Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території Шполянського ліцею №1 Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади по вул. Соборна, 20 м. Шпола Звенигородського району Черкаської Області. Коригування

Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 09.07.2024 № 73 було визнано переможцем ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» (код за ЄДРПОУ 41041022). Вважаємо, що тендерна пропозиція ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» не відповідає тендерній документації, а, отже, рішення про визначення учасника ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» переможцем прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі. Пунктом 5.1.3 Тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати свідчення про можливість використання ним (власне, та/або лізинг, та/або оренда, та/або обладнання субпідрядника, та/або інше право користування на підставі договору, тощо) обладнання (машин та/або механізмів, та/або устаткування, та/або інше обладнання), матеріально-технічної бази та технологій для використання його в роботах даної закупівлі. В документах наданих учасником ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» є довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, але ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» не надало жодної підтверджуючої інформації (свідчення як було зазначено в тендерній документації) про те, що дана база може використовуватися в роботах безпосередньо згідно даної закупівлі. Тобто згідно умов тендерної документації безпосередньо наявність обладнання, матеріально-технічної бази не є повним підтвердженням, що дані засоби будуть використовуватися під час виконання робіт та довідка про їх наявність та свідчення про їх використання є двома різними документами. У зв’язку з вищенаведеним, вважаємо, що обрання ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» переможцем є порушенням законодавства, а також порушення принципу недискримінації учасників, оскільки ненадання даного підтвердженням не стало підставою для відхилення ПП «УМАНЬРЕМБУД 2». Отже, тендерна пропозиція ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та має бути відхиленою.

Протоколом Уповноваженої особи Шполянської міської ради об’єднаної територіальної громади від 07.06.2024 № 77 було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» в закупівлі з ідентифікаційним номером UA-2024-05-15-012506-a на підставі пп. 2 п. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) з обґрунтуванням, що кошторисна документація (договірна ціна) розроблена не у відповідності до положень п. 4.38 та п 4.39 додатку 25 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та суперечить вимогам до предмету закупівлі щодо відповідності класу наслідків об’єкта будівництва (предмет закупівлі) – СС2 (середні наслідки) (п. 3 Примітка Додатку 1) та те що виправлення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах призведе до змін та зазначено, що тендерна документації не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» вважає відхилення тендерної пропозиції незаконним з огляду на наступне. Кошторисна документація розроблена та подана згідно діючих Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова). Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Пункти 4.38 та 4.39 Настанови відносяться до розділу «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації». Згідно визначень Настанови інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації. Зазначаємо, що етап процедури закупівлі не відноситься стадії розроблення проектної документації, а отже, при формування договірної ціни учасники не мають керуватися 4 Розділом Настанови «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації». Натомість Настановою передбачено розділ 5 «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» (далі – Розділ 5), який встановлює вимоги до кошторисних документацій учасників закупівель. Пунктами Розділу 5, яких ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» було дотримано, передбачено наступне. Пунктом 5.17. зазначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). 5.30. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат. Таким чином, при розрахунку адміністративних витрат та прибутку не береться до уваги клас наслідків, оскільки Розділ 4 Настанови не відноситься та не застосовується в кошторисній документації при здійсненні будівництва. Звертаємо вашу увагу на практику проведення аудиторських перевірок в закупівлях UA-2023-08-11-009614-a, UA-2023-08-11-009614-a, в яких орган перевірки посилається на дотримання саме Розділу 5 Настанови, а не Розділу 4. Додатково зазначаємо, що зазначення Класу наслідків СС3 є формальною (несуттєвою) помилкою при оформленні тендерної пропозиції, оскільки клас наслідків не впливає на Кошторисну документацію та не впливає на отримання дозвільних документів, оскільки ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» володіє всіма необхідними документами для здійснення будь-якої господарської діяльності в сфері будівництва від класу наслідків СС1 до класу наслідків СС3. Вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ». У разі залишення неправомірного рішення ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» змушене буде звернутися до державних органів влади АМКУ та Державної аудиторської служби України.