Навчально-тренувальний Вертоліт моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і) випуск не раніше 2003 року (або еквівалент)

Вимога На офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднено оголошення замовника – Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 43041752) за №UA-2024-05-07-006293-а про проведення відкритих торгів на закупівлю товару – навчально-тренувального вертольоту моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і), не раніше 2003 р. в. (або еквіваленту) (ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном). Для участі у закупівлі тендерні пропозиції надано наступними учасниками: 1. ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» (код ЄДРПОУ 44747648) 2. ТОВ «Хелітрейнінг Україна» (код ЄДРПОУ 34537320). Згідно протокольного рішення Замовника від 17.05.2024 року тендерну пропозицію ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» відхилено у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178 (надалі – Постанова КМУ №1178). Зокрема, у протокольному рішенні Замовника від 17.05.2024 року однією із підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР», зазначена відсутність документального підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольоту моделі 269С-1 з комерційним позначенням Schweizer 300CB(і). 20.05.2024 року Замовником прийнято протокольне рішення за №121, яким визначено переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна». У вказаному вище протокольному рішенні Замовника від 20.05.2024 року №121 зазначено, зокрема, про наступне: 1) учасником ТОВ «Хелітрейнінг Україна» надано документи на підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольота моделі 269С-1, з комерційним позначенням Schweizer 300CB(і), серійний номер 0190, 2004 р. в., а саме, лист компанії Schweizer RSG (США) від 18.01.2024 року, та свідоцтво про здачу до експлуатації, оформлене організацією-виробником Schweizer RSG (США); 2) учасником ТОВ «Хелітрейнінг Україна» виправлено невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та нових документів, у зв’язку з чим, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хелітрейнінг Україна». Враховуючи вище наведене, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї. Разом з тим, протокольне рішення Замовника від 20.05.2024 року №121, яким визначено переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна», було прийнято всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі та умовам тендерної документації. Так, зокрема, умовами тендерної документації висунуто окремі вимоги до технічної специфікації предмета закупівлі, а саме, щодо документального підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольота моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і) (п. 3 додатка №3 до тендерної документації). При поданні тендерної пропозиції учасником ТОВ «Хелітрейнінг Україна» не було надано документального підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольота моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і), у зв’язку з чим, не було виконано вимог до технічної специфікації предмета закупівлі. В п. 1 розділу 5 тендерної документації визначено порядок усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та/або подання яких вимагається тендерною документацією, які виявлено Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. У тендерній документації під «невідповідністю в інформації та/або документах», які надаються учасниками процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, тощо. Згідно абз. 2 ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерних пропозицій замовник може вимагати від учасників усунення лише тих невідповідностей в інформації та/або документах, які: 1) підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, 2) підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. В п. 43 Постанови КМУ №1178 зазначено, що на період дії правового режиму воєнного стану, під «невідповідністю в інформації та документах» щодо виконання учасниками вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, розуміються саме помилки, допущені в інформації та документах, які надаються учасниками, а не відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів щодо вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Отже, як випливає із змісту п. 43 Постанови КМУ №1178 замовник має право вимагати від учасників усунення лише тих невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасниками на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, які стосуються лише виправлення помилок, допущених учасником у найменуванні товару, марки, моделі, тощо, у раніше поданих ним документах щодо технічної специфікації предмета закупівлі. З огляду на вище викладене, чинним законодавством України та умовами тендерної документації не передбачено можливості усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що стосуються технічної специфікації предмета закупівлі, шляхом подання учасниками нових документів на виконання вимог технічної специфікації, які відсутні у складі тендерної пропозиції, але подання яких вимагалося тендерною документацією. Проте, 17.05.2024 року Замовник надіслав учаснику ТОВ «Хелітрейнінг Україна» вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або поданих документах через відсутність у складі тендерної пропозиції вказаного учасника документів, які підтверджують проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольота моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і). Фактично, вимога Замовника стосувалася надання учасником ТОВ «Хелітрейнінг Україна» нових документів на виконання вимог технічної специфікації щодо предмета закупівлі. Разом з тим, зазначена вище вимога Замовника про усунення невідповідностей суперечить нормам п. 43 Постанови КМУ №1178 та п. 1 розділу 5 тендерної документації. У зв’язку з вище наведеним, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна», Замовником безпідставно не було застосовано норми пп. 2 п. 44 Постанови КМУ №1178, в якій зазначено, що підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції є її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Окрім вище наведеного, Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме, принципи щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (п. п. 4, 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Зокрема, на момент розкриття тендерних пропозицій (станом на 15.05.2024 року) у складі тендерних пропозицій обох учасників ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» та ТОВ «Хелітрейнінг Україна» були відсутні документи на виконання вимог технічної специфікації, подання яких вимагалося тендерною документацією, а саме, щодо підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольоту моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і). Проте, при рівних умовах Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» з посиланням в протокольному рішенні на зазначену обставину щодо відсутності документів на виконання вимог технічної специфікації, а щодо тендерної пропозиції іншого учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» – надіслав останньому вимогу про усунення невідповідностей, посилаючись на ту ж саму обставину, та просив надати документи щодо технічної специфікації предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції ТОВ «Хелітрейнінг Україна». Тобто, фактично Замовник визначив переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, і така невідповідність була попередньо встановлена Замовником на стадії розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника. Реалізація прав учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» не може відбуватися за рахунок порушення Замовником процедури закупівлі та невиконання самим учасником вимог тендерної документації. Крім того, не можуть бути реалізовані права учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» за рахунок порушення прав інших учасників у процедурі закупівлі. З огляду на вище викладене, Замовник не дотримався принципів недискримінації учасників закупівлі та рівного до них ставлення, об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Такі дії Замовника чітко демонструють дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій. За вказаних вище обставин, учасник ТОВ «Хелітрейнінг Україна» не повинен мати жодних прав та привілеїв у порівнянні з іншими учасниками процедури закупівлі, незалежно від допущених Замовником порушень процедури закупівлі, оскільки сам учасник ТОВ «Хелітрейнінг Україна» не був позбавлений можливості до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій надати усі документи, які вимагалися умовами тендерної документації. В свою чергу, Замовник, який не дотримався своїх власних процедур та вимог, встановлених в тендерній документації, не повинен мати можливості отримувати вигоду від своїх протиправних дій, або уникати виконання своїх обов’язків, покладених на нього Законом України «Про публічні закупівлі» та умовами тендерної документації. Одночасно з цим, учасник ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» звертає увагу на неможливість виправлення Замовником допущених ним порушень норм п. 43 Постанови КМУ №1178 через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що у відповідності з пп. 2 п. 50 Постанови КМУ №1178 є підставою для прийняття Замовником рішення про відміну відкритих торгів. На підставі вище викладеного, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення від 20 травня 2024 року про визначення учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» переможцем у процедурі закупівлі за №UA-2024-05-07-006293-а про проведення відкритих торгів на закупівлю товару – навчально-тренувального вертольоту моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і), не раніше 2003 р. в. (або еквіваленту) (ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном). 2. Прийняти рішення про відміну процедури закупівлі за №UA-2024-05-07-006293-а про проведення відкритих торгів на закупівлю товару – навчально-тренувального вертольоту моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і), не раніше 2003 р. в. (або еквіваленту) (ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном).

На офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднено оголошення замовника – Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 43041752) за №UA-2024-05-07-006293-а про проведення відкритих торгів на закупівлю товару – навчально-тренувального вертольоту моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і), не раніше 2003 р. в. (або еквіваленту) (ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном). Для участі у закупівлі тендерні пропозиції надано наступними учасниками: 1. ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» (код ЄДРПОУ 44747648) 2. ТОВ «Хелітрейнінг Україна» (код ЄДРПОУ 34537320). Згідно протокольного рішення Замовника від 17.05.2024 року тендерну пропозицію ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» відхилено у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178 (надалі – Постанова КМУ №1178). Зокрема, у протокольному рішенні Замовника від 17.05.2024 року однією із підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР», зазначена відсутність документального підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольоту моделі 269С-1 з комерційним позначенням Schweizer 300CB(і). 20.05.2024 року Замовником прийнято протокольне рішення за №121, яким визначено переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна». У вказаному вище протокольному рішенні Замовника від 20.05.2024 року №121 зазначено, зокрема, про наступне: 1) учасником ТОВ «Хелітрейнінг Україна» надано документи на підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольота моделі 269С-1, з комерційним позначенням Schweizer 300CB(і), серійний номер 0190, 2004 р. в., а саме, лист компанії Schweizer RSG (США) від 18.01.2024 року, та свідоцтво про здачу до експлуатації, оформлене організацією-виробником Schweizer RSG (США); 2) учасником ТОВ «Хелітрейнінг Україна» виправлено невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та нових документів, у зв’язку з чим, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хелітрейнінг Україна». Враховуючи вище наведене, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї. З огляду на вище викладене, керуючись ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» звертається до Замовника із даною вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі – ТОВ «Хелітрейнінг Україна», в т. ч. щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР», в частині, що стосується виконання вимог тендерної документації про документальне підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольота моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і) (п. 3 Технічних вимог (ТВ) – додаток №3 до тендерної документації). При наданні відповіді на вимогу учасник ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» просить врахувати наступні зауваження: 1. В п. 3 додатку №3 до тендерної документації визначено вимогу щодо документального підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольота моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і). 2. В п. 1 розділу 5 тендерної документації визначено порядок усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та/або подання яких вимагається тендерною документацією, які виявлено Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. У тендерній документації під «невідповідністю в інформації та/або документах», які надаються учасниками процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, тощо. 3. Згідно абз. 2 ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерних пропозицій замовник може вимагати від учасників усунення лише тих невідповідностей в інформації та/або документах, які: - підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону; - підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. 4. Відповідно до п. 43 Постанови КМУ №1178 на період дії правового режиму воєнного стану, під час розгляду тендерних пропозицій, замовник може вимагати від учасників усунення лише тих невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасниками на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, які стосуються лише виправлення помилок, допущених учасником у найменуванні товару, марки, моделі, тощо, які не змінюють предмета закупівлі, запропонованого таким учасником у складі його тендерної пропозиції. 5. Згідно п. 43 Постанови КМУ №1178 на період дії правового режиму воєнного стану, під «невідповідністю в інформації та документах» щодо виконання учасниками вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, розуміються саме помилки, допущені в інформації та документах, які надаються учасниками, а не відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів щодо вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. 6. Чинним законодавством України та умовами тендерної документації Замовника не передбачено можливості усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що стосуються технічної специфікації предмета закупівлі, які були виявлені замовником на стадії розгляду тендерних пропозицій, шляхом подання учасниками нових документів на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. 7. На момент розкриття тендерних пропозицій (станом на 15.05.2024 року) у складі тендерних пропозицій як учасника ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР», так і іншого учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» були відсутні документи на підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольоту моделі 269С-1 з комерційним позначенням Schweizer 300CB(і), однак, при рівних умовах, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» з посиланням в протокольному рішенні на зазначену обставину, а щодо тендерної пропозиції іншого учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» – надіслав останньому вимогу про усунення невідповідностей, посилаючись на ту ж саму обставину щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хелітрейнінг Україна» інформації та/або документів щодо проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольоту моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і). 8. За змістом пп. 2 п. 44 Постанови КМУ №1178 підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції є її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 9. У відповідності з пп. 2 п. 50 Постанови КМУ №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. На підставі вище викладеного, ПРОШУ: 1. Надати інформацію про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі за №UA-2024-05-07-006293-а – ТОВ «Хелітрейнінг Україна», із зазначенням її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР» щодо дотримання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі (п. 3 Технічних вимог (ТВ) додатку 3 до тендерної документації), в частині документального підтвердження проходження сервісного обслуговування та передпродажної підготовки вертольота моделі 269С-1, комерційне позначення Schweizer 300CB(і). 2. Надати обґрунтовані пояснення щодо надсилання учаснику ТОВ «Хелітрейнінг Україна» вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що стосуються технічної специфікації предмета закупівлі, шляхом подання ним нових документів на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, які вимагалися тендерною документацією, що не узгоджується з пп. 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації. 3. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин ненадання аналогічного права на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що стосуються технічної специфікації предмета закупівлі, іншому учаснику ТОВ «ОПТИМУС ПРАЙМ ПАУЕР». Ненадання відповіді на вимогу та невжиття заходів за даною вимогою будуть слугувати підставою для звернення до Державної аудиторської служби України з відповідною скаргою щодо порушення Замовником процедури закупівлі.