0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-95)

Завершена

250 001 595.19 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 500 015.00 UAH
Період оскарження: 27.05.2024 17:21 - 02.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: c56b3b25f65c4875953abb55b892ad0e
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР", UA-EDR 44763104
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-27-011890-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-05-27-011890-a замовник допустив прийняття неправомірного рішення про визначення ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» переможцем закупівлі. Таке рішення не відповідає умовам Тендерної документації, вимогам пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 18.06.2024 16:38
Дата розгляду скарги: 27.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.06.2024 15:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 02.07.2024 11:19
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", Дудник Євген 380978546494 fat-32-2@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 69c604cad8094caeb7d386aff3375af3
Заголовок пункту скарги: Рішення Замовника про визначення ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» переможцем закупівлі суперечить вимогам статті 31 Закону, вимогам пункту 44 Особливостей, умовам Тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e7f4764054f3411b9d38e51324af3649
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ТОВ «Укрнафта-Постач» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2024-05-27-011890-a, оголошеній Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України». Тендерну пропозицію ТОВ «Укрнафта-Постач» подано 04.06.2024. За результатами розгляду пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», її було відхилено 13.06.2024 як таку, що містить невідповідності в інформації та/або документах.
14.06.2024 Замовник розмістив в електронній системі закупівель Протокольне рішення (протокол) від 14.06.2024 № 730, у якому, зокрема, зазначено, що «Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника».
Також у зазначеному Протоколі зафіксовані рішення про:
- визначення ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» переможцем Закупівлі;
- намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР»;
- оприлюднення рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» в електронній системі закупівель.
Вважаємо, що зазначені дії та рішення Замовника є такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, і внаслідок яких порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на рівне ставлення до учасників закупівель, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені твердження ТОВ «Укрнафта-Постач» ґрунтуються на наступному.

1. Відповідно до вимог підпункту 1.1 Додатку 2 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-05-27-011890-a, затвердженої Рішенням уповноваженої особи протокол № 613 від 27.05.2024 та Рішенням уповноваженої особи протокол № 648 від 31.05.2024 (далі – Тендерна документація), «Запропоноване Учасником паливо повинно відповідати діючому Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927. На виконання цієї умови Документації, Учасник надає наступні документи:
1) сертифікат відповідності, виданий Учаснику, Виробнику або уповноваженому представнику уповноваженим органом з оцінки відповідності;
2) паспорт якості та декларацію про відповідність, чинні щонайменше на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, з урахуванням гарантійного терміну зберігання товару».
Згідно з вимогами Додатку 3 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент), об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот для дизельних палив В0 екологічного класу Євро5, повинна становити 0 (нуль) відсотків.
1.1. У складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», надано документи щодо якості Палива дизельного ULSD 10 ppm, зокрема:
- Паспорт якості № 321 від 01.05.2024 щодо «Палива дизельного ULSD 10 ppm»;
- Сертифікат відповідності UA.TR.123.00001-24 від 01.05.2024, щодо Палива дизельного ULSD 10 ppm, як Палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0.
При цьому, у паспорті якості № 321 від 01.05.2024 зазначено, зокрема, що фактичне значення показника «об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот» для «Палива дизельного ULSD 10 ppm», яке пропонується ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», становить «менше 0,05» відсотка. Зазначене фактичне значення перевищує допустиму норму для відповідного показника, встановлену в Додатку 3 до Технічного регламенту (нуль відсотків).
Враховуючи наведене, запропоноване ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» паливо «Паливо дизельне ULSD 10 ppm», не відповідає діючому Технічному регламенту в зазначеній частині.
Згаданий вище Сертифікат відповідності UA.TR.123.00001-24 від 01.05.2024, у якому зазначено, що Паливо дизельне ULSD 10 ppm відповідає вимогам Технічного регламенту, стосується іншого аналогічного палива, адже у зазначеному Сертифікаті відповідності вказані реквізити іншого паспорту (сертифікату) якості (Сертифікат якості № 118 від 24.04.2024), аніж надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (Паспорт якості № 321 від 01.05.2024).
1.2. У складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», надано документи щодо якості Палива дизельного, клас F, зокрема:
- Паспорт якості № 172-П/2024 від 11.03.2024 щодо «Палива дизельного, клас F»;
- Сертифікат відповідності UA.TR.037.00040-24 від 08.03.2024, щодо Палива дизельного, клас F, як Палива дизельного ДП-З-Євро5-В0.
При цьому, у паспорті якості № 172-П/2024 від 11.03.2024 зазначено, зокрема, що фактичне значення показника «об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот» для «Палива дизельного, клас F», яке пропонується ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», становить «менше 0,05» відсотка. Зазначене фактичне значення перевищує допустиму норму для відповідного показника, встановлену в Додатку 3 до Технічного регламенту (нуль відсотків).
Враховуючи наведене, запропоноване ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» паливо «Паливо дизельне, клас F», не відповідає діючому Технічному регламенту в зазначеній частині.
Згаданий вище Сертифікат відповідності UA.TR.037.00040-24 від 08.03.2024, у якому зазначено, що Паливо дизельне, клас F, відповідає вимогам Технічного регламенту, стосується іншого аналогічного палива, адже у зазначеному Сертифікаті відповідності вказані реквізити іншого паспорту якості (Паспорт якості № 170931_5593832 від 20.02.2024), аніж надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (Паспорт якості № 172-П/2024 від 11.03.2024).
Таким чином, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», надано документи, які свідчать, що пропоноване ним паливо («Паливо дизельне ULSD 10 ppm» та «Паливо дизельне, клас F») не відповідають технічним вимогам і якісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до Тендерної документації.
Тендерна пропозиція, подана ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», не відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині, та відповідно до вимог законодавства, мала бути відхилена Замовником.

2. Відповідно до вимог підпункту 1.1. Додатку 5 до Тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору (договорів) […] (підпункт 1.1.1.);
- не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі (підпункт 1.1.2.);
- копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (підпункт 1.1.3.);
- лист-відгук від організації-контрагента що свідчить про повне виконання умов договору (надається щодо усіх договорів, зазначених у довідці) […] (підпункт 1.1.4.).
На виконання зазначених вимог Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», надано Довідку від 04.06.2024 № 927/4 про наявність досвіду виконання аналогічного договору (Договір від 03.04.2024 № 040412-03/04/24-ШК556) (файл «Довідка досвід виконання.pdf»).
У складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», надано копію Договору від 03.04.2024 № 040412-03/04/24-ШК556 (архів «Бучазеленбуд А95 та ДП відгук 04.04.2024 з КЕП.zip», файл «Договір.pdf»).
Однак, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», не надано копії/ю документів/а на підтвердження виконання зазначеного договору. Так, надана у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», копія видаткової накладної № 55929 від 03.04.2024, (архів «Бучазеленбуд А95 та ДП відгук 04.04.2024 з КЕП.zip», файл «Видаткова.pdf») стосується іншого договору (з іншим номером), а саме, договору від 03.04.2024 № 040412-03/04/24-ШК0556, а також стосується інших товарів, ніж зазначені у договорі від 03.04.2024 № 040412-03/04/24-ШК556.
Так, предметом Договору від 03.04.2024 № 040412-03/04/24-ШК556 є постачання Бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0 та Палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0, тоді як згідно з видатковою накладною № 55929 від 03.04.2024, постачалися Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 та Паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0.
Також у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», надано Лист-відгук від 04.04.2024 № 03-09/33 (архів «Бучазеленбуд А95 та ДП відгук 04.04.2024 з КЕП.zip», архів «Лист відгук.doc.asice.zip», файл «Лист відгук.doc»), який також не стосується договору, зазначеного учасником у Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору, та копію якого надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», оскільки стосується договору з іншим номером - № 040412-03/04/24-ШК0556.
Таким чином, ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» не виконано вимог підпунктів 1.1.3. та 1.1.4. підпункту 1.1. Додатку 5 до Тендерної документації щодо порядку підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тендерна пропозиція, подана ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», не відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині, та відповідно до вимог законодавства, мала бути відхилена Замовником.

3. Відповідно до вимог підпункту «б» підпункту 1.2.2. Додатку 2 до Тендерної документації, для гарантування учасником здійснення заправлення автотранспорту Замовника суб'єктом господарювання, який безпосередньо здійснює відпуск палива (заправку автотранспорту) на АЗС, запропонованими учасником (зазначеним учасником у відповідній довідці), учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал листа-гарантії від такого суб’єкта господарювання, з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення заправлення автотранспорту Замовника протягом усього терміну дії талонів або електронних талонів та платіжних або смарт або паливних–карток, запропонованих учасником в даному тендері […].
Також, згідно з вимогами підпункту 2.7. Додатку 2 до Тендерної документації, учасник повинен здійснювати цілодобове, безперебійне обслуговування автотранспортних засобів по або платіжним або смарт або паливним–карткам, талонам або електронним талонам Замовника на будь-якій АЗС, що зазначена Учасником в тендерній пропозиції.
у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», надано, зокрема:
- Лист-гарантію щодо відпуску пального через мережу АЗС «WOG» від 04.06.2024 № 604, в якому, зокрема, зазначено, що ТОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» гарантує для Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Замовник) цілодобове та безперебійне здійснення заправлення автотранспорту Замовника […] (архів «Гарантійний лист ВПМ 04.06.2024.pdf.p7s.zip», файл «Гарантійний лист ВПМ 04.06.2024.pdf»);
- Лист-гарантію щодо відпуску пального через мережу АЗС «WOG» від 04.06.2024 № 129, в якому, зокрема, зазначено, що ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» гарантує для Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Замовник) цілодобове та безперебійне здійснення заправлення автотранспорту Замовника […] (архів «Гарантійний лист Петрол Контракт.zip», файл «Лист-гарантія .№ 129 від 04.06.2024р.pdf»).
Разом з цим, наявна у відкритих джерелах інформація свідчить про те, що графік роботи деяких із запропонованих АЗС «WOG» не передбачає цілодобової роботи таких АЗС, та, відповідно, не зможе забезпечити цілодобове та безперебійне здійснення заправлення автотранспорту.
Так, наприклад, згідно з інформацією, розміщеною в мережі Інтернет за адресою https://wog.ua/ua/map/:
- графік роботи АЗС «WOG», розташованої за адресою: Чернівецька обл. Глибоцький р-н, с. Тереблече, вул. Головна, 134, передбачає перерву в роботі понад 4 години (з 23:50 до 04:00);
- графік роботи АЗС «WOG», розташованої за адресою: м. Чернівці , вул. Комарова 3а, передбачає перерву в роботі понад 4 години (з 23:50 до 04:00);
- графік роботи АЗС «WOG», розташованої за адресою: м.Чернігів, проспект Миру, 231а, передбачає перерву в роботі понад 4 години (з 23:50 до 04:00);
- графік роботи АЗС «WOG», розташованої за адресою: Херсонська обл., Білозерський р-н, тер. Чорнобаївської с.р, а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на Таганрог) 207км+600м ліворуч, передбачає перерву в роботі 12 годин (з 19:00 до 07:00) тощо.
Отже, не усі з запропонованих ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» АЗС забезпечують цілодобове, безперебійне обслуговування автотранспортних засобів, а наведена у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» інформація щодо забезпечення цілодобового та безперебійного здійснення заправлення автотранспорту Замовника на АЗС, запропонованих ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ», не відповідає дійсності.
Таким чином, тендерна пропозиція, подана ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», не відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині, та відповідно до вимог законодавства, мала бути відхилена Замовником.
Не зважаючи на зазначене, Замовник прийняв рішення про визначення ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» переможцем закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», а також про оприлюднення рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» в електронній системі закупівель.
Враховуючи аргументацію та докази, наведені вище, вважаємо зазначені рішення Замовника безпідставними та неправомірними.
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «Укрнафта-Постач» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
×
  • Назва доказу:
    Знімки екранів з сайту https://wog.ua/ua/map/.
  • Повʼязаний документ:
    Знімки екранів.pdf

  • Назва доказу:
    Лист-гарантія від 04.06.2024 № 129.
  • Повʼязаний документ:
    Лист-гарантія .№ 129 від 04.06.2024р.pdf

  • Назва доказу:
    Лист-гарантія від 04.06.2024 № 604.
  • Повʼязаний документ:
    Гарантійний лист ВПМ 04.06.2024.pdf

  • Назва доказу:
    Лист-відгук від 04.04.2024 № 03-09/33.
  • Повʼязаний документ:
    Лист відгук.docx

  • Назва доказу:
    Видаткова накладна № 55929 від 03.04.2024.
  • Повʼязаний документ:
    Видаткова.pdf

  • Назва доказу:
    Договір від 03.04.2024 № 040412-03/04/24-ШК556.
  • Повʼязаний документ:
    Договір.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка від 04.06.2024 № 927/4 про наявність досвіду.
  • Повʼязаний документ:
    Довідка досвід виконання.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5 до Тендерної документації.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 до тендерної документації (кваліфкритерії).docx

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності UA.TR.037.00040-24 від 08.03.2024.
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат відповідності ДП-З-Євро5-В0_Орлен Литва Петрол Партнер_08.03.2024.pdf

  • Назва доказу:
    Паспорт якості № 172-П/2024 від 11.03.2024.
  • Повʼязаний документ:
    паспорт якості Глобус Петролеум 172_ДП-З-Євро5-В0_Орлен Литва Петрол Партнер 2024.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності UA.TR.123.00001-24 від 01.05.2024.
  • Повʼязаний документ:
    сертифікат відповідності ДП-Л-Євро5-В0_Греція Петрол Партнер.pdf

  • Назва доказу:
    Паспорт якості № 321 від 01.05.2024.
  • Повʼязаний документ:
    паспорт якості 321 від 01.05.2024 ДП Рівнестандарт ПЯ-4.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 до Тендерної документації.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 до Тендерної документації зі змінами (технічні вимоги).docx

  • Назва доказу:
    Протокольне рішення (протокол) від 14.06.2024 № 730.
  • Повʼязаний документ:
    Протокол про прийняття рішення про закупівлю ПМП (намір) № 730.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» переможцем закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», а також про оприлюднення рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» в електронній системі закупівель, зафіксовані у Протокольному рішенні (протоколі) від 14.06.2024 № 730. Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування безпідставних та неправомірних рішень Замовника, та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «Укрнафта-Постач», наведених вище.