-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб (Надання послуг з підтр имання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення)
Завершена
1 696 333.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 963.33 UAH
мін. крок: 1% або 16 963.33 UAH
Період оскарження:
12.03.2024 11:32 - 07.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ"
Номер:
07e41e0c3ec34e018391a199d5411158
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-12-004530-a.b3
Назва:
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника
ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-03-12-004530-a.pdf.p7s 19.04.2024 21:37
- Скарга UA-2024-03-12-004530-a.docx 19.04.2024 21:37
- Скарга UA-2024-03-12-004530-a.pdf 19.04.2024 21:37
- 54. Кошторис.pdf 19.04.2024 21:37
- sign.p7s 19.04.2024 21:38
- рішення від 23.04.2024 № 7141.pdf 23.04.2024 17:04
- інформація про резолютивну частину рішення від 30.04.2024 № 7654.pdf 01.05.2024 12:56
- рішення від 30.04.2024 № 7654.pdf 02.05.2024 10:58
- пояснення АМКУ UA-2024-03-12-004530-a.pdf 26.04.2024 11:55
- ЛИСТ АМКУ пожарка UA-2024-03-12-004530-a.docx 26.04.2024 11:55
- протокол виконання рішення АМКУ.docx 06.05.2024 13:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.04.2024 21:43
Дата розгляду скарги:
30.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.04.2024 17:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.05.2024 10:58
Дата виконання рішення Замовником:
06.05.2024 13:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення АМК №7654-р/пк-пз від 30.04.2024 року Замовником скасовано рішення щодо визначення переможцем торгів ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ"(41397479).
Пункт скарги
Номер:
3424f52dd69b48eca190885904f205eb
Заголовок пункту скарги:
Незаконне визначення переможцем учасника ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ"
Опис заперечення:
15.04.2024 р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ)
від 15 квітня 2024 року № б/н р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі відкритих торгів учасника - ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Код ЄДРПОУ 41397479).
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймає участь в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ".
Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" переможцем.
від 15 квітня 2024 року № б/н р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі відкритих торгів учасника - ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Код ЄДРПОУ 41397479).
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймає участь в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ".
Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" переможцем.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
15.04.2024 р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ)
від 15 квітня 2024 року № б/н р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі відкритих торгів учасника - ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Код ЄДРПОУ 41397479).
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймає участь в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ".
Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" переможцем.
від 15 квітня 2024 року № б/н р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі відкритих торгів учасника - ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Код ЄДРПОУ 41397479).
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймає участь в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ".
Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" переможцем.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
І. Пункт 1 Додатку 5 Тендерної документації містить вимогу : «У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є: -громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); -юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран; -юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі – активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах) або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів. a.На підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. b.У разі якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, то учасник у складі тендерної пропозиції має надати: -у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України або зареєстрований на території України свій національний паспорт або -посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України або -військовий квиток, виданий іноземцю чи особі без громадянства, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України або -посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні. c.У разі якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, але активи такої юридичної особи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, то учасник у складі тендерної пропозиції має надати: -ухвалу слідчого судді або ухвала суду про передачу активів в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (у разі, якщо ухвала слідчого судді або ухвала суду оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень на дату подання тендерної пропозиції учасника, то у такому випадку учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку довільної форми із зазначенням номеру справи та дати ухвалення рішення суду); або -згоду самого власника активів про передачу активів, підпис якої нотаріально завірений в установленому законодавством порядку. d.У разі якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, який проживає на території України на законних підставах або юридичною особою, яка є учасником процедури закупівлі створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран та активи такої юридичної особи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, але у складі тендерної пропозиції такий учасник не надав відповідні документи, що визначені тендерною документацією або замовником виявлено інформацію у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про те, що учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 9 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).»
-
Повʼязаний документ:
Скарга UA-2024-03-12-004530-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" переможцем процедури закупівлі
Номер:
675b6d687b434e3cab6acdb199af15d1
Заголовок пункту скарги:
Незаконне визначення переможцем учасника ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ"
Опис заперечення:
15.04.2024 р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ)
від 15 квітня 2024 року № б/н р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі відкритих торгів учасника - ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Код ЄДРПОУ 41397479).
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймає участь в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ".
Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" переможцем.
від 15 квітня 2024 року № б/н р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі відкритих торгів учасника - ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Код ЄДРПОУ 41397479).
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймає участь в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ".
Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" переможцем.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Додатком 2 до Тендерної документації визначено:
«6. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована вартість послуг.
7. Послуги повинні здійснюватися у відповідності із вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування.
8. Організація і надання послуг повинні здійснюватися з дотриманням законодавства України про охорону праці, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» НПАОП 0.00-4.12-05, а також інших нормативно-правових актів, будівельних норм та правил з проектування та будівництва; міжгалузевих та галузевих правил і типових інструкцій з охорони праці, затверджених в установленому порядку органами виконавчої влади; державних стандартів системи стандартів безпеки праці, затверджених Держстандартом України або Держбудом України, правил безпеки, правил забудови і безпечної експлуатації, інструкцій з безпеки; державних санітарно-епідеміологічних правил і нормативів, гігієнічних нормативи, санітарних правил і норм, затверджених Міністерством охорони здоров’я України.
…
10. Учасник забезпечує надання Послуг, які складаються з комплексу організаційних та технічних заходів, спрямованих на підтримку працездатного стану приладів на об’єктах Замовника, що знаходяться в експлуатації, протягом 2024 року.
11. Несправності, які впливають на працездатність Систем протипожежного захисту Учасник усуває за рахунок 10% запасу, який знаходиться на об’єкті Замовника.»,
«6. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована вартість послуг.
7. Послуги повинні здійснюватися у відповідності із вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування.
8. Організація і надання послуг повинні здійснюватися з дотриманням законодавства України про охорону праці, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» НПАОП 0.00-4.12-05, а також інших нормативно-правових актів, будівельних норм та правил з проектування та будівництва; міжгалузевих та галузевих правил і типових інструкцій з охорони праці, затверджених в установленому порядку органами виконавчої влади; державних стандартів системи стандартів безпеки праці, затверджених Держстандартом України або Держбудом України, правил безпеки, правил забудови і безпечної експлуатації, інструкцій з безпеки; державних санітарно-епідеміологічних правил і нормативів, гігієнічних нормативи, санітарних правил і норм, затверджених Міністерством охорони здоров’я України.
…
10. Учасник забезпечує надання Послуг, які складаються з комплексу організаційних та технічних заходів, спрямованих на підтримку працездатного стану приладів на об’єктах Замовника, що знаходяться в експлуатації, протягом 2024 року.
11. Несправності, які впливають на працездатність Систем протипожежного захисту Учасник усуває за рахунок 10% запасу, який знаходиться на об’єкті Замовника.»,
×
-
Назва доказу:
Кошторис ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ"
-
Опис доказу:
В складі пропозиції ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" міститься файл «54. Кошторис», який містить розрахунок вартості послуг, що є предметом закупівлі, що не відповідає вимогам Додатку 2 Тендерної документації. Оскільки, відповідно до наданих ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" розрахунків: По-перше - необґрунтовано застосовано коефіцієнт 0,035 до заробітної плати робітників-монтажників . По-друге – в Локальних кошторисах №02-01-01; №02-02-01; №02-03-01; №02-04-01; №02-05-01; №02-06-01 необґрунтовано застосовано коефіцієнт 0,1 до ресурсно елементної кошторисної норми. Згідно технічної частини до ресурсно елементних кошторисних норм розділ 2 п.4 Витрати ресурсів на роботи з Регламенту 1 та Регламенту 2 є разовими. Для визначення річних (або інший термін) витрат ресурсів на технічне обслуговування системи норми на окремі технічні засоби, що входять до системи (з урахуванням їх кількості), по кожному регламенту множаться на погоджену із Замовником періодичність (коефіцієнт), в той час, як в Плані-графіку Додатку 2 (Додаток 2 до технічного завдання) до тендерної документації чітко вказано періодичність 10 місяців. Зазначено обслуговування обладнання ЗОПС, в той час, як в Додатку 2 (Додаток 3 до технічного завдання) до тендерної документації чітко вказано ВУОС.
-
Повʼязаний документ:
54. Кошторис.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" переможцем процедури закупівлі
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на умови тендерної документації
Номер:
b0e136e5f27e4f99b7a89816ab5fe2f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-12-004530-a.c2
Назва:
СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 8. Копія договору оренди приміщення.pdf 16.03.2024 19:00
- 3. Сертифікат ISO 8965 00154.pdf 16.03.2024 19:00
- 5. Сертифікат ISO 16732.pdf 16.03.2024 19:00
- Скарга 16.03.2024.docx 16.03.2024 19:00
- 1. Сертифікат ISO 9001.pdf 16.03.2024 19:00
- 4. Сертифікат ISO 45001.pdf 16.03.2024 19:04
- 2. Сертифікат ISO 14001.pdf 16.03.2024 19:04
- 6. Рішення від 14.12.2022 № 7398.pdf 16.03.2024 19:04
- 7. Рішення від 16.02.2023 № 1811.pdf 16.03.2024 19:04
- Скарга 16.03.2024.pdf 16.03.2024 19:04
- sign.p7s 16.03.2024 19:06
- рішення від 19.03.2024 № 4924.pdf 19.03.2024 16:45
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2024 №5543.pdf 28.03.2024 17:07
- рішення від 27.03.2024 №5543.pdf 01.04.2024 12:07
- Пояснення АМК тов укрпожзахист.doc 21.03.2024 14:27
- пояснення укрпожзахист.pdf 21.03.2024 14:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.03.2024 19:18
Дата розгляду скарги:
27.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.03.2024 16:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.04.2024 12:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішенням АМКУ №5543-р/пк-пз від 27.03.2024 року замовником внесено зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Номер:
5fa41ffc190a481185221d9a4ce20905
Заголовок пункту скарги:
Надати у складі пропозиції декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до норм чинного законодавства.
Опис заперечення:
В ДОДАТКУ 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками документів:
Учасник в тендерній пропозиції повинен надати:
- декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до норм чинного законодавства.
Учасник в тендерній пропозиції повинен надати:
- декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до норм чинного законодавства.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПОЖЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Відповідно до п.2 ст. 57 Кодексу цивільного захисту України, Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки – це документ, що дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин), також за наявності позитивного висновку за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об’єкта чи приміщення (далі - оцінка протипожежного стану)
Виходячи з того, що в закупівлі можуть приймать участь підприємства, які є новоутвореними, (перевіряється згідно сформованої та доданої до пропозиції Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), але Замовник потребує надати згідно з вимогами аналогічні договір на послуги, але новоутворені підприємства не мають змогу мати аналогічні договори за короткий проміжок часу.
Також виходячи з п.2 ст. 57 Кодексу цивільного захисту України, підприємства які є не новоутвореними, (перевіряється згідно сформованої та доданої до пропозиції Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), для ведення господарської діяльності декларація не потрібна та може не надаватися у складі тендерної пропозиції, виходячи з Рішення № 1811-р/пк-пз від 06.02.2023 (додаємо як доказ до скарги).
Відповідно до п.2 ст. 57 Кодексу цивільного захисту України, Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки – це документ, що дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин), також за наявності позитивного висновку за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об’єкта чи приміщення (далі - оцінка протипожежного стану)
Виходячи з того, що в закупівлі можуть приймать участь підприємства, які є новоутвореними, (перевіряється згідно сформованої та доданої до пропозиції Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), але Замовник потребує надати згідно з вимогами аналогічні договір на послуги, але новоутворені підприємства не мають змогу мати аналогічні договори за короткий проміжок часу.
Також виходячи з п.2 ст. 57 Кодексу цивільного захисту України, підприємства які є не новоутвореними, (перевіряється згідно сформованої та доданої до пропозиції Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), для ведення господарської діяльності декларація не потрібна та може не надаватися у складі тендерної пропозиції, виходячи з Рішення № 1811-р/пк-пз від 06.02.2023 (додаємо як доказ до скарги).
×
-
Назва доказу:
Рішення від 16.02.2023 № 1811
-
Опис доказу:
Позицію скаржника
-
Повʼязаний документ:
7. Рішення від 16.02.2023 № 1811.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника видалити цю незаконну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
Номер:
8ea3530ba55842ce8ae774dac7eefbd4
Заголовок пункту скарги:
Надати у складі пропозиції - сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання».
Опис заперечення:
В ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановлено наступну вимогу про надання учасниками документів:
Учасник в тендерній пропозиції повинен надати сертифікати:
- сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання».
Учасник в тендерній пропозиції повинен надати сертифікати:
- сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Ліцензії або документи дозвільного характеру
Тип порушення:
Ліцензії або документи дозвільного характеру
Опис суті пункту скарги:
Дані вимоги є дискримінаційними для нас, як для учасника з огляду на те, що взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають такий сертифікат. Те, що дана вимога являється дискримінаційною підтверджено в Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
- Рішення № 7398-р/пк-пз від 14.12.2022; (додаємо як доказ до скарги)
Та, згідно з схваленою Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації від 22.02.2024р.,
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii , де вказано, що «ISO 28000:2007 «Системи управління безпекою ланцюга постачань. Вимоги» не передбачено законодавством та/або не узгоджуються з предметом закупівлі.
- Рішення № 7398-р/пк-пз від 14.12.2022; (додаємо як доказ до скарги)
Та, згідно з схваленою Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації від 22.02.2024р.,
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii , де вказано, що «ISO 28000:2007 «Системи управління безпекою ланцюга постачань. Вимоги» не передбачено законодавством та/або не узгоджуються з предметом закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 14.12.2022 № 7398
-
Опис доказу:
Позицію скаржника
-
Повʼязаний документ:
6. Рішення від 14.12.2022 № 7398.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника видалити цю незаконну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на умови тендерної документації у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Код ДК 021:2015:75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб (Надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення)»
Номер:
bfe21bb34c1749d0a12c76e6c4aec261
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-12-004530-a.c1
Назва:
СКАРГА
на умови тендерної документації у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю
«Код ДК 021:2015:75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб
(Надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення)»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-03-12-004530-a..docx 16.03.2024 12:44
- Скарга_37.pdf 16.03.2024 12:44
- Додаток 6 ТД.docx 16.03.2024 12:44
- Додаток 5 ТД.docx 16.03.2024 12:44
- ТД.docx 16.03.2024 12:44
- Додаток 7 ТД.docx 16.03.2024 12:44
- Додаток 1 ТД.docx 16.03.2024 12:44
- рішення від 13.05.2020 № 9264.pdf 16.03.2024 12:44
- Додаток 8 ТД.docx 16.03.2024 12:44
- Аналогічний договір.pdf 16.03.2024 12:44
- Додаток 2 ТД (1).docx 16.03.2024 12:44
- рішення від 06.09.2022 №5702.pdf 16.03.2024 12:44
- Додаток 9 ТД.docx 16.03.2024 12:44
- Додаток 3 ТД.docx 16.03.2024 12:44
- Рішення від 13.12.2019 №18550.pdf 16.03.2024 12:44
- Додаток 4 ТД.docx 16.03.2024 12:44
- sign.p7s 16.03.2024 12:47
- Рішення від 19.03.2024 №4898.pdf 19.03.2024 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2024 №5554.pdf 28.03.2024 13:08
- Рішення від 27.03.2024 №5554.pdf 01.04.2024 15:36
- Пояснення АМК пожарка тов пожежна служба прайд.doc 21.03.2024 14:31
- пояснення прайд.pdf 21.03.2024 14:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.03.2024 13:05
Дата розгляду скарги:
27.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.03.2024 17:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.04.2024 15:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення АМКУ №5554-р/пк-пз від 27.03.2024 року Замовником внесо зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Номер:
4cf499a902b14a5d8ad3b664f7299736
Заголовок пункту скарги:
Надати у складі пропозиції акт обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника
Опис заперечення:
ВІДПОВІДНО ДО П.20 ДОДАТКА 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Вимога тендерної документації:
«До подання пропозиції, для коректного розрахунку вартості надання послуг, Учасник повинен оглянути об’єкти, ознайомитися з документацією та надати у складі пропозиції акт обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника.».
Вимога тендерної документації:
«До подання пропозиції, для коректного розрахунку вартості надання послуг, Учасник повинен оглянути об’єкти, ознайомитися з документацією та надати у складі пропозиції акт обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
ЩОДО ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ВІДПОВІДНО ДО П.20 ДОДАТКА 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Вимога тендерної документації:
«До подання пропозиції, для коректного розрахунку вартості надання послуг, Учасник повинен оглянути об’єкти, ознайомитися з документацією та надати у складі пропозиції акт обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника.».
Ми, як Скаржник, вважаємо цю вимогу неправомірною, з огляду на наступне:
Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно надати акт огляду об’єктів, підписаного учасником та представником замовника. Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання «акту обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника», є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не надати наведені вище акти, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у цій процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Звертаємо увагу Комісії, що під час прибуття представника Скаржника на об’єкти Замовника, з метою підписати акт обстеження об’єктів представником Замовника, якого до речі може не бути на робочому місці, та який з не залежних від нас причин може не підписати акт обстеження, що призведе до дискваліфікації нашої пропозиції як Учасника.
Тобто Замовник встановлює вимоги, які Учасники завідома важко виконати. Таким чином Скаржник схиляється до думки, що «Акт обстеження», Замовником підписаний не буде.
На підставі викладеного просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині інформації зазначеної в Додатку 3 до тендерної документації: «До подання пропозиції, для коректного розрахунку вартості надання послуг, Учасник повинен оглянути об’єкти, ознайомитися з документацією та надати у складі пропозиції акт обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника.» виключивши їх.
Для нас, як для учасника, ця вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Додатково повідомляємо, що вимога щодо обов’язкового огляду об’єктів з підписанням у Замовника акту обстеження, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: Рішення від 13.12.2019 №18550; 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264; 3. Рішення від 06.09.2022 №5702 (додаємо як Доказ до скарги).
Вимога тендерної документації:
«До подання пропозиції, для коректного розрахунку вартості надання послуг, Учасник повинен оглянути об’єкти, ознайомитися з документацією та надати у складі пропозиції акт обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника.».
Ми, як Скаржник, вважаємо цю вимогу неправомірною, з огляду на наступне:
Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно надати акт огляду об’єктів, підписаного учасником та представником замовника. Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання «акту обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника», є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не надати наведені вище акти, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у цій процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Звертаємо увагу Комісії, що під час прибуття представника Скаржника на об’єкти Замовника, з метою підписати акт обстеження об’єктів представником Замовника, якого до речі може не бути на робочому місці, та який з не залежних від нас причин може не підписати акт обстеження, що призведе до дискваліфікації нашої пропозиції як Учасника.
Тобто Замовник встановлює вимоги, які Учасники завідома важко виконати. Таким чином Скаржник схиляється до думки, що «Акт обстеження», Замовником підписаний не буде.
На підставі викладеного просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині інформації зазначеної в Додатку 3 до тендерної документації: «До подання пропозиції, для коректного розрахунку вартості надання послуг, Учасник повинен оглянути об’єкти, ознайомитися з документацією та надати у складі пропозиції акт обстеження об’єктів, підписаного учасником та представником замовника.» виключивши їх.
Для нас, як для учасника, ця вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Додатково повідомляємо, що вимога щодо обов’язкового огляду об’єктів з підписанням у Замовника акту обстеження, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: Рішення від 13.12.2019 №18550; 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264; 3. Рішення від 06.09.2022 №5702 (додаємо як Доказ до скарги).
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Опис доказу:
наявну вимогу Замовника
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Рішення від 06.09.2022 №5702
-
Опис доказу:
Позицію скаржника
-
Повʼязаний документ:
рішення від 06.09.2022 №5702.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 13.05.2020 № 9264
-
Опис доказу:
Позицію скаржника
-
Повʼязаний документ:
рішення від 13.05.2020 № 9264.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 13.12.2019 №18550
-
Опис доказу:
Позицію скаржника
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 13.12.2019 №18550.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника видалити цю незаконну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
Номер:
40d9f59345d74fac812063a2dad017ff
Заголовок пункту скарги:
Надати виконані договори, за умовами яких було отримано товар за аналогічним кодом ДК.
Опис заперечення:
ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКА 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Вимога тендерної документації:
«Документи, які надають учасники для підтвердження встановлених кваліфікаційних критеріїв
1.1. Заповнена довідка, яка містить відбиток печатки* учасника, складену за нижченаведеною примірною формою (таблиця 1.1.), за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)** (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю).
Таблиця 1.1.
№ з/п Інформація щодо замовника (найменування, код ЄДРПОУ, адреса, телефон робочий, ПІБ керівника/особи уповноваженої на підписання договорів Номер та дата укладення договору Предмет договору (закупівлі) Сума договору, грн. Стан виконання договору (виконаний/частково виконаний)
Уповноважена особа
(Посада) (підпис) (ініціали та прізвище)
* Ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством.
**Під аналогічними за предметом закупівлі договорами слід розуміти виконані договори, за умовами яких було отримано товар за аналогічним кодом ДК.
1.2. Для документального підтвердження інформації, зазначеній у довідці, учасник повинен надати оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копії аналогічного договору/аналогічних договорів з усіма додатками до них та документи, які підтверджують їх виконання, за всіма договорами, зазначеними учасником у довідці, а саме: позитивний(і) відгук(и) від замовника(ів) про належне виконання учасником договору(ів), зазначених у довідці.».
Вимога тендерної документації:
«Документи, які надають учасники для підтвердження встановлених кваліфікаційних критеріїв
1.1. Заповнена довідка, яка містить відбиток печатки* учасника, складену за нижченаведеною примірною формою (таблиця 1.1.), за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)** (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю).
Таблиця 1.1.
№ з/п Інформація щодо замовника (найменування, код ЄДРПОУ, адреса, телефон робочий, ПІБ керівника/особи уповноваженої на підписання договорів Номер та дата укладення договору Предмет договору (закупівлі) Сума договору, грн. Стан виконання договору (виконаний/частково виконаний)
Уповноважена особа
(Посада) (підпис) (ініціали та прізвище)
* Ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством.
**Під аналогічними за предметом закупівлі договорами слід розуміти виконані договори, за умовами яких було отримано товар за аналогічним кодом ДК.
1.2. Для документального підтвердження інформації, зазначеній у довідці, учасник повинен надати оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копії аналогічного договору/аналогічних договорів з усіма додатками до них та документи, які підтверджують їх виконання, за всіма договорами, зазначеними учасником у довідці, а саме: позитивний(і) відгук(и) від замовника(ів) про належне виконання учасником договору(ів), зазначених у довідці.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до ч.1 та п.3 ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Згідно вищезазначеним Законом, не передбачено такої вимоги, як встановлення у тендерній документації наявності виконання аналогічного за предметом закупівлі договору саме за аналогічним кодом ДК.
Ми, як потенційні учасники, маємо досвід виконання аналогічного (предмету закупівлі) Договору №4356 від 03 січня 2024 року, предмет якого є надання послуг технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, а також послуг з цілодобового пожежного спостереження центром прийому тривожних повідомлень, пожежної автоматики, передавання тривожних повідомлень про спрацювання пожежної сигналізації в оперативно-диспетчерську службу оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України в Одеській області (додаємо як доказ).
Однак, наявність дискримінаційної вимоги: «під аналогічними за предметом закупівлі договорами слід розуміти виконані договори, за умовами яких було отримано товар за аналогічним кодом ДК», незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника подати свою пропозиції у відповідності до вимог Тендерної документації, незважаючи на документально підтверджений, наявний досвід виконання аналогічного (предмету закупівлі) договору, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер.
По-перше, відповідно до оголошення, предметом закупівлі є послуги відповідно до Коду ДК 021:2015:75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб (Надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення), а не товар, як зазначено в Додатку 3 тендерної документації.
Тобто, Замовником встановлені вимоги, які ні один учасник не зможе виконати, оскільки товар та послуги це зовсім різні речі, а не тотожні. Тому, надати аналогічний договір на товар відповідно до Коду ДК 021:2015:75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб (Надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення), не є можливим та дискримінаційним.
По-друге, ми, здійснюємо господарську діяльність з 2021 року, тому більшість договорів заключено із комерційними замовниками, а не державними. Код ДК не є обов’язковим реквізитом договорів.
Державний класифікатор продукції та послуг (ДК 021:2015), використовується для систематизації та уніфікації описів товарів, робіт та послуг, що закуповуються в рамках саме державних закупівель.
Також, звертаємо увагу, що законодавством чітко не визначено вимоги вказувати саме код ДК 021:2015 в умовах договору.
Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Отже, укладений Договір №4356 від 03 січня 2024 року відповідає всім вимогам чинного законодавства України, містить той предмет договору, який зазначений в предметі закупівлі замовника, але без Коду ДК. Тобто, встановлену дискримінаційну вимогу замовника, виконати в повній мірі ми не можемо, а це обмежує нас, як потенційних учасників, незважаючи на наявність у нас досвіду виконання аналогічного договору.
Не є припустимим обмежувати права потенційних учасників, в тому числі Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується також тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у даній процедурі закупівлі та має аналогічний договір щодо надання аналогічних послуг, однак вони не відповідають одночасно усім дискримінаційним вимогам Замовника, встановленим щодо аналогічного договору, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у даній закупівлі.
З урахуванням викладеного, вважаємо, що оскаржувана вимога є незаконною, безпідставною, дискримінаційною, не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, та має бути виключеною з тендерної документації.
Згідно вищезазначеним Законом, не передбачено такої вимоги, як встановлення у тендерній документації наявності виконання аналогічного за предметом закупівлі договору саме за аналогічним кодом ДК.
Ми, як потенційні учасники, маємо досвід виконання аналогічного (предмету закупівлі) Договору №4356 від 03 січня 2024 року, предмет якого є надання послуг технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, а також послуг з цілодобового пожежного спостереження центром прийому тривожних повідомлень, пожежної автоматики, передавання тривожних повідомлень про спрацювання пожежної сигналізації в оперативно-диспетчерську службу оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України в Одеській області (додаємо як доказ).
Однак, наявність дискримінаційної вимоги: «під аналогічними за предметом закупівлі договорами слід розуміти виконані договори, за умовами яких було отримано товар за аналогічним кодом ДК», незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника подати свою пропозиції у відповідності до вимог Тендерної документації, незважаючи на документально підтверджений, наявний досвід виконання аналогічного (предмету закупівлі) договору, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер.
По-перше, відповідно до оголошення, предметом закупівлі є послуги відповідно до Коду ДК 021:2015:75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб (Надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення), а не товар, як зазначено в Додатку 3 тендерної документації.
Тобто, Замовником встановлені вимоги, які ні один учасник не зможе виконати, оскільки товар та послуги це зовсім різні речі, а не тотожні. Тому, надати аналогічний договір на товар відповідно до Коду ДК 021:2015:75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб (Надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення), не є можливим та дискримінаційним.
По-друге, ми, здійснюємо господарську діяльність з 2021 року, тому більшість договорів заключено із комерційними замовниками, а не державними. Код ДК не є обов’язковим реквізитом договорів.
Державний класифікатор продукції та послуг (ДК 021:2015), використовується для систематизації та уніфікації описів товарів, робіт та послуг, що закуповуються в рамках саме державних закупівель.
Також, звертаємо увагу, що законодавством чітко не визначено вимоги вказувати саме код ДК 021:2015 в умовах договору.
Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Отже, укладений Договір №4356 від 03 січня 2024 року відповідає всім вимогам чинного законодавства України, містить той предмет договору, який зазначений в предметі закупівлі замовника, але без Коду ДК. Тобто, встановлену дискримінаційну вимогу замовника, виконати в повній мірі ми не можемо, а це обмежує нас, як потенційних учасників, незважаючи на наявність у нас досвіду виконання аналогічного договору.
Не є припустимим обмежувати права потенційних учасників, в тому числі Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується також тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у даній процедурі закупівлі та має аналогічний договір щодо надання аналогічних послуг, однак вони не відповідають одночасно усім дискримінаційним вимогам Замовника, встановленим щодо аналогічного договору, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у даній закупівлі.
З урахуванням викладеного, вважаємо, що оскаржувана вимога є незаконною, безпідставною, дискримінаційною, не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, та має бути виключеною з тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника
-
Опис доказу:
наявну вимогу Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 ТД (1).docx
-
-
Назва доказу:
Аналогічний Договір №4356 від 03 січня 2024 року
-
Опис доказу:
Доказ підтверджує позицію Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, змінити вимогу Додатку 3 до тендерної документації, а саме змінити: «Під аналогічними за предметом закупівлі договорами слід розуміти виконані договори, за умовами яких було здійснено послуги відповідно до предмету закупівлі».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
2f7269c9cce64918bc236e1320a2cecc
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-12-004530-a.c4
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
на незаконні дії Замовника щодо відміни торгів
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол виконання рішення АМКУ.docx 03.06.2024 11:28
- протокол виконання рішення АМКУ.docx 03.06.2024 11:21
- ЛИСТ АМКУ UA-2024-03-12-004530-a.docx 23.05.2024 11:49
- Лист АМКУ..pdf 23.05.2024 11:49
- Рішення від 28.05.2024 № 9337.pdf 31.05.2024 08:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.05.2024 № 9337.pdf 29.05.2024 12:19
- Рішення від 21.05.2024 № 8864.pdf 21.05.2024 16:51
- sign.p7s 17.05.2024 14:12
- Скарга в АМКУ UA-2024-03-12-004530-a.pdf 17.05.2024 14:03
- 5. Додаток 2 проект договору.docx 17.05.2024 14:02
- 4. Додаток 1 технічне завдання.docx 17.05.2024 14:02
- 3. погодження ОВ ООКЛ (експлуатація пожежних систем).pdf 17.05.2024 14:02
- 2. пожежні послуги заявка.docx 17.05.2024 14:02
- Скарга в АМКУ UA-2024-03-12-004530-a.docx 17.05.2024 14:03
- 1. протокол відміни процедури закупівлі.docx 17.05.2024 14:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.05.2024 14:34
Дата розгляду скарги:
28.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.05.2024 16:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.05.2024 08:03
Дата виконання рішення Замовником:
03.06.2024 11:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення АМКУ № 9337-р/пк-пз від 28.05.2024 року Замовником прийнято рішення про скасування рішення про відміну процедури закупівлі (протокольне рішення від 09.05.2024 року, № б/н), по процедурі закупівлі ДК 021:2015:75250000 – 3 «Послуги пожежних і рятувальних служб», ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-12-004530-a
Пункт скарги
Номер:
08c56978b26b4714b881f1dd50c57ec4
Заголовок пункту скарги:
на незаконні дії Замовника щодо відміни торгів
Опис заперечення:
ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» не погоджується з таким рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, вважає його необґрунтованим та таким, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Крім того, таке рішення порушує права та законні інтереси ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» в частині визначення його переможцем процедури закупівлі та укладення з ними договору про закупівлю в подальшому.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Відміна торгів
Тип порушення:
Відміна торгів
Опис суті пункту скарги:
09.05.2024 року Замовник розмістив в електронній системі закупівель інформацію про відміну закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: під час здійснення закупівлі, у замовника, в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, а саме КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», у зв’язку з переміщенням обладнання, виникла необхідність доповнення технічного завдання шляхом включення до вартості послуг здійснення монтажу та демонтажу обладнання за об’єктами замовника. Враховуючи технічну неможливість на етапі розгляду тендерних пропозицій внести зміни до тендерної документації з урахуванням непередбачених з.
Відповідно до розміщеного в електронній системі закупівель протоколу (протокольного рішення) прийняття рішення уповноваженою особою Комунальної установи «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» централізованої закупівельної організації щодо відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: код ДК 021:2015: 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб від 09.05.2024 № б/н (далі – Протокол від 09.05.2024 року) зазначено:
«Пунктом 15 Постанови КМУ №1216 встановлено, що централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери в інтересах замовників відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод, визначених Уповноваженим органом, та цих особливостей.
Пунктом 21 Постанови КМУ №1216 передбачено, що замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через централізовану закупівельну організацію. Така інформація надходить до централізованої закупівельної організації через електронну систему закупівель.
Пунктом 23 Постанови КМУ №1216 передбачено, що замовник вносить в разі потреби зміни до затвердженого ним річного плану закупівель протягом п’яти робочих днів з моменту оприлюднення річного плану закупівель централізованої закупівельної організації в інтересах замовників.
Під час здійснення закупівлі, у замовника, в інтересах якого ЦЗО проводить закпівлю, а саме КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», у зв’язку з переміщенням обладнання, виникла необхідність доповнення технічного завдання шляхом включення до вартості послуг здійснення монтажу та демонтажу обладнання за об’єктами замовника.
Враховуючи технічну неможливість на етапі розгляду тендерних пропозицій внести зміни до тендерної документації з урахуванням непередбачених змін замовника, виникла необхідність у відміні процедури відкритих торгів.
ЦЗО на час проведення закупівель набуває всіх прав та обов’язків Замовника відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону.»
ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» не погоджується з таким рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, вважає його необґрунтованим та таким, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Крім того, таке рішення порушує права та законні інтереси ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» в частині визначення його переможцем процедури закупівлі та укладення з ними договору про закупівлю в подальшому.
Зазначена процедура закупівля проводилась відповідно до Річного плану закупівель на 2024 рік https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-02-29-005726-a, відповідно до якого джерелом фінансування закупівлі є власні кошти в тому числі кошти НСЗУ в розмірі 1 696 333,33 грн., орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: березень 2024 року. Крім того, додатково були розміщені документи замовника щодо закупівлі, а саме: заявка Замовника на проведення закупівлі, лист – погодження від Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації № 853/02/01.1-08/2-24 від 24.02.2024, відповідно до якого Департамент економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації погодив очікувану вартість закупівлі згідно ДК 021:2015: 75250000-3 «Послуги пожежних і рятувальних служб» (очікувана вартість закупівлі – 1 696 333,33 грн.), розрахунок та кількість предмета закупівлі та Додаток 1 «Технічне завдання».
Таким чином, кошти на проведення процедури закупівлі були передбачені у розмірі 1 696 333,33 грн. та виділені обласною державною адміністрацією, а також погоджене технічне завдання для процедури закупівлі «ДК 021:2015: 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб (Надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення)».
Тобто, оприлюднюючи оголошення про проведення процедури закупівлі, Замовник мав передбачену обласною державною адміністрацією, суму у розмірі 1 696 333,33 грн., визначені технічне завдання та проект договору.
Замовник в Протоколі від 09.05.2024 року зазначає, що у зв’язку з переміщенням обладнання, виникла необхідність доповнення технічного завдання шляхом включення до вартості послуг здійснення монтажу та демонтажу обладнання за об’єктами Замовника. Але, предметом даної закупівлі є надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення, а не монтаж та демонтаж переміщеного обладнання на об’єктах Замовника.
Під час проведення даної процедури закупівлі Замовником двічі вносилися зміни до тендерної документації, але зміни щодо монтажу та демонтажу переміщеного обладнання Замовником не були внесені з власної ініціативи відповідно до норм чинного законодавства.
Тобто, Замовник міг внести відповідні зміни до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, але не зробив цього. І тільки після того, як ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» виправив всі невідповідності в тендерній документації, Замовник виявив якесь переміщення обладнання, для якого необхідно здійснити монтаж та демонтаж, для якого проводиться окрема процедура закупівлі, оскільки послуги з підтримання експлуатаційної придатності не передбачають здійснення монтажу та демонтажу обладнання.
Додатково повідомляємо, що Замовник передбачає включити демонтаж обладнання, що свідчить про те, що обладнання ще не було переміщено, а відповідно, такі послуги як демонтаж та монтаж обладнання, яке необхідно перемістити на об’єктах Замовника, передбачають проведення іншої процедури закупівлі.
Крім того, Замовник відміняє процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, але не зрозуміло який нормативно – правовий акт порушив Замовник, не передбачивши монтаж та демонтаж обладнання і які саме порушення у сфері публічних закупівель виявив «сам у себе» Замовник.
Окрім того, Замовником в Протоколі від 09.05.2024 року не зазначено яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель неможливо усунути.
Також, Замовник не надав ніяких підтверджуючих документів щодо обладнання, яке було переміщено, і для якого необхідно здійснити монтаж та демонтаж обладнання за об’єктами Замовника.
Звертаємо увагу, що Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни процедури закупівлі, а також не довів, що причина відміни процедури є такою, що виникла через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а не через бездіяльність Замовника.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: під час здійснення закупівлі, у замовника, в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, а саме КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», у зв’язку з переміщенням обладнання, виникла необхідність доповнення технічного завдання шляхом включення до вартості послуг здійснення монтажу та демонтажу обладнання за об’єктами замовника. Враховуючи технічну неможливість на етапі розгляду тендерних пропозицій внести зміни до тендерної документації з урахуванням непередбачених з.
Відповідно до розміщеного в електронній системі закупівель протоколу (протокольного рішення) прийняття рішення уповноваженою особою Комунальної установи «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» централізованої закупівельної організації щодо відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: код ДК 021:2015: 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб від 09.05.2024 № б/н (далі – Протокол від 09.05.2024 року) зазначено:
«Пунктом 15 Постанови КМУ №1216 встановлено, що централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери в інтересах замовників відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод, визначених Уповноваженим органом, та цих особливостей.
Пунктом 21 Постанови КМУ №1216 передбачено, що замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через централізовану закупівельну організацію. Така інформація надходить до централізованої закупівельної організації через електронну систему закупівель.
Пунктом 23 Постанови КМУ №1216 передбачено, що замовник вносить в разі потреби зміни до затвердженого ним річного плану закупівель протягом п’яти робочих днів з моменту оприлюднення річного плану закупівель централізованої закупівельної організації в інтересах замовників.
Під час здійснення закупівлі, у замовника, в інтересах якого ЦЗО проводить закпівлю, а саме КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», у зв’язку з переміщенням обладнання, виникла необхідність доповнення технічного завдання шляхом включення до вартості послуг здійснення монтажу та демонтажу обладнання за об’єктами замовника.
Враховуючи технічну неможливість на етапі розгляду тендерних пропозицій внести зміни до тендерної документації з урахуванням непередбачених змін замовника, виникла необхідність у відміні процедури відкритих торгів.
ЦЗО на час проведення закупівель набуває всіх прав та обов’язків Замовника відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону.»
ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» не погоджується з таким рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, вважає його необґрунтованим та таким, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Крім того, таке рішення порушує права та законні інтереси ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» в частині визначення його переможцем процедури закупівлі та укладення з ними договору про закупівлю в подальшому.
Зазначена процедура закупівля проводилась відповідно до Річного плану закупівель на 2024 рік https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-02-29-005726-a, відповідно до якого джерелом фінансування закупівлі є власні кошти в тому числі кошти НСЗУ в розмірі 1 696 333,33 грн., орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: березень 2024 року. Крім того, додатково були розміщені документи замовника щодо закупівлі, а саме: заявка Замовника на проведення закупівлі, лист – погодження від Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації № 853/02/01.1-08/2-24 від 24.02.2024, відповідно до якого Департамент економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації погодив очікувану вартість закупівлі згідно ДК 021:2015: 75250000-3 «Послуги пожежних і рятувальних служб» (очікувана вартість закупівлі – 1 696 333,33 грн.), розрахунок та кількість предмета закупівлі та Додаток 1 «Технічне завдання».
Таким чином, кошти на проведення процедури закупівлі були передбачені у розмірі 1 696 333,33 грн. та виділені обласною державною адміністрацією, а також погоджене технічне завдання для процедури закупівлі «ДК 021:2015: 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб (Надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення)».
Тобто, оприлюднюючи оголошення про проведення процедури закупівлі, Замовник мав передбачену обласною державною адміністрацією, суму у розмірі 1 696 333,33 грн., визначені технічне завдання та проект договору.
Замовник в Протоколі від 09.05.2024 року зазначає, що у зв’язку з переміщенням обладнання, виникла необхідність доповнення технічного завдання шляхом включення до вартості послуг здійснення монтажу та демонтажу обладнання за об’єктами Замовника. Але, предметом даної закупівлі є надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного призначення, а не монтаж та демонтаж переміщеного обладнання на об’єктах Замовника.
Під час проведення даної процедури закупівлі Замовником двічі вносилися зміни до тендерної документації, але зміни щодо монтажу та демонтажу переміщеного обладнання Замовником не були внесені з власної ініціативи відповідно до норм чинного законодавства.
Тобто, Замовник міг внести відповідні зміни до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, але не зробив цього. І тільки після того, як ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» виправив всі невідповідності в тендерній документації, Замовник виявив якесь переміщення обладнання, для якого необхідно здійснити монтаж та демонтаж, для якого проводиться окрема процедура закупівлі, оскільки послуги з підтримання експлуатаційної придатності не передбачають здійснення монтажу та демонтажу обладнання.
Додатково повідомляємо, що Замовник передбачає включити демонтаж обладнання, що свідчить про те, що обладнання ще не було переміщено, а відповідно, такі послуги як демонтаж та монтаж обладнання, яке необхідно перемістити на об’єктах Замовника, передбачають проведення іншої процедури закупівлі.
Крім того, Замовник відміняє процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, але не зрозуміло який нормативно – правовий акт порушив Замовник, не передбачивши монтаж та демонтаж обладнання і які саме порушення у сфері публічних закупівель виявив «сам у себе» Замовник.
Окрім того, Замовником в Протоколі від 09.05.2024 року не зазначено яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель неможливо усунути.
Також, Замовник не надав ніяких підтверджуючих документів щодо обладнання, яке було переміщено, і для якого необхідно здійснити монтаж та демонтаж обладнання за об’єктами Замовника.
Звертаємо увагу, що Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни процедури закупівлі, а також не довів, що причина відміни процедури є такою, що виникла через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а не через бездіяльність Замовника.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 проект договору
-
Повʼязаний документ:
5. Додаток 2 проект договору.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 технічне завдання
-
Повʼязаний документ:
4. Додаток 1 технічне завдання.docx
-
-
Назва доказу:
погодження ОВ ООКЛ (експлуатація пожежних систем)
-
Повʼязаний документ:
3. погодження ОВ ООКЛ (експлуатація пожежних систем).pdf
-
-
Назва доказу:
пожежні послуги заявка
-
Повʼязаний документ:
2. пожежні послуги заявка.docx
-
-
Назва доказу:
протокол відміни процедуру закупівлі
-
Повʼязаний документ:
1. протокол відміни процедури закупівлі.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)