Робоча станція для видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, з комплектом обладнання для зняття біометричних даних (параметрів) особи

Ціна учасника ТОВ "ІНТЕСИС" (далі – Учасник) була визначена електронною системою закупівель (далі – Система) як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду Замовник дискваліфікував цього Учасника через невідповідність поданої пропозиції умовам закупівлі, зокрема, поданий у складі пропозиції Учасника завізований проект договору відрізняється від проекту, включеного до тендерної документації. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон): "Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору". Пунктом 9.4. Порядку здійснення допорогових закупівель встановлено, що договір за результатами проведення закупівлі підписується між замовником та переможцем поза Системою згідно з законодавством України на суму, що не перевищує ціну останньої пропозиції, поданої переможцем в аукціоні. Порядок укладення договорів в Україні визначений нормами Цивільного кодексу України (статті 627, 628, 638, 639) та Господарського кодексу України (статті 179 – 181). Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України (ЦКУ) та статті 180 Господарського кодексу України (ГКУ) договір вважається укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. З метою забезпечення відповідності умов договору, що укладатиметься, змісту пропозиції за результатами аукціону Учасником включено до складу своєї пропозиції завізований проект договору, який підголений відповідно до норм ЦКУ (статті 627, 628, 638, 639), ГКУ (статті 179 – 181) на основі проекту договору Замовника з урахуванням висловлених раніше зауважень та пропозицій до нього. Проект договору Учасника враховує всі основні вимоги Замовника щодо закупівлі, крім того, уточнює та деталізує окремі його розділи, а саме, порядок постачання предмету закупівлі; склад ціни договору та порядок здійснення розрахунків; зобов'язання та права сторін; приводить вимоги щодо якості та гарантії товару у відповідність до реального стану з товаром даного виду; усуває дискримінаційні вимоги щодо зобов'язань, прав та відповідальності сторін тощо. При його підготовці враховано практичний досвід Учасника щодо постачання предмету закупівлі протягом 2016 – 2018 років. Повторюємо, що порядок укладення договорів в Україні визначений нормами ЦКУ та ГКУ. Стаття 36 Закону також посилається на кодекси України при визначенні порядку укладення договору про закупівлю. Згідно з кодексами України основним принципом укладення договорів є вільне волевиявлення сторін у визначенні умов договору з урахуванням вимог актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Отже, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (стаття 19 Конституції України). Порядком здійснення допорогових закупівель встановлено, що під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використанні електронної системи закупівель замовник має дотримуватись основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Отже, пропозиція Учасника відповідає Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом Державного підприємства "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 № 35. На підставі зазначеного вважаємо дану дискваліфікацію учасника безпідставною. Виходячи з викладеного вимагаємо: 1. Скасувати рішення про дискваліфікацію учасника ТОВ "ІНЕТСИС" та під час здійснення допорогових закупівель діяти виключно у рамках Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом Державного підприємства "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 № 35, та вимог Закону України "Про публічні закупівлі", яким передбачено дотримуватись принципів здійснення закупівель. 2. Розглянути це звернення та надати ґрунтовну відповідь у встановлені законодавством України строки.