Дизельне паливо (налив) за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 – нафта та дистиляти

Щодо дискримінаційних вимог : 1. Тендерна документація розробляється та оприлюднюється в електронній системі закупівель з урахуванням чинного законодавства, а саме Закону України (надалі - Закону) «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінетів Міністрів України про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі – особливості), а саме ст. 22-23 Закону України, а також п.28-29 Особливостей. Звертаємо увагу Колегії на п.29 Особливостей : «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, ДИЗЕЛЬНОГО ПАЛЬНОГО, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі» Відповідно до вищевикладеного замовник зобов’язаний установлювати вимоги до предмета даної закупівлі виключно із національного стандарту, а саме - ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови. В складі тендерної документації міститься : Додаток 4 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі)), в якій викладено вимоги щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, а саме в п.1 розділу «Учасник повинен надати в складі пропозиції» міститься наступна вимога: На підтвердження технічних вимог до предмета закупівлі учасник надає: 1) Сертифікат відповідності Технічному регламенту, чинний на дату подачі пропозиції, щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (далі – паливо), виданий на ім'я Учасника уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива. Сертифікати мають бути і на літнє, і на зимове паливо. 1.1. Паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива. 1.2. Декларацію Учасника про відповідність палива Технічному регламенту та ДСТУ 7688:2015. 1.3. Також, Учасник має надати атестат (свідоцтво) про акредитацію за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі. Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності виданого Учаснику – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро. Технічні умови" на бензини автомобільні та ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" видаються підприємству заводу-виробника на підставі укладеного договору з органом з оцінки відповідності, а не учасники, які здійснюють діяльність з продажу палиива(наливом). На думку Скаржника, вимагаючи наявність сертифікатів відповідності, виданих на ім’я учасника – Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають прямих відносин з виробником, а співпрацюють з партнерами у яких відносини з виробниками є. Замовник дискримінує учасників, які не мають відповідних документів. Дані документи якості запропонованого товару видаються безпосередньо виробнику, а не Учаснику, який не виступає виробником. Наведеною вимогою Замовник дискримінує учасників які діють на умовах партнерських договорів та значною мірою зменшує коло потенційних учасників. Скаржник зазначає, що на відповідність п. 53 Особливостей він надає сертифікат відповідності на та дизельне паливо, виданий виробнику. Замовник дискримінує учасників, які не мають відповідних документів та значною мірою зменшує коло потенційних учасників. Вище наведені вимоги адаптовані під підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи та унеможливлює участь підприємств які працюють по принципу трейдера та мають чималий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів. Вимагаючи від учасників надання атестат (свідоцтво) про акредитацію за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі., Замовник обмежує в праві на участь учасників, які на пряму не співпрацюють з органами сертифікації/відповідності та не мають можливості отримати такий документ, оскільки паливо на сертифікацію віддає безпосередньо виробник. Отже, наведена вимога значно звужує коло тих учасників які не мають такого роду документів, окрім тих, які є виробниками товару або власниками нафтобаз. Зокрема, учасники, які діють на умовах партнерських договорів не взмозі будуть прийняти участь при встановленні даної вимоги, а це свідчить про порушення основних принципів 7 проведення публічних закупівель, зокрема створює недобросовісну конкуренції серед учасників, у якій прийматиме участь мала кількість учасників. До тендерної документації є порушенням абз. 2 п.29 Особливостей. 2. Вимога тендерної документації, яка вказана у п.3 розділу Технічні вимоги до предмету закупівлі Додаток 4 до тендерної документації містить наступну вимогу: Сертифікат на систему управління якістю згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги» що підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, роздрібну торгівлю пальним, виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надати документ (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації Дана вимога окрім того, що порушує абз. 2 п.29 Особливостей, також є дискримінаційною, та такою що обмежує добросовісну конкуренцію серед учасників. Роздрібау торгівля пальним - це діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнюваль-ного пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів – так визначено ст. 1 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» зі змінами та доповненнями (далі – Закон № 481). ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП», має намір прийняти участь у закупівлі Дизельне паливо (налив), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-16-012536-a . У ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП», наявна ліцензія , як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі , хочимо зауважити, що закупівля здійснюється «наливом» до місця Замовника, а не через АЗС. А також наявний Сертифікат № UA 80868 CУЯ.476-24 на систему управління якістю згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги» що підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надати документ (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. ,але ми не можем прийняти участь у закупівлі, так як участь зможуть принять Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю пальним. Вищеевказана вимога у тендерній документації, суттєво звужує конкуренцію та є дискримінаційною. Оскільки участь зможуть принять Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю пальним. 3. Сертифікат на систему екологічного управління згідно з ДСТУ 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» що підтверджує впровадження системи екологічного управління в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно оптової торгівлі твердим, рідинним і газоподібним паливом та мастильними матеріалами, роздрібної торгівлі пальним, виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надати документ (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Наявний Сертифікат № UA 80868 CУЯ.480-24 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» що підтверджує впровадження системи екологічного управління в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно оптової торгівлі твердим, рідинним і газоподібним паливом та мастильними матеріалами, але ми не можем прийняти участь у закупівлі, так як участь зможуть принять Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю пальним. Вищевказана вимога у тендерній документації, суттєво звужує конкуренцію та є дискримінаційною. Оскільки участь зможуть принять Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю пальним. 4. Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці» що підтверджує впровадження системи управління охороною здоров’я та безпекою праці в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно оптової торгівлі твердим, рідинним і газоподібним паливом та мастильними матеріалами, роздрібної торгівлі пальним, виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надати документ (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. У ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» Наявний Сертифікат № UA 80868 CУОЗБП.469-23 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці» що підтверджує впровадження системи управління охороною здоров’я та безпекою праці в Учасника, але ми не можем прийняти участь у закупівлі, так як участь зможуть принять Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю пальним Вищевказана вимога у тендерній документації, суттєво звужує конкуренцію та є дискримінаційною. Оскільки участь зможуть принять Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю пальним. Відповідно до вищевикладеного замовник зобов’язаний установлювати вимоги до предмета даної закупівлі виключно із національного стандарту, а саме - ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови. Вимога тендерної документації, яка вказана у п.8 розділу Технічні вимоги до предмету закупівлі Додаток 4 до тендерної документації містить наступну вимогу: Учасник повинен мати власні чи орендовані сховища для зберігання нафтопродуктів. Якщо Учасник не має власної чи орендованої нафтобази, надати договір зберігання з власником або орендарем сховищ для зберігання нафтопродуктів в Івано-Франківській області. - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасників». Вимагаючи зберігання пального в Івано-Франківській області ,штучно обмежити коло потенційних учасників, оскільки участь у закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які мають зберігання пального в Івано-Франківській області - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасників». Штучно обмежити коло потенційних учасників, оскільки участь у закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які мають зберігання пального в Івано-Франківській області Відповідно до Розідлу 8 ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови, Транспортування та зберігання дизельного палива здійснюються згідно з ДСТУ 4454 (розділи 8, 9 та додаток А). Однак ні ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови, ні ДСТУ 4454:2005 Нафта і нафтопродукти. Маркування, пакування, транспортування та зберігання, не містять вимог та посилань на необхідність розташування сховищ для зберігання нафотопродуктів в Івано-Франківській області або в жодні іншій конкретній адміністративно-територіальній одиниці. Дана вимога окрім того, що порушує абз. 2 п.29 Особливостей, також є дискримінаційною, та такою що обмежує добросовісну конкуренцію серед учасників. ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП», має намір прийняти участь у закупівлі НАФТА І ДИСТИЛЯТИ ЗА КОДОМ ДК 021:2015 – 09130000-9, А САМЕ Дизельне паливо (налив) , ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-16-012536-a . У ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП», відповідно до договору 03/08/23-1 від 03.08.2023 року, наявне місце для зберігання нафтопродуктів за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дослідна Станція, буд. 37-В. Відповідна вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару. А також хочемо зауважити, що надання інформації про наявність складу паливо-мастильних матеріалів (нафтобази) з зазначенням адреси, в умовах війни несе ризики для безпеки суспільства. Замовником необгрунтовано встановлена вимога, щодо необхідності наявності сховища для зберігання нафтопродуктів в Івано-Франківській області Також варто зазначити, що у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України була пошкоджено або повністю знищенна велика кількість сховищ для зберігання нафтопродуктів, тому для збереження конкуретного середовища, сприяння розвитку економічної конкуренції встановлення такої вимоги є недопустимим. З огляду на викладене встановлення в тендерній документації вимоги зазначеної у п.4 розділу «ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 4 та п.1,п3,п4,п5,п розділу ІІ. Технічні вимоги до предмету закупівлі Додаток 4 до тендерної документації, порушує права ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» є дискримінаційною та суттєво звужує конкуренцію, що в свою чергу є порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».