0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника

Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника, за кодом за ДК 021:2015: 15410000-5: Сирі олії та тваринні і рослинні жири (15413000-6 — Тверді залишки рослинних жирів та олій)

Завершена

2 070 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 350.00 UAH
Період оскарження: 17.05.2024 11:04 - 24.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на незаконні Рішення про відхилення тендерної пропозиції (протокол №77 від 26.06.2024р.) та рішення про визначення переможцем (протокол №78 від 27.06.2024р. )

Номер: bc42dcb271114b588c637ded8aea715a
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІОЛ ВП", UA-EDR 45076787
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-17-003476-a.b2
Назва: Скарга на незаконні Рішення про відхилення тендерної пропозиції (протокол №77 від 26.06.2024р.) та рішення про визначення переможцем (протокол №78 від 27.06.2024р. )
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.07.2024 23:02
Дата розгляду скарги: 09.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.07.2024 17:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 12.07.2024 16:32
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІОЛ ВП", ТОВ СІОЛ ВП 380630506267 siol_vp@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8ae8422116614e71a14ba980c47d5f77
Заголовок пункту скарги: 1. В Додатку 3 до Тендерної документації “Технічні та інші вимоги до предмету закупівлі та вимоги до Учасника” Замовником встановлено умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 42f655932f1a402f9b2c669841bb0cc3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. В Додатку 3 до Тендерної документації “Технічні та інші вимоги до предмету закупівлі та вимоги до Учасника” Замовником встановлено умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі визначено, з них:
 Якісні характеристики товару повинні відповідати ДСТУ 7124, та технічним умовам, що відповідають чинному законодавству щодо показників якості такого виду товару.
 Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції надають документ, що підтверджує якість запропонованого товару та містить інформацію про вищенаведене показники товару.
При цьому Замовником однозначно не визначено, який саме документ має підтверджувати якість запропонованого товару, не встановлюється жодних вимог до такого документу.
Згідно оскаржуваного рішення, оформленого протоколом № 77 від 26.06.2024 р., Замовником відхилено пропозицію Скаржника через те, що у складі тендерної пропозиції відсутній документ «посвідчення якості», що зазначений в Додатку 1 до Тендерної документації, яким встановлюються кваліфікаційні критерії та інша інформація, яку має надати Учасник на підтвердження своєї кваліфікації та можливості виконати умови закупівлі.
При цьому Замовник в оскаржуваному рішенні зазначає що Скаржник не надав документ відповідно до вимог Додатку 1 до Тендерної документації (Кваліфікаційні критерії), а відхилення обґрунтовується, тим що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тобто вимогам Додатку 3 до Тендерної документації (Технічні та інші вимоги до предмету закупівлі та вимоги до Учасника).
При цьому в Додатку 3 до Тендерної документацій надання такого документа як “посвідчення якості” не передбачено взагалі, а отже його ненадання в складі тендерної пропозицій Скаржника не може слугувати підставою для відхилення цієї пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Такий підхід Замовника є дискримінаційним та порушує принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, що свідчить про порушення прав та законних інтересів скаржника в процедурі закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (протокол № 77 від 26.06.2024), та рішення про визначення переможцем ФОП "ГАВРИЛЕНКО ОЛЕНА ЄВГЕНІВНА" (протокол №78 від 27.06.2024 р.).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 18e80511150d4904a950eed085c0cb14
Заголовок пункту скарги: 2. Згідно оскаржуваного рішення, оформленого протоколом № 77 від 26.06.2024 р., Замовником відхилено пропозицію Скаржника через те, що у складі тендерної пропозиції відсутній документ «посвідчення якості» та у результаті пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 42f655932f1a402f9b2c669841bb0cc3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Згідно оскаржуваного рішення, оформленого протоколом № 77 від 26.06.2024 р., Замовником відхилено пропозицію Скаржника через те, що у складі тендерної пропозиції відсутній документ «посвідчення якості» та у результаті пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 Тендерної документації Замовником було встановлено вимоги щодо надання Учасниками іншої інформації, зокрема, у складі тендерної пропозиції надається документ про якість (посвідчення якості) на паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника виданий учаснику або виробнику або постачальнику учасника, показники якості зазначені в такому документі повинні відповідати усім вимогам ДСТУ 7124:2009 та виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством.
В процесі вивчення умов тендерної документації, Скаржник ознайомився з роз'ясненнями Замовника від 23.05.2024р. о 14:39 год. на питання “щодо посвідчення якості” розміщеними в системі електронних закупівель 23.05.2024р. о 14:24 год. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-17-003476-a), в яких зазначалася позиція Замовника щодо наступного:

““щодо посвідчення якості
Дата подання: 23 травня 2024 14:24
Дата відповіді: 23 травня 2024 14:39
Шановний Замовнику, згідно Додатку 2, який саме документ про якість (посвідчення якості) на паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника виданий учаснику або виробнику або постачальнику учасника, показники якості зазначені в такому документі повинні відповідати усім вимогам ДСТУ 7124:2009 та виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством, потрібно надати учасникам у складі пропозиції? Посвідчення якості?
Згорнути
Відповідь: Доброго дня, відповідно до Додатку № 1 Тендерної документації учасники повинні надати Сертифікат відповідності та/або протокол випробувань та/або сертифікати якості, що посвідчують якісні характеристики пелет відповідно до вимог ДСТУ 7124:2009, оформлені та видані організаціями відповідно до вимог чинного законодавства. Додатково інші документи на розсуд учасника для підтвердження технічних харенктиристик.”

Враховуючи вищезазначені роз’яснення Замовника щодо умов тендерної документації, вимоги Додатку 3 до Тендерної документації Скаржником була підготовлена та подана тендерна пропозиція, в складі якої прикріплено документи, що посвідчують якість паливних пелетів з лушпиння соняшника, зокрема, Сертифікат якості 148 від 04.08.2023р. та Сертифікат відповідності з терміном дії від 01.08.2023р. до 31.07.2025р. (стор. 6-8 файлу “3. Технічна специфікація.pdf”).
Таким чином, Скаржником було повністю виконано Технічні та інші вимоги Замовника до предмету закупівлі, надано всі наявні у нього документи, що підтверджують якість паливних пелетів, а тому рішення Замовника, оформлене протоколом №77 від 26.06.2024р., про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та подальше прийняття рішення про визначення переможцем ФОП "ГАВРИЛЕНКО ОЛЕНА ЄВГЕНІВНА", оформлене протоколом №78 від 27.06.2024 р., є такими, що порушують права та охоронювані законом інтереси Скаржника, що захищені законодавством України, зокрема, право на недискримінацію учасників, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі і отримання прибутку.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (протокол № 77 від 26.06.2024), та рішення про визначення переможцем ФОП "ГАВРИЛЕНКО ОЛЕНА ЄВГЕНІВНА" (протокол №78 від 27.06.2024 р.).
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: a4e8c3ed0b3c4e88b44dabd08e20f03f
Заголовок пункту скарги: 3. Зазначаємо, що Замовником проводиться закупівля на підставі Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 42f655932f1a402f9b2c669841bb0cc3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Зазначаємо, що Замовником проводиться закупівля на підставі Особливостей.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, згідно з цими Особливостями, Замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Зважаючи на викладене встановлені Замовником в Додатку 1 та в Додатку 3 до Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (вимоги щодо надання документів на підтвердження якості товару) не відповідають технічним вимогами національного стандарту ДСТУ 7124:2009 “Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови”, адже цим стандартом взагалі не встановлюється жодної вимоги щодо надання документів на підтвердження якості товару, в тому числі, як посвідчення якості, так і будь-якого іншого документа.
Таким чином, Замовником прийнято незаконне рішення про відхилення тендерної пропозицій Скаржника (протокол № 77 від 26.06.2024 року) всупереч вимогам п. 29 Особливостей, відповідно наступне рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ФОП "ГАВРИЛЕНКО ОЛЕНА ЄВГЕНІВНА" (протокол №78 від 27.06.2024 р.) є також незаконним.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені (відновлені) шляхом скасування незаконних рішень Замовника.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: fe8904acac0d4dec9279aaa9a2c7bf1a
Пов'язана кваліфікація: ФОП "Буняк Валентина Миколаївна", UA-EDR 2259124483
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-17-003476-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.06.2024 15:34
Дата розгляду скарги: 19.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.06.2024 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.06.2024 13:52
Дата виконання рішення Замовником: 25.06.2024 12:53
Коментар замовника щодо усунення порушень: ВИРІШЕНО: 1. Виконати рішення Комісії про скасування рішення уповноваженої щодо визначення переможцем закупівлі ФОП "Буняк Валентина Миколаївна" у відкритих торгах на закупівлю Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника, за кодом за ДК 021:2015: 15410000-5: Сирі олії та тваринні і рослинні жири (15413000-6 — Тверді залишки рослинних жирів та олій), Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-17-003476-a. 2. Оприлюднити інформацію про скасування рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем закупівлі ФОП "Буняк Валентина Миколаївна" у відкритих торгах на закупівлю Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника, за кодом за ДК 021:2015: 15410000-5: Сирі олії та тваринні і рослинні жири (15413000-6 — Тверді залишки рослинних жирів та олій), Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-17-003476-a.
Автор: ФОП "ГАВРИЛЕНКО ОЛЕНА ЄВГЕНІВНА", Олена Гавриленко +380957256687 v.leno4ka@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b740726ea0cf4b47b80e869522ce6f2c
Заголовок пункту скарги: В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» вважаю наявними такі зауваження та порушення вимог тендерної документації Замовника , що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, згідно з якими тендерна пропозиція учасника ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» має бути відхилена на підставі пункту 44 Особливостей з таких обставин
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c71a6c523adb439cae4fdc4f1135787b
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 3 Додатку 1 Документації У складі тендерної пропозиції надається документ про якість (посвідчення якості) на паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника виданий учаснику або виробнику або постачальнику учасника, показники якості зазначені в такому документі повинні відповідати усім вимогам ДСТУ 7124:2009 та виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» (поданої до кінцевого строку подання тендерних пропозицій - 27.05.2024 р.) відсутнє посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника видане учаснику або виробнику або постачальнику учасника лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідно, Замовник повинен був відхилити учасника ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, Замовник неправомірно надав 03.06.2024 р. учаснику ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель саме щодо «паспорту якості», адже цей документ згідно пункту 43 Особливостей є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Абзац другий пункту 43 Особливостей наголошує, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей, 04.06.2024 р. в електронній системі закупівель учасником ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» завантажено посвідчення якості, видане виробником пелетів (гранул) паливних з лушпиння соняшника – ФОП Базілевич А.І., а не лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством, чим порушено вимоги пункту 3 Додатку 1 Документації.
Отже, пропозиція ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Крім того, всі документи, надані ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» щодо технічної частини предмета закупівлі не відповідають тим характеристикам, які встановлені Замовником в Додатку 3 Документації.
Так, Додатком 3 Документації встановлені розміри пелет: довжини – 5-40 мм, діаметр – 8 мм.
Однак, у всіх документах на підтвердження якості паливних гранул (пелет) з лушпиння соняшника наданих ФОП «Буняк Валентина Миколаївна», зазначено розмір цих пелет 10-40 мм, що не відповідає вимогам Додатку 3 Документації.
Таким чином, пропозиція ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Додаток № 1
  • Повʼязаний документ:
    Додаток № 1.docx

  • Назва доказу:
    Пропозиція ФОП Буняк ВМ.
  • Повʼязаний документ:
    Пропозиція ФОП Буняк В.М..pdf

  • Назва доказу:
    Паспорт якості, посвідчення якості
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт якості, посвідченн якості.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення № 71 від 04.06.2024 про визначення ФОП «Буняк Валентина Миколаївна» переможцем тендеру щодо закупівлі Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro: UA-2024-05-17-003476-a).