенням своїх назв пропонованої продукції, виробника (для прикладу «Назва товару, виробник») та своїх відповідних конкретних технічних значень запропонованої продукції відповідно затребуваних характеристик Замовника з обов’язковим підтвердженням технічними документами кожного параметра.
Відповідно до п. 9 таблиці 2 технічних характеристик продукції додатку 4 до тендерної документації зазначено про наявність пристрою з захистом від перенапруги до 10 кВ.
На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції відповідність запропонованої продукції кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі згідно додатку 4 до тендерної документації №67т від 03.06.2024 року (файл «Відповідність технічним вимогам») заповнену відповідно до вимог тендерної документації та паспорт на світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ (файл «Паспорт»), які, на нашу думку, повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до інформації про відповідність Підприємство запропонувало продукцію з назвою Світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ.
Відповідно до п.9 таблиці 2 технічних характеристик продукції, які запропоновані Підприємством, зазначено про наявність пристрою з захистом від перенапруги до 10 кВ.
Відповідно до п.3.3 наданого паспорту вказано, що в комплект входить пристрій захисту від імпульсивної перенапруги (постачається за вимогою замовника).
Враховуючи, що замовником вимагається в наявності пристрій з захистом від перенапруги до 10 кВ то нами, як виробником товару, буде поставлено відповідний товар саме з такою комплектацією, оскільки є вимога замовника.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 1d000e75dddd46ca820ab2055450de74
Заголовок пункту скарги: Рішення про відхилення пропозиції щодо характеристики вузол регулювання куту нахилу при консольному кріпленні
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп.1.1. п.1 розділу 3 тендерної документації, зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статтях 16 Закону та пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: … інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до пп.5.1 п.5 розділу 3 тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до цієї документації.
Відповідно до п. 11 додатку 4 до тендерної документації зазначено, що світильники з Таблиці 1 «Кількість та найменування» повинні мати вузол регулювання куту нахилу при консольному кріпленні в діапазоні не менш -100° до +30°.

На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції відповідність запропонованої продукції кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі згідно додатку 4 до тендерної документації №67т від 03.06.2024 року (файл «Відповідність технічним вимогам») заповнену відповідно до вимог тендерної документації та паспорт на світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ (файл «Паспорт»), які, на нашу думку, повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до інформації про відповідність Підприємство запропонувало світильник ДКУ 21У-120-711 У1-АТ.
Відповідно до п.9 таблиці 2 технічних характеристик продукції, які запропоновані Підприємством, зазначено, що світильники мають вузол регулювання куту нахилу при консольному кріпленні в діапазоні -100° до +40°.
Відповідно до рисунку 3 наданого паспорту, зазначено, що на вимогу замовника кут нахилу може бути змінено в діапазоні від плюс 40 до мінус 100° за допомогою кронштейна ПНИМ.30156.008-03.
Відповідно до п.3.4. наданого паспорту зазначено, що кронштейн ПНИМ.30156.008-03 (постачається за вимогою замовника).
Враховуючи, що замовником встановлена вимога, що світильники повинні мати вузол регулювання куту нахилу при консольному кріпленні в діапазоні не менш -100° до +30°, то нами як виробником товару, буде поставлено відповідний товар саме з такою комплектацією, в тому числі з відповідним кронштейном, оскільки є вимога замовника, стосовно кута нахилу при консольному кріпленні в діапазоні не менш -100° до +30°, який може бути реалізований з відповідним кронштейном.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол № УО-074/24 від 14.06.2024

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника