ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Влаштування покриття за адресою: Залізничне шосе, 9, м. Київ)

Відповідно протоколу про відхилення тендерної пропозиції уповноваженою особою ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ У М.КИЄВІ від 27.03.2024року № 3 була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», яка визнана системою PROZORRO найбільш економічно вигідною. Уповноваженою особою зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції не надав Протокол сертифікаційних випробувань щебнево-піщаноної суміші ЩПС вимогам ДСТУ 9177-2:2022, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» не погоджується з рішенням уповноваженої особи та вважаємо, що Замовник повинен був надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, оскільки відсутність зазначеного Протокола сертифікаційних випробувань не може вважатися помилкою, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасником було надано основний документ, що підтверджує відповідність ЩПС вимогам ДСТУ 9177-2:2022, а саме Сертифікат відповідності, що виданий уповноваженим уповноваженим органом з сертифікації. Також, уповноваженою особою зазначено, що під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника у пункті 9 Локального кошторису було виявлено найменування робіт і витрат «Плити залізобетонні (повторне використання)», що суперечить технічній специфікації згідно якої не було передбачено повторного використання залізобетонних плит». ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» не погоджується з таким рішенням уповноваженої особи, оскільки 04.03.2024 о12:36 було оприлюднено уточнююче питання через системою PROZORRO до Замовника стосовно залізобетонних плит, а саме «Добрий день! Просимо Замовника уточнити стосовно демонтажу/улаштування збірних залізобетонних плит, відповідно до техзавдання, а саме: планується використання старих чи нових плит? та розмір плит або кількість? Дякуємо!». 05.03.2024 о14:32 системою було зареєстровано відповідь Замовника «Плити старі. Площа плит від 3 м. кв. до 10,5 м. кв. Загальна площа 67 м. кв» Таким чином, при оцінці тендерної документації ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» Замовником було застосовано аргументацію для відхилення, що суперечить відповіді наданій Замовником. Хочемо зауважити, що у наступного учасника, тендерна пропозиція якого визнана системою PROZORRO наступною найбільш економічно вигідною, у Локальному кошторисі взагалі відсутні плити залізобетонні. Тобто, зазначені роботи з демонтажу та улаштування залізобетонних плит, а самих плит (старих чи нових) не зазначено. Просимо переглянути рішення протоколу про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ».

Не коректні вимоги тендерної документації омежують Скаржника в участі в закупівлі (освіта головного інженера має бути саме в галузі ДОРОЖНЬОГО будівництва; вимога про надання протоколів огляду дорожніх будівельних машин)

ТД передбачена вимога про те, що Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати : "Гарантійний лист учасника про застосування заходів із захисту довкілля під час надання послуг (виконання робіт) визначених у технічній специфікації та дійсний Cертифікат Учасника процедури закупівлі на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) в галузі, що відповідає предмету закупівлі. Орган сертифікації має бути акредитовано НААУ у сфері відповідного ДСТУ ISО за видом діяльності «Будівництво» та мати незалежне підтвердження своєї компетентності, на підтвердження чого учасник у складі пропозиції повинен надати документ, що підтверджує акредитацію (компетентність) органу з сертифікації, який видав Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT)" (цитата ТД). Вважаємо, що вимога щодо "Орган сертифікації має бути акредитовано НААУ у сфері відповідного ДСТУ ISО за видом діяльності «Будівництво» та мати незалежне підтвердження своєї компетентності, на підтвердження чого учасник у складі пропозиції повинен надати документ, що підтверджує акредитацію (компетентність) органу з сертифікації, який видав Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT)" є дискримінаційною з наступних підстав: У зв'язку з періодично виникаючими вимогами тендерних комітетів про обов'язкову держреєстрацію сертифікатів і (або) акредитацію органів сертифікації в Національному агентстві акредитації України, звертаємо Вашу увагу на документи уповноважених органів з цих питань: Міжнародна організація зі стандартизації (ISO) встановлює правила з питань сертифікації на вимогу стандартів серії ISO (Україна є членом ISO з 1993 року). Згідно вимог ISO органи з оцінки відповідності (до яких належать органи сертифікації) повиннi мати незалежне підтвердження своєї компетентності. Процедура підтвердження може реалізовуватися шляхом акредитації та/або нотифікації, оскільки акредитація носить добровільний характер. «Акредитація не є обов'язковою. У разі якщо орган сертифікації не акредитований, це не обов'язково означає, що він має погану репутацію, але він повинен мати незалежне підтвердження своєї компетентності» - роз'яснення на офіційному сайті ISO (https://www.iso.org/certification.html). Таким підтвердженням, поряд із акредитацією, є Нотифікація – незалежне оцінювання компетентності органу сертифікації відповідно до вимог стандартів CASCO (Комітету з оцінки відповідності ISO) з видачою офіційного дозволу виконання робіт в системі за встановленими правилами. Саме тому статтею 5. Закона України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407III встановлена добровільність акредитації. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2407-14#Text А на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України чітко вказано: «Основними принципами діяльності НААУ є:…добровільність акредитації;…» (https://naau.org.ua/nacionalne-agentstvo-z-akreditaciyi-ukrayini/) Цю ж інформацію (про добровільність акредитації) викладено в п.7 Положення про Національне агентство з акредитації України, яке затверджено Міністром розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Т.С. Миловановим від 21.11.2019 (https://naau.org.ua/wp-content/uploads/2019/12/Polozhennya-pro-NAAU-2019-na-sajt.pdf). В статті 10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» йдеться про органи з оцінки відповідності, які можуть бути акредитовані національним органом з акредитації. Але даний Закон не передбачає обов’язкову акредитацію Національним агентством з Акредитації України, так як це суперечило б як вітчизняним, так і міжнародним нормам. Вимагаємо прибрати вимогу, щодо обов'язковості акредитації сертифікаційного органу.