-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Тверде паливо
Завершена
1 071 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 357.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 357.50 UAH
Період оскарження:
08.03.2024 17:57 - 30.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій
Номер:
2ec5923cc05b43a78e4d8d325642902b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-08-007042-a.b3
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій
Скарга:
Протоколом від 30 квітня 2024 року № 52 Замовником за результатами розгляду пропозиції, визначено переможцем пропозицію учасника ТОВ ТД Лінком та прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ ТД Лінком.
Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням та вважає його незаконним і таким, що порушує його права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-03-08-007042-a.zip 03.05.2024 13:00
- Скарга UA-2024-03-08-007042-a.docx 03.05.2024 13:00
- Відповідь Виробника.pdf 03.05.2024 13:00
- Лист Укрінспаливо.pdf 03.05.2024 13:00
- ГОСТ напівбрикети.pdf 03.05.2024 13:00
- Додаток 2 Технічне завдання (нова редакція).docx 03.05.2024 13:00
- Протокол 52 від 30.04.2024р.pdf 03.05.2024 13:00
- Паспорт якості напівбрикети.pdf 03.05.2024 13:00
- ТД тверде паливо (нова редакція) 28.03.2024р.doc 03.05.2024 13:00
- sign.p7s 03.05.2024 13:01
- Рішення від 06.05.2024 № 7970.pdf 06.05.2024 15:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.05.2024 № 8620.pdf 16.05.2024 15:41
- Рішення від 15.05.2024 № 8620.pdf 20.05.2024 15:01
- Заперечення на скаргу по закупівлі Тверде паливо ФОП Іскрун В. 07.05.2024.docx 08.05.2024 12:16
- Заперечення на скаргу ФОП Іскрун В.П . Тверде паливо.pdf 08.05.2024 12:16
- Рішення від 17.04.2024 _6887 (1).pdf 08.05.2024 12:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.05.2024 13:20
Дата розгляду скарги:
15.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2024 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.05.2024 15:02
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2024 17:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником, Плужненським ліцеєм Хмельницької обласної ради , виконано зішення Комісії Антимонопольного комітету України № 8620-р\пк-пз від 15.05.2024 шляхом скасування рішення про визначення ТОВ "ТД Лінком" переможцем закупівлі "Тверде паливо" UA-2024-03-08-007042-а.
Пункт скарги
Номер:
832a28d3f63344e49a7030450816df2c
Заголовок пункту скарги:
Ненадання паспорту визначеного пунктом 13 Додатку №2 до тендерної документації.
Опис заперечення:
Пунктом 13 Додатку №2 до тендерної документації встановлено вимогу: «Учасниками у складі тендерної пропозиції надаються:
- Учасник торгів повинен підтвердити якість усього обсягу напівбрикетів торф'яних, що пропонується до поставки, наданням в складі пропозиції оригінал документу передбаченого абзацом другим пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Полубрикети торф'яні. Технічні умови».
Пункт 14 Додатку №2 до тендерної документації містить роз’яснення попереднього пункту додатку: «Відповідно до положень пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» - Прийомку напівбрикетів у виробника виконує інспекція «Укрінспаливо» партіями по ГОСТ 13674-78. На кожну партію продукції видається паспорт.
Партією торф’яної продукції згідно п. 2 ГОСТ 13674-78 вважається:
- окремий залізничний вагон або маршрут – при постачанні залізницею широкої колії;
- добове відвантаження – при поставці залізницею вузької колії або регулярній поставці одному споживачеві в вагонах широкої колії;
- окремий штабель або добове відвантаження – при поставці автотранспортом (з укрупнених штабелів – добове відвантаження);
- окрему карту і групу карт – при вивезенні кускового торфу з проміжних операцій сушки;
- змінне або добове вироблення брикетів і напівбрикетів.
Пунктом 2.2. РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» передбачено, що Споживач має право проводити контрольну перевірку відповідності якості партії напівбрикетів які надійшли, разом із інспекцією «Укрінспаливо» в відповідності з ГОСТ 13674-78 і ГОСТ 5396-77.
Пунктом 11 ГОСТ 13674-78 «Торф. Правила прийому» передбачено, що при відвантажені партії торф’яної продукції декільком споживачам показники якості, визначені для усієї партії, розповсюджуються на певні частини її та вказуються в документі про якість для кожного споживача».
Як передбачено умовами тендерної документації якість напівбрикетів торф’яних повинна відповідати вимогам РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» (РСТ УССР 1297-82 Полубрикеты торфяные. Техныческие условия – мовою оригіналу).
До відповідного стандарту вносилися зміни. Так змінами за серпень і вересень 1992 року передбачалось наступне:
1) Мова оригіналу: Вводную часть дополнить абзацем: «Требования настоящего стандарта являются обязательними». (Вступну частину доповнити абзацом: «Вимоги цього стандарту є обов’язковими»);
2) Мова оригіналу: Пункт 2.1 и 2.2. Заменить слово «Укринсторфудобрение» на «Укринстоп». (Пункт 2.1 і 2.2. Замінити слово «Укрінсторфдобриво» на «Укрінспаливо»).
Пунктом 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» (зі змінами) передбачено: мова оригіналу – «Приемку полубрикетов у изготовителя производит инспекция «Укринстоп» партиями по ГОСТ 13674-78. На каждую партию продукции выдается паспорт». (Прийом напівбрикетів у виробника проводить інспекція «Укрінспаливо» партіями відповідно до ГОСТ 13674-78. На кожну партію видається паспорт).
Учасник ТОВ «ТД ЛІНКОМ» (ЄДРПОУ – 40205757) надав у складі своєї тендерної пропозиції документ (файл із назвою «Паспорт якості напівбрикети») Паспорт №240205-1 про якість торф’яної продукції від 01.02.2024 року виданий ТзОВ «Лопатинський ТБЗ».
На мою думку, наданий ТОВ «ТД ЛІНКОМ» паспорт не відповідає вимогам тендерної документації, а також не відповідає вимогам встановленим чинним РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
Учасник ТОВ «ТД ЛІНКОМ» надав паспорт складений та виданий виробником товару, проте положеннями РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» передбачається, що відповідний документ повинен складатися та видаватися Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» (далі також – Інспекція).
На підтвердження вищезазначеного, я користуючись своїм правом, звернувся із запитом до Інспекції. Серед поставлених питань, я просив зокрема роз’яснити:
- Чи є «Инспекция по контролю за качеством торфяной продукции и топливых брикетов «Укринстоп» та Українська інспекція по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» одною організацією?
- Який орган чи організація видає документи, що підтверджують якість напівбрикетів торфяних, та підтверджують відповідність продукції вимогам державних стандартів?
В реагування на мій запит Інспекція зазначає (лист №26-04-24 від 26 квітня 2024 р.):
«Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» є правонаступником «Инспекция «Укринстоп».
Для визначення якості торф’яних напівбрикетів застосовують РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» зі змінами. У відповідності до пункту 2.1. РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» зі змінами, приймання напівбрикетів в виробника, перевірку якості проводить виключно Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» з послідуючою видачею сертифіката якості та паспорта про якість на дану партію продукції. Лише лабораторії Інспекції «УКРІНСПАЛИВО» мають право видавати паспорти на партії напівбрикетів торфяних в порядку передбаченому державним стандартом РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торфяні. Технічні умови». Окрім того, Інспекція «УКРІНСПАЛИВО» видає сертифікати якості на партії або зразки напівбрикетів торфяних які надаються виробниками для лабораторної перевірки. І вимоги даного стандарту і дотримання технічних регламентів є обов’язковим. В разі невідповідності показникам якості до норм РСТУРСР 1297-82 надається протокол досліджень».
Таким чином, Інспекція підтвердила, що видачу паспорту в порядку визначеному РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» може здійснювати виключно лише Інспекція. Тобто, наданий учасником ТОВ «ТД ЛІНКОМ» паспорт, який виданий не Інспекцією, не відповідає вимозі стандарту.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД ЛІНКОМ» не надано документу передбаченого абзацом другим пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Полубрикети торф'яні. Технічні умови» тобто, паспорту на товар виданого уповноваженим органом – Інспекцією «Укрінспаливо».
Крім того, в ході підготовки та збору документів, для участі у процедурах закупівель, я звертався до найбільших виробників напівбрикетів торфяних в Україні, стосовно отримання документів, які підтверджують якість цього товару.
Так, виробник Товариство з обмеженою відповідальність «ЛЕНД ГРОУ» у листі від 16.04.2024 р. №390 вказує, що: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ГРОУ» розглянуло Ваше звернення та повідомляє:
1. Для підтвердження якості напівбрикетів торфяних та відповідності вимогам державних стандартів наше Товариство, передає продукцію для лабораторної перевірки, за результатами якої нам видають паспорт на товар та сертифікати якості.
2. Відповідні документи видаються та складаються виключно Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів Укрінспаливо.
3. Порядок видачі паспортів на напівбрикети торфяні передбачений положеннями РСТ УССР 1297-82 Полубрикеты торфяные. Технические условия. За результатами лабораторного дослідження партії готової продукції, які здійснюються лабораторією Української інспекцієї по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів Укрінспаливо, видається паспорт, який видає лабораторія Інспекції. Сертифікати якості на напівбрикети торфяні також видаються Інспекцією щомісячно».
Таким чином, виробник також підтвердив, що паспорт має видаватися лише Інспекцією «Укрінспаливо».
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ТД ЛІНКОМ» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме пункту 13 Додатку №2 до тендерної документації, оскільки наданий учасником паспорт складений не відповідно до вимоги п. 2.1 РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
- Учасник торгів повинен підтвердити якість усього обсягу напівбрикетів торф'яних, що пропонується до поставки, наданням в складі пропозиції оригінал документу передбаченого абзацом другим пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Полубрикети торф'яні. Технічні умови».
Пункт 14 Додатку №2 до тендерної документації містить роз’яснення попереднього пункту додатку: «Відповідно до положень пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» - Прийомку напівбрикетів у виробника виконує інспекція «Укрінспаливо» партіями по ГОСТ 13674-78. На кожну партію продукції видається паспорт.
Партією торф’яної продукції згідно п. 2 ГОСТ 13674-78 вважається:
- окремий залізничний вагон або маршрут – при постачанні залізницею широкої колії;
- добове відвантаження – при поставці залізницею вузької колії або регулярній поставці одному споживачеві в вагонах широкої колії;
- окремий штабель або добове відвантаження – при поставці автотранспортом (з укрупнених штабелів – добове відвантаження);
- окрему карту і групу карт – при вивезенні кускового торфу з проміжних операцій сушки;
- змінне або добове вироблення брикетів і напівбрикетів.
Пунктом 2.2. РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» передбачено, що Споживач має право проводити контрольну перевірку відповідності якості партії напівбрикетів які надійшли, разом із інспекцією «Укрінспаливо» в відповідності з ГОСТ 13674-78 і ГОСТ 5396-77.
Пунктом 11 ГОСТ 13674-78 «Торф. Правила прийому» передбачено, що при відвантажені партії торф’яної продукції декільком споживачам показники якості, визначені для усієї партії, розповсюджуються на певні частини її та вказуються в документі про якість для кожного споживача».
Як передбачено умовами тендерної документації якість напівбрикетів торф’яних повинна відповідати вимогам РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» (РСТ УССР 1297-82 Полубрикеты торфяные. Техныческие условия – мовою оригіналу).
До відповідного стандарту вносилися зміни. Так змінами за серпень і вересень 1992 року передбачалось наступне:
1) Мова оригіналу: Вводную часть дополнить абзацем: «Требования настоящего стандарта являются обязательними». (Вступну частину доповнити абзацом: «Вимоги цього стандарту є обов’язковими»);
2) Мова оригіналу: Пункт 2.1 и 2.2. Заменить слово «Укринсторфудобрение» на «Укринстоп». (Пункт 2.1 і 2.2. Замінити слово «Укрінсторфдобриво» на «Укрінспаливо»).
Пунктом 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» (зі змінами) передбачено: мова оригіналу – «Приемку полубрикетов у изготовителя производит инспекция «Укринстоп» партиями по ГОСТ 13674-78. На каждую партию продукции выдается паспорт». (Прийом напівбрикетів у виробника проводить інспекція «Укрінспаливо» партіями відповідно до ГОСТ 13674-78. На кожну партію видається паспорт).
Учасник ТОВ «ТД ЛІНКОМ» (ЄДРПОУ – 40205757) надав у складі своєї тендерної пропозиції документ (файл із назвою «Паспорт якості напівбрикети») Паспорт №240205-1 про якість торф’яної продукції від 01.02.2024 року виданий ТзОВ «Лопатинський ТБЗ».
На мою думку, наданий ТОВ «ТД ЛІНКОМ» паспорт не відповідає вимогам тендерної документації, а також не відповідає вимогам встановленим чинним РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
Учасник ТОВ «ТД ЛІНКОМ» надав паспорт складений та виданий виробником товару, проте положеннями РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» передбачається, що відповідний документ повинен складатися та видаватися Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» (далі також – Інспекція).
На підтвердження вищезазначеного, я користуючись своїм правом, звернувся із запитом до Інспекції. Серед поставлених питань, я просив зокрема роз’яснити:
- Чи є «Инспекция по контролю за качеством торфяной продукции и топливых брикетов «Укринстоп» та Українська інспекція по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» одною організацією?
- Який орган чи організація видає документи, що підтверджують якість напівбрикетів торфяних, та підтверджують відповідність продукції вимогам державних стандартів?
В реагування на мій запит Інспекція зазначає (лист №26-04-24 від 26 квітня 2024 р.):
«Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» є правонаступником «Инспекция «Укринстоп».
Для визначення якості торф’яних напівбрикетів застосовують РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» зі змінами. У відповідності до пункту 2.1. РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» зі змінами, приймання напівбрикетів в виробника, перевірку якості проводить виключно Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» з послідуючою видачею сертифіката якості та паспорта про якість на дану партію продукції. Лише лабораторії Інспекції «УКРІНСПАЛИВО» мають право видавати паспорти на партії напівбрикетів торфяних в порядку передбаченому державним стандартом РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торфяні. Технічні умови». Окрім того, Інспекція «УКРІНСПАЛИВО» видає сертифікати якості на партії або зразки напівбрикетів торфяних які надаються виробниками для лабораторної перевірки. І вимоги даного стандарту і дотримання технічних регламентів є обов’язковим. В разі невідповідності показникам якості до норм РСТУРСР 1297-82 надається протокол досліджень».
Таким чином, Інспекція підтвердила, що видачу паспорту в порядку визначеному РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» може здійснювати виключно лише Інспекція. Тобто, наданий учасником ТОВ «ТД ЛІНКОМ» паспорт, який виданий не Інспекцією, не відповідає вимозі стандарту.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД ЛІНКОМ» не надано документу передбаченого абзацом другим пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Полубрикети торф'яні. Технічні умови» тобто, паспорту на товар виданого уповноваженим органом – Інспекцією «Укрінспаливо».
Крім того, в ході підготовки та збору документів, для участі у процедурах закупівель, я звертався до найбільших виробників напівбрикетів торфяних в Україні, стосовно отримання документів, які підтверджують якість цього товару.
Так, виробник Товариство з обмеженою відповідальність «ЛЕНД ГРОУ» у листі від 16.04.2024 р. №390 вказує, що: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ГРОУ» розглянуло Ваше звернення та повідомляє:
1. Для підтвердження якості напівбрикетів торфяних та відповідності вимогам державних стандартів наше Товариство, передає продукцію для лабораторної перевірки, за результатами якої нам видають паспорт на товар та сертифікати якості.
2. Відповідні документи видаються та складаються виключно Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів Укрінспаливо.
3. Порядок видачі паспортів на напівбрикети торфяні передбачений положеннями РСТ УССР 1297-82 Полубрикеты торфяные. Технические условия. За результатами лабораторного дослідження партії готової продукції, які здійснюються лабораторією Української інспекцієї по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів Укрінспаливо, видається паспорт, який видає лабораторія Інспекції. Сертифікати якості на напівбрикети торфяні також видаються Інспекцією щомісячно».
Таким чином, виробник також підтвердив, що паспорт має видаватися лише Інспекцією «Укрінспаливо».
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ТД ЛІНКОМ» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме пункту 13 Додатку №2 до тендерної документації, оскільки наданий учасником паспорт складений не відповідно до вимоги п. 2.1 РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Як передбачено умовами тендерної документації якість напівбрикетів торф’яних повинна відповідати вимогам РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» (РСТ УССР 1297-82 Полубрикеты торфяные. Техныческие условия – мовою оригіналу).
До відповідного стандарту вносилися зміни. Так змінами за серпень і вересень 1992 року передбачалось наступне:
1) Мова оригіналу: Вводную часть дополнить абзацем: «Требования настоящего стандарта являются обязательними». (Вступну частину доповнити абзацом: «Вимоги цього стандарту є обов’язковими»);
2) Мова оригіналу: Пункт 2.1 и 2.2. Заменить слово «Укринсторфудобрение» на «Укринстоп». (Пункт 2.1 і 2.2. Замінити слово «Укрінсторфдобриво» на «Укрінспаливо»).
Пунктом 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» (зі змінами) передбачено: мова оригіналу – «Приемку полубрикетов у изготовителя производит инспекция «Укринстоп» партиями по ГОСТ 13674-78. На каждую партию продукции выдается паспорт». (Прийом напівбрикетів у виробника проводить інспекція «Укрінспаливо» партіями відповідно до ГОСТ 13674-78. На кожну партію видається паспорт).
Учасник ТОВ «ТД ЛІНКОМ» (ЄДРПОУ – 40205757) надав у складі своєї тендерної пропозиції документ (файл із назвою «Паспорт якості напівбрикети») Паспорт №240205-1 про якість торф’яної продукції від 01.02.2024 року виданий ТзОВ «Лопатинський ТБЗ».
На мою думку, наданий ТОВ «ТД ЛІНКОМ» паспорт не відповідає вимогам тендерної документації, а також не відповідає вимогам встановленим чинним РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
Учасник ТОВ «ТД ЛІНКОМ» надав паспорт складений та виданий виробником товару, проте положеннями РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» передбачається, що відповідний документ повинен складатися та видаватися Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» (далі також – Інспекція).
На підтвердження вищезазначеного, я користуючись своїм правом, звернувся із запитом до Інспекції. Серед поставлених питань, я просив зокрема роз’яснити:
- Чи є «Инспекция по контролю за качеством торфяной продукции и топливых брикетов «Укринстоп» та Українська інспекція по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» одною організацією?
- Який орган чи організація видає документи, що підтверджують якість напівбрикетів торфяних, та підтверджують відповідність продукції вимогам державних стандартів?
В реагування на мій запит Інспекція зазначає (лист №26-04-24 від 26 квітня 2024 р.):
«Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» є правонаступником «Инспекция «Укринстоп».
Для визначення якості торф’яних напівбрикетів застосовують РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» зі змінами. У відповідності до пункту 2.1. РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» зі змінами, приймання напівбрикетів в виробника, перевірку якості проводить виключно Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» з послідуючою видачею сертифіката якості та паспорта про якість на дану партію продукції. Лише лабораторії Інспекції «УКРІНСПАЛИВО» мають право видавати паспорти на партії напівбрикетів торфяних в порядку передбаченому державним стандартом РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торфяні. Технічні умови». Окрім того, Інспекція «УКРІНСПАЛИВО» видає сертифікати якості на партії або зразки напівбрикетів торфяних які надаються виробниками для лабораторної перевірки. І вимоги даного стандарту і дотримання технічних регламентів є обов’язковим. В разі невідповідності показникам якості до норм РСТУРСР 1297-82 надається протокол досліджень».
Таким чином, Інспекція підтвердила, що видачу паспорту в порядку визначеному РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» може здійснювати виключно лише Інспекція. Тобто, наданий учасником ТОВ «ТД ЛІНКОМ» паспорт, який виданий не Інспекцією, не відповідає вимозі стандарту.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД ЛІНКОМ» не надано документу передбаченого абзацом другим пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Полубрикети торф'яні. Технічні умови» тобто, паспорту на товар виданого уповноваженим органом – Інспекцією «Укрінспаливо».
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ТД ЛІНКОМ» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме пункту 13 Додатку №2 до тендерної документації, оскільки наданий учасником паспорт складений не відповідно до вимоги п. 2.1 РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
До відповідного стандарту вносилися зміни. Так змінами за серпень і вересень 1992 року передбачалось наступне:
1) Мова оригіналу: Вводную часть дополнить абзацем: «Требования настоящего стандарта являются обязательними». (Вступну частину доповнити абзацом: «Вимоги цього стандарту є обов’язковими»);
2) Мова оригіналу: Пункт 2.1 и 2.2. Заменить слово «Укринсторфудобрение» на «Укринстоп». (Пункт 2.1 і 2.2. Замінити слово «Укрінсторфдобриво» на «Укрінспаливо»).
Пунктом 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» (зі змінами) передбачено: мова оригіналу – «Приемку полубрикетов у изготовителя производит инспекция «Укринстоп» партиями по ГОСТ 13674-78. На каждую партию продукции выдается паспорт». (Прийом напівбрикетів у виробника проводить інспекція «Укрінспаливо» партіями відповідно до ГОСТ 13674-78. На кожну партію видається паспорт).
Учасник ТОВ «ТД ЛІНКОМ» (ЄДРПОУ – 40205757) надав у складі своєї тендерної пропозиції документ (файл із назвою «Паспорт якості напівбрикети») Паспорт №240205-1 про якість торф’яної продукції від 01.02.2024 року виданий ТзОВ «Лопатинський ТБЗ».
На мою думку, наданий ТОВ «ТД ЛІНКОМ» паспорт не відповідає вимогам тендерної документації, а також не відповідає вимогам встановленим чинним РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
Учасник ТОВ «ТД ЛІНКОМ» надав паспорт складений та виданий виробником товару, проте положеннями РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» передбачається, що відповідний документ повинен складатися та видаватися Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» (далі також – Інспекція).
На підтвердження вищезазначеного, я користуючись своїм правом, звернувся із запитом до Інспекції. Серед поставлених питань, я просив зокрема роз’яснити:
- Чи є «Инспекция по контролю за качеством торфяной продукции и топливых брикетов «Укринстоп» та Українська інспекція по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» одною організацією?
- Який орган чи організація видає документи, що підтверджують якість напівбрикетів торфяних, та підтверджують відповідність продукції вимогам державних стандартів?
В реагування на мій запит Інспекція зазначає (лист №26-04-24 від 26 квітня 2024 р.):
«Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» є правонаступником «Инспекция «Укринстоп».
Для визначення якості торф’яних напівбрикетів застосовують РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» зі змінами. У відповідності до пункту 2.1. РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» зі змінами, приймання напівбрикетів в виробника, перевірку якості проводить виключно Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО» з послідуючою видачею сертифіката якості та паспорта про якість на дану партію продукції. Лише лабораторії Інспекції «УКРІНСПАЛИВО» мають право видавати паспорти на партії напівбрикетів торфяних в порядку передбаченому державним стандартом РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торфяні. Технічні умови». Окрім того, Інспекція «УКРІНСПАЛИВО» видає сертифікати якості на партії або зразки напівбрикетів торфяних які надаються виробниками для лабораторної перевірки. І вимоги даного стандарту і дотримання технічних регламентів є обов’язковим. В разі невідповідності показникам якості до норм РСТУРСР 1297-82 надається протокол досліджень».
Таким чином, Інспекція підтвердила, що видачу паспорту в порядку визначеному РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» може здійснювати виключно лише Інспекція. Тобто, наданий учасником ТОВ «ТД ЛІНКОМ» паспорт, який виданий не Інспекцією, не відповідає вимозі стандарту.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД ЛІНКОМ» не надано документу передбаченого абзацом другим пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Полубрикети торф'яні. Технічні умови» тобто, паспорту на товар виданого уповноваженим органом – Інспекцією «Укрінспаливо».
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ТД ЛІНКОМ» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме пункту 13 Додатку №2 до тендерної документації, оскільки наданий учасником паспорт складений не відповідно до вимоги п. 2.1 РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити наявність порушень у процедурі закупівель UA-2024-03-08-007042-a та зобов’язати замовника усунути допущене ним порушення, а саме скасувати Протокол від 30 квітня 2024 року № 52 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ ТД Лінком.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконне рішення Замовника
Номер:
bf5d37b3cd12425a957c9de44c596617
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-08-007042-a.a2
Назва:
Скарга на незаконне рішення Замовника
Скарга:
Скарга на незаконне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Плужненський ліцей.pdf 09.04.2024 17:50
- Скарга Плужненський ліцей на рішення.docx.asice.zip 09.04.2024 17:51
- Додаток 2 Технічне завдання (нова редакція).docx 09.04.2024 17:51
- Паспорт якості напівбрикети.pdf 09.04.2024 17:51
- Рішення від 25.03.2024 _5304.pdf 09.04.2024 17:51
- Протокол _49-1 від 05.04.2024.pdf 09.04.2024 17:51
- ТУ напівбрикети.pdf 09.04.2024 17:51
- sign.p7s 09.04.2024 17:53
- Рішення від 11.04.2024 №6466.pdf 11.04.2024 17:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2024 №6887.pdf 18.04.2024 14:44
- Рішення від 17.04.2024 №6887.pdf 22.04.2024 13:18
- Запаречення по скарзі ТД Лінком (паспорт на напівбрикет).pdf 15.04.2024 14:41
- Копія сертифікату.pdf 15.04.2024 14:42
- Заперечення на скаргу ТД Лінком (паспорт на напівбрикет).docx 15.04.2024 14:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.04.2024 18:15
Дата розгляду скарги:
17.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.04.2024 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.04.2024 13:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення № 6887-р\пк-пз від 17.04.2024 року Антимонопольного комітету , шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД Лінком» за процедурою закупівлі «Тверде паливо» № UA-2024-03-08-007042-а.
Пункт скарги
Номер:
412c116c242e40c88ba6f850d21c2a0c
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Опис заперечення:
Підставою відхилення нашої пропозиції Замовником є те, що паспорт, який ми надали, не виданий інспекцією «Укрінспаливо», однак чинний РСТ УРСР 1297-82 та тендерна документація таких вимог не містять.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Опис суті пункту скарги:
Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Підставою відхилення нашої пропозиції Замовником є те, що паспорт, який ми надали, не виданий інспекцією «Укрінспаливо», однак чинний РСТ УРСР 1297-82 та тендерна документація таких вимог не містять.
Таким чином, Замовником прийнято протиправне рішення про відхилення нашої пропозиції, оскільки нами подано паспорт, який і вимагав Замовник.
Тому просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Підставою відхилення нашої пропозиції Замовником є те, що паспорт, який ми надали, не виданий інспекцією «Укрінспаливо», однак чинний РСТ УРСР 1297-82 та тендерна документація таких вимог не містять.
Таким чином, Замовником прийнято протиправне рішення про відхилення нашої пропозиції, оскільки нами подано паспорт, який і вимагав Замовник.
Тому просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 25.03.2024 №5304
-
Опис доказу:
Рішення, на яке посилається Скаржник у Скарзі
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 25.03.2024 _5304.pdf
-
-
Назва доказу:
РСТ УРСР 1297-82
-
Опис доказу:
Підтвердження відсутності вимог щодо видання паспорту інспекцією «Укрінспаливо»
-
Повʼязаний документ:
ТУ напівбрикети.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол № 49/1 від 05.04.2024
-
Опис доказу:
Оскаржуване рішення
-
Повʼязаний документ:
Протокол _49-1 від 05.04.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Опис доказу:
Паспорт, що поданий Скаржником
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості напівбрикети.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2
-
Опис доказу:
Вимоги Замовника Підтвердження відсутності вимог щодо видання паспорту інспекцією «Укрінспаливо»
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічне завдання (нова редакція).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
8d18baecfd984b30bd840e811276e5b4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-08-007042-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 12.03.2024 15:45
- ГОСТ напівбрикет 12.03.2024 15:45
- Скарга підписана 12.03.2024 15:45
- ДСТУ брикет 12.03.2024 15:45
- досвід постачання 12.03.2024 15:45
- досвід постачання 2 12.03.2024 15:45
- sign.p7s 12.03.2024 15:51
- рішення від 14.03.2024 № 4657.pdf 14.03.2024 16:34
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.03.2024 №5294.pdf 26.03.2024 13:13
- рішення від 25.03.2024 №5294.pdf 27.03.2024 18:40
- Заперечення на скаргу.pdf 18.03.2024 15:35
- Заперечення на скаргу 18.03.2024 15:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.03.2024 16:09
Дата розгляду скарги:
25.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.03.2024 16:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.03.2024 18:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення № 5294-р\пк-пз від 25.03.2024 року Антимонопольного комітету ,шляхом внесення змін до тендерної документації по закупівлі Твердого палива, змін до додатку №2 Технічне завдання. Оприлюднено внесені зміни в формі окремого документу, Додатку №1 до протоколу №47 від 28.03.2024 року, продовження строку подання пропозицій по закупівлі до 02.04.2024 року.
Пункт скарги
Номер:
252ef849c72442129ad275d5108d6f1b
Заголовок пункту скарги:
Містить дискримінаційні, незаконні вимоги
Опис заперечення:
Вимога про надання копій договорів, що скановані із оригіналів, не менше двох по закупівлі напівбрикетів торф’яних, не менше двох по закупівлі торфу паливного фрезерного та не менше двох по закупівлі вугілля кам’яного.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення:
Маємо безліч виконаних договорів на поставку твердого палива (вугілля різних марок, брикетів, напівбрикетів та ін..), проте у нас немає договорів саме з постачання торфу паливного фрезерного.
Опис суті пункту скарги:
Встановлюючи таку вимогу, замовник штучно знижує коло учасників, що можуть взяти участь у торгах, оскільки не всі учасники мають укладені договори з Замовниками, які здійснюють закупівлі відповідно до умов Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Договір
-
Опис доказу:
Досвід постачання
-
Повʼязаний документ:
досвід постачання 2
-
-
Назва доказу:
Договір
-
Опис доказу:
Досвід постачання
-
Повʼязаний документ:
досвід постачання
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Замовник позбавив нас права участі у даних торгах
Номер:
aa8597b54ae6407ca03dc0e72c844fe8
Заголовок пункту скарги:
Замовник чітко не вказав який саме документ він вимагає
Опис заперечення:
Учасник торгів повинен підтвердити якість усього обсягу напівбрикетів торф'яних, що пропонується до поставки, наданням в складі пропозиції оригінал документу передбаченого абзацом другим пункту 2.1. РСТ УРСР 1297-82 «Полубрикетиторф'яні. Технічні умови» вказаний документ повинен бути виданий не раніше березня 2023 року.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Копію сертифікату якості на напівбрикет торф'яний виданого Українською Інспекцією “Укрінспаливо”, вказаний сертифікат якості повинен бути виданий не раніше березня 2023 року.
Опис суті пункту скарги:
Замовник встановив вимоги щодо надання зазначених вище документів, всупереч положенням національного стандарту, а як наслідок і всупереч положенням п. 29 Постанови КМУ від 12.10.22 року №1178.
×
-
Назва доказу:
ГОСТ
-
Опис доказу:
ГОСТ напівбрикет
-
Повʼязаний документ:
ГОСТ напівбрикет
-
-
Назва доказу:
ДСТУ
-
Опис доказу:
ДСТУ брикет
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ брикет
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Номер:
e2b61aa5e128434783ecb21457a3a364
Заголовок пункту скарги:
Умова проекту договору
Опис заперечення:
11.3. Додатку 3 до тендерної документації (проект договору) зазначено:
«Цей Договір може бути припинений відповідно до чинного законодавства України:
а) коли у зв'язку зі специфікою діяльності Покупця, відпадає потреба в даному товарі»
«Цей Договір може бути припинений відповідно до чинного законодавства України:
а) коли у зв'язку зі специфікою діяльності Покупця, відпадає потреба в даному товарі»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови договору
Тип порушення:
11.3. Додатку 3 до тендерної документації (проект договору) зазначено:
«Цей Договір може бути припинений відповідно до чинного законодавства України:
а) коли у зв'язку зі специфікою діяльності Покупця, відпадає потреба в даному товарі»
Опис суті пункту скарги:
Встановивши такий пункт в договорі Замовник фактично залишає за собою право на одностороннє припинення договору, при цьому не зрозуміло яка специфіка діяльності у Покупця, що призведе до втрати потреби в даному товарі та яким чином Замовник це підтвердить.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Встановивши такий пункт в договорі Замовник фактично залишає за собою право на одностороннє припинення договору.