0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Пально-мастильні матеріали (талони):дизельне паливо

Завершена

1 573 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 865.00 UAH
Період оскарження: 19.04.2024 11:53 - 24.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на протокол № 71 від 22 травня 2024 року

Номер: a3936f4b65334afda27e8fb45686b697
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФУЛ ФЬЮЖН”, UA-EDR 45153578
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-19-004927-a.c2
Назва: СКАРГА на протокол № 71 від 22 травня 2024 року
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.05.2024 11:29
Дата розгляду скарги: 05.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.05.2024 15:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 07.06.2024 18:10
Автор: ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" +380674340753 oilcart@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 0eaab375c897d95beaf0ce35c19cd942
Заголовок пункту скарги: Неправомірне обрання переможця
Опис заперечення: Замовником – Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради було оголошено відкриті торги з особливостями UA-2024-04-19-004927-a на закупівлю товару пально-мастильні матеріали (талони): дизельне паливо по коду ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН»
Замовник Рішенням (Протокол № 62 від 01.05.2024 р визнав переможцем торгів UA-2024-04-19-004927-а ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».
Учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» оскаржив Рішення до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
На підставі рішення №8532-р/пк-пз Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" та рішення про визначення ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" переможцем процедури закупівлі. ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" направлена вимога про усунення невідповідності в інформації та документах, що передбачались тендерною документацією.
22.05.2024 р. Замовник прийняв Рішення визнати переможцем торгів № UA-2024-04-19-004927-a ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». За результатами розгляду уповноваженою особою встановлено, що тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі та потребам Замовника. Враховуючи інформацію щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника, на підставі ст. 33 Закону та пункту 49 Особливостей наявні підстави для визнання Учасника переможцем Закупівлі.
Вважаємо рішення Замовника про визнання переможцем торгів № UA-2024-04-19-004927-a ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не законним, таким що порушує права і інтереси ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» виходячи з наступного.

1. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено умови п. 3 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»

Рішенням Замовника, викладеним в Протоколі № 61 від 30.05.2024 р. було відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», оскільки Пропозиція Учасника не відповідала умовам додатку № 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен був надати заповнену та скріплену печаткою (у разі її наявності) інформацію в довільному вигляді про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог замовника.
Відповідно до п. 3 Додатку 3 3 метою забезпечення виконання договору закупівлі, Учасник повинен мати розгалужену мережу АЗС, які належать йому на праві власності або оренди, або партнерські, не менше 1 (однієї) АЗС має знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області, на яких можна заправитись талонами, виданими Учасником.»
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником було виявлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: Інформацію в довільному вигляді про мережу АЗС , які належать йому на праві власності або оренди, або партнерські, не менше 1 (однієї) АЗС має знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області, на яких можна заправитись талонами, виданими Учасником. Пропозиція Учасника не відповідає умовам додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Однак, на підставі рішення АМКУ №8532-р/пк-пз Замовником було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН» та учаснику ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" направлена Вимога про усунення невідповідності.
Після усунення невідповідностей Замовником прийнято Рішення про визнання ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН» переможцем і в Протоколі № 71 від 22.05.2024 року зазначено, що після розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Учасником внесені зміни до довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), внесені зміни до вказаних листів та надані скановані копії, надана копія договору поставки №ССС-69/МЕД від 14 серпня 2023 року з ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС. В додатку №2 до цього договору узгоджено перелік автозаправних станцій.
Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації У Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Однак, Звертаємо увагу на той факт, що після надання часу на усунення невідповідностей, Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» НЕВІДПОВІДНІСТЬ НЕ УСУНУТО :

ІНФОРМАЦІЯ, яку надав ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» 17.05.2024 року для усунення невідповідності своєї тендерної пропозиції додатку №3до тендерної документації, щодо наявності АЗС у смт. НОВА ВОДОЛАГА, на яких можна заправитись паливом по талонам, виданими учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», Є НЕДОСТОВІРНОЮ !
ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав Договір поставки № ССС-69/МЕД від 14 серпня 2023 року, укладеного між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», де у додатку № 2 є перелік АЗС ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», на яких можна заправитись паливом по талонам, виданими ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». У цьому переліку за №25 пропонується АЗС, що знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області за адресою: Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Харківська, 147. Але яким чином Замовник зможе заправитись паливом по талонам , виданими ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», якшо за цією адресою знаходиться не АЗС ,а НЕЖИТЛОВА БУДІВЛЯ (КРИТА СТОЯНКА ДЛЯ ТЕХНІКИ) на земельній ділянці селищної ради, що належить на праві власності фізичній особі Цимбал Олегу Петровичу, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єктів нерухомого майна (додається – Додаток 1).

Поряд з критою стоянкою для техніки за адресою: Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Харківська, 147 , дійсно знаходиться АЗС, але за адресою: Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Харківська, 148, де господарчу діяльність веде ТОВ «СПЕКТР НАФТА» : (копія ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 20200314202400009 від 12.02.2024 року додається – Додаток 2), з якою саме суб`єкт оскарження - ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» уклав партнерський договір на отримання палива на АЗС ТОВ «СПЕКТР НАФТА» по талонам виданим ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».
В будь-якому випадку, Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» було надано не достовірну інформацію про можливість отримання палива по талонам, виданими ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на АЗС за адресою: Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Харківська, 147 , оскільки за вищезазначеною адресою АЗС не існує.

Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» і Учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не виконав умову щодо забезпечення наявності АЗС, де можна заправитись паливом по талонам, виданими ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» що знаходитись у смт. Нова Водолага.
Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
…
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
…
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ОДНАК, НЕ ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНІ ОБСТАВИНИ ЗАМОВНИК НЕ ПЕРЕВІРИВ ІНФОРМАЦІЮ НАДАНУ УЧАСНИКОМ ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» ТА У ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ЗАКОНУ НЕ ВІДХИЛИВ ПРОПОЗИЦІЮ І НЕПРАВОМІРНО ВИЗНАВ ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» ПЕРЕМОЖЦЕМ.

2. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено вимоги п. 20 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену та скріплену печаткою (у разі її наявності) інформацію в довільному вигляді про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог замовника.
Згідно п. 20 Додатку 3 до Тендерної документації Якість товару що є предметом закупівлі має бути підтверджено в тендерній пропозиції копіями відповідних документів виданих виробником товару та завірених печаткою суб’єкта господарювання (користувача АЗС/АЗК (ліцензіата що має право роздрібної торгівлі пальним)) за допомогою яких Учасник має намір забезпечити поставку товару, документи про якість повинні бути надані Учасником на партію товару що фактично відпускається на АЗС/АЗК та містити відмітку про дату посвідчення такого документу не раніше дати оголошення закупівлі на сайті уповноваженого органу.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав в документи, що підтверджують якість палива, завірені печаткою ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО», - суб’єктом господарювання , користувачем АЗС за допомогою якого, учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» запропонував забезпечити заправку паливом автотранспорт Замовника. Але ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО» не має в користуванні АЗС/АЗК розташованих на території
смт. Нова Водолага і найближча АЗС , на який Замовник мав би змогу отримати паливо знаходиться за адресою ; м. Харків, Салтівське шосе, 276 на відстані 52,1 км. Тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» було відхилено, оскільки Пропозиція Учасника не відповідала умовам додатку № 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Однак, на підставі рішення АМКУ №8532-р/пк-пз Замовником було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН» та учаснику ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" направлена Вимога про усунення невідповідності.
Після отримання вимоги на виправлення невідповідностей, Учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав Договір поставки № ССС-69/МЕД від 14 серпня 2023 року, укладеного між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та іншим суб’єктом господарювання - ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», на АЗС якого учасник має намір забезпечити поставку Замовнику товару, що є предметом закупівлі. В такому разі учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» для виконання умови п. 20 Додатку 3 до Тендерної документації повинен був надати документи, що підтверджують якість партії товару, що є предметом закупівлі, завірених печаткою ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС».

Однак, у порушення п. 20 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не надав документи, що підтверджують якість партії товару, що є предметом закупівлі, завірених печаткою ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС».

Дане порушення з боку ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» також не було враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті Рішення.

3. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено п. 22 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Відповідно до п. 22 Додатку 3 до Тендерної документації Довідка (у довільній формі), якою Учасник гарантує, що Товар є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. Також надати документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління (згідно ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів) впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України.

Однак, у порушення п. 22 Додатку 3 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не надано у тендерній пропозиції Довідку (у довільній формі), якою Учасник гарантує, що запропонований ним до постачання Товар не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля.

Дане порушення з боку ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» також не було враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті Рішення.

4. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено п. 3 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.

Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» у порушення частини третьої статті 12 Закону "Про електронні документи та електронний документообіг" надано Проект договору (Додаток 4 Тендерної документації) не завірений належним чином (Проект договору не містить ні КЕП/УЕП на електронному документі та не завірений підписом і печаткою).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону "Про електронні документи та електронний документообіг" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
У разі відсутності даної інформації або у разі ненакладення учасником КЕП\УЕП відповідно до умов тендерної документації, така тендерна пропозиція учасника вважається як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзаца першого частини третьої статті 22 Закону та повинна бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Дане порушення з боку ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не були враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті Рішення.

5. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено вимоги п. 14 Додатку 1 Тендерної документації.

Додатком 1 до Тендерної документації було передбачено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», а саме п. 14 Загальні відомості Загальні відомості про Учасника у довільній формі або за зразком (згідно Додатку 5).

У складі Тендерної пропозиції після виправлення невідповідностей Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» взагалі не надано Загальні відомості про Учасника у довільній формі або за зразком (згідно Додатку 5 до Тендерної документації).

Дане порушення не були враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті Рішення.

У разі, якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, висунуті Замовником, пропозиція відхиляється.

Вважаємо рішення Замовника про визнання переможцем торгів UA-2024-04-19-004927-a ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не законним, таким що порушує права і інтереси ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178,
прошу:

- встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-04-19-004927-a Замовником Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради;
- зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно визнання переможцем торгів UA-2024-04-19-004927-a на закупівлю товару пально-мастильні матеріали (талони): дизельне паливо по коду ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».


Додатки:
Додаток 1 - Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єктів нерухомого майна.
Додаток 2 - Копія ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 20200314202400009 від 12.02.2024 року.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b64cbeb119af4104952cb7e4b45f6e4d
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Тип порушення: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником – Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради було оголошено відкриті торги з особливостями UA-2024-04-19-004927-a на закупівлю товару пально-мастильні матеріали (талони): дизельне паливо по коду ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН»
Замовник Рішенням (Протокол № 62 від 01.05.2024 р визнав переможцем торгів UA-2024-04-19-004927-а ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».
Учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» оскаржив Рішення до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
На підставі рішення №8532-р/пк-пз Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" та рішення про визначення ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" переможцем процедури закупівлі. ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" направлена вимога про усунення невідповідності в інформації та документах, що передбачались тендерною документацією.
22.05.2024 р. Замовник прийняв Рішення визнати переможцем торгів № UA-2024-04-19-004927-a ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». За результатами розгляду уповноваженою особою встановлено, що тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі та потребам Замовника. Враховуючи інформацію щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника, на підставі ст. 33 Закону та пункту 49 Особливостей наявні підстави для визнання Учасника переможцем Закупівлі.
Вважаємо рішення Замовника про визнання переможцем торгів № UA-2024-04-19-004927-a ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не законним, таким що порушує права і інтереси ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» виходячи з наступного.

1. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено умови п. 3 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»

Рішенням Замовника, викладеним в Протоколі № 61 від 30.05.2024 р. було відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», оскільки Пропозиція Учасника не відповідала умовам додатку № 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен був надати заповнену та скріплену печаткою (у разі її наявності) інформацію в довільному вигляді про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог замовника.
Відповідно до п. 3 Додатку 3 3 метою забезпечення виконання договору закупівлі, Учасник повинен мати розгалужену мережу АЗС, які належать йому на праві власності або оренди, або партнерські, не менше 1 (однієї) АЗС має знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області, на яких можна заправитись талонами, виданими Учасником.»
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником було виявлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: Інформацію в довільному вигляді про мережу АЗС , які належать йому на праві власності або оренди, або партнерські, не менше 1 (однієї) АЗС має знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області, на яких можна заправитись талонами, виданими Учасником. Пропозиція Учасника не відповідає умовам додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Однак, на підставі рішення АМКУ №8532-р/пк-пз Замовником було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН» та учаснику ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" направлена Вимога про усунення невідповідності.
Після усунення невідповідностей Замовником прийнято Рішення про визнання ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН» переможцем і в Протоколі № 71 від 22.05.2024 року зазначено, що після розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Учасником внесені зміни до довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), внесені зміни до вказаних листів та надані скановані копії, надана копія договору поставки №ССС-69/МЕД від 14 серпня 2023 року з ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС. В додатку №2 до цього договору узгоджено перелік автозаправних станцій.
Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації У Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Однак, Звертаємо увагу на той факт, що після надання часу на усунення невідповідностей, Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» НЕВІДПОВІДНІСТЬ НЕ УСУНУТО :

ІНФОРМАЦІЯ, яку надав ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» 17.05.2024 року для усунення невідповідності своєї тендерної пропозиції додатку №3до тендерної документації, щодо наявності АЗС у смт. НОВА ВОДОЛАГА, на яких можна заправитись паливом по талонам, виданими учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», Є НЕДОСТОВІРНОЮ !
ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав Договір поставки № ССС-69/МЕД від 14 серпня 2023 року, укладеного між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», де у додатку № 2 є перелік АЗС ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», на яких можна заправитись паливом по талонам, виданими ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». У цьому переліку за №25 пропонується АЗС, що знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області за адресою: Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Харківська, 147. Але яким чином Замовник зможе заправитись паливом по талонам , виданими ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», якшо за цією адресою знаходиться не АЗС ,а НЕЖИТЛОВА БУДІВЛЯ (КРИТА СТОЯНКА ДЛЯ ТЕХНІКИ) на земельній ділянці селищної ради, що належить на праві власності фізичній особі Цимбал Олегу Петровичу, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єктів нерухомого майна (додається – Додаток 1).

Поряд з критою стоянкою для техніки за адресою: Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Харківська, 147 , дійсно знаходиться АЗС, але за адресою: Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Харківська, 148, де господарчу діяльність веде ТОВ «СПЕКТР НАФТА» : (копія ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 20200314202400009 від 12.02.2024 року додається – Додаток 2), з якою саме суб`єкт оскарження - ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» уклав партнерський договір на отримання палива на АЗС ТОВ «СПЕКТР НАФТА» по талонам виданим ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».
В будь-якому випадку, Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» було надано не достовірну інформацію про можливість отримання палива по талонам, виданими ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на АЗС за адресою: Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Харківська, 147 , оскільки за вищезазначеною адресою АЗС не існує.

Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» і Учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не виконав умову щодо забезпечення наявності АЗС, де можна заправитись паливом по талонам, виданими ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» що знаходитись у смт. Нова Водолага.
Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
…
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
…
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ОДНАК, НЕ ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНІ ОБСТАВИНИ ЗАМОВНИК НЕ ПЕРЕВІРИВ ІНФОРМАЦІЮ НАДАНУ УЧАСНИКОМ ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» ТА У ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ЗАКОНУ НЕ ВІДХИЛИВ ПРОПОЗИЦІЮ І НЕПРАВОМІРНО ВИЗНАВ ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» ПЕРЕМОЖЦЕМ.

2. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено вимоги п. 20 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену та скріплену печаткою (у разі її наявності) інформацію в довільному вигляді про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог замовника.
Згідно п. 20 Додатку 3 до Тендерної документації Якість товару що є предметом закупівлі має бути підтверджено в тендерній пропозиції копіями відповідних документів виданих виробником товару та завірених печаткою суб’єкта господарювання (користувача АЗС/АЗК (ліцензіата що має право роздрібної торгівлі пальним)) за допомогою яких Учасник має намір забезпечити поставку товару, документи про якість повинні бути надані Учасником на партію товару що фактично відпускається на АЗС/АЗК та містити відмітку про дату посвідчення такого документу не раніше дати оголошення закупівлі на сайті уповноваженого органу.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав в документи, що підтверджують якість палива, завірені печаткою ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО», - суб’єктом господарювання , користувачем АЗС за допомогою якого, учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» запропонував забезпечити заправку паливом автотранспорт Замовника. Але ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО» не має в користуванні АЗС/АЗК розташованих на території
смт. Нова Водолага і найближча АЗС , на який Замовник мав би змогу отримати паливо знаходиться за адресою ; м. Харків, Салтівське шосе, 276 на відстані 52,1 км. Тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» було відхилено, оскільки Пропозиція Учасника не відповідала умовам додатку № 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Однак, на підставі рішення АМКУ №8532-р/пк-пз Замовником було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН» та учаснику ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" направлена Вимога про усунення невідповідності.
Після отримання вимоги на виправлення невідповідностей, Учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав Договір поставки № ССС-69/МЕД від 14 серпня 2023 року, укладеного між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та іншим суб’єктом господарювання - ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», на АЗС якого учасник має намір забезпечити поставку Замовнику товару, що є предметом закупівлі. В такому разі учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» для виконання умови п. 20 Додатку 3 до Тендерної документації повинен був надати документи, що підтверджують якість партії товару, що є предметом закупівлі, завірених печаткою ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС».

Однак, у порушення п. 20 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не надав документи, що підтверджують якість партії товару, що є предметом закупівлі, завірених печаткою ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС».

Дане порушення з боку ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» також не було враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті Рішення.

3. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено п. 22 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Відповідно до п. 22 Додатку 3 до Тендерної документації Довідка (у довільній формі), якою Учасник гарантує, що Товар є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. Також надати документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління (згідно ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів) впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України.

Однак, у порушення п. 22 Додатку 3 додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не надано у тендерній пропозиції Довідку (у довільній формі), якою Учасник гарантує, що запропонований ним до постачання Товар не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля.

Дане порушення з боку ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» також не було враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті Рішення.

4. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено п. 3 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.

Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» у порушення частини третьої статті 12 Закону "Про електронні документи та електронний документообіг" надано Проект договору (Додаток 4 Тендерної документації) не завірений належним чином (Проект договору не містить ні КЕП/УЕП на електронному документі та не завірений підписом і печаткою).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону "Про електронні документи та електронний документообіг" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
У разі відсутності даної інформації або у разі ненакладення учасником КЕП\УЕП відповідно до умов тендерної документації, така тендерна пропозиція учасника вважається як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзаца першого частини третьої статті 22 Закону та повинна бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Дане порушення з боку ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не були враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті Рішення.

5. Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушено вимоги п. 14 Додатку 1 Тендерної документації.

Додатком 1 до Тендерної документації було передбачено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», а саме п. 14 Загальні відомості Загальні відомості про Учасника у довільній формі або за зразком (згідно Додатку 5).

У складі Тендерної пропозиції після виправлення невідповідностей Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» взагалі не надано Загальні відомості про Учасника у довільній формі або за зразком (згідно Додатку 5 до Тендерної документації).

Дане порушення не були враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті Рішення.

У разі, якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, висунуті Замовником, пропозиція відхиляється.

Вважаємо рішення Замовника про визнання переможцем торгів UA-2024-04-19-004927-a ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не законним, таким що порушує права і інтереси ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178,
прошу:

- встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-04-19-004927-a Замовником Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради;
- зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно визнання переможцем торгів UA-2024-04-19-004927-a на закупівлю товару пально-мастильні матеріали (талони): дизельне паливо по коду ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».


Додатки:
Додаток 1 - Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єктів нерухомого майна.
Додаток 2 - Копія ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 20200314202400009 від 12.02.2024 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-04-19-004927-a Замовником Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно визнання переможцем торгів UA-2024-04-19-004927-a на закупівлю товару пально-мастильні матеріали (талони): дизельне паливо по коду ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Безпідставне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 00f6c66a42154259ad24e40e71f1d307
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФУЛ ФЬЮЖН”, UA-EDR 45153578
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-19-004927-a.b1
Назва: Безпідставне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
№1 від 03.05.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради Код ЄДРПОУ 41826564 Адреса: 63202, Україна, Харківська область, смт Нова Водолага, вул. Донця Григорія, будинок 14 Телефон 380957228960 Email: VODOLAGA.DHCS@UKR.NET Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18Г Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-04-19-004927-a Назва предмету закупівлі: Бензин А 92, код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти Ідентифікатор закупівлі: 513726e663e845fe8cd18e21474861c8 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 30 квітня 2024 року СКАРГА на протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2024 №61 Замовником – Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: пально-мастильні матеріали (талони): дизельне паливо по коду ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти. Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 29.04.2024 року, за результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». 30.04.2024 Замовник прийняв про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник зазначив, що учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не надав у складі тендерної пропозиції інформацію про мережу АЗС, які належать на праві власності або оренди, або партнерські, не менше 1 (однієї) АЗС має знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі пп.2 п.44 Особливостей. Вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» безпідставним та таким, що порушує права та інтереси учасника. Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушив вимоги п. 43 Особливостей, відповідно до якого якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно п. 9 ст. 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель є обов’язком Замовника, який ним не виконано. Відсутність у складі тендерної пропозиції інформації про мережу АЗС, які належать на праві власності або оренди, або партнерські, не менше 1 (однієї) АЗС має знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області не є відсутністю забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-04-19-004927-a Замовником Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради (Код ЄДРПОУ 41826564); - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН». Директор Анастасія Кравчук
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.05.2024 16:42
Дата розгляду скарги: 14.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.05.2024 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.05.2024 14:04
Дата виконання рішення Замовником: 17.05.2024 14:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відділом житлово-комунального господарства,благоустрою,інфраструктури,транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ"ФУЛ ФЬЮЖН" та рішення про визначення ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" переможцем процедури закупівлі. ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" направлена вимога про усунення невідповідності в інформації та документах, що передбачались тендерною документацією.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФУЛ ФЬЮЖН”, Анастасія Кравчук 380679879100 fuelfusion01@gmail.com https://fuel-fusion.com/

Пункт скарги

Номер: a3db63b0ae364a5ab11df7aa3c4fe780
Заголовок пункту скарги: Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушив вимоги п. 43 Особливостей, відповідно до якого якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Опис заперечення: Вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» безпідставним та таким, що порушує права та інтереси учасника.
Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушив вимоги п. 43 Особливостей, відповідно до якого якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно п. 9 ст. 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель є обов’язком Замовника, який ним не виконано.
Відсутність у складі тендерної пропозиції інформації про мережу АЗС, які належать на праві власності або оренди, або партнерські, не менше 1 (однієї) АЗС має знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області не є відсутністю забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 77f3c18fc7aa4cd0b65be41b8bb735bc
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги: Розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель є обов’язком Замовника, який ним не виконано.
Відсутність у складі тендерної пропозиції інформації про мережу АЗС, які належать на праві власності або оренди, або партнерські, не менше 1 (однієї) АЗС має знаходитись у смт. Нова Водолага Харківської області не є відсутністю забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-04-19-004927-a Замовником Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради (Код ЄДРПОУ 41826564); - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».