Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри»

ТОВ «Київський годинниковий завод» бере участь у Відкритих торгах з особливостями: Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри». Електронна площадка: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/34026819/ https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-03-007526-a Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-03-007526-a ID a9798886e27f4f128ea93668cd9b859a Згідно оприлюдненого на сайті Протоколу № 93 від 17.05.2024 року щодо прийняття Рішення уповноваженою особою Апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі по тексту – Протокол) вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод", код ЄДРПОУ 25277725, за предметом закупівлі «Годинники для нагородження ДК 021:2015 18520000-0 «Персональні хронометри» (UA-2024-05-03-007526-a) з таких підстав: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації (абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей). ТОВ «Київський годинниковий завод» не погоджується із таким рішенням Замовника з наступних підстав: В Протоколі Замовник зазначає, що: «Згідно із абзацом першим підпункту 1.2 «Уточнення до опису іменного годинника Київського міського голови» розділу 1 «Технічні характеристики предмету закупівлі» ДОДАТКУ 2 до ТД «у Тендерній пропозиції Учасник має надати зразок Паспорту(ів), що надається на кожну номенклатурну одиницю товару». Технічні характеристики годинника зазначені у Зразку паспорту на годинники, який надано Учасником No 2 (файл «Паспорт на годинник 2024_1.pdf»), не відповідають характеристикам, встановленим у пп. 1.2 Додатку 2 до ТД в частині: - матеріал корпусу – латунь, з покриттям IPG; - матеріал ремінця – шкіра; - матеріал застібки – нержавіюча сталь, з покриттям IPG. Зазначені невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.» Так, пп. 1.2 Додатку 2 до ТД «щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри» має вимоги, зокрема: «1.2. Уточнення до опису іменного годинника Київського міського голови …- матеріал корпусу – латунь, з покриттям IPG для жіночого годинника та IPS для чоловічого; - матеріал ремінця – шкіра; - матеріал застібки – нержавіюча сталь, з покриттям IPG для жіночого годинника та IPS для чоловічого;…» ТОВ "Київський годинниковий завод" (Скаржник) надав Зразок паспорту на годинник (файл «Паспорт на годинник 2024_1.pdf»), в якому серед іншого вказано: «…Матеріал корпусу – латунь, з покриттям IPG/IPS… Матеріал застібки – нержавіюча сталь, з покриттям IPG /IPS… Матеріал ремінця – натуральна шкіра» Зразок паспорту, наданий ТОВ "Київський годинниковий завод" є універсальним документом як для жіночих так і для чоловічих годинників. Тобто, Учасник виклав Паспорт на чоловічі та на жіночі годинники в формі єдиного документу. Оскільки це не суперечить вимогам Тендерної документації, характеристики товару, що відрізняються в залежності від того це жіночий чи чоловічий годинник, викладені через дріб «/», тобто опційно, в залежності від самого товару, що й продемонстровано в Зразку Паспорта. Зразок паспорту, як продемонстровано вище, (крім додаткової інформації, що не вимагалась Замовником і не стосується предмету закупівлі – жіночих годинників) містить ВСЮ інформація про товар, що є предметом закупівлі, і відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. А тому відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Київський годинниковий завод" є незаконним, оскільки Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, зазначає в Протоколі вимоги Додатку 2 до ТД та інформацію зі Зразку паспорта Скаржника, при цьому текст Додатку 2 і Паспорта дублюється. Відмінності в тексті Паспорта і Додатку 2 – це не невідповідність характеристик запропонованого товару вимогам Замовника, а додаткова інформація про інший товар, що не є предметом цієї закупівлі. 20.05.2024 року Скаржник звернувся до Замовника з Вимогою, в які чітко наголосив, що запропонований до закупівлі товар повністю відповідає всім вимогам Замовника, що жіночі годинники мають саме ті характеристики, які і вимагає Замовник. Тобто, товар, запропонований до закупівлі не змінюється, а на вимогу Замовника Скаржник може змінити Паспорт, зазначивши в ньому лише характеристики жіночих годинників – саме такі, як вимагаються Замовником в Додатку 2 до ТД та зазначені Скаржником (БЕЗ АЛЬТЕРНАТИВИ) в файлі «Технічна специфікація». Однак, Замовник проігнорував цей аргумент Скаржника. Натомість зазначивши, що в зразку паспорту Скаржника вказана лише одна модель годинника і до тендерної пропозиції Скаржник не давав пояснень, що паспорт є документом як до жіночих, так і до чоловічих годинників. Але ж те, що в паспорті зазначена саме одна модель годинників і підтверджує той факт, що Скаржник пропонує до закупівлі конкретний товар, який відповідає вимогам Замовника; і вилучення з паспорту альтернативних характеристик, що не стосуються жіночих годинників цієї моделі, не призводить до зміни предмета закупівлі! З огляду на вищевикладене та з урахуванням того, що: - Скаржник в файлах «Технічна специфікація. Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри»; «Ескіз годинника з детальним описом та конкретними розмірами»; «Проект договору про закупівлю», - запропонував до закупівлі жіночі годинники, які повністю відповідають ВСІМ ВИМОГАМ Замовника; - Надав зразок Паспорту, в якому зазначені ВСІ характеристики жіночих годинників, які повністю співпадають з вимогами Замовника, а також додав опційно альтернативні характеристики, то очевидно, що має місце невідповідність в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції (Невідповідність між зразком паспорту, що має як характеристики товару, які вимагались Замовником, так і альтернативні характеристики, та іншими документами тендерної пропозиції). А усунення цих невідповідностей відбувається шляхом зміни інформації Паспорту, а не шляхом зміни товару – жіночих годинників. Тобто, Скаржник залишаючи в паспорті конкретну модель жіночих годинників, що пропонується до закупівлі, видаляє із Паспорту альтернативні характеристики, що не стосуються цієї моделі, і тим самим усуваються всі невідповідності, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі. З огляду на вищевикладене, очевидно, що зазначені в Протоколі підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника, не відповідають вимогам пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в редакції, що діяла на момент ухвалення рішення Замовником. Так, згідно пункту 44 Особливостей: «44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: … 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;…» Пунктом 43 Особливостей передбачено: «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Отже, при наявності в тендерній пропозиції ТОВ "Київський годинниковий завод" документів «Технічна специфікація. Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри»; «Ескіз годинника з детальним описом та конкретними розмірами»; «Проект договору про закупівлю», в яких дотримано всі вимоги Замовника стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і у випадку якщо додаткова інформація, викладена в Зразку паспорта, визнається Замовником невідповідністю вимогам технічної специфікації, Замовник був зобов’язаний звернутись до Скаржника з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки виправлення таких невідповідностей не призводить до зміни предмету закупівлі. І лише у випадку не усунення Скаржником таких невідповідностей – відхиляти тендерну пропозицію. Аналогічна позиція міститься і в листі Мінекономіки від 17.05.2023 р. № 3323-04/22523-06 «Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Так, в листі, зокрема, зазначено: «…виходячи зі змісту Особливостей, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі і при цьому їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» За таких обставин, навіть при наявності в тендерній пропозиції учасника невідповідностей, Замовник мав вимагати від учасника їх усунення. Однак, у відповіді на Вимогу Скаржника від 20.05.2024 року, Замовник вказує, що «…зазначені невідповідності, які виявлені у документах пропозиції, не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.» Отже, основне питання для прийняття рішення по цій скарзі таке: Редагування паспорту (що полягає у вилученні опційної (альтернативної) інформації) і його приведення у відповідність до інших документів тендерної пропозиції («Технічна специфікація. Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри»; «Ескіз годинника з детальним описом та конкретними розмірами»; «Проект договору про закупівлю»), що не призводить до зміни предмета закупівлі – підпадає під дію п. 43 Особливостей чи ні? Скаржник вважає, що Замовник прийняв незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод» - Скаржника, чим порушив права ТОВ «Київський годинниковий завод», оскільки Скаржник має бути визначений переможцем за результатами закупівлі і як переможець міг укласти договір, на укладання якого надав згоду. Відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «Київський годинниковий завод» може бути захищено шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод». З огляду на вищевикладене, та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу: - Прийняти скаргу до розгляду; - Задовольнити скаргу; - Прийняти рішення про встановлення порушення Апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) процедури закупівлі у Відкритих торгах з особливостями: Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри». - Зобов’язати Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод». - Зобов’язати Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відновити процедуру закупівлі Відкритих торгах з особливостями: Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри» з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії Замовника. ДОДАТКИ: 1. Завантажений Скаржником в систему файл «Паспорт на годинник 2024»; 2. Завантажений Скаржником в систему файл «Технічна специфікація. Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри»; 3. Завантажений Скаржником в систему файл «Ескіз годинника з детальним описом та конкретними розмірами»; 4. Завантажений Скаржником в систему файл «Проект договору про закупівлю»; 5. Завантажений Замовником Протокол № 93 від 17.05.2024 року щодо прийняття Рішення уповноваженою особою Апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації); 6. Завантажена Замовником «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри».

Замовник: Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044, Україна +38 044 202 7444; safonov@kma.gov.ua Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод" 04080, Україна, Київська область, Київ, вул. Кирилівська, 69 380444625858, ZAKAZ3@WATCH.KIEV.UA Вимога щодо рішення Апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відхилення пропозиції учасника ТОВ "Київський годинниковий завод" ТОВ «Київський годинниковий завод» бере участь у Відкритих торгах з особливостями: Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри». Електронна площадка: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/34026819/ Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-03-007526-a Згідно оприлюдненого на сайті Протоколу № 93 від 17.05.2024 року щодо прийняття Рішення уповноваженою особою Апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі по тексту – Протокол) вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод", код ЄДРПОУ 25277725, за предметом закупівлі «Годинники для нагородження ДК 021:2015 18520000-0 «Персональні хронометри» (UA-2024-05-03-007526-a) з таких підстав: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації (абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей). ТОВ «Київський годинниковий завод» не погоджується із таким рішенням Замовника з наступних підстав: В Протоколі Замовник зазначає, що: «Згідно із абзацом першим підпункту 1.2 «Уточнення до опису іменного годинника Київського міського голови» розділу 1 «Технічні характеристики предмету закупівлі» ДОДАТКУ 2 до ТД «у Тендерній пропозиції Учасник має надати зразок Паспорту(ів), що надається на кожну номенклатурну одиницю товару». Технічні характеристики годинника зазначені у Зразку паспорту на годинники, який надано Учасником No 2 (файл «Паспорт на годинник 2024_1.pdf»), не відповідають характеристикам, встановленим у пп. 1.2 Додатку 2 до ТД в частині: - матеріал корпусу – латунь, з покриттям IPG; - матеріал ремінця – шкіра; - матеріал застібки – нержавіюча сталь, з покриттям IPG. Зазначені невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.» Так, пп. 1.2 Додатку 2 до ТД має вимоги, зокрема: «1.2. Уточнення до опису іменного годинника Київського міського голови …- матеріал корпусу – латунь, з покриттям IPG для жіночого годинника та IPS для чоловічого; - матеріал ремінця – шкіра; - матеріал застібки – нержавіюча сталь, з покриттям IPG для жіночого годинника та IPS для чоловічого;…» ТОВ "Київський годинниковий завод" надав Зразок паспорту на годинник (файл «Паспорт на годинник 2024_1.pdf»), в якому серед іншого вказано: «…Матеріал корпусу – латунь, з покриттям IPG/IPS… Матеріал застібки – нержавіюча сталь, з покриттям IPG /IPS… Матеріал ремінця – натуральна шкіра» Зразок паспорту, наданий ТОВ "Київський годинниковий завод" є універсальним документом як ля жіночих так і для чоловічих годинників. Тобто, Скаржник виклав Паспорт на чоловічі та на жіночі годинники в формі єдиного документу. Оскільки це не суперечить вимогам Тендерної документації, характеристики товару, що відрізняються в залежності від того це жіночий чи чоловічий годинник, викладені через дріб «/», тобто опційно, в залежності від самого товару, що й продемонстровано в Зразку Паспорта. В той же час, спосіб висвітлення наявних в годинниках характеристик в Паспорті, жодним чином не впливає на ці характеристики. Зазначивши в файлі «Технічна специфікація. Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри»» підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару ВСІМ технічним, якісним та іншим вимогам Замовника до предмету закупівлі, спосіб викладення всіх цих характеристик ще й в Паспорті (Зразку), не тільки не змінює предмет закупівлі, але й не протирічить поданим іншим документам. З огляду на вищевикладене, очевидно, що зазначені в Протоколі підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника, не відповідають вимогам пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в редакції, що діяла на момент ухвалення рішення Замовником. Так, згідно пункту 44 Особливостей: «44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: … 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;…» Пунктом 43 Особливостей передбачено: «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Отже, при наявності в тендерній пропозиції ТОВ "Київський годинниковий завод" документу «Технічна специфікація. Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри»», в якому дотримано всі вимоги Замовника стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, у випадку виявлення Замовником невідповідність ЗРАЗКУ Паспорту вимогам технічної специфікації, Замовник був зобов’язаний звернутись до Учасника з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки виправлення таких невідповідностей не призводить до зміни предмету закупівлі. І лише у випадку не усунення учасником таких невідповідностей – відхиляти тендерну пропозицію. Аналогічна позиція міститься і в листі Мінекономіки від 17.05.2023 р. № 3323-04/22523-06 «Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Так, в листі, зокрема, зазначено: «…виходячи зі змісту Особливостей, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі і при цьому їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» За таких обставин, навіть при наявності в тендерній пропозиції Скаржника невідповідностей, Замовник мав вимагати від учасника їх усунення. Не виконання Замовником вказаної норми Особливостей, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. З огляду на вищевикладене, пропонуємо Замовнику надати відповіді по суті порушених в цій вимозі питань, та переглянути рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ "Київський годинниковий завод" та відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії Замовника. Директор О.Б. Золотарьов

3 травня 2024 року Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) місцезнаходження: м. Київ, вул. Хрещатик, 36, 01044 Україна, код ЄДРПОУ 37853361 (надалі Замовник) оприлюднив оголошення UA-2024-05-03-007526-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю годинників для нагородження «Іменний годинник Київського міського голови», жіночий (ДК 021:2015-18520000-0 персональні хронометри) у кількості 200 штук на загальну суму 477 000,00 грн. 13 травня 2024 о 12:30 відбулося розкриття тендерних пропозицій двох учасників (Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-05-03-007526-a додається), за результатами якого Скаржник надав найбільш економічно вигідну пропозицію: ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» - 417 600,00 грн. ТОВ «Київський годинниковий завод» - 471 600,00 грн. Таким чином, у зазначених торгах переміг ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», пропозиція якого на 54 000,00 грн. (11.5%) нижча за пропозицію іншого учасника (ТОВ «Київський годинниковий завод»). І це при тому, наше підприємство - ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» запропонувало годинники із ШВЕЙЦАРСЬКИМ МЕХАНІЗМОМ Ronda на рубіновому камені, які є набагато дорожчими та набагато ВИЩОЇ ЯКОСТІ ніж годинники, запропоновані іншим учасником із дешевим японським механізмом. Потрібно зазначити, що годинники такої ж самої комплектації зі швейцарським механізмом Ronda у іншого учасника ТОВ «Київський годинниковий завод» коштують більш ніж на 40% дорожче ніж запропоновані зараз з дешевим механізмом (як видно із його пропозиції у минулорічних торгах UA-2023-02-08-013369-a) Проте Замовник безпідставно відхилив найкращу пропозицію Скаржника Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 91 від 15.05.2024р. (надалі Протокол) - додається Зазначеним Протоколом, в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - «Особливості), пропозицію Скаржника відхилено за абсолютно надуманим (неіснуючим) приводом. Замовник у вищенаведеному Протоколі безпідставно стверджує, що: «Ескізні зображення годинника жіночого, які надані Учасником № 1 в «Специфікації» та «Ескізи годинників», не відповідають вимогам викладеним в п. 1.1 Додатку 2 до ТД, а саме «Іменний годинник Київського міського голови (далі - годинник) виготовляється … у корпусі, візуально схожому (стилізованому) на Герб міста Києва …», оскільки в основі корпусу годинника знаходиться коло» та протиправно відхиляє тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" нібито через те, що вона не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, посилаючись на абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей Але жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник не мав (у тому числі на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей), а твердження Замовника нібито щодо невідповідності тендерної пропозиції Скаржника «умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації» абсолютно не відповідає дійсності ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» надав тендерну пропозицію, яка повністю відповідає всім вимогам тендерної документації Ескізні зображення годинника жіночого, які надані Скаржником в «Специфікації» (додається) та документі «Ескіз годинника» (додається) ПОВНІСТЮ відповідають вимогам «Технічної специфікації» тендерної документації (Додатку 2 до Тендерної документації - додається), у тому числі розділу 1 «Технічні характеристики предмету закупівлі», включаючи п. 1.1. «Опис іменного годинника Київського міського голови затверджений рішенням Київської міської ради від 01 червня 2000 року №_141/862 (в редакції рішення Київської міської ради від 16 травня 2019 року № 892/7548)» та п. 1.2. «Уточнення до опису іменного годинника Київського міського голови» та вимогам до корпусу годинників. Нижче наводимо детальне обґрунтування нашої позиції Корпус годинника, запропонований Скаржником, повністю відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації, Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна специфікація» годинників для нагородження У Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна специфікація» годинників для нагородження, п. 1.1. «Опис іменного годинника Київського міського голови затверджений рішенням Київської міської ради від 01 червня 2000 року №_141/862 (в редакції рішення Київської міської ради від 16 травня 2019 року № 892/7548)» зазначено, що: «Іменний годинник Київського міського голови (далі - годинник) виготовляється із високоякісного матеріалу (латунь або сталь) у корпусі, візуально схожому (стилізованому) на Герб міста Києва із зображенням Герба міста Києва» У п. 1.2. «Уточнення до опису іменного годинника Київського міського голови» Додатку 2 до тендерної документації уточнюється наступне: - у Тендерній пропозиції Учасник має надати зразок Паспорту(ів), що надається на кожну номенклатурну одиницю товару; - механізм RONDA 763 виробництва Швейцарії (Swiss made) з будь-яким буквено-цифровим позначенням або еквівалент, який має відповідати наступним вимогам: три центральні стрілки (години, хвилини, секунди); - механізм має бути виготовлений в Швейцарії або Японії - ширина чоловічого годинника до 45 мм, жіночого – до 37 мм; - матеріал корпусу – латунь, з покриттям IPG для жіночого годинника та IPS для чоловічого; - матеріал ремінця – шкіра; - матеріал застібки – нержавіюча сталь, з покриттям IPG для жіночого годинника та IPS для чоловічого; - матеріал задньої кришки – нержавіюча сталь; - скло – мінеральне, стійке до подряпин; - стрілки – контрастного кольору на фоні циферблату із зображенням герба Києва, але жодних уточнень щодо бажаної форми корпусу годинника немає Таким чином, єдиною вимогою тендерної документації до корпусу годинника є його стилізація під Герб м. Києва відповідно до п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації Як видно з розробленого Скаржником ескізу, корпус годинника розроблений ексклюзивно та стилізований під Герб м. Києва, містить у собі елементи Герба. Тому підстава відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника Замовником лише через те, що «в основі корпусу годинника знаходиться коло» виглядає цілком надуманою, оскільки Тендерною документацією жодним чином не обмежується дизайнерський задум учасників та не уточнюється жодних додаткових вимог до корпусу годинника, у т.ч. наявності/відсутності «кола» Зазначене вище підтверджує, що тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації та вигідно відрізняється від пропозиції іншого учасника не лише як найбільш економічно вигідна, але й як пропозиція на набагато якісніший товар зі швейцарським механізмом на рубіновому камінні Але чомусь Замовник вирішив піти на порушення чинного законодавства й відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» за абсолютно надуманим (неіснуючим) приводом, хоча мав бути зацікавлений не лише заощадити кошти міського бюджету (зараз, під час війни кожна гривня може врятувати чиєсь життя), але й подбати про отримувачів подарунків, придбавши для них нагородні годинники набагато кращих технічних характеристик (зі швейцарським механізмом на рубіновому камінні) Вважаємо, Замовник відхилив найбільш економічну вигідну пропозицію Скаржника з єдиною метою – отримати інформацію про характеристики та ціну на товар Скаржника, щоб переписати вимоги до предмета закупівлі виключно під товар ТОВ «Київський годинниковий завод» (в інтересах якого вже не перший рік діє Замовник) таким чином, щоб Скаржник вже не міг можливості надати свій товар на наступні торги з новими вимогами до предмета закупівлі, та закупити годинники гірших технічних характеристик за значно завищеною ціною у ТОВ «Київський годинниковий завод» Вважаємо абсолютно незаконним відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», серед яких об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив нашу пропозицію, яка ПОВНІСТЮ відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Констатуємо грубе порушення Замовником ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. І це у той час, коли Замовник відповідно до вимог чинного законодавства має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності Констатуємо грубе порушення Замовником ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, інших положень закону «Про публічні закупівлі», постанови КМУ №1178 від 12.10.2022, ст.7 Бюджетного Кодексу України та інших норм чинного законодавства Таким чином, всі вищенаведені порушення призвели до неправомірного відхилення ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації, що в свою чергу призвело до порушення інтересів та майнових прав Скаржника. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», зазначене у Протоколі №91 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.05.2024р. 4. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» переможцем відкритих торгів з особливостями на закупівлю годинників для нагородження «Іменний годинник Київського міського голови», жіночий (ДК 021:2015-18520000-0 персональні хронометри) UA-2024-05-03-007526-a 5. Зобов’язати Замовника в подальшому, під час здійснення публічних закупівель, діяти виключно у рамках Закону. Додатки: 1. Підтвердження оплати за подання скарги 2. Оголошення UA-2024-05-03-007526-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю годинників для нагородження «Іменний годинник Київського міського голови», жіночий (ДК 021:2015-18520000-0 персональні хронометри) у кількості 200 штук на загальну суму 477 000,00 грн. 3. Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2024-05-03-007526-a від 13.05.2024р., за результатами якого Скаржник надав найбільш економічно вигідну пропозицію 4. Протокол №91 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.05.2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» 5. Додаток 2 до Тендерної документації «Технічна специфікація» годинників для нагородження 6. Специфікація ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» 7. Ескіз годинника ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» З повагою, Серьогіна В.Г. Директорка ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь»

СКАРГА на рішення Замовника про відміну відкритих торгів з особливостями 3 травня 2024 року Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) місцезнаходження: м. Київ, вул. Хрещатик, 36, 01044 Україна, код ЄДРПОУ 37853361 (надалі Замовник) оприлюднив оголошення UA-2024-05-03-007526-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю годинників для нагородження «Іменний годинник Київського міського голови», жіночий (ДК 021:2015-18520000-0 персональні хронометри) у кількості 200 штук на загальну суму 477 000,00 грн. 13 травня 2024 відбулося розкриття тендерних пропозицій двох учасників, за результатами якого Скаржник надав найбільш економічно вигідну пропозицію: ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» - 417 600,00 грн. ТОВ «Київський годинниковий завод» - 471 600,00 грн. Таким чином, у зазначених торгах переміг ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», пропозиція якого на 54 000,00 грн. (11.5%) нижча за пропозицію іншого учасника (ТОВ «Київський годинниковий завод») та який запропонував товар набагато кращих технічних характеристик (зі швейцарським механізмом) Але Замовник безпідставно, за абсолютно надуманим (неіснуючим) приводом, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 91 від 15.05.2024р відхилив найкращу пропозицію Скаржника, через що Скаржник був вимушений звернутися до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) зі Скаргою UA-2024-05-03-007526-a.b1 від 20 травня 2024р. на дії Замовника (надалі – Скарга), яка рішенням Комісії №8941-р/пк-пз від 22.05.2024р. була прийнята до розгляду В результаті розгляду Комісія задовольнила Скаргу та прийняла рішення №9448-р/пк-пз від 29.05.2024 (додається), згідно з яким постановила зобов’язати Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" за процедурою закупівлі — "Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 "Персональні хронометри", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-03- 007526-a. На виконання рішення Комісії №9448-р/пк-пз, Замовник ухвалив Протокольне рішення уповноваженої особи № 103 від 07 червня 2024 року (додається) визначити Скаржника переможцем щодо Закупівлі «Годинники для нагородження ДК 021:2015 18520000-0 «Персональні хронометри» (UA2024-05-03-007526-a), прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Скаржником, оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Скаржником, в електронній системі закупівель. 07 червня 2024 о 09:33 Замовником в системі електронних закупівель було розміщено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-05-03-007526-a зі Скаржником (додається) Але Договір про Закупівлю Замовник підписувати відмовився, пославшись Скаржнику на те, що відміняє торги. Дійсно, 21 червня 2024 о 14:00 Замовником в системі електронних закупівель було розміщено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 106 від 21 червня 2024 року (далі – Протокол, додається) про відміну відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі «Годинники для нагородження» ДК 021:2015 18520000-0 «Персональні хронометри» (№ UA-2024-05-03-007526-a) згідно підпункту 1) пункту 50 Особливостей, нібито через те, що у Замовника відсутня подальша потреба у закупівлі іменних годинників Київського міського голови для нагородження Але вказане рішення Замовника про відміну відкритих торгів є таким, що суперечить ст. 20 та 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», підпункту 1 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, реальній потребі Замовника та прийняте з метою уникнути проведення законної та відкритої закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями Звертаємо увагу Колегії на те, що у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 106 від 21 червня 2024 року НЕ міститься жодних підтверджувальних документів на нібито відсутність подальшої потреби у закупівлі іменних годинників Київського міського голови для нагородження, а тому вважаємо зазначену підставу надуманою (неіснуючою) Замовник оголошує зазначені торги кожного року на мільйони гривень, Київський міський голова постійно вручає годинники у якості нагород Вважаємо, Замовник відмінив торги незаконно, виключно через те, що не хотів миритися з винесеним Комісією рішенням №9448-р/пк-пз від 29.05.2024 та був вимушений оголосити переможцем торгів Скаржника, а не іншого учасника - ТОВ «Київський годинниковий завод», в інтересах якого вже не перший рік діє Замовник (що підтверджено численними рішеннями Комісії на задоволення скарг Скаржника за останні роки) Має місце відкрита дискримінація Скаржника всупереч ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Вважаємо, що Замовник скасував торги виключно з метою позбутися Скаржника у якості переможця торгів (не зважаючи на найбільш економічну вигідну пропозицію Скаржника на товар набагато кращих технічних характеристик (зі швейцарським механізмом)), щоб в подальшому, отримавши інформацію про характеристики та ціну на товар Скаржника, оголосити нові торги, переписавши вимоги до предмета закупівлі таким чином, щоб Скаржник вже не міг можливості надати свій товар та закупити годинники гірших технічних характеристик за значно завищеною ціною у іншого учасника - ТОВ «Київський годинниковий завод». І це у той час, коли Замовник відповідно до вимог чинного законодавства має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності Тим більш, вважаємо абсолютно незаконним відміну відкритих торгів з особливостями Замовником вже після того як він визначив переможця торгів, встановив відповідність пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації й Закону №922 та розмістив Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-05-03-007526-a зі Скаржником! Враховуючи викладене, дії Замовника щодо відміни даних відкритих торгів з особливостями свідчать про зловживання Замовником своїми повноваженнями та намагання уникнути завершення законної процедури закупівлі Констатуємо грубе порушення Замовником Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зокрема п. 50 Особливостей, порушення Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ст.20, 32, а також ст.5 щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, інших положень даного Закону, ст.7 Бюджетного Кодексу України, інших норм чинного законодавства Таким чином, протиправні дії Замовника призвели до порушення інтересів та майнових прав Скаржника як переможця даних відкритих торгів з особливостями, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію на предмет закупівлі набагато кращих технічних характеристик ніж інші учасники Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Визнати незаконним та скасувати рішення Замовника № 106 від 21 червня 2024 року про відміну торгів з особливостями 4. Зобов’язати Замовника укласти договір про закупівлю з переможцем торгів з ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь». Додатки: 1. Підтвердження оплати за подання скарги 2. Оголошення UA-2024-05-03-007526-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю годинників для нагородження «Іменний годинник Київського міського голови», жіночий (ДК 021:2015-18520000-0 персональні хронометри) у кількості 200 штук на загальну суму 477 000,00 грн. 3. Рішення Комісії №9448-р/пк-пз від 29.05.2024 щодо задоволення скарги Скаржника 4. Протокольне рішення уповноваженої особи № 103 від 07 червня 2024 року визначити Скаржника переможцем відкритих торгів з особливостями 5. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-05-03-007526-a зі Скаржником від 07.06.2024 6. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 106 від 21 червня 2024 року про відміну відкритих торгів з особливостями З повагою, Серьогіна В.Г. Директорка ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь»