ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба свіжоморожена хек, тушки без голови, потрошена )

Шановний Замовник просимо Вас ознайомитися із вимогами до тендерної документації! У абзаці 2 пункт 1.5 Додатку 1 Замовником вказано: -Копію Акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі Аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданого учаснику Держпродспоживслужбою та/або її територіальними підрозділами, основний вид діяльності якого, пов’язаний із виробництвом риби та/або оптовою торгівлею риби(предмету закупівлі). Просимо Вас внести зміни, адже: Отримання від Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин за формою, не залежить від волі самого учасника, а навпаки, знаходиться у залежності від конкретних обставин, які об’єктивно знаходяться поза межами дозволеного (управненого) контролю та впливу Скаржника, та від волі третіх осіб (в даному випадку - Держпродспоживслужба). Висновок АМКУ: За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише суб'єкти господарювання, які зможуть надати акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Аналогічні рішення: UA-2020-01-02-000125-a, UA-2019-12-09-000995-a. Дискримінація новостворених учасників та до інших учасників, які за певних обставин не отримали даний Акт. У абзаці 1 пункт 1.1 Додатку 1 Замовником вказано: Договір оренди транспортного(их) засобу(ів) повинен містити відмітку про нотаріальне посвідчення у випадку(ах), передбаченних чинним законодавством. Додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає документальне підтвердження права орендодавця (надавача послуг) здійснювати господарську діяльність, пов’язану зі здаванням в найм, оренду, тощо, складського(их) приміщення(ь) та транспортного(их) засобу(ів). Повідомляємо наступне, відповідно до рішення Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14 червня 2023 року у справі № 125/1216/20, що оскільки договір оренди транспортного засобу укладено між двома ФОП з метою використання орендарем транспортного засобу у своїй підприємницькій діяльності для отримання прибутку, то не можна вважати, що в цих договірних правовідносинах позивач діяв як фізична особа, а тому немає підстав для висновку про необхідність нотаріального посвідчення такого договору оренди відповідно до вимог ч. 2 ст. 799 ЦК України. У пункті 2 Додатку 2 Замовником вказано: - копію сертифікату(ів) на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), з відповідним кодом категорії харчового ланцюга: F (розповсюдження), G (надання послуг складування та зберігання), дійсного(их) на дату розкриття тендерних пропозицій, виданого(их) установою, акредитованою Національним агенством з акредитації України, на імя учасника, із сферою сертифікації та/або сферою діяльності, що пов’язана із виробництвом риби та/або оптовою торгівлею риби (предмету закупівлі), з наданням завірених учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи. У разі надання сертифікатів відповідно до стандартів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT), учасник повинен надати документальне підтвердження (копію звіту за результатами наглядового аудиту), що сертифікована система управління безпечністю харчових продуктів продовжує відповідати вимогам стандарту на систему управління. Згідно з Рішенням АМКУ № 457-р/пк-ск від 03.04.2015, зазначається: Закон України "Про безпечність та якість харчових продуктів" регулює відносини між органами влади, виробниками, продавцями (постачальниками) та споживачами харчових продуктів і визначає правовий порядок забезпечення безпечності та якості харчових продуктів, що виробляються, знаходяться в обігу, імпортуються, експортуються. Відповідно до статті 1 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів": - виробництво – господарська діяльність, пов'язана з виробленням об'єктів санітарних заходів, включаючи всі стадії технологічного процесу, у тому числі виготовлення, підготовку, змішування та пов’язані з цим процедури, обробку, наповнення, пакування, переробку, відновлення та інші зміни стану об'єкта; - обіг – переміщення (транспортування) або зберігання та будь-які дії, пов'язані з переходом права власності чи володіння, включаючи продаж, обмін або дарування; - оператор потужностей – виробник, який здійснює передбачені цим Законом види діяльності, використовуючи потужності (об’єкти), які належать йому на правах власності або користування; - потужності (об'єкти) – територія, споруди або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, що використовуються у виробництві або обігу об’єктів санітарних заходів; - НАССР [Система аналізу ризиків та контролю (регулювання) у критичних точках] – система для ідентифікації, оцінки, аналізу та контролю ризиків, що є важливими для безпечності харчових продуктів. Згідно з пунктом 2 частини шостої статті 20 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" особи, які займаються виробництвом або введенням в обіг харчових продуктів, повинні застосовувати санітарні заходи та належну практику виробництва, системи НАССР та/або інші системи забезпечення безпечності та якості під час виробництва та обігу харчових продуктів. Відповідно до пункту 1.3 Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 жовтня 2012 року за № 1704/22016, оператори потужностей повинні розробити та запровадити ефективну систему НАССР, що дозволяє контролювати усі небезпечні фактори, які можуть бути у харчовому продукті. Вказані вище нормативно-правові акти не зобов'язують суб'єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність з виробництва харчових продуктів та/або обігу харчових продуктів [зокрема, переміщення (транспортування) або зберігання], отримувати лише сертифікати на систему управління безпечністю харчових продуктів, що відповідає вимогам НАССР (ІSО 22000). Встановлення Замовником вказаної вимоги у Документації обмежує коло учасників Процедури закупівлі тими, які отримали вказаний вище сертифікат та перешкоджає взяти участь у Процедурі закупівлі тим суб'єктам господарювання, у тому числі, Скаржнику, які мають сертифікати на інші системи забезпечення безпечності та якості під час виробництва та обігу харчових продуктів. Частиною третьою статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (надалі – Закон) передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови у Документації порушують вимоги порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та принцип здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі. Тому Замовником внесено безліч дискримінаційних вимог, просимо внести зміни та привести тендерну документацію до вимог чинного законодавства. У разі відхилення будемо змушені звернутися до АМКУ.

2. - копію сертифікату(ів) на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), з відповідним кодом категорії харчового ланцюга: F (розповсюдження), G (надання послуг складування та зберігання), дійсного(их) на дату розкриття тендерних пропозицій, виданого(их) установою, акредитованою Національним агенством з акредитації України, на імя учасника, із сферою сертифікації та/або сферою діяльності, що пов’язана із виробництвом риби та/або оптовою торгівлею риби (предмету закупівлі), з наданням завірених учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи. У разі надання сертифікатів відповідно до стандартів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT), учасник повинен надати документальне підтвердження (копію звіту за результатами наглядового аудиту), що сертифікована система управління безпечністю харчових продуктів продовжує відповідати вимогам стандарту на систему управління; просимо прибрати пункт(G (надання послуг складування та зберігання), тому що це зменшує коло учасників даної закупівлі