Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України, для потреб ДПСЗ (Харківський ОВСЗ)

№6 від 03.06.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ'ЯЗКУ Код ЄДРПОУ 24366929 Адреса: 01032, Україна, Київська область, Київ, ПЛОЩА ВОКЗАЛЬНА, будинок 3 Тел. +380503103470 Email: y.berezivskyi@dpsz.ua Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18Г Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-05-21-003422-a Назва предмету закупівлі: Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України, для потреб ДПСЗ (Харківський ОВСЗ) код ДК 021:2015 ДК021-2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти Ідентифікатор закупівлі: f8af382155ff4d7e91896f51fcb2bba4 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 03 червня 2024 року СКАРГА на ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № У- 92/02-оц від 03.06 . 2024 р. Замовником – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ'ЯЗКУ було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України, для потреб ДПСЗ (Харківський ОВСЗ) код ДК 021:2015 ДК021-2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти. Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" 31.05.2024 року, за результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 31.05.2024 Замовником було опубліковано повідомлення про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» з наступним змістом: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в тендерній пропозиції Під час розгляду тендерної пропозиції від ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» на закупівлю Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України, для потреб ДПСЗ (Харківський ОВСЗ), код ДК 021:2015 - 09130000-9 (Нафта і дистиляти) було виявлено наступні невідповідності: Не надано документи, що передбачались п.6 Додатку 3 до Тендерної документації, а саме: сертифікати відповідності Товару для бензину, дизельного палива та газу (завантажені файли пусті). Враховуючи зазначене вище та керуючись вимогами законодавства (п. 43 Особливостей) та вимогами тендерної документації просимо усунути вказані невідповідності, а саме надати (завантажити до електронної системи) сертифікати відповідності Товару для бензину, дизельного палива та газу в pdf форматі в терміни визначені законодавством. У випадку не надання документів або надання їх з порушенням термінів, Ваша тендерна пропозиція буде відхилена. Уповноважена особа Березівський Ю.М.» 03.06.2024 Замовник прийняв рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Вважаємо рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» незаконним та таким, що порушує права та інтереси учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до п. 6. та 7 Додатку 3 Тендерної документації учасник має подати в складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності Товару для бензину, дизельного палива, видані Учаснику уповноваженим органом з оцінки відповідності (чи акредитованою лабораторією) та паспорти якості, видані підприємством-виробником палива, а також сертифікат відповідності Товару для газу автомобільного та паспорт якості Товару. Учасником ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» не надано у складі тендерної пропозиції документи згідно п. 6. Додатку 3 тендерної документації, а саме: сертифікати відповідності Товару для бензину, дизельного палива та паспорти якості, видані підприємством-виробником палива, а також сертифікат відповідності Товару для газу автомобільного та паспорт якості Товару. Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» порушив вимоги п. 43 Особливостей, надавши період для виправлення невідповідностей. Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Неподання у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» сертифікатів відповідності Товару для бензину, дизельного палива та паспортів якості, виданих підприємством-виробником палива, а також сертифікату відповідності Товару для газу автомобільного та паспорту якості є відсутністю документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що стосується найменування товару, марки, моделі тощо та не підпадає під визначення поняття «невідповідність» у контексті п. 43 Особливостей щодо надання учаснику права виправлення невідповідностей. А тому, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозиції учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, порушує права наступного учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на неупереджене визначення переможця, а також принципів закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-05-21-003422-a Замовником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ'ЯЗКУ (Код ЄДРПОУ 24366929) - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про визнання переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ОІЛ КАРТ СЕРВІС". Директор Анастасія Кравчук