0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Надання послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь, та іншого сміття по вулицях смт Доброслав Одеського району Одеської області, відповідно до встановленого графіку

Завершена

1 300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 500.00 UAH
Період оскарження: 04.04.2024 14:42 - 24.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на необ’єктивне та упереджене визначення переможця (оцінка пропозицій) процедури закупівлі

Номер: 179255ca67bd46ebace9ed9b12937738
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЧАСТЮЛЯ", UA-EDR 40539205
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-04-008184-a.b5
Назва: Скарга на необ’єктивне та упереджене визначення переможця (оцінка пропозицій) процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.06.2024 22:40
Дата розгляду скарги: 02.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.06.2024 16:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 05.07.2024 16:51
Автор: ТОВ "АВТОГРАНД 1", Евгения Осадчая +30963283944 avtogrand1@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e9c4fd59a83b4aa3a882626bf5c855bc
Заголовок пункту скарги: п.1 невідповідність кваліфікаційним вимогам
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7a1277317c084700b5417366988c48ef
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник порушив принципи ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
×
  • Назва доказу:
    4.1.Протокол технічного огляду -ВН2781IX
  • Повʼязаний документ:
    4.1.Протокол технічного огляду -ВН2781IX.pdf

  • Назва доказу:
    3. протокол
  • Повʼязаний документ:
    3. протокол.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • скасувати рішення про Визначення переможцем закупівлі UA-2024-04-04-008184-a - товариства з обмеженою відповідальністю «ЧАСТЮЛЯ»
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: e4ad5d86956a403c99ec1b5ce2170b43
Заголовок пункту скарги: п. 2 та п.3 невідповідність умовам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7a1277317c084700b5417366988c48ef
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовник порушив принципи ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
×
  • Назва доказу:
    4.4. Акти-рахунки
  • Повʼязаний документ:
    4.4. Акти-рахунки.pdf

  • Назва доказу:
    4.3. Договір Кліар Сіті 2024
  • Повʼязаний документ:
    4.3. Договір Кліар Сіті 2024.pdf

  • Назва доказу:
    4.2. -37.Технічні характеристики
  • Повʼязаний документ:
    4.2. -37.Технічні характеристики.pdf

  • Назва доказу:
    3. протокол
  • Повʼязаний документ:
    3. протокол.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • скасувати рішення про Визначення переможцем закупівлі UA-2024-04-04-008184-a - товариства з обмеженою відповідальністю «ЧАСТЮЛЯ»
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі

Номер: a46a7c1840c44327ae05dc9017ebbd39
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЧАСТЮЛЯ", UA-EDR 40539205
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-04-008184-a.c4
Назва: Скарга на необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.05.2024 14:25
Дата розгляду скарги: 05.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.05.2024 17:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.06.2024 14:36
Дата виконання рішення Замовником: 10.06.2024 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЧАСТЮЛЯ" переможцем за процедурою закупівлі — "Надання послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь, та іншого сміття по вулицях смт Доброслав Одеського району Одеської області, відповідно до встановленого графіку", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-04-008184-a, скасоване.
Автор: ТОВ "АВТОГРАНД 1", Евгения Осадчая +30963283944 avtogrand1@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 94cc4b1a9ca149978e96e4146048988f
Заголовок пункту скарги: необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі
Опис заперечення: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.05.2024 року
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6779ee0e838142ceb1251d108d0e6d13
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: порушення Замовником принципів ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі
×
  • Назва доказу:
    7. Протокол
  • Опис доказу:
    порушення Замовником принципів ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    7. Протокол.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • скасувати рішення від 21.05.2024 року про Визначення переможцем закупівлі UA-2024-04-04-008184-a - товариства з обмеженою відповідальністю «ЧАСТЮЛЯ».
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на необ’єктивне та упереджене визначення переможця (оцінка пропозицій) процедури закупівлі

Номер: 1a0aad01c0314a2ebc621c0ac2a64d13
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЧАСТЮЛЯ", UA-EDR 40539205
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-04-008184-a.b3
Назва: Скарга на необ’єктивне та упереджене визначення переможця (оцінка пропозицій) процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.05.2024 15:09
Дата розгляду скарги: 05.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.05.2024 18:21
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 10.06.2024 13:24
Автор: ТОВ "ЕКО-ЛІДЕР", Наталья Радченко +380482349808 eko-lider@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0bd87442d04d4d28962a0b2f14b3918c
Заголовок пункту скарги: необ’єктивне та упереджене визначення переможця (оцінка пропозицій) процедури закупівлі
Опис заперечення: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.05.2024 року
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6779ee0e838142ceb1251d108d0e6d13
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: порушення Замовником принципів ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця (оцінка пропозицій) процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
×
  • Назва доказу:
    2 протокол_ (12)
  • Опис доказу:
    порушення Замовником принципів ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця (оцінка пропозицій) процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    2 протокол_ (12).pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника прийняти рішення про скасування рішення Замовника щодо визнання Переможцем Товариство з обмеженою відповід¬альністю «ЧАСТЮЛЯ» (Код ЄДРПОУ 40539205) в закупівлі» UA-2024-04-22-008869-a
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на необ’єктивне та упереджене рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «Автогранд 1»

Номер: 523312b8474c49f78452de55799d6836
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "АВТОГРАНД 1", UA-EDR 39052559
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-04-008184-a.a2
Назва: Скарга на необ’єктивне та упереджене рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «Автогранд 1»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.05.2024 14:06
Дата розгляду скарги: 14.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.05.2024 16:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 17.05.2024 11:13
Автор: ТОВ "АВТОГРАНД 1", Евгения Осадчая +30963283944 avtogrand1@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 72fae73191d4425ab380ae417059a87b
Заголовок пункту скарги: необ’єктивне та упереджене рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «Автогранд 1»
Опис заперечення: Протоколом від 01.05.2024р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про Відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Автогранд 1" по процедурі UA-2024-04-04-008184-a за предметом закупівлі: Надання послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь, та іншого сміття по вулицях смт Доброслав Одеського району Одеської області, відповідно до встановленого графіку (код ДК 021:2015 – 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: cfabb5cd492748089ab19e072275b604
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: Порушено п.43 Особливостей - Замовник не надав Учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель
×
  • Назва доказу:
    Протокол від 01.05.2024р.
  • Опис доказу:
    Протоколом від 01.05.2024р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про Відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Автогранд 1" по процедурі UA-2024-04-04-008184-a за предметом закупівлі: Надання послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь, та іншого сміття по вулицях смт Доброслав Одеського району Одеської області, відповідно до встановленого графіку (код ДК 021:2015 – 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)
  • Повʼязаний документ:
    3. протокол (124).pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Автогранд 1» по закупівлі UA-2024-04-04-008184-a
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги

Номер: ac606093c56a447cb13723ea1c6bc30c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-04-008184-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.04.2024 23:36
Дата розгляду скарги: 17.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.04.2024 16:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.04.2024 11:04
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунуті, внесені відповідні зміни в додатки №1 та №2 до тендерної документації.
Автор: ТОВ "ЧАСТЮЛЯ", Михайло Черевко +380487591443 40539205@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5c6be7cf2e014fce83344abcc425bd90
Заголовок пункту скарги: Умови тендерної документації
Опис заперечення: Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Учасник повинен надавати послуги спеціалізованими вантажними автомобілями-сміттєвозами для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням. На вузьких вулицях з обмеженням ширини або висоти проїзду з поганим дорожнім покриттям (близько 20% від загального маршруту обслуговування) послуги надаються вантажним автомобільним транспортним засобом повною масою до 12 тон. Послуги повинні надаватись шляхом збирання твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь по вулицях смт Доброслав, відповідно до встановленого графіку. В разі необхідності транспорт Учасника може бути задіяний в прибиранні стихійних сміттєзвалищ на території смт Доброслав, для чого у нього повинна бути в наявності навантажувальна техніка оснащена рабочим органом в виді фронтального (переднього) ковшу, та спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів. З метою безперебійного надання послуг та суворого дотримання графіку їх надання, учасник повинен мати власну або орендовану техніку у достатній кількості.».
Згідно абз. п. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації – «В довідці Учасник повинен обов’язково підтвердити наявність наступного устаткування:
- спеціалізовані вантажні автомобілі-сміттєвози для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням – в кількості 4 одиниці.
Вимога щодо встановлення Замовником необхідності мати 4 (чотири) спеціалізовані вантажні автомобілі-сміттєвози для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням є надмірною та такою, що не відповідає вимогам технічного завдання з огляду на наступне.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 753e905ff6874e9bbca38097671901df
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Учасник повинен надавати послуги спеціалізованими вантажними автомобілями-сміттєвозами для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням. На вузьких вулицях з обмеженням ширини або висоти проїзду з поганим дорожнім покриттям (близько 20% від загального маршруту обслуговування) послуги надаються вантажним автомобільним транспортним засобом повною масою до 12 тон. Послуги повинні надаватись шляхом збирання твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь по вулицях смт Доброслав, відповідно до встановленого графіку. В разі необхідності транспорт Учасника може бути задіяний в прибиранні стихійних сміттєзвалищ на території смт Доброслав, для чого у нього повинна бути в наявності навантажувальна техніка оснащена рабочим органом в виді фронтального (переднього) ковшу, та спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів. З метою безперебійного надання послуг та суворого дотримання графіку їх надання, учасник повинен мати власну або орендовану техніку у достатній кількості.».
Згідно абз. п. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації – «В довідці Учасник повинен обов’язково підтвердити наявність наступного устаткування:
- спеціалізовані вантажні автомобілі-сміттєвози для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням – в кількості 4 одиниці.
Вимога щодо встановлення Замовником необхідності мати 4 (чотири) спеціалізовані вантажні автомобілі-сміттєвози для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням є надмірною та такою, що не відповідає вимогам технічного завдання з огляду на наступне.
Відповідно Додатку № 2 до тендерної документації обсяг відходів, який необхідно вивозити замовнику становить 10 000 м3.
Строк надання послуг встановлено тендерною документацію до 31.12.2024 р.
Таким чином враховуючи строк на проведення закупівлі замовнику необхідно вивозити відходи орієнтовно з 01.05.2024 р. до 31.12.2024 р. в обсязі 10 000 м3., тобто послуги будуть надаватися 8 місяців.
В місяць необхідно давати послуг 10 000 м3/8=1250 м3, в свою чергу в тиждень необхідно надавати послуг 1250/4,35=287,35 м3.
В свою чергу при навіть лише трьох разовому вивозі сміття в тиждень необхідно надавати послуги в наступному об’эмі 287,35 м3/3=96,78 м3
Зазначаємо, що в ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» є в наявності автомобіль сміттєвоз призначаний для вивезення твердих побутових відходів з об’ємом бункера 18 м2, що підтверджуть:
- Договір оренди транспортних засобів № 02.01.2024 від 01.01.2024 р.
- Свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів СХЕ 222113 (номерний знак ВН4348ІХ)
- СХЕ 448793 (номерний знак ВН2781ІХ)
- Протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00999-00027-24 (на транспортний засіб - номерний знак ВН4348ІХ)
- Поліс № 218813096 (на транспортний засіб - номерний знак ВН4348ІХ)
Коефіцієнт пресування (ущільнення) бункера сміттєвоза номерний знак ВН4348ІХ, становить 1:6, тобто максимальна кількість побутових відходів, яка може бути завантажена в кузов сміттєвоза за один раз становить - 18 м2*6=108 м2.
За один день враховуючи відстань до сміттєзвалища сміттєвоз зможе зробити 3 рейси, там чином за один день ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» може вивезти 108м2*3=324 м2 відходів, що є навіть більшою кількістю відходів, які Замовнику потрібно вивозити щотижнево.
Замовник необґрунтовано вимагає підтвердження кваліфікації необхідності мати 4 (чотири) спеціалізовані вантажні автомобілі-сміттєвози для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням враховуючи той об’єм відходів, які йому необхідно вивозити.
Скаржник вважає, що умова Документації щодо підтвердження наявності 4 (чотири) спеціалізовані вантажні автомобілі-сміттєвози для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням є дискримінаційною до учасників, яка направлена не недопущення належної конкуренції в торгах.
ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» як досвідчений учасник і виконавець ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям не може взяти в участь в закупівлі через встановлення Замовником дискримінаційної вимоги, хоча ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» має можливіть надати якісно послуги Замовнику.
Вважаємо, що вимога тендерної документації значно звужує коло потенційних учасників, обмежує конкуренцію та унеможливлює участь Скаржника, а отже не дасть максимальної економії та ефективності у даній закупівлі.
Так, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вище вказане підтверджується Рішенням Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3017-р/пк-пз від 18.02.2021 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-19-002639-b), № 3677-р/пк-пз від 26.02.2021 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-04-005198-a), № 5057 -р/пк-пз від 15.03.2021 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-05-003059-c), № 1274-р/пк-пз від 06.02.2023 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-18-006395-a).
×
  • Назва доказу:
    Договір оренди транспортних засобів
  • Опис доказу:
    Договір оренди транспортних засобів
  • Повʼязаний документ:
    3.Договір оренди транспортних засобів.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Опис доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    1.Tender-documents-[UA-2024-04-04-008184-a].zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – ДОБРОСЛАВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації UA-2024-04-04-008184-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d7906a3b6120412382174c717c8957a1
Заголовок пункту скарги: Умови тендерної документації
Опис заперечення: Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Учасник повинен надавати послуги спеціалізованими вантажними автомобілями-сміттєвозами для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням. На вузьких вулицях з обмеженням ширини або висоти проїзду з поганим дорожнім покриттям (близько 20% від загального маршруту обслуговування) послуги надаються вантажним автомобільним транспортним засобом повною масою до 12 тон. Послуги повинні надаватись шляхом збирання твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь по вулицях смт Доброслав, відповідно до встановленого графіку. В разі необхідності транспорт Учасника може бути задіяний в прибиранні стихійних сміттєзвалищ на території смт Доброслав, для чого у нього повинна бути в наявності навантажувальна техніка оснащена рабочим органом в виді фронтального (переднього) ковшу, та спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів. З метою безперебійного надання послуг та суворого дотримання графіку їх надання, учасник повинен мати власну або орендовану техніку у достатній кількості.».
Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Вивезення відходів зі стихійних сміттєзвалищ здійснюється Учасником за попередньою заявкою Замовника. Послуги надаються не пізніше наступного дня з моменту отримання Заявки від Замовника. Учасник повинен мати можливість у разі надходження заявки від Замовника протягом 24 годин надати спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів та навантажувальну техніку.».
Згідно абз. п. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації – «В довідці Учасник повинен обов’язково підтвердити наявність наступного устаткування:
- спеціалізований вантажний транспортних засіб з гідравлічним устаткуванням для завантаження контейнерів об’ємом 25 м.куб. або більше – в кількості 1 одиниця.
- знімні контейнери для збирання відходів об’ємом 25 м.куб. або більше – в кількості 2 одиниці.
Вимога, що контейнери для збирання відходів мають бути об’ємом 25 м.куб. та які можуть лише завантажуватися вантажним транспортним засобом з гідравлічним устаткуванням для завантаження контейнерів об’ємом 25 м.куб. є дискримінаційною і необгрунтованою.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 753e905ff6874e9bbca38097671901df
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Учасник повинен надавати послуги спеціалізованими вантажними автомобілями-сміттєвозами для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням. На вузьких вулицях з обмеженням ширини або висоти проїзду з поганим дорожнім покриттям (близько 20% від загального маршруту обслуговування) послуги надаються вантажним автомобільним транспортним засобом повною масою до 12 тон. Послуги повинні надаватись шляхом збирання твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь по вулицях смт Доброслав, відповідно до встановленого графіку. В разі необхідності транспорт Учасника може бути задіяний в прибиранні стихійних сміттєзвалищ на території смт Доброслав, для чого у нього повинна бути в наявності навантажувальна техніка оснащена рабочим органом в виді фронтального (переднього) ковшу, та спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів. З метою безперебійного надання послуг та суворого дотримання графіку їх надання, учасник повинен мати власну або орендовану техніку у достатній кількості.».
Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Вивезення відходів зі стихійних сміттєзвалищ здійснюється Учасником за попередньою заявкою Замовника. Послуги надаються не пізніше наступного дня з моменту отримання Заявки від Замовника. Учасник повинен мати можливість у разі надходження заявки від Замовника протягом 24 годин надати спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів та навантажувальну техніку.».
Згідно абз. п. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації – «В довідці Учасник повинен обов’язково підтвердити наявність наступного устаткування:
- спеціалізований вантажний транспортних засіб з гідравлічним устаткуванням для завантаження контейнерів об’ємом 25 м.куб. або більше – в кількості 1 одиниця.
- знімні контейнери для збирання відходів об’ємом 25 м.куб. або більше – в кількості 2 одиниці.
Вимога, що контейнери для збирання відходів мають бути об’ємом 25 м.куб. та які можуть лише завантажуватися вантажним транспортним засобом з гідравлічним устаткуванням для завантаження контейнерів об’ємом 25 м.куб. є дискримінаційною і необгрунтованою.
В тендерній документації відсутнє будь-яке обґрунтування Замовника щодо надання Виконавцем саме таких контейнерів. Адже затверджених на законодавчому рівні вимог щодо єдиної форми та об’єму спеціально обладнаних контейнерів для вивезення відходів немає. Спеціалізовані підприємства здійснюють вивезення відходів контейнерами різного виду, типу та об’єму (6 м2, 7 м2, 8 м2, 10 м2, 15 м2, 20 м2, 25 м2).
Зазначаємо, що в ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» є в наявності автомобіль сміттєвоз призначаний для вивезення контейнерів об’ємом 8 м2, що підтверджуть:
- Договір оренди транспортних засобів № 02.01.2024 від 01.01.2024 р.
- Свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів СХЕ 448793 (номерний знак ВН2781ІХ)
- Протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу № 00999-00045-24 (на транспортний засіб - номерний знак ВН2781ІХ)
- Поліс № 218885854 (на транспортний засіб - номерний знак ВН2781ІХ).
Також в ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» є в наявності контейнера об’ємом 8 м2 в кількості 20 одиниць, на підтвердження вказано надана Балансова довідка про перебування на балансі контейнерів (основних засобів) вих. № 2-Ч від 08.04.2024 р.
Замовник необґрунтовано вимагає підтвердження кваліфікації необхідності мати контейнери для збирання відходів мають бути об’ємом 25 м.куб. та які можуть лише завантажуватися вантажним транспортним засобом з гідравлічним устаткуванням для завантаження контейнерів об’ємом 25 м.куб.
Скаржник вважає, що умова Документації щодо підтвердження наявності контейнери для збирання відходів мають бути об’ємом 25 м.куб. та які можуть лише завантажуватися вантажним транспортним засобом з гідравлічним устаткуванням для завантаження контейнерів об’ємом 25 м.куб. є дискримінаційною до учасників, яка направлена не недопущення належної конкуренції в торгах.
ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» як досвідчений учасник і виконавець ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям не може взяти в участь в закупівлі через встановлення Замовником дискримінаційної вимоги, хоча ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» має можливіть надати якісно послуги Замовнику.
Наявна в ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» матеріально технічна база, а саме контейнери об’ємом 8 м.куб. та автомобілі для їх піднімання і перевезення забезпечать надання послуг відповідної якості, проте наше право на учать обмежене.
Вважаємо, що вимога тендерної документації значно звужує коло потенційних учасників, обмежує конкуренцію та унеможливлює участь Скаржника, а отже не дасть максимальної економії та ефективності у даній закупівлі.
Так, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вище вказане підтверджується Рішенням Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1274-р/пк-пз від 06.02.2023 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-18-006395-a)
×
  • Назва доказу:
    Блансова довідка
  • Опис доказу:
    Балансова довідка
  • Повʼязаний документ:
    7.Балансова.pdf

  • Назва доказу:
    Договір оренди транспортних засобів
  • Опис доказу:
    Договір оренди транспортних засобів
  • Повʼязаний документ:
    3.Договір оренди транспортних засобів.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – ДОБРОСЛАВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації UA-2024-04-04-008184-a.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: d4e975db448e4047b16ff4b9db0e6f7b
Заголовок пункту скарги: Умови тендерної документації
Опис заперечення: Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Учасник повинен надавати послуги спеціалізованими вантажними автомобілями-сміттєвозами для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням. На вузьких вулицях з обмеженням ширини або висоти проїзду з поганим дорожнім покриттям (близько 20% від загального маршруту обслуговування) послуги надаються вантажним автомобільним транспортним засобом повною масою до 12 тон. Послуги повинні надаватись шляхом збирання твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь по вулицях смт Доброслав, відповідно до встановленого графіку. В разі необхідності транспорт Учасника може бути задіяний в прибиранні стихійних сміттєзвалищ на території смт Доброслав, для чого у нього повинна бути в наявності навантажувальна техніка оснащена рабочим органом в виді фронтального (переднього) ковшу, та спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів. З метою безперебійного надання послуг та суворого дотримання графіку їх надання, учасник повинен мати власну або орендовану техніку у достатній кількості.».
Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Вивезення відходів зі стихійних сміттєзвалищ здійснюється Учасником за попередньою заявкою Замовника. Послуги надаються не пізніше наступного дня з моменту отримання Заявки від Замовника. Учасник повинен мати можливість у разі надходження заявки від Замовника протягом 24 годин надати спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів та навантажувальну техніку.».
Згідно абз. п. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації – «В довідці Учасник повинен обов’язково підтвердити наявність наступного устаткування:
- Навантажувальна техніка – в кількості 1 одиниця.
Встановленням вказаної вимоги Замовник встановив для учасників єдиний спосіб навантаження відходів - механічний за допомогою навантажувачів.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 753e905ff6874e9bbca38097671901df
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Учасник повинен надавати послуги спеціалізованими вантажними автомобілями-сміттєвозами для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням. На вузьких вулицях з обмеженням ширини або висоти проїзду з поганим дорожнім покриттям (близько 20% від загального маршруту обслуговування) послуги надаються вантажним автомобільним транспортним засобом повною масою до 12 тон. Послуги повинні надаватись шляхом збирання твердих побутових відходів, виставлених в пакунках мешканцями приватних будинків біля своїх домоволодінь по вулицях смт Доброслав, відповідно до встановленого графіку. В разі необхідності транспорт Учасника може бути задіяний в прибиранні стихійних сміттєзвалищ на території смт Доброслав, для чого у нього повинна бути в наявності навантажувальна техніка оснащена рабочим органом в виді фронтального (переднього) ковшу, та спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів. З метою безперебійного надання послуг та суворого дотримання графіку їх надання, учасник повинен мати власну або орендовану техніку у достатній кількості.».
Відповідно абз. 3 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації – «Вивезення відходів зі стихійних сміттєзвалищ здійснюється Учасником за попередньою заявкою Замовника. Послуги надаються не пізніше наступного дня з моменту отримання Заявки від Замовника. Учасник повинен мати можливість у разі надходження заявки від Замовника протягом 24 годин надати спеціальні контейнери для сміття об’ємом не менше 25 м.куб., а також відповідний спеціалізований вантажний транспортних засіб з обладнанням для завантаження таких контейнерів та навантажувальну техніку.».
Згідно абз. п. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації – «В довідці Учасник повинен обов’язково підтвердити наявність наступного устаткування:
- Навантажувальна техніка – в кількості 1 одиниця.
Встановленням вказаної вимоги Замовник встановив для учасників єдиний спосіб навантаження відходів - механічний за допомогою навантажувачів.
Пункт 3 Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 19.01.2015 №21 визначає, що вантажно-розвантажувальні роботи - це комплекс заходів, спрямованих на підняття різноманітних вантажів з метою їх завантаження чи розвантаження; такі роботи застосовуються для навантаження (розвантаження) або вивантаження вантажів вручну або за допомогою спеціалізованої техніки (вантажопідіймальних кранів і машин. Навантажувачів автоелектрокарів).
Таким чином, діючим законодавством України передбачено 2 безпечних та фізично можливих способи навантаження відходів:
1. Вручну
2. За допомогою спеціалізованої техніки.
Незважаючи на це, Замовник умисно обмежив способи навантаження відходів.
Замовник вказує, що вказана техніка потрібна для вивезення відходів зі стихійних сміттєзвалищ.
На стихійних сміттєзвадищах можуть утворюватися як тверді побутові відходи так і великогабаритні.
При цьому навіть якщо на сміттєзвалиші будуть утворені великогабаритні відходи, то відповідно п.2 Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 № 1070, під великогабаритними відходами розуміються тверді відходи, розміри яких перевищують 50 х 50 х 50 сантиметрів, що не дає змоги розмістити їх у контейнерах об’ємом до 1,1 куб. метра. Отже, враховуючи специфіку та фізичні властивості великогабаритних відходів їх завантаження можна здійснити як вручну, так і з використанням будь-якої спеціалізованої техніки, а не лише навантажувача.
Відповідно абз. п. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації вже передбачена необхідність учаснику мати в наявності – «Окрім інших спеціалістів, необхідна наявність не менше двох працівників для навантаження відходів.».
Таким чином при Замовник одночасно підтверджує можливість завантаження відходів вручну оскільки вимагає наявність вантажників, але незважаючи на це додатково ще й вимагає наявність в учасника навантажувальної техніки, хоча послуги можуть буть надані і без її використання.
ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» має в наявності двох вантажників, що підтверджують цивільно-правові договори додані до скарги проте через встановлення Замовником дискримінаційної вимоги позбавлена можливості взяти участь в закупівлі.
Вказавши у документації вимогу щодо механічного навантаження відходів та використання для цього виключного навантажувальної техніки, Замовник умисно обмежив коло суб’єктів господарювання, які здатні надавати послуги за предметом Закупівлі з дотриманням усіх кількісних, якісних та технічних характеристик та можуть бути учасниками Закупівлі, проте виконують навантаження відходів вручну.
Вважаємо, що вимога тендерної документації значно звужує коло потенційних учасників, обмежує конкуренцію та унеможливлює участь Скаржника, а отже не дасть максимальної економії та ефективності у даній закупівлі.
Так, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вище вказане підтверджується Рішенням Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9790 - р/пк-пз від 05.05.2021 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-06-007034-c).
×
  • Назва доказу:
    Договори ЦПД
  • Опис доказу:
    Договори ЦПД
  • Повʼязаний документ:
    2.ЦПД.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – ДОБРОСЛАВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації UA-2024-04-04-008184-a.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: a57143880d474e16bea09ef0e5819a78
Заголовок пункту скарги: Умови тендерної документації
Опис заперечення: Відповідно абз. 8. п. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації – учасник має «Надати документ стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції. Кількість та професійність працівників повинна відповідати умовам надання послуг за технічними вимогами Замовника.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 753e905ff6874e9bbca38097671901df
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Відповідно абз. 1-6. п. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації – учасником надається «Інформація (довідка або лист) за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (за наявності), бажано на фірмовому бланку (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору:
- не менш чотирьох водіїв автотранспортних засобів, на транспортні засоби передбачені в вищезазначеної таблиці (з категорією С (копія посвідчення водія учасником додається)), з додаванням на кожного такого водія медичних довідок щодо придатності до керування транспортним засобом та проходження попереднього (періодичного) медичного огляду з допуском до роботи та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (скановані копії, виготовлені з оригіналів документів). На підтвердження досвіду роботи водіїв автотранспортних засобів, Учасник надає в складі тендерної пропозиції копії (або скани з оригіналів) наказів про прийняття на роботу;
- не менш одного працівника, що здійснює керування навантажувальною технікою, який має посвідчення з дозволом на керування тим видом (типом, категорією) з категорією (розрядом), що відповідає виду (типу) техніки, потужності двигуна, масі, вантажопідйомності та іншим технічним характеристикам навантажувальної техніки, яку учасник зазначив в своїй тендерній пропозиції. Також учасник надає медичні довідки щодо придатності до керування транспортним засобом та проходження попереднього (періодичного) медичного огляду з допуском до роботи та довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (скановані копії, виготовлені з оригіналів документів). Учасник надає в складі тендерної пропозиції копію (або скан з оригіналу) наказу про прийняття на роботу.
- Учасник повинен документально підтвердити наявність та кваліфікацію працівника, що здійснює контроль технічного стану автотранспортних засобів, та наявність та кваліфікацію медичного працівника, що здійснює проведення обов’язкових передрейсових оглядів водіїв транспортних засобів шляхом надання сканованих з оригіналу документів (свідоцтва/ сертифікати/посвідчення/тощо), які підтверджують відповідну кваліфікацію, видані уповноваженими організаціями/ установами. Учасник надає в складі тендерної пропозиції копії (або скани з оригіналів) наказів про прийняття на роботу відповідних працівників.
У разі відсутності в учасника власних працівників для технічного обслуговування автомобілів, та медичного контролю водіїв транспортних засобів Учасник повинен надати скановані з оригіналів копії договорів щодо надання послуг із технічного обслуговування транспортних засобів та/або договору щодо надання послуг з проведення передрейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів, які укладені між спеціалізованою організацією та Учасником процедури. В зазначених договорах обов’язково має бути зазначено місце надання послуг з технічного обслуговування транспортних засобів та послуг з проведення передрейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів. У разі надання договору на отримання послуг проведення обов’язкових передрейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів, Учасник обов’язково надає копію ліцензії, виданої МОЗ України на право займатися медичною практикою спеціалізованій організації, із якою Учасник уклав договір, або копію рішення (постанови) про видачу ліцензії такій організації.
- Окрім інших спеціалістів, необхідна наявність не менше двох працівників для навантаження відходів.».
Відповідно абз. 8. п. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації – учасник має «Надати документ стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції. Кількість та професійність працівників повинна відповідати умовам надання послуг за технічними вимогами Замовника.»
Вимога, що кількість та професійність працівників, що є в Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску повинна відповідати умовам надання послуг за технічними вимогами Замовника є дискримінаційною з огляду на наступне.
Наказом Міністерства фінансів України 13.01.2015 № 4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за № 111/26556) (із змінами) затверджено Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі – Порядок).
Так, згідно з розділом II Порядку:
1. Розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі – Розрахунок) подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий Розрахунок за календарний рік не подається.
Таким чином граничним строком подання Розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за перший квартал 2024 року є 10.05.2024 року.
Таким чином участь в закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які працевлаштували працівників чи уклали з ними цивільно правові-договори до 31.12.2023 р.
ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» має в наявності працівників, що підтверджують Цивільно-правові договори від 01.03.2024 р. № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 9., проте ці угоди укладені 01.03.2024 р., з огляду на це ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» позбавлене можливості взяти участь в закупівлі.
Також позбавлені права в участі і всі інші потенційні учасники, які працевлаштували працівників після 31.12.2023 р.
Вважаємо, що вимога тендерної документації значно звужує коло потенційних учасників, обмежує конкуренцію та унеможливлює участь Скаржника, а отже не дасть максимальної економії та ефективності у даній закупівлі.
Так, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вище вказане підтверджується Рішенням Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6623- р/пк-пз від 31.03.2021 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-002777-b), № 3889-р/пк-пз від 24.02.2022 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-17-001540-b), № 8357-р/пк-пз від 08.06.2023 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-24-014425-a), № 3889-р/пк-пз від 24.02.2022 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-17-001540-b), № 6623- р/пк-пз від 31.03.2021 р. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-002777-b).
×
  • Назва доказу:
    Договори ЦПД
  • Опис доказу:
    Договори ЦПД
  • Повʼязаний документ:
    2.ЦПД.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – ДОБРОСЛАВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації UA-2024-04-04-008184-a.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 736d941a9b214dc29d61590f638db49d
Заголовок пункту скарги: Умови тендерної документації
Опис заперечення: Відповідно абз. 1-6. п. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації – учасником надається «Інформація (довідка або лист) за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (за наявності), бажано на фірмовому бланку (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору:
- не менш чотирьох водіїв автотранспортних засобів, на транспортні засоби передбачені в вищезазначеної таблиці (з категорією С (копія посвідчення водія учасником додається)), з додаванням на кожного такого водія медичних довідок щодо придатності до керування транспортним засобом та проходження попереднього (періодичного) медичного огляду з допуском до роботи та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (скановані копії, виготовлені з оригіналів документів). На підтвердження досвіду роботи водіїв автотранспортних засобів, Учасник надає в складі тендерної пропозиції копії (або скани з оригіналів) наказів про прийняття на роботу;
- не менш одного працівника, що здійснює керування навантажувальною технікою, який має посвідчення з дозволом на керування тим видом (типом, категорією) з категорією (розрядом), що відповідає виду (типу) техніки, потужності двигуна, масі, вантажопідйомності та іншим технічним характеристикам навантажувальної техніки, яку учасник зазначив в своїй тендерній пропозиції. Також учасник надає медичні довідки щодо придатності до керування транспортним засобом та проходження попереднього (періодичного) медичного огляду з допуском до роботи та довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (скановані копії, виготовлені з оригіналів документів). Учасник надає в складі тендерної пропозиції копію (або скан з оригіналу) наказу про прийняття на роботу.
Вище вказані вимоги є дискримінаційними з огляду на вже аргументовані дискримінаційні вимоги стосовно кількості техніки та спеціального обладнання, оскільки для надання послуг не потрібно використання навантажувальної техніки та 4 (чотирьох) спеціалізованих вантажних автомобілів-сміттєвозів для збирання та перевезення твердих побутових відходів із заднім механізованим завантаженням.
Враховуючи усунення дискримінаційних вимог стосовно кількості техніки Замовник має зменшити і кількість водіїв техніки.
Вважаємо, що вимога тендерної документації значно звужує коло потенційних учасників, обмежує конкуренцію та унеможливлює участь Скаржника, а отже не дасть максимальної економії та ефективності у даній закупівлі.
Так, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 753e905ff6874e9bbca38097671901df
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Відповідно абз. 1-6. п. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації – учасником надається «Інформація (довідка або лист) за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (за наявності), бажано на фірмовому бланку (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору:
- не менш чотирьох водіїв автотранспортних засобів, на транспортні засоби передбачені в вищезазначеної таблиці (з категорією С (копія посвідчення водія учасником додається)), з додаванням на кожного такого водія медичних довідок щодо придатності до керування транспортним засобом та проходження попереднього (періодичного) медичного огляду з допуском до роботи та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (скановані копії, виготовлені з оригіналів документів). На підтвердження досвіду роботи водіїв автотранспортних засобів, Учасник надає в складі тендерної пропозиції копії (або скани з оригіналів) наказів про прийняття на роботу;
- не менш одного працівника, що здійснює керування навантажувальною технікою, який має посвідчення з дозволом на керування тим видом (типом, категорією) з категорією (розрядом), що відповідає виду (типу) техніки, потужності двигуна, масі, вантажопідйомності та іншим технічним характеристикам навантажувальної техніки, яку учасник зазначив в своїй тендерній пропозиції. Також учасник надає медичні довідки щодо придатності до керування транспортним засобом та проходження попереднього (періодичного) медичного огляду з допуском до роботи та довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (скановані копії, виготовлені з оригіналів документів). Учасник надає в складі тендерної пропозиції копію (або скан з оригіналу) наказу про прийняття на роботу.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Опис доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    1.Tender-documents-[UA-2024-04-04-008184-a].zip

  • Назва доказу:
    Скарга
  • Опис доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    0.СКАРГА.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – ДОБРОСЛАВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації UA-2024-04-04-008184-a.