-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з «Поточного (ямкового) ремонту дорожнього покриття вулиць і доріг Петрівської сільської територіальної громади»
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 20 000.00 UAH
Період оскарження:
05.03.2024 16:00 - 10.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення про відхилення
Номер:
611bf8e12c974d41a9edf3be281dc1c9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-05-012050-a.a2
Назва:
Скарга на рішення про відхилення
Скарга:
Замовник неправомірно відхилив рішення. Тендерною документацією не вимагалось листів відгуків від цього ж замовника в обов'язковоу порядку, а лише листи відгуки по аналогічним договорам. А замовник вимагає від себе лист відгук.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Нові Петрівці 2024 текст.pdf.asice 20.03.2024 11:29
- Скарга Нові Петрівці 2024 текст 20.03.2024 11:29
- sign.p7s 20.03.2024 11:36
- Заперечення на пояснення Замовника 26.03.2024 12:06
- Заперечення на пояснення Замовника.pdf.asice 26.03.2024 12:06
- Заперечення 2 щодо неаналогічності Договорів.pdf.asice 26.03.2024 14:37
- Заперечення 2 щодо неаналогічності Договорів. 26.03.2024 14:37
- Лист Петрівської с.р. №32 61 26.03.2024 14:37
- Лист Петрівської с.р. 230 26.03.2024 14:37
- ЛИСТ запит на одержання листа відгука 26.03.2024 14:37
- Лист ТОВ РЕГДОРСТРОЙ щодо усунення недоліків вих№002 від 01.02.2024р 26.03.2024 14:37
- Лист Петрівської с.р. 563 26.03.2024 14:37
- Лист Петрівської с.р. 721 Відповідь сільради щодо листа-відгука 26.03.2024 14:37
- ДОГОВІР_28_23.pdf 26.03.2024 14:39
- ДОГОВІР_93_23 26.03.2024 14:40
- рішення від 25.03.2024 №5284.pdf 25.03.2024 16:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.04.2024 №5930.pdf 03.04.2024 16:17
- рішення від 02.04.2024 №5930.pdf 05.04.2024 17:26
- Scan_протокол_невідповідність_1803.pdf 26.03.2024 10:44
- Пояснення АМКУ.docx 26.03.2024 10:44
- Лист_від_Регдорстрой_запит_відгуку.pdf 26.03.2024 10:44
- Scan_пояснення_АМКУ.pdf 26.03.2024 10:44
- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги).docx 26.03.2024 10:44
- Scan_протокол-відхилення_1903.pdf 26.03.2024 10:44
- Лист_від_Регдорстрой_пояснення.pdf 26.03.2024 10:44
- Scan_лист_відповідь_відгук.pdf 26.03.2024 10:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.03.2024 12:12
Дата розгляду скарги:
02.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.03.2024 16:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.04.2024 17:26
Пункт скарги
Номер:
762d7d53232545018c9c75489838be73
Заголовок пункту скарги:
Рішення про відхилення пропозиції Учасника / Скаржника
Опис заперечення:
1-------- Скаржником оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
18.03.2024 о 09:28 Замовником у системі публічних закупівель оприлюднено вимогу до ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» про усунення невідповідностей наступного змісту: «Відповідно до п 3.2 додатку 1 до ТД "У разі наявності досвіду виконання аналогічного (-их) договору(ів), де Замовником виступала Петрівська сільська рада, надання відгуку є обов’язковим". Між учасником ЄДРПОУ 39391847, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» та Замовником ЄДРПОУ 04359620 ПЕТРІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА було заключено два договори №28/23 від 07.04.2023 р. та №93/23 від 17.10.2023 р., по виконанням даних договорів не надано відгуків. Для виправлення даної невідповідності Учасник повинен надати відгуки від Замовника ЄДРПОУ 04359620 ПЕТРІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА по виконанню договорів №28/23 від 07.04.2023 р. та №93/23 від 17.10.2023р.»
Скаржником 18.03.2024 о 12:27 було завантажено до системи закупівель «Лист-роз’яснення з посиланням на законодавці підстави ненадання листа-відгука від Петрівської сільської ради» вих №001 від 18.03.2024р. З ПОЯСНЕННЯМИ – ЧОМУ ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Є НЕОБҐРУНТОВАНОЮ І НЕЗАКОННОЮ ТА ПОРУШУЄ ПРАВА УЧАСНИКА.
Не зважаючи на аргументацію, наведену у листі, Замовником 19.03.2024 о 10:10 відхилено тендерну пропозицію Скаржника і зазначено підставу: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»
Дане рішення Замовника є НЕЗАКОННИМ, НЕОБҐРУНТОВАНИМ, ТАКИМ, ЩО ЗВУЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ, ПОРУШУЄ ПРИНЦИП ОБ’ЄКТИВНОГО ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОГО ВИБОРУ ПЕРЕМОЖЦЯ з наступних міркувань.
Статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» надано право замовнику встановлювати у тендерній документації такий кваліфікаційний критерій як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Замовником у Додатку 1 ТД була визначено вимога про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: 3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір на надання послуг з поточного (ямкового) ремонту вулиць та доріг площею не менше 500 м2 заключенні в період з 2021 по 2023 рр. 3.1.2. не менше 2 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), 3.1.3. копії довідок про вартість виконаних робіт (послуг) за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт, зазначений у договорі.
3.2. ЛИСТИ ВІДГУКИ ЗАМОВНИКІВ ПОСЛУГ/РОБІТ ЗА ВКАЗАНИМИ В ДОВІДЦІ АНАЛОГІЧНИМИ ДОГОВОРАМИ, підписані керівником замовника, в яких обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання робіт/надання послуг, характеристика робіт/послуг, що виконувались/ надавалися за договором, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг, дотримання термінів виконання та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. У випадку, якщо відгук підписаний не керівником замовника, в складі пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису. У разі наявності ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (-ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ), де Замовником виступала Петрівська сільська рада, надання відгуку є обов’язковим. Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
На виконання вищезазначеної вимоги, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» було надано відповідну довідку з переліком аналогічних договорів (файл «5. Наявність виконання аналогічного договору.pdf»), а також документальне підтвердження (файл «6. Підтвердження виконання аналогічного договору.pdf»), у якому розміщено:
1) Договір підряду від 1 квітня 2021року № 142/21, укладений з ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ОБУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та Договір про надання послуг №Б09/04/2021-1 від 09 квітня 2021р, УКЛАДЕНИЙ З КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БОЯРСЬКЕ ГОЛОВНЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
2) Копії довідок про вартість виконаних робіт (послуг) за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначених у договорах, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт, зазначених у договорах;
3) Листи відгуки ЗАМОВНИКІВ ПОСЛУГ/РОБІТ ЗА ВКАЗАНИМИ В ДОВІДЦІ АНАЛОГІЧНИМИ ДОГОВОРАМИ.
Таким чином, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» БУЛО ВИКОНАНО ВИМОГУ ЗАМОВНИКА ЩОДО НАЯВНОСТІ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНОГО ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (АНАЛОГІЧНИХ) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРІВ), У ПОВНІЙ МІРІ.
Відповідно до частини першої статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом … завантаження необхідних документів, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Тендерною документацією вимагається надати листи-відгуки САМЕ ПО ТИМ ДОГОВОРАМ, ЯКІ НАДАНІ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО КРИТЕРІЮ «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» ст. 16 зу «про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або ПОДАННЯ ЯКИХ ВИМАГАЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, ПОДАННЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ.
Тендерною документацією НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО І НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ обов’язкового надання листа-відгука від Петрівської сільської ради при наявності з нею договірних відносин у минулому.
Учасником у довідці НЕ ЗАЗНАЧАЛИСЯ ЯК АНАЛОГІЧНІ ДОГОВОРИ, ЩО БУЛИ УКЛАДЕНІ З ПЕТРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ.
Учасником НЕ НАДАВАЛИСЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЯК АНАЛОГІЧНІ ДОГОВОРИ, ЩО БУЛИ УКЛАДЕНІ З ПЕТРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ.
Тож вимога Замовника про усунення невідповідностей у цій частині була необґрунтованою, безпідставною, незаконною, дискримінаційною, спрямованою на обмеження конкуренції.
В тій же мірі, РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ПРО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА Є НЕЗАКОННИМ І ТАКИМ, ЩО ПОРУШУЄ ПРАВО НА ОБ’ЄКТИВНЕ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ/СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Крім іншого, дане рішення звужує конкуренцію і є дискримінаційним по відношенню до Скаржника, від якого вимагалося надати лист-відгук, що виданий самим Замовником, а одержання такого листа залежить у повній мірі від влади Замовника.
Опис суті пункту скарги:
18.03.2024 о 09:28 Замовником у системі публічних закупівель оприлюднено вимогу до ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» про усунення невідповідностей наступного змісту: «Відповідно до п 3.2 додатку 1 до ТД "У разі наявності досвіду виконання аналогічного (-их) договору(ів), де Замовником виступала Петрівська сільська рада, надання відгуку є обов’язковим". Між учасником ЄДРПОУ 39391847, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» та Замовником ЄДРПОУ 04359620 ПЕТРІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА було заключено два договори №28/23 від 07.04.2023 р. та №93/23 від 17.10.2023 р., по виконанням даних договорів не надано відгуків. Для виправлення даної невідповідності Учасник повинен надати відгуки від Замовника ЄДРПОУ 04359620 ПЕТРІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА по виконанню договорів №28/23 від 07.04.2023 р. та №93/23 від 17.10.2023р.»
Скаржником 18.03.2024 о 12:27 було завантажено до системи закупівель «Лист-роз’яснення з посиланням на законодавці підстави ненадання листа-відгука від Петрівської сільської ради» вих №001 від 18.03.2024р. З ПОЯСНЕННЯМИ – ЧОМУ ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Є НЕОБҐРУНТОВАНОЮ І НЕЗАКОННОЮ ТА ПОРУШУЄ ПРАВА УЧАСНИКА.
Не зважаючи на аргументацію, наведену у листі, Замовником 19.03.2024 о 10:10 відхилено тендерну пропозицію Скаржника і зазначено підставу: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»
Дане рішення Замовника є НЕЗАКОННИМ, НЕОБҐРУНТОВАНИМ, ТАКИМ, ЩО ЗВУЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ, ПОРУШУЄ ПРИНЦИП ОБ’ЄКТИВНОГО ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОГО ВИБОРУ ПЕРЕМОЖЦЯ з наступних міркувань.
Статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» надано право замовнику встановлювати у тендерній документації такий кваліфікаційний критерій як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Замовником у Додатку 1 ТД була визначено вимога про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: 3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір на надання послуг з поточного (ямкового) ремонту вулиць та доріг площею не менше 500 м2 заключенні в період з 2021 по 2023 рр. 3.1.2. не менше 2 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), 3.1.3. копії довідок про вартість виконаних робіт (послуг) за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт, зазначений у договорі.
3.2. ЛИСТИ ВІДГУКИ ЗАМОВНИКІВ ПОСЛУГ/РОБІТ ЗА ВКАЗАНИМИ В ДОВІДЦІ АНАЛОГІЧНИМИ ДОГОВОРАМИ, підписані керівником замовника, в яких обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання робіт/надання послуг, характеристика робіт/послуг, що виконувались/ надавалися за договором, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг, дотримання термінів виконання та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. У випадку, якщо відгук підписаний не керівником замовника, в складі пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису. У разі наявності ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (-ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ), де Замовником виступала Петрівська сільська рада, надання відгуку є обов’язковим. Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
На виконання вищезазначеної вимоги, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» було надано відповідну довідку з переліком аналогічних договорів (файл «5. Наявність виконання аналогічного договору.pdf»), а також документальне підтвердження (файл «6. Підтвердження виконання аналогічного договору.pdf»), у якому розміщено:
1) Договір підряду від 1 квітня 2021року № 142/21, укладений з ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ОБУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та Договір про надання послуг №Б09/04/2021-1 від 09 квітня 2021р, УКЛАДЕНИЙ З КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БОЯРСЬКЕ ГОЛОВНЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
2) Копії довідок про вартість виконаних робіт (послуг) за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначених у договорах, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт, зазначених у договорах;
3) Листи відгуки ЗАМОВНИКІВ ПОСЛУГ/РОБІТ ЗА ВКАЗАНИМИ В ДОВІДЦІ АНАЛОГІЧНИМИ ДОГОВОРАМИ.
Таким чином, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» БУЛО ВИКОНАНО ВИМОГУ ЗАМОВНИКА ЩОДО НАЯВНОСТІ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНОГО ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (АНАЛОГІЧНИХ) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРІВ), У ПОВНІЙ МІРІ.
Відповідно до частини першої статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом … завантаження необхідних документів, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Тендерною документацією вимагається надати листи-відгуки САМЕ ПО ТИМ ДОГОВОРАМ, ЯКІ НАДАНІ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО КРИТЕРІЮ «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» ст. 16 зу «про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або ПОДАННЯ ЯКИХ ВИМАГАЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, ПОДАННЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ.
Тендерною документацією НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО І НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ обов’язкового надання листа-відгука від Петрівської сільської ради при наявності з нею договірних відносин у минулому.
Учасником у довідці НЕ ЗАЗНАЧАЛИСЯ ЯК АНАЛОГІЧНІ ДОГОВОРИ, ЩО БУЛИ УКЛАДЕНІ З ПЕТРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ.
Учасником НЕ НАДАВАЛИСЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЯК АНАЛОГІЧНІ ДОГОВОРИ, ЩО БУЛИ УКЛАДЕНІ З ПЕТРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ.
Тож вимога Замовника про усунення невідповідностей у цій частині була необґрунтованою, безпідставною, незаконною, дискримінаційною, спрямованою на обмеження конкуренції.
В тій же мірі, РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ПРО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА Є НЕЗАКОННИМ І ТАКИМ, ЩО ПОРУШУЄ ПРАВО НА ОБ’ЄКТИВНЕ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ/СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Крім іншого, дане рішення звужує конкуренцію і є дискримінаційним по відношенню до Скаржника, від якого вимагалося надати лист-відгук, що виданий самим Замовником, а одержання такого листа залежить у повній мірі від влади Замовника.
Скаржником 18.03.2024 о 12:27 було завантажено до системи закупівель «Лист-роз’яснення з посиланням на законодавці підстави ненадання листа-відгука від Петрівської сільської ради» вих №001 від 18.03.2024р. З ПОЯСНЕННЯМИ – ЧОМУ ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Є НЕОБҐРУНТОВАНОЮ І НЕЗАКОННОЮ ТА ПОРУШУЄ ПРАВА УЧАСНИКА.
Не зважаючи на аргументацію, наведену у листі, Замовником 19.03.2024 о 10:10 відхилено тендерну пропозицію Скаржника і зазначено підставу: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»
Дане рішення Замовника є НЕЗАКОННИМ, НЕОБҐРУНТОВАНИМ, ТАКИМ, ЩО ЗВУЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ, ПОРУШУЄ ПРИНЦИП ОБ’ЄКТИВНОГО ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОГО ВИБОРУ ПЕРЕМОЖЦЯ з наступних міркувань.
Статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» надано право замовнику встановлювати у тендерній документації такий кваліфікаційний критерій як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Замовником у Додатку 1 ТД була визначено вимога про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: 3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір на надання послуг з поточного (ямкового) ремонту вулиць та доріг площею не менше 500 м2 заключенні в період з 2021 по 2023 рр. 3.1.2. не менше 2 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), 3.1.3. копії довідок про вартість виконаних робіт (послуг) за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт, зазначений у договорі.
3.2. ЛИСТИ ВІДГУКИ ЗАМОВНИКІВ ПОСЛУГ/РОБІТ ЗА ВКАЗАНИМИ В ДОВІДЦІ АНАЛОГІЧНИМИ ДОГОВОРАМИ, підписані керівником замовника, в яких обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання робіт/надання послуг, характеристика робіт/послуг, що виконувались/ надавалися за договором, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг, дотримання термінів виконання та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. У випадку, якщо відгук підписаний не керівником замовника, в складі пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису. У разі наявності ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (-ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ), де Замовником виступала Петрівська сільська рада, надання відгуку є обов’язковим. Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
На виконання вищезазначеної вимоги, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» було надано відповідну довідку з переліком аналогічних договорів (файл «5. Наявність виконання аналогічного договору.pdf»), а також документальне підтвердження (файл «6. Підтвердження виконання аналогічного договору.pdf»), у якому розміщено:
1) Договір підряду від 1 квітня 2021року № 142/21, укладений з ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ОБУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та Договір про надання послуг №Б09/04/2021-1 від 09 квітня 2021р, УКЛАДЕНИЙ З КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БОЯРСЬКЕ ГОЛОВНЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
2) Копії довідок про вартість виконаних робіт (послуг) за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначених у договорах, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт, зазначених у договорах;
3) Листи відгуки ЗАМОВНИКІВ ПОСЛУГ/РОБІТ ЗА ВКАЗАНИМИ В ДОВІДЦІ АНАЛОГІЧНИМИ ДОГОВОРАМИ.
Таким чином, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» БУЛО ВИКОНАНО ВИМОГУ ЗАМОВНИКА ЩОДО НАЯВНОСТІ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНОГО ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (АНАЛОГІЧНИХ) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРІВ), У ПОВНІЙ МІРІ.
Відповідно до частини першої статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом … завантаження необхідних документів, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Тендерною документацією вимагається надати листи-відгуки САМЕ ПО ТИМ ДОГОВОРАМ, ЯКІ НАДАНІ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО КРИТЕРІЮ «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» ст. 16 зу «про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або ПОДАННЯ ЯКИХ ВИМАГАЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, ПОДАННЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ.
Тендерною документацією НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО І НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ обов’язкового надання листа-відгука від Петрівської сільської ради при наявності з нею договірних відносин у минулому.
Учасником у довідці НЕ ЗАЗНАЧАЛИСЯ ЯК АНАЛОГІЧНІ ДОГОВОРИ, ЩО БУЛИ УКЛАДЕНІ З ПЕТРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ.
Учасником НЕ НАДАВАЛИСЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЯК АНАЛОГІЧНІ ДОГОВОРИ, ЩО БУЛИ УКЛАДЕНІ З ПЕТРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ.
Тож вимога Замовника про усунення невідповідностей у цій частині була необґрунтованою, безпідставною, незаконною, дискримінаційною, спрямованою на обмеження конкуренції.
В тій же мірі, РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ПРО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА Є НЕЗАКОННИМ І ТАКИМ, ЩО ПОРУШУЄ ПРАВО НА ОБ’ЄКТИВНЕ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ/СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Крім іншого, дане рішення звужує конкуренцію і є дискримінаційним по відношенню до Скаржника, від якого вимагалося надати лист-відгук, що виданий самим Замовником, а одержання такого листа залежить у повній мірі від влади Замовника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ»)
Скарга
Скасована
КЕП
лдодолдо
Номер:
ddce7bcd277345b4a1f108fc4a631ae3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-05-012050-a.c1
Назва:
лдодолдо
Скарга:
лодлодло
Пов'язані документи:
Учасник
- апапв 06.03.2024 14:14
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
06.03.2024 14:16
Пункт скарги
Номер:
28aa0cd742ea49ed8bfa5978dc431d28
Заголовок пункту скарги:
длодло
Опис заперечення:
лодло
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Істотні умови договору
Тип порушення:
длодло
Опис суті пункту скарги:
длодло
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
одлолд