-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 304 робочих дні
8 180 003.54
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 81 800.04 UAH
мін. крок: 1% або 81 800.04 UAH
Період оскарження:
27.05.2024 11:11 - 14.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови закупівлі
Номер:
d2472e1313304d1abe8b22aa74df178a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-27-003133-a.b2
Назва:
Скарга на умови закупівлі
Скарга:
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
27.05.2024р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2024-05-27-003133-a на придбання послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»).
31.05.2024р. «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» подало скаргу на умови процедури закупівлі.
13.06.2024р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р., згідно з яким Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації.
21.06.2024р. Замовник вніс зміни до тендерної документації.
Вважаємо, що Замовник не усунув порушення, встановлені в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р., що не відповідає чинному законодавству, обмежує конкуренцію, та позбавляє нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Аналогічне рішення АМК 21.06.2024 18:33
- Скарга 21.06.2024 18:33
- Копія тендерної документації 21.06.2024 18:33
- ЗУ «Про публічні закупівлі» 21.06.2024 18:33
- Постанова №1178 від 12.10.2022р. 21.06.2024 18:33
- Сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3 21.06.2024 18:33
- Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960 21.06.2024 18:33
- Рішення Комісії АМК № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р. 21.06.2024 18:33
- sign.p7s 21.06.2024 19:53
- Скрага підписана 21.06.2024 20:02
- sign.p7s 21.06.2024 20:03
- рішення від 25.06.2024 № 10960.pdf 25.06.2024 16:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.07.2024 № 11648.pdf 05.07.2024 15:54
- рішення від 04.07.2024 № 11648.pdf 09.07.2024 15:18
- Пояснення на скаргу ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН_27.05.2024.doc 27.06.2024 15:10
- Пояснення на скаргу ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН_27.05.2024.pdf 27.06.2024 15:12
- Протокол щодо прийняття рішення УО.pdf 10.07.2024 11:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.06.2024 19:56
Дата розгляду скарги:
04.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.06.2024 16:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.07.2024 15:18
Дата виконання рішення Замовником:
10.07.2024 11:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням уповноваженої особи комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» від 10.07.2024 № 280 на виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11648-р/пк-пз від 04.07.2024, внесено відповідні зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-27-003133-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bb12e5af823b4366921e9003e5748f62
Заголовок пункту скарги:
Замовник не усунув порушення, встановлені в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
27.05.2024р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2024-05-27-003133-a на придбання послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»).
31.05.2024р. «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» подало скаргу на умови процедури закупівлі.
13.06.2024р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р., згідно з яким Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації.
21.06.2024р. Замовник вніс зміни до тендерної документації.
Вважаємо, що Замовник не усунув порушення, встановлені в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р., що не відповідає чинному законодавству, обмежує конкуренцію, та позбавляє нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.
1. Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до ТД в редакції від 27.05.2024р. даною тендерною документацією, у відповідності до вимог ст.16 Закону встановлено наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
- наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п. 1.2. Додатку 2 до ТД в редакції від 27.05.2024р. учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
В п.2 рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р. встановлено наступне:
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають інженера технічного нагляду з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах саме не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - саме дозволом на виконання робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»
21.06.2024р. Замовник вніс зміни до тендерної документації і виклав п.1.2. Додатку 2, а саме:
1.2.1. Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
** Довідка щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи, головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником підприємства.
1.2.1. Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 2 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
** Довідка щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи, головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником підприємства.
Замовник вимагає підтвердити наявність кваліфікаційного провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 2 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
Скаржник планує залучити для надання послуг провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) - Неструєва Андрій Володимирович.
Інформація про об’єкти, на яких Неструєв Андрій Володимирович здійснював технічний нагляд розміщена за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026663617800?prof=3
Також наявний Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960, який підтверджує, що технічний нагляд здійснює Неструєв Андрій Володимирович (сертифікати АТ 002432, АТ 009085).
Проте, зазначений дозвіл не підтверджує досвід роботи не менше 2 років, а підтверджує щонайменше 7 місяців.
Наголошуємо, що вимога тендерної документації є надмірною та дискримінаційною щодо Скаржника, оскільки, спеціаліст, якого ми плануємо залучити має необхідний досвід та кваліфікацію, зокрема кваліфікаційний сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3.
Вважаємо, що досвіду та кваліфікації Неструєва А.В. достатньо для підтвердження наявності у Скаржника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
27.05.2024р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2024-05-27-003133-a на придбання послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»).
31.05.2024р. «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» подало скаргу на умови процедури закупівлі.
13.06.2024р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р., згідно з яким Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації.
21.06.2024р. Замовник вніс зміни до тендерної документації.
Вважаємо, що Замовник не усунув порушення, встановлені в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р., що не відповідає чинному законодавству, обмежує конкуренцію, та позбавляє нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.
1. Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до ТД в редакції від 27.05.2024р. даною тендерною документацією, у відповідності до вимог ст.16 Закону встановлено наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
- наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п. 1.2. Додатку 2 до ТД в редакції від 27.05.2024р. учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
В п.2 рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р. встановлено наступне:
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають інженера технічного нагляду з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах саме не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - саме дозволом на виконання робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»
21.06.2024р. Замовник вніс зміни до тендерної документації і виклав п.1.2. Додатку 2, а саме:
1.2.1. Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
** Довідка щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи, головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником підприємства.
1.2.1. Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 2 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
** Довідка щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи, головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником підприємства.
Замовник вимагає підтвердити наявність кваліфікаційного провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 2 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
Скаржник планує залучити для надання послуг провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) - Неструєва Андрій Володимирович.
Інформація про об’єкти, на яких Неструєв Андрій Володимирович здійснював технічний нагляд розміщена за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026663617800?prof=3
Також наявний Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960, який підтверджує, що технічний нагляд здійснює Неструєв Андрій Володимирович (сертифікати АТ 002432, АТ 009085).
Проте, зазначений дозвіл не підтверджує досвід роботи не менше 2 років, а підтверджує щонайменше 7 місяців.
Наголошуємо, що вимога тендерної документації є надмірною та дискримінаційною щодо Скаржника, оскільки, спеціаліст, якого ми плануємо залучити має необхідний досвід та кваліфікацію, зокрема кваліфікаційний сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3.
Вважаємо, що досвіду та кваліфікації Неструєва А.В. достатньо для підтвердження наявності у Скаржника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
6. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Рішення Комісії АМК № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р.
-
-
Назва доказу:
Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960
-
Повʼязаний документ:
Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960
-
-
Назва доказу:
Сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3
-
-
Назва доказу:
Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
Повʼязаний документ:
Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
-
Назва доказу:
Копія тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Копія тендерної документації
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність до вимог законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
578eb28affea4e02951e7f58b687bc0f
Заголовок пункту скарги:
Замовник не усунув порушення, встановлені в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
21.06.2024р. Замовником на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р. було внесено зміни до Тендерної документації, і викладено п.1.1, 1.2, 1.3 в наступній редакції:
1.1. Наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
1.1.1. Учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг.
1.2.1. У складі пропозиції Учасник має надати довідку про наявність власного або залученого програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (із зазначенням відомостей про те, на якій правовій підставі він (вони) залучається Учасником до виконання робіт за договором про закупівлю (власне або залучене*)).
*Залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.
На підтвердження наявності власного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін надаються документи, що підтверджують право власності (наприклад, акт прийому-передачі, видаткова накладна, договір купівлі-продажу (поставки) тощо)
У випадку, якщо учасник залучає відповідний програмний комплекс надається відповідний договір оренди на використання програмного комплексу, документи, що підтверджують у орендодавця наявність примірника програмної продукції (акти прийому-передачі, видаткова накладна тощо), а також лист-підтвердження щодо можливості використання програмного комплексу під час надання послуг за предметом закупівлі, наданий орендодавцем за договором, лист має бути оформлено не раніше дати оголошення закупівлі.
1.2.1. У складі пропозиції Учасник має надати довідку про наявність власного або залученого програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (із зазначенням відомостей про те, на якій правовій підставі він (вони) залучається Учасником до виконання робіт за договором про закупівлю (власне або залучене*)).
*Залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.
На підтвердження наявності власного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін надаються документи, що підтверджують право власності (наприклад, акт прийому-передачі, видаткова накладна, договір купівлі-продажу (поставки) тощо)
У випадку, якщо учасник залучає відповідний програмний комплекс надається відповідний договір лізингу або договір оренди (або суборенди) або договір про надання послуг або договір про користування, або на підставі іншого договору.
1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
1.2.1. Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
** Довідка щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи, головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником підприємства.
1.2.1. Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 2 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
** Довідка щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи, головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником підприємства.
1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.3.1. Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше двох договорів) за 2021-2023 роки**, складена за встановленою формою:
Назва
Замовника
(Назва організації з
якою укладено
договір),
код ЄДРПОУ № та дата Договору, предмет договору Найменування виду робіт/послуг, які підтверджують факт виконання аналогічного договору Термін виконання робіт/послуг (початок- закінчення; місяць, рік),
та строк дії Договору (з-по, місяць, рік)
Сума договору з ПДВ, грн. Координати Замовника:
адреса , контактні телефони,
ПІБ керівника
* Учасник надає інформацію стосовно договорів щодо здійснення технічного нагляду по об’єктах будівництва, реконструкції, капітального/поточного ремонту мостів, шляхопроводів в межах міст або інших населених пунктів.
** Учасник самостійно визначає, за який (які) із зазначених років подає інформацію.
1.3.1. Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше двох договорів) за 2021-2023 роки**, складена за встановленою формою:
Назва
Замовника
(Назва організації з
якою укладено
договір),
код ЄДРПОУ № та дата Договору, предмет договору Найменування виду робіт/послуг, які підтверджують факт виконання аналогічного договору Термін виконання робіт/послуг (початок- закінчення; місяць, рік),
та строк дії Договору (з-по, місяць, рік)
Сума договору з ПДВ, грн. Координати Замовника:
адреса , контактні телефони,
ПІБ керівника
* Учасник надає інформацію стосовно договорів щодо здійснення технічного нагляду по об’єктах будівництва або реконструкції або капітального/поточного ремонту мостів або шляхопроводів в межах міст або інших населених пунктів.
** Учасник самостійно визначає, за який (які) із зазначених років подає інформацію.
Відповідно до пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до Документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції Документації додатково до початкової редакції Документації. Замовник разом із змінами до Документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Проте Замовник не видалив вимоги і не прибрав зі змісту Тендерної документації ті положення, в які Комісія зобов`язала Замовника внести зміни. Таким чином, Замовник закреслив дискримінаційні вимоги до учасників, але всеодно такі положення залишились невід`ємною частиною Тендерної документації (не дзважаючи на те, що вони закреслені) і кожен учасник під час підготовки тендерної пропозиції повинен враховувати ті положення, які закреслені. Ані нормами ЗУ «Про публічні закупівлі», ані Особливостями не передбачено такого способу внесення змін, як закреслення. Зміни повинні викладатися в оновленій версії Документації із відсутністю тих положень, які були виключені. Таким чином Замовник не виконав вимоги рішення № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р.
Аналогічна позиція викладена у Рішенні Комісії № 937 -р/пк-пз від 16.01.2024р.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
1.1. Наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
1.1.1. Учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг.
1.2.1. У складі пропозиції Учасник має надати довідку про наявність власного або залученого програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (із зазначенням відомостей про те, на якій правовій підставі він (вони) залучається Учасником до виконання робіт за договором про закупівлю (власне або залучене*)).
*Залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.
На підтвердження наявності власного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін надаються документи, що підтверджують право власності (наприклад, акт прийому-передачі, видаткова накладна, договір купівлі-продажу (поставки) тощо)
У випадку, якщо учасник залучає відповідний програмний комплекс надається відповідний договір оренди на використання програмного комплексу, документи, що підтверджують у орендодавця наявність примірника програмної продукції (акти прийому-передачі, видаткова накладна тощо), а також лист-підтвердження щодо можливості використання програмного комплексу під час надання послуг за предметом закупівлі, наданий орендодавцем за договором, лист має бути оформлено не раніше дати оголошення закупівлі.
1.2.1. У складі пропозиції Учасник має надати довідку про наявність власного або залученого програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (із зазначенням відомостей про те, на якій правовій підставі він (вони) залучається Учасником до виконання робіт за договором про закупівлю (власне або залучене*)).
*Залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.
На підтвердження наявності власного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін надаються документи, що підтверджують право власності (наприклад, акт прийому-передачі, видаткова накладна, договір купівлі-продажу (поставки) тощо)
У випадку, якщо учасник залучає відповідний програмний комплекс надається відповідний договір лізингу або договір оренди (або суборенди) або договір про надання послуг або договір про користування, або на підставі іншого договору.
1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
1.2.1. Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
** Довідка щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи, головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником підприємства.
1.2.1. Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 2 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
** Довідка щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи, головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником підприємства.
1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.3.1. Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше двох договорів) за 2021-2023 роки**, складена за встановленою формою:
Назва
Замовника
(Назва організації з
якою укладено
договір),
код ЄДРПОУ № та дата Договору, предмет договору Найменування виду робіт/послуг, які підтверджують факт виконання аналогічного договору Термін виконання робіт/послуг (початок- закінчення; місяць, рік),
та строк дії Договору (з-по, місяць, рік)
Сума договору з ПДВ, грн. Координати Замовника:
адреса , контактні телефони,
ПІБ керівника
* Учасник надає інформацію стосовно договорів щодо здійснення технічного нагляду по об’єктах будівництва, реконструкції, капітального/поточного ремонту мостів, шляхопроводів в межах міст або інших населених пунктів.
** Учасник самостійно визначає, за який (які) із зазначених років подає інформацію.
1.3.1. Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше двох договорів) за 2021-2023 роки**, складена за встановленою формою:
Назва
Замовника
(Назва організації з
якою укладено
договір),
код ЄДРПОУ № та дата Договору, предмет договору Найменування виду робіт/послуг, які підтверджують факт виконання аналогічного договору Термін виконання робіт/послуг (початок- закінчення; місяць, рік),
та строк дії Договору (з-по, місяць, рік)
Сума договору з ПДВ, грн. Координати Замовника:
адреса , контактні телефони,
ПІБ керівника
* Учасник надає інформацію стосовно договорів щодо здійснення технічного нагляду по об’єктах будівництва або реконструкції або капітального/поточного ремонту мостів або шляхопроводів в межах міст або інших населених пунктів.
** Учасник самостійно визначає, за який (які) із зазначених років подає інформацію.
Відповідно до пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до Документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції Документації додатково до початкової редакції Документації. Замовник разом із змінами до Документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Проте Замовник не видалив вимоги і не прибрав зі змісту Тендерної документації ті положення, в які Комісія зобов`язала Замовника внести зміни. Таким чином, Замовник закреслив дискримінаційні вимоги до учасників, але всеодно такі положення залишились невід`ємною частиною Тендерної документації (не дзважаючи на те, що вони закреслені) і кожен учасник під час підготовки тендерної пропозиції повинен враховувати ті положення, які закреслені. Ані нормами ЗУ «Про публічні закупівлі», ані Особливостями не передбачено такого способу внесення змін, як закреслення. Зміни повинні викладатися в оновленій версії Документації із відсутністю тих положень, які були виключені. Таким чином Замовник не виконав вимоги рішення № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р.
Аналогічна позиція викладена у Рішенні Комісії № 937 -р/пк-пз від 16.01.2024р.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Рішення Комісії № 937 -р/пк-пз від 16.01.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Аналогічне рішення АМК
-
-
Назва доказу:
6. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Рішення Комісії АМК № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024р.
-
-
Назва доказу:
Постанова №1178 від 12.10.2022р
-
Повʼязаний документ:
Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
-
Назва доказу:
Копія тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Копія тендерної документації
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність до вимог законодавства
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови закупівлі
Номер:
1174f9c19dc54e18a085e464de720155
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-27-003133-a.b1
Назва:
Скарга на умови закупівлі
Скарга:
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
27.05.2024р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2024-05-27-003133-a на придбання послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 04.06.2024 10:00.
Ми маємо намір взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та маємо можливість надати необхідні послуги, однак ознайомившись з тендерною документацією, виявили в ній вимоги, яка не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та позбавляють нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на умови.docx 31.05.2024 19:47
- Тендерна документація 31.05.2024 19:47
- ЗУ «Про публічні закупівлі» 31.05.2024 19:47
- Постанова №1178 від 12.10.2022р. 31.05.2024 19:47
- Договір №01/45473 про надання послуг від 02.10.2023р. 31.05.2024 19:47
- Акт наданих послуг по Договору №01/45473 від 02.10.2023р 31.05.2024 19:47
- Ліцензія АВК-5 31.05.2024 19:47
- Лист ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» №01/03/2-Вих. від 03.01.2024р. 31.05.2024 19:47
- Договір №22206 від 09.09.2022р 31.05.2024 19:47
- Договір №613-22 від 26.12.2022р. 31.05.2024 19:47
- Сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3 31.05.2024 19:47
- Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960 31.05.2024 19:47
- Договір №22205 від 09.09.2022р 31.05.2024 19:47
- sign.p7s 31.05.2024 19:55
- Скарга 31.05.2024 20:06
- sign.p7s 31.05.2024 20:10
- Рішення від 04.06.2024 № 9723.pdf 04.06.2024 17:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.06.2024 № 10313.pdf 14.06.2024 09:26
- Рішення від 13.06.2024 № 10313.pdf 17.06.2024 16:20
- Пояснення на скаргу ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН.doc 06.06.2024 13:47
- Пояснення на скаргу ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН.pdf 06.06.2024 13:47
- Протокол щодо прийняття рішення УО.pdf 21.06.2024 10:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.05.2024 20:00
Дата розгляду скарги:
13.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 17:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.06.2024 16:20
Дата виконання рішення Замовником:
21.06.2024 10:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10313-р/пк-пз від 13.06.2024, комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-27-003133-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
00af64a99fe44900b559c0b636caa898
Заголовок пункту скарги:
наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
27.05.2024р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2024-05-27-003133-a на придбання послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 04.06.2024 10:00.
Ми маємо намір взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та маємо можливість надати необхідні послуги, однак ознайомившись з тендерною документацією, виявили в ній вимоги, яка не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та позбавляють нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.
1. Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до ТД даною тендерною документацією, у відповідності до вимог ст.16 Закону встановлено наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
- наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п.1.2.1. Додатку 2 до ТД у складі пропозиції Учасник має надати довідку про наявність власного або залученого програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (із зазначенням відомостей про те, на якій правовій підставі він (вони) залучається Учасником до виконання робіт за договором про закупівлю (власне або залучене*)).
*Залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.
На підтвердження наявності власного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін надаються документи, що підтверджують право власності (наприклад, акт прийому-передачі, видаткова накладна, договір купівлі-продажу (поставки) тощо)
У випадку, якщо учасник залучає відповідний програмний комплекс надається відповідний договір оренди на використання програмного комплексу, документи, що підтверджують у орендодавця наявність примірника програмної продукції (акти прийому-передачі, видаткова накладна тощо), а також лист-підтвердження щодо можливості використання програмного комплексу під час надання послуг за предметом закупівлі, наданий орендодавцем за договором, лист має бути оформлено не раніше дати оголошення закупівлі.
По-перше, зазначаємо, що Скаржник не використовує інший програмний комплекс, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Скаржник використовує саме програмний комплекс АВК-5.
Скаржник використовує програмний комплекс АМК-5 на підставі Договору №01/45473 про надання послуг від 02.10.2023р., який укладено між ПП "УКРАЇНСЬКИЙ ЕКСПЕРТНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР" (Виконавець) та Скаржником (Замовник-користувач).
Відповідно до п.1.1. Договору ВИКОНАВЕЦЬ надає, а ЗАМОВНИК-КОРИСТУВАЧ отримує послуги з питань автоматизованого визначення вартості будівельних робіт при застосуванні ПК АВК-5 "Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" для 4 робочих місць (4 з підсистемою "Підрядник").
Згідно з п.1.2. Договору послуги відповідають кодам ДК 021-2015 (CPV): 72250000-2 Послуги пов'язані з системами та підтримкою; 72260000-5 Послуги пов'язані з програмним забезпеченням.
Відповідно до п.2.4 Договору документом, який підтверджує факт надання послуг, є Акт наданих послуг.
Також відповідно до Акту наданих послуг по Договору №01/45473 від 02.10.2023р. зміст наданих послуг полягає у наступному: Послуги з питань автоматизованого визначення вартості будівельних робіт при застосуванні ПК АВК-5 "Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" для 4 робочих місць (4 з підсистемою "Підрядник").
Таким чином, тендерною документацією передбачено право учасника підтвердити виключно дві правові підстави використання ПК АВК-5 – право власності або оренда, що позбавляє Скаржника можливості взяти участь у закупівлі, оскільки він використовує ПК АВК-5 на підставі договору про надання послуг, які відмінні від оренди.
По-друге, Скаржник не має можливості використовувати ПК АВК-5 на підставі права власності або договору оренди виходячи з наступного.
Згідно з п.5.1 Договору №01/45473 про надання послуг від 02.10.2023р. виняткові майнові права на комп'ютерну програму "Програмний комплекс АВК-5 "Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації належать ТОВ "НВФ "АВК Созидатель" на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію авторського права на твір №25594 від 09.09.2008р.
Згідно з листом ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» №01/03/2-Вих. від 03.01.2024р. ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» (далі Власник ПК АВК-5) є власником виключних майнових прав на комп'ютерну програму "Програмний комплекс АВК-5 "Антоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію авторського права на твір №25594 від 09.09.2008р. (далі - Об'єкт).
Діяльність Власника ПК АВК-5, пов'язана з використанням Об'єкту в повному обсязі прав, передбачених Цивільним кодексом України (далі ЦКУ) статті 420, 421, 424, 426, 433, 435, 440, 441, 443, а також Законом України "Про авторське право і суміжні права (далі - Закон) статті 7, 15, 18, 31-33.
Діяльність Власника ПК АВК-5, пов'язана з його виключними авторськими правами на Об'єкт, не має на меті продажу Об'єкту, або передавання виключних чи не виключних авторських майнових прав на Об'єкт, а спрямована на надання Послуг інформаційного та довідково-консультаційного характеру (щодо питань визначення вартості будівельних робот), пов'язаних з використанням інформації, отриманої під супроводом Об'єкту з відповідним дозволом (ліцензією) на його користування в зазначених Договорами межах. Зміст Договорів відноситься до типу "Змішаний договір", що передбачено ЦКУ ч.2 ст.628.
Таким чином, ПК АВК-5 не може бути власністю учасника та не може перебувати в оренді, користування програмним забезпеченням здійснюється на підставі договорів про надання послуг.
По-третє, вимоги тендерної документації суперечать одна одній. Згідно з абзацем 2 пункту 1.2.1. Додатку 2 до ТД залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.
У той же час згідно з абзацем 4 пункту 1.2.1 Додатку 2 до ТД у випадку, якщо учасник залучає відповідний програмний комплекс надається відповідний договір оренди на використання програмного комплексу, документи, що підтверджують у орендодавця наявність примірника програмної продукції (акти прийому-передачі, видаткова накладна тощо), а також лист-підтвердження щодо можливості використання програмного комплексу під час надання послуг за предметом закупівлі, наданий орендодавцем за договором, лист має бути оформлено не раніше дати оголошення закупівлі.
Таким чином в одній вимозі тендерної документації передбачено можливість залучити матеріально-технічну базу на підставі договору про надання послуг або іншого договору, але на підтвердження такого залучення передбачено виключно можливість надати договір оренди і жоден інший.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності та дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
27.05.2024р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2024-05-27-003133-a на придбання послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 04.06.2024 10:00.
Ми маємо намір взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та маємо можливість надати необхідні послуги, однак ознайомившись з тендерною документацією, виявили в ній вимоги, яка не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та позбавляють нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.
1. Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до ТД даною тендерною документацією, у відповідності до вимог ст.16 Закону встановлено наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
- наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п.1.2.1. Додатку 2 до ТД у складі пропозиції Учасник має надати довідку про наявність власного або залученого програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (із зазначенням відомостей про те, на якій правовій підставі він (вони) залучається Учасником до виконання робіт за договором про закупівлю (власне або залучене*)).
*Залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.
На підтвердження наявності власного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін надаються документи, що підтверджують право власності (наприклад, акт прийому-передачі, видаткова накладна, договір купівлі-продажу (поставки) тощо)
У випадку, якщо учасник залучає відповідний програмний комплекс надається відповідний договір оренди на використання програмного комплексу, документи, що підтверджують у орендодавця наявність примірника програмної продукції (акти прийому-передачі, видаткова накладна тощо), а також лист-підтвердження щодо можливості використання програмного комплексу під час надання послуг за предметом закупівлі, наданий орендодавцем за договором, лист має бути оформлено не раніше дати оголошення закупівлі.
По-перше, зазначаємо, що Скаржник не використовує інший програмний комплекс, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Скаржник використовує саме програмний комплекс АВК-5.
Скаржник використовує програмний комплекс АМК-5 на підставі Договору №01/45473 про надання послуг від 02.10.2023р., який укладено між ПП "УКРАЇНСЬКИЙ ЕКСПЕРТНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР" (Виконавець) та Скаржником (Замовник-користувач).
Відповідно до п.1.1. Договору ВИКОНАВЕЦЬ надає, а ЗАМОВНИК-КОРИСТУВАЧ отримує послуги з питань автоматизованого визначення вартості будівельних робіт при застосуванні ПК АВК-5 "Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" для 4 робочих місць (4 з підсистемою "Підрядник").
Згідно з п.1.2. Договору послуги відповідають кодам ДК 021-2015 (CPV): 72250000-2 Послуги пов'язані з системами та підтримкою; 72260000-5 Послуги пов'язані з програмним забезпеченням.
Відповідно до п.2.4 Договору документом, який підтверджує факт надання послуг, є Акт наданих послуг.
Також відповідно до Акту наданих послуг по Договору №01/45473 від 02.10.2023р. зміст наданих послуг полягає у наступному: Послуги з питань автоматизованого визначення вартості будівельних робіт при застосуванні ПК АВК-5 "Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" для 4 робочих місць (4 з підсистемою "Підрядник").
Таким чином, тендерною документацією передбачено право учасника підтвердити виключно дві правові підстави використання ПК АВК-5 – право власності або оренда, що позбавляє Скаржника можливості взяти участь у закупівлі, оскільки він використовує ПК АВК-5 на підставі договору про надання послуг, які відмінні від оренди.
По-друге, Скаржник не має можливості використовувати ПК АВК-5 на підставі права власності або договору оренди виходячи з наступного.
Згідно з п.5.1 Договору №01/45473 про надання послуг від 02.10.2023р. виняткові майнові права на комп'ютерну програму "Програмний комплекс АВК-5 "Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації належать ТОВ "НВФ "АВК Созидатель" на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію авторського права на твір №25594 від 09.09.2008р.
Згідно з листом ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» №01/03/2-Вих. від 03.01.2024р. ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» (далі Власник ПК АВК-5) є власником виключних майнових прав на комп'ютерну програму "Програмний комплекс АВК-5 "Антоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію авторського права на твір №25594 від 09.09.2008р. (далі - Об'єкт).
Діяльність Власника ПК АВК-5, пов'язана з використанням Об'єкту в повному обсязі прав, передбачених Цивільним кодексом України (далі ЦКУ) статті 420, 421, 424, 426, 433, 435, 440, 441, 443, а також Законом України "Про авторське право і суміжні права (далі - Закон) статті 7, 15, 18, 31-33.
Діяльність Власника ПК АВК-5, пов'язана з його виключними авторськими правами на Об'єкт, не має на меті продажу Об'єкту, або передавання виключних чи не виключних авторських майнових прав на Об'єкт, а спрямована на надання Послуг інформаційного та довідково-консультаційного характеру (щодо питань визначення вартості будівельних робот), пов'язаних з використанням інформації, отриманої під супроводом Об'єкту з відповідним дозволом (ліцензією) на його користування в зазначених Договорами межах. Зміст Договорів відноситься до типу "Змішаний договір", що передбачено ЦКУ ч.2 ст.628.
Таким чином, ПК АВК-5 не може бути власністю учасника та не може перебувати в оренді, користування програмним забезпеченням здійснюється на підставі договорів про надання послуг.
По-третє, вимоги тендерної документації суперечать одна одній. Згідно з абзацем 2 пункту 1.2.1. Додатку 2 до ТД залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.
У той же час згідно з абзацем 4 пункту 1.2.1 Додатку 2 до ТД у випадку, якщо учасник залучає відповідний програмний комплекс надається відповідний договір оренди на використання програмного комплексу, документи, що підтверджують у орендодавця наявність примірника програмної продукції (акти прийому-передачі, видаткова накладна тощо), а також лист-підтвердження щодо можливості використання програмного комплексу під час надання послуг за предметом закупівлі, наданий орендодавцем за договором, лист має бути оформлено не раніше дати оголошення закупівлі.
Таким чином в одній вимозі тендерної документації передбачено можливість залучити матеріально-технічну базу на підставі договору про надання послуг або іншого договору, але на підтвердження такого залучення передбачено виключно можливість надати договір оренди і жоден інший.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності та дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
7. Лист ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» №01/03/2-Вих. від 03.01.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Лист ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» №01/03/2-Вих. від 03.01.2024р.
-
-
Назва доказу:
6. Ліцензія АВК-5
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія АВК-5
-
-
Назва доказу:
5. Акт наданих послуг по Договору №01/45473 від 02.10.2023р.
-
Повʼязаний документ:
Акт наданих послуг по Договору №01/45473 від 02.10.2023р
-
-
Назва доказу:
4. Договір №01/45473 про надання послуг від 02.10.2023р.
-
Повʼязаний документ:
Договір №01/45473 про надання послуг від 02.10.2023р.
-
-
Назва доказу:
3. Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
Повʼязаний документ:
Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
-
Назва доказу:
2. ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
-
Назва доказу:
1. Копія тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність до вимог законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
87e9abe7b19e420d9407d03bd3eca6ef
Заголовок пункту скарги:
наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до ТД даною тендерною документацією, у відповідності до вимог ст.16 Закону встановлено наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
- наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п. 1.2. Додатку 2 до ТД учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
Замовник вимагає підтвердити наявність кваліфікаційного провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
Скаржник планує залучити для надання послуг провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) - Неструєва Андрій Володимирович.
Інформація про об’єкти, на яких Неструєв Андрій Володимирович здійснював технічний нагляд розміщена за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026663617800?prof=3
Також наявний Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960, який підтверджує, що технічний нагляд здійснює Неструєв Андрій Володимирович (сертифікати АТ 002432, АТ 009085).
Проте, зазначений дозвіл не підтверджує досвід роботи не менше 5 років.
Наголошуємо, що вимога тендерної документації є надмірною та дискримінаційною щодо Скаржника, оскільки, спеціаліст, якого ми плануємо залучити має необхідний досвід та кваліфікацію, зокрема кваліфікаційний сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3.
Вважаємо, що досвіду та кваліфікації Неструєва А.В. достатньо для підтвердження наявності у Скаржника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до ТД даною тендерною документацією, у відповідності до вимог ст.16 Закону встановлено наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
- наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п. 1.2. Додатку 2 до ТД учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучений до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі (не менше трьох), складена за встановленою формою:
№ з/п Посада Прізвище, ініціали (повністю) Штатний/ найманий працівник Освіта (вища, середня-спеціальна, середня) Загальний досвід роботи на відповідній посаді
(повних років або місяців, якщо менше одного року) Серія, № та дата видачі сертифікату*
* Наявність кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
Замовник вимагає підтвердити наявність кваліфікаційного провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) з досвідом роботи по технічному нагляду на мостах та шляхопроводах не менше 5 років, з підтвердженням досвіду - дозволом на виконання робіт (не менше 1 дозволу на кожного спеціаліста).
Скаржник планує залучити для надання послуг провідного інженера технічного нагляду (за класом наслідків СС-3) - Неструєва Андрій Володимирович.
Інформація про об’єкти, на яких Неструєв Андрій Володимирович здійснював технічний нагляд розміщена за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026663617800?prof=3
Також наявний Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960, який підтверджує, що технічний нагляд здійснює Неструєв Андрій Володимирович (сертифікати АТ 002432, АТ 009085).
Проте, зазначений дозвіл не підтверджує досвід роботи не менше 5 років.
Наголошуємо, що вимога тендерної документації є надмірною та дискримінаційною щодо Скаржника, оскільки, спеціаліст, якого ми плануємо залучити має необхідний досвід та кваліфікацію, зокрема кваліфікаційний сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3.
Вважаємо, що досвіду та кваліфікації Неструєва А.В. достатньо для підтвердження наявності у Скаржника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
9. Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960
-
Повʼязаний документ:
Дозвіл на виконання будівельних робіт від 16 листопада 2023 р. № ІУ013231103960
-
-
Назва доказу:
8. Сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат АТ 009085 провідного інженера з технічного нагляду (будівництво) за класом наслідків СС3
-
-
Назва доказу:
3. Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
Повʼязаний документ:
Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
-
Назва доказу:
2. ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
-
Назва доказу:
1. Копія тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність до вимог законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
542beaa7d94e4018a0db5ae4ca8420ae
Заголовок пункту скарги:
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до ТД даною тендерною документацією, у відповідності до вимог ст.16 Закону встановлено наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
- наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п. 1.3.1. Додатку 2 до ТД Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше двох договорів) за 2021-2023 роки**, складена за встановленою формою:
Назва
Замовника
(Назва організації з
якою укладено
договір),
код ЄДРПОУ № та дата Договору, предмет договору Найменування виду робіт/послуг, які підтверджують факт виконання аналогічного договору Термін виконання робіт/послуг (початок- закінчення; місяць, рік),
та строк дії Договору (з-по, місяць, рік)
Сума договору з ПДВ, грн. Координати Замовника:
адреса , контактні телефони,
ПІБ керівника
* Учасник надає інформацію стосовно договорів щодо здійснення технічного нагляду по об’єктах будівництва, реконструкції, капітального/поточного ремонту мостів, шляхопроводів в межах міст або інших населених пунктів.
Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, зокрема:
- Договір №22205 від 09.09.2022р. на закупівлю робіт з технічного нагляду Будівництво мосту через р. Десна на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель). Південний під'їзд до м. Чернігова, км 11+414, Чернігівська область. Технічний нагляд. (ДК 021:2015: 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт).
Предмет договору: Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконати роботи з технічного нагляду на об'єкті: «Будівництво мосту через р. Десна на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель). Південний під'їзд до м. Чернігова, км 11+414, Чернігівська область. Технічний нагляд. (ДК 021:2015: 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)»
- Договір №22206 від 09.09.2022р. на закупівлю робіт з технічного нагляду Капітальний ремонт мосту через р. Десна на км 136+177 автомобільної дороги загального користування державного значения М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель), Чернігівська область. Технічний нагляд. (ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)
Предмет договору: Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконати роботи з технічного нагляду на об'єкті: «Капітальний ремонт мосту через р. Десна на км 136 + 177 автомобільної дороги загального користування державного значения М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель), Чернігівська область. Технічний нагляд. (ДК 021:2015: 71520000-9- Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)»
- Договір №613-22 від 26.12.2022р. про виконання робіт з технічного нагляду у будівництві.
Предмет договору: За цим Договором Замовник доручає, а Виконавець зобов'язується здійснювати технічний нагляд (надалі - «Роботи») за виконанням будівельних робіт на будівництві об'єкта: «Будівництво мостового переходу через р. Ірпінь на км 5 + 621 автомобільної дороги загального користувания державного значення Р-30 Під'їзд до м.Ірпінь, Київська область» (далі по тексту «Об'єкта), зокрема роботи із здійснення технічного нагляду за роботами з метою запобігання та усунения недоліків, які виникають у ході виконання будівельних робіт підрядником по договору підряду (надалі Договір підряду) у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури», інших нормативно-правових актів, що регулюють питання здійснення технічного нагляду та цього Договору.
Найменування робіт: Технічний нагляд за виконанням робіт на об'єкті: «Будівництво мостового переходу через р. Ірпінь на км 5 + 621 автомобільної дороги загального користувания державного значення Р-30 Під'їзд до м.Ірпінь, Київська область» (ДК 021:2015-71520000-9- Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт).
Таким чином Скаржник має досвід надання послуг з технічного нагляду за виконанням робіт з ремонту мостів, що є предметом закупівлі, але за 2021-2023 роки не має досвіду здійснення реконструкції мостів та робіт на шляхопроводах в межах міст або інших населених пунктів. Зазначені вимоги тендерної документації є надмірними та позбавляють Скаржника права взяти участь у закупівлі, попри те, що він має необхідний досвід та можливість виконати умови договору про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до ТД даною тендерною документацією, у відповідності до вимог ст.16 Закону встановлено наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
- наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до п. 1.3.1. Додатку 2 до ТД Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше двох договорів) за 2021-2023 роки**, складена за встановленою формою:
Назва
Замовника
(Назва організації з
якою укладено
договір),
код ЄДРПОУ № та дата Договору, предмет договору Найменування виду робіт/послуг, які підтверджують факт виконання аналогічного договору Термін виконання робіт/послуг (початок- закінчення; місяць, рік),
та строк дії Договору (з-по, місяць, рік)
Сума договору з ПДВ, грн. Координати Замовника:
адреса , контактні телефони,
ПІБ керівника
* Учасник надає інформацію стосовно договорів щодо здійснення технічного нагляду по об’єктах будівництва, реконструкції, капітального/поточного ремонту мостів, шляхопроводів в межах міст або інших населених пунктів.
Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, зокрема:
- Договір №22205 від 09.09.2022р. на закупівлю робіт з технічного нагляду Будівництво мосту через р. Десна на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель). Південний під'їзд до м. Чернігова, км 11+414, Чернігівська область. Технічний нагляд. (ДК 021:2015: 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт).
Предмет договору: Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконати роботи з технічного нагляду на об'єкті: «Будівництво мосту через р. Десна на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель). Південний під'їзд до м. Чернігова, км 11+414, Чернігівська область. Технічний нагляд. (ДК 021:2015: 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)»
- Договір №22206 від 09.09.2022р. на закупівлю робіт з технічного нагляду Капітальний ремонт мосту через р. Десна на км 136+177 автомобільної дороги загального користування державного значения М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель), Чернігівська область. Технічний нагляд. (ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)
Предмет договору: Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконати роботи з технічного нагляду на об'єкті: «Капітальний ремонт мосту через р. Десна на км 136 + 177 автомобільної дороги загального користування державного значения М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель), Чернігівська область. Технічний нагляд. (ДК 021:2015: 71520000-9- Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)»
- Договір №613-22 від 26.12.2022р. про виконання робіт з технічного нагляду у будівництві.
Предмет договору: За цим Договором Замовник доручає, а Виконавець зобов'язується здійснювати технічний нагляд (надалі - «Роботи») за виконанням будівельних робіт на будівництві об'єкта: «Будівництво мостового переходу через р. Ірпінь на км 5 + 621 автомобільної дороги загального користувания державного значення Р-30 Під'їзд до м.Ірпінь, Київська область» (далі по тексту «Об'єкта), зокрема роботи із здійснення технічного нагляду за роботами з метою запобігання та усунения недоліків, які виникають у ході виконання будівельних робіт підрядником по договору підряду (надалі Договір підряду) у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури», інших нормативно-правових актів, що регулюють питання здійснення технічного нагляду та цього Договору.
Найменування робіт: Технічний нагляд за виконанням робіт на об'єкті: «Будівництво мостового переходу через р. Ірпінь на км 5 + 621 автомобільної дороги загального користувания державного значення Р-30 Під'їзд до м.Ірпінь, Київська область» (ДК 021:2015-71520000-9- Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт).
Таким чином Скаржник має досвід надання послуг з технічного нагляду за виконанням робіт з ремонту мостів, що є предметом закупівлі, але за 2021-2023 роки не має досвіду здійснення реконструкції мостів та робіт на шляхопроводах в межах міст або інших населених пунктів. Зазначені вимоги тендерної документації є надмірними та позбавляють Скаржника права взяти участь у закупівлі, попри те, що він має необхідний досвід та можливість виконати умови договору про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-003133-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вищезазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання відповідних послуг, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляємо про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
12. Договір №613-22 від 26.12.2022р.
-
Повʼязаний документ:
Договір №613-22 від 26.12.2022р.
-
-
Назва доказу:
11. Договір №22206 від 09.09.2022р.
-
Повʼязаний документ:
Договір №22206 від 09.09.2022р
-
-
Назва доказу:
10. Договір №22205 від 09.09.2022р.
-
Повʼязаний документ:
Договір №22205 від 09.09.2022р
-
-
Назва доказу:
3. Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
Повʼязаний документ:
Постанова №1178 від 12.10.2022р.
-
-
Назва доказу:
2. ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
-
Назва доказу:
1. Копія тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність до вимог законодавства
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на відміну торгів
Номер:
e2d1e90e0a9546b89083157670d48284
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-27-003133-a.c3
Назва:
Скарга на відміну торгів
Скарга:
Замовником розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором: UA-2024-05-27-003133-a, предмет закупівлі Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»).
Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та відповідно до вимог тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН 6 530 000 грн Очікує рішення
Представництво "Б-Акт" Спулка Акційна" яке діє від імені B-Act Spolka Akcyjna 6 540 000 грн Очікує розгляду
ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" 8 138 160 грн Очікує розгляду
Комунальна корпорація "Київавтодор" 8 180 000 грн Очікує розгляду
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
14.08.2024 р. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Протокольне рішення (протокол) № 308 від 14.08.2024 р., щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну закупівлі, у якому зазначено наступне:
«Під час проведення виробничої наради структурних підрозділів підприємства «Київавтошляхміст» було зазначено, що на даний час відсутня можливість забезпечити фінансування в повному обсязі по закупівлі «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об'єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-27-003133-а у зв'язку із відсутністю та скороченням обсягу видатків.
Відповідно до положень підпункту 3 пункту 50 Особливостей, затверджених Постановою, Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.»
Також у системі закупівель зазначено –
«Причина скасування закупівлі: скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг».
Вважаємо це рішення незаконним, таким, що порушує наші права та спрямоване на ухилення від укладання з нами договору.
Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі пропозиції та зроблено усе необхідне для укладання договору із замовником, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пп.3 п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: замовник відміняє відкриті торги у разі: скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Відповідно до Протокольного рішення (протокол) № 308 від 14.08.2024 р. відсутня можливість забезпечити фінансування в повному обсязі.
Тобто частина фінансування все ж залишається. Також у Замовника наявна подальша потреба у закупівлі послуг, що є предметом закупівлі за цими торгами, а сталося лише скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг (як це зазначає Замовник), тому він може закінчити цю процедуру закупівлі: визначити переможця процедури закупівлі, укласти з ним договір та укласти додаткову угоду на зменшення обсягу закупівлі.
Наголошуємо, що тендерна документація та Особливості передбачають можливість внесення змін до договору у зв'язку із зменшенням обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника.
Відповідно до п.4 Розділу 6 Тендерної документації Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Згідно з пп.1 п.19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
За таких обставин вбачається безпідставність дій Замовника щодо відміни торгів. Замовник не обґрунтував, не надав пояснень і документально не підтвердив, що відбулося скорочення видатків.
Вважаємо, що Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку зі скороченням видатків.
Наголошуємо, що замовник самостійно приймає відповідні рішення, вчиняє або не вчиняє дії, необхідні для реалізації своїх функцій, дотримуючись принципів закупівель та мети Закону. За таких умов, замовник самостійно несе відповідальність за прийняті рішення та дії.
У зв’язку з вищевикладеним, вважаємо, що рішення замовника про відміну тендеру має бути скасовано.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 03.09.2024 № 14738.pdf 06.09.2024 13:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.09.2024 № 14738.pdf 04.09.2024 16:25
- рішення від 27.08.2024 № 14364.pdf 27.08.2024 17:38
- Пояснення на скаргу ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН.pdf 29.08.2024 16:43
- Пояснення на скаргу ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН.doc 29.08.2024 16:43
- Наказ ДТІ.pdf 29.08.2024 16:43
- зведений кошторисний розрахунок.pdf 29.08.2024 16:43
- експертна оцінка.pdf 29.08.2024 16:43
- sign.p7s 23.08.2024 18:47
- Скарга підписана 23.08.2024 17:24
- sign.p7s 23.08.2024 17:05
- Тендерна документація 23.08.2024 16:43
- Протокол 23.08.2024 16:43
- Скарга 23.08.2024 16:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.08.2024 17:19
Дата розгляду скарги:
03.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.08.2024 17:38
Дата прийняття рішення по скарзі:
06.09.2024 13:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
27a58dbb45794caf944816254515ef25
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна відміна торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором: UA-2024-05-27-003133-a, предмет закупівлі Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»).
Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та відповідно до вимог тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН 6 530 000 грн Очікує рішення
Представництво "Б-Акт" Спулка Акційна" яке діє від імені B-Act Spolka Akcyjna 6 540 000 грн Очікує розгляду
ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" 8 138 160 грн Очікує розгляду
Комунальна корпорація "Київавтодор" 8 180 000 грн Очікує розгляду
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
14.08.2024 р. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Протокольне рішення (протокол) № 308 від 14.08.2024 р., щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну закупівлі, у якому зазначено наступне:
«Під час проведення виробничої наради структурних підрозділів підприємства «Київавтошляхміст» було зазначено, що на даний час відсутня можливість забезпечити фінансування в повному обсязі по закупівлі «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об'єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-27-003133-а у зв'язку із відсутністю та скороченням обсягу видатків.
Відповідно до положень підпункту 3 пункту 50 Особливостей, затверджених Постановою, Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.»
Також у системі закупівель зазначено –
«Причина скасування закупівлі: скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг».
Вважаємо це рішення незаконним, таким, що порушує наші права та спрямоване на ухилення від укладання з нами договору.
Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі пропозиції та зроблено усе необхідне для укладання договору із замовником, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пп.3 п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: замовник відміняє відкриті торги у разі: скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Відповідно до Протокольного рішення (протокол) № 308 від 14.08.2024 р. відсутня можливість забезпечити фінансування в повному обсязі.
Тобто частина фінансування все ж залишається. Також у Замовника наявна подальша потреба у закупівлі послуг, що є предметом закупівлі за цими торгами, а сталося лише скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг (як це зазначає Замовник), тому він може закінчити цю процедуру закупівлі: визначити переможця процедури закупівлі, укласти з ним договір та укласти додаткову угоду на зменшення обсягу закупівлі.
Наголошуємо, що тендерна документація та Особливості передбачають можливість внесення змін до договору у зв'язку із зменшенням обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника.
Відповідно до п.4 Розділу 6 Тендерної документації Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Згідно з пп.1 п.19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
За таких обставин вбачається безпідставність дій Замовника щодо відміни торгів. Замовник не обґрунтував, не надав пояснень і документально не підтвердив, що відбулося скорочення видатків.
Вважаємо, що Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку зі скороченням видатків.
Наголошуємо, що замовник самостійно приймає відповідні рішення, вчиняє або не вчиняє дії, необхідні для реалізації своїх функцій, дотримуючись принципів закупівель та мети Закону. За таких умов, замовник самостійно несе відповідальність за прийняті рішення та дії.
У зв’язку з вищевикладеним, вважаємо, що рішення замовника про відміну тендеру має бути скасовано.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та відповідно до вимог тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
ТОВ АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН 6 530 000 грн Очікує рішення
Представництво "Б-Акт" Спулка Акційна" яке діє від імені B-Act Spolka Akcyjna 6 540 000 грн Очікує розгляду
ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" 8 138 160 грн Очікує розгляду
Комунальна корпорація "Київавтодор" 8 180 000 грн Очікує розгляду
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
14.08.2024 р. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Протокольне рішення (протокол) № 308 від 14.08.2024 р., щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну закупівлі, у якому зазначено наступне:
«Під час проведення виробничої наради структурних підрозділів підприємства «Київавтошляхміст» було зазначено, що на даний час відсутня можливість забезпечити фінансування в повному обсязі по закупівлі «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об'єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-27-003133-а у зв'язку із відсутністю та скороченням обсягу видатків.
Відповідно до положень підпункту 3 пункту 50 Особливостей, затверджених Постановою, Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.»
Також у системі закупівель зазначено –
«Причина скасування закупівлі: скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг».
Вважаємо це рішення незаконним, таким, що порушує наші права та спрямоване на ухилення від укладання з нами договору.
Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі пропозиції та зроблено усе необхідне для укладання договору із замовником, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пп.3 п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: замовник відміняє відкриті торги у разі: скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Відповідно до Протокольного рішення (протокол) № 308 від 14.08.2024 р. відсутня можливість забезпечити фінансування в повному обсязі.
Тобто частина фінансування все ж залишається. Також у Замовника наявна подальша потреба у закупівлі послуг, що є предметом закупівлі за цими торгами, а сталося лише скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг (як це зазначає Замовник), тому він може закінчити цю процедуру закупівлі: визначити переможця процедури закупівлі, укласти з ним договір та укласти додаткову угоду на зменшення обсягу закупівлі.
Наголошуємо, що тендерна документація та Особливості передбачають можливість внесення змін до договору у зв'язку із зменшенням обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника.
Відповідно до п.4 Розділу 6 Тендерної документації Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Згідно з пп.1 п.19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
За таких обставин вбачається безпідставність дій Замовника щодо відміни торгів. Замовник не обґрунтував, не надав пояснень і документально не підтвердив, що відбулося скорочення видатків.
Вважаємо, що Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку зі скороченням видатків.
Наголошуємо, що замовник самостійно приймає відповідні рішення, вчиняє або не вчиняє дії, необхідні для реалізації своїх функцій, дотримуючись принципів закупівель та мети Закону. За таких умов, замовник самостійно несе відповідальність за прийняті рішення та дії.
У зв’язку з вищевикладеним, вважаємо, що рішення замовника про відміну тендеру має бути скасовано.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі: Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт за кодом ДК 021:2015 - 71520000-9 (послуги із здійснення технічного нагляду за об’єктом: «Послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро, правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)») за №UA-2024-05-27-003133-a.