0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Завершена

659 847 158.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 299 240.00 UAH
Період оскарження: 29.02.2024 12:30 - 08.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: e36936832e2a483cbec4ebe7aab03fd8
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "АМСТРУД", UA-EDR 39865269
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-004445-a.a3
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.05.2024 19:32
Дата розгляду скарги: 27.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.05.2024 16:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.05.2024 16:24
Автор: ТОВ "Автомагістраль-Південь", Микола Сергійович Тимофеєв +380487289584 office_to@automagistral.com.ua http://www.automagistral.com.ua

Пункт скарги

Номер: a50cb3a55ee74c6ea5a40eb8ed7ce6f3
Заголовок пункту скарги: Замовником на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.04.2024 №7666-р/пк-пз прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ "Амструд"
Опис заперечення: Сторінка 35 ТД:
"Для підтвердження інформації, наведеної Учасником в «Інформаційній довідці про наявність обладнання (машин та механізмів)», яка надана ним у складі тендерної пропозиції на цю закупівлю:
по власному обладнанню (машинам та механізмам) Учасник у складі пропозиції надає:
- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію;
- на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, копії інвентарних карток або інший документ, який підтверджує облік Учасником об’єкту основних засобів. При цьому в цих документах повинна бути зазначена інформація щодо інвентарного номеру об’єкту основних засобів;
по орендованому або залученому обладнанню (машинам та механізмам) Учасник, надає у складі пропозиції:
- копію відповідного договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином.
- копії свідоцтв про реєстрацію машини (на машини, які підлягають обов’язковій державній реєстрації);
- на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, копії інвентарних карток або інший документ від Власника або Орендаря, який підтверджує облік ними об’єкта основних засобів. При цьому в цих документах повинна бути зазначена інформація щодо інвентарного номеру об’єкту основних засобів;
- у разі якщо учасником отримано техніку за договором суборенди, сублізингу aбo іншим правочином, стороною якого є третя особа, що не є власником техніки, учасник у складі тендерної пропозиції надає копії договорів оренди, лізингу техніки aбo інших правочинів, укладених власником техніки з третьою особою, яка не є власником техніки, та які підтверджують право цієї третьої особи надавати її у суборенду, сублізинг чи використовувати для надання послуг/виконання робіт.
Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день подання учасником тендерної пропозиції для участі у торгах.
У разі, якщо тендерна документація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, обладнання або механізмів, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент». При цьому, технічні характеристики еквівалента мають бути не гіршими від технічних характеристик обладнання, передбачених кошторисною документацією..."
Учасник, в порушення вищезазначеного, замість копії свідоцтва про реєстрацію машини на машини, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, надав інвентарну картку, і відповідно, таким чином не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e179f82fe03842b4b87d7e22facc5359
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: В довідці «Інформація про наявність обладнання машин та механізмів» від 12.04.2024 № 46, що надана Учасником на виправлення невідповідностей, одиниця обладнання за № 45 використовується для встановлення стовпчиків огородження (згідно до примітки) і є самохідною дорожньо-будівельною машиною (фото, що наглядно демонструє вигляд додається) та підлягає обов’язковій державній реєстрації у відповідності до Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 08 липня 2009 року № 694, що закріплює необхідність оформлення свідоцтва про реєстрацію машини в органах Держпродспоживслужби.
В той же час, за позицією № 44 взагалі неможливо ідентифікувати механізм, оскільки ані на офіційному сайті виробника, ані в мережі Інтернет неможливо знайти тип та модель з ознаками «GAYK HRE».
Тому надання інвентарних карток замість свідоцтв про реєстрацію машини є порушенням вимоги тендерної документації і, таким чином, учасник не усунув невідповідності і його пропозиція має бути відхилена.
Підкреслюємо, що з приводу аналогічного питання вже є позитивна практика (закупівля за ідентифікатором: UA-2018-06-27-001896-a, посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-27-001896-a).


×
  • Назва доказу:
    Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів
  • Опис доказу:
    В довідці «Інформація про наявність обладнання машин та механізмів» від 12.04.2024 № 46, що надана Учасником на виправлення невідповідностей, одиниця обладнання за № 45 використовується для встановлення стовпчиків огородження (згідно до примітки) і є самохідною дорожньо-будівельною машиною (фото, що наглядно демонструє вигляд додається) та підлягає обов’язковій державній реєстрації у відповідності до Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 08 липня 2009 року № 694, що закріплює необхідність оформлення свідоцтва про реєстрацію машини в органах Держпродспоживслужби. В той же час, за позицією № 44 взагалі неможливо ідентифікувати механізм, оскільки ані на офіційному сайті виробника, ані в мережі Інтернет неможливо знайти тип та модель з ознаками «GAYK HRE». Тому надання інвентарних карток замість свідоцтв про реєстрацію машини є порушенням вимоги тендерної документації і, таким чином, учасник не усунув невідповідності і його пропозиція має бути відхилена.
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Порядку відомчо... _ від 08.07.2009 № 694 (Текст для друку).pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «АМСТРУД» за процедурою закупівлі Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)/ UA-2024-02-29-004445-a/
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АМСТРУД"

Номер: 29a452e3c89d4066851c652c808f9608
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "АМСТРУД", UA-EDR 39865269
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-004445-a.c2
Назва: Скарга на неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АМСТРУД"
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 19.04.2024 13:56
Дата розгляду скарги: 30.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.04.2024 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.05.2024 12:09
Дата виконання рішення Замовником: 10.05.2024 10:17
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до пункту 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами, (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, із змінами, (далі — Особливості): «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.». На виконання рішення Антимонопольного комітету України від 30.04.2024 № 7666-р/пк-пз за результатами розгляду скарги (№ UA-2024-02-29-004445-a.с2) ТОВ «АМСТРУД» по процедурі закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), вважаю за необхідне відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АМСТРУД" процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями від 16.04.2024 № 6 – «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-29-004445-a.
Автор: ТОВ "АМСТРУД", Андрій Романович +380981192227 amstrud@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 937ac0a742e04748b4529edbccd8cd0c
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо обладнання (машин та механізмів).
Опис заперечення: Відповідно до пункту 1 Інформації про відхилення: «Учасник протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації/та або документах не усунув їх, а саме: 1. Скан-копія договору оренди техніки від 06.02.2024 № 06022024/1 (далі – Договір) надана не у повному обсязі, зокрема відсутня Специфікація від 06.02.2024 (Додаток № 1) до Договору, тоді як у складі тендерної пропозиції, наданої Замовником 10.03.2024 (файл Договір ТБД + свідоцтва.pdf), Договір оприлюднено з Додатком № 1, як то передбачено пунктом 1.1 Договору. Це свідчить про те, що Специфікація від 06.02.2024 (Додаток № 1) є невід’ємною частиною Договору, та повинна була оприлюднена Учасником у складі Договору при усуненні невідповідностей, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель 12.04.2024. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції Учасником 10.03.2024 не завантажено акт прийому-передачі «Про надання Техніки в оренду» (далі – Акт прийому-передачі) від 06.02.2024, який є невід’ємною частиною Договору, проте завантажено Учасником 13.04.2024 цей акт до Договору. У зв’язку з цим, перелік техніки, яка передавалася Орендодавцем Орендарю за Актом прийому-передачі від 06.02.2024, не співпадає з переліком, зазначеним у Специфікації від 06.02.2024. Слід зазначити, що Замовником у Повідомленні про усунення невідповідностей в інформації/та або документах від 12.04.2024 вимагалося надання скан-копії договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином. Відтак, Учасником скан-копія договору оренди техніки від 06.02.2024 № 06022024/1 надана не у повному обсязі та не завірена належним чином, як то вимагалося Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей від 12.04.2024».
Скаржник категорично не погоджується із таким твердження Замовника, оскільки: відповідно до п. 3.1. Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником відповідно до вимог ОСОБЛИВОСТЕЙ), наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 1 ТД).
Відповідно до пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації,
1. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку про наявність обладнання (машин та механізмів), необхідного для надання послуг відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації), з урахуванням обсягу та строку надання послуг, а також з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування, яка передбачена ФОРМОЮ 1.
У довідці відображається належність обладнання (машин та механізмів) (власного, залученого або субпідрядника/співвиконавця), яке залучається до надання послуг.
Мінімальний необхідний перелік :
Призначення техніки, машин та механізмів Вид техніки, машин та механізмів Кількість одиниць
Машини та механізми для зимового утримання доріг Плужно-щіткові снігоочисники 9
Машина для розподілення протиожеледних матеріалів КДМ 12
Автогрейдер 5
Навантажувач 8
Проведення ліквідації вибоїн дорожнього одягу Коток дорожній 4
Дорожня фреза 1
Асфальтоукладальник 1
Машини для проведення робіт з ліквідації вибоїн пневмоструменевим методом 6
Влаштування дорожньої розмітки Машина для нанесення дорожньої розмітки 3
Машина для встановлення стовпчиків огородження 3
ФОРМА 1
ІНФОРМАЦІЯ
про наявність обладнання (машин та механізмів)

№
з/п Назва обладнання (машин та механізмів)* Тип /марка/ модель* Кількість Зазначення приналежності**
1 3 4 5 6
Ця довідка повинна відображати техніку, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для надання послуг у повному обсязі згідно з Технічною специфікацією (Додаток 3 до тендерної документації).
*у стовпчиках 3 та 4 «Інформації про наявність обладнання (машин та механізмів)» назва обладнання (машин та механізмів) зазначається відповідно до свідоцтва про їх реєстрацію; назва обладнання (машин та механізмів), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, зазначається відповідно до інвентарної картки або іншого документу, який підтверджує облік об’єкта основного засобу.
** якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається “право користування” обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України).
Для підтвердження інформації, наведеної Учасником в «Інформаційній довідці про наявність обладнання (машин та механізмів)», яка надана ним у складі тендерної пропозиції на цю закупівлю:
по власному обладнанню (машинам та механізмам) Учасник у складі пропозиції надає:
- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію;
- на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, копії інвентарних карток або інший документ, який підтверджує облік Учасником об’єкту основних засобів. При цьому в цих документах повинна бути зазначена інформація щодо інвентарного номеру об’єкту основних засобів;
по орендованому або залученому обладнанню (машинам та механізмам) Учасник, надає у складі пропозиції:
- копію відповідного договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином.
- копії свідоцтв про реєстрацію машини (на машини, які підлягають обов’язковій державній реєстрації);
- на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, копії інвентарних карток або інший документ від Власника або Орендаря, який підтверджує облік ними об’єкта основних засобів. При цьому в цих документах повинна бути зазначена інформація щодо інвентарного номеру об’єкту основних засобів;
- у разі якщо учасником отримано техніку за договором суборенди, сублізингу aбo іншим правочином, стороною якого є третя особа, що не є власником техніки, учасник у складі тендерної пропозиції надає копії договорів оренди, лізингу техніки aбo інших правочинів, укладених власником техніки з третьою особою, яка не є власником техніки, та які підтверджують право цієї третьої особи надавати її у суборенду, сублізинг чи використовувати для надання послуг/виконання робіт.
Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день подання учасником тендерної пропозиції для участі у торгах.
У разі, якщо тендерна документація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, обладнання або механізмів, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент». При цьому, технічні характеристики еквівалента мають бути не гіршими від технічних характеристик обладнання, передбачених кошторисною документацією.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться зокрема:
- Інформація про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№1 від 07.03.2024 р., у якій серед іншого, за позиціями 44 та 45 міститься інформація про Систему гідравлічну сваєбійну (GAYK HRE) та Установка гідравлічна (GAYK HRE-1000).
На підтвердження відомостей з Інформація про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№1 від 07.03.2024 р., у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року. У Специфікації (Додаток №1 до Договору про оренду техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року) за позиціями 5 і 6 міститься інформація про Установку гідравлічну GAYK-1000 2007 року випуску та Установку гідравлічну GAYK-1000 2020 року випуску.
Додатково, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Інвентарна картка обліку основних засобів ТОВ «ТБД» з інформацією про Систему гідравлічну сваєбійну GAYK HRE (новий 2018), а також Інвентарна картка обліку основних засобів ТОВ «ТБД» з інформацією про Установку гідравлічну GAYK HRE-1000.
При первинному розгляді вищевказаних документів, Замовником встановлено наявність невідповідностей у цих документах, у зв’язку з чим, останнім було складено Повідомлення про усунення невідповідностей №1, яке серед іншого містило наступні вимоги: «1.1.2. В рядках 14-19, 22-23, 29, 31-35, 44-45 у стовпчиках 3 та 4 зазначена назва не у відповідності до свідоцтва про їх реєстрацію/або інвентарної картки обліку основних засобів / 3.1. Надати оновлену довідку «ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)»».
На виконання вищевказаних вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №1, Скаржником через електронну систему закупівель було завантажено:
- Інформація про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№33 від 15.03.2024 р., у якій серед іншого, за позиціями 44 та 45 міститься інформація про Систему гідравлічну сваєбійну GAYK HRE (новий 2018) та Установку гідравлічну (GAYK HRE-1000).
Однак, відповідно до рішення Комісії №6163-р/пк-пз від 05.04.2024 року: «в наданій у складі Пропозиції Переможця інформації про наявність обладнання (машин та механізмів) № 1 від 07.03.2024, зокрема, на машину для нанесення дорожньої розмітки - BORUM BM 2000 CA, агрегат для вбивання паль - GAYK HRE 3000 та установку гідравлічну GAYK HRE-1000 зазначено форму власності – "право користування". Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія відповідного договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином на машину для нанесення дорожньої розмітки - BORUM BM 2000 CA, агрегат для вбивання паль - GAYK HRE 3000 та установку гідравлічну GAYK HRE-1000. Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.».
Зважаючи на вищевикладену інформацію, Замовником за результатом повторного розгляду тендерної пропозиції Скаржника, було оприлюднено Повідомлення про усунення невідповідностей №2 від 12.04.2024 року, у якому серед іншого було зазначено наступне: «1.3. На підтвердження Кваліфікаційного критерію «Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Учасником надано інформацію про наявність обладнання (машин та механізмів) № 33 від 15.03.2024, відповідно до якої, зокрема, у рядках: 41. Агрегат для вбивання паль GAYK HRE 3000- 1; Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; 42. Машина для нанесення дорожньої розмітки BORUM BM 2000 CA – 1, Право користування Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; 44. Система гідравлічна сваєбійна GAYK HRE (новий 2018) – 1, Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; 45. Установка гідравлічна GAYK HRE-1000 – 1; Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024. На зазначене обладнання відсутній договір щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином. Разом з цим, у специфікації Додатку 1 до договору № 06022024/1 від 06.02.2024, на який посилається Учасник в інформаційній довідці, таке обладнання відсутнє. / 3.3. Надати скан-копію договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином, зокрема на: - Агрегат для вбивання паль GAYK HRE 3000- 1; Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; - Машина для нанесення дорожньої розмітки BORUM BM 2000 CA – 1, Право користування Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; - Система гідравлічна сваєбійна GAYK HRE (новий 2018) – 1, Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; - Установка гідравлічна GAYK HRE-1000 – 1; Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024. Надати оновлену довідку за формою 1 додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)». ФОРМА 1».
На виконання вказаних вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №2, Скаржником було завантажено:
- Інформацію про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№46 від 12.04.2024 р., у якій за позиціями 41, 42, 45 вказано наступну інформацію:
№ з/п Назва обладнання (машин та механізмів)* Тип/марка/модель* Кількість Зазначення приналежності**
… …. …. … …
41 Агрегат для вбивання паль GAYK HRE 3000 1 Право користування Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 р.
42 Машина для нанесення дорожньої розмітки BORUM BM 2000 CA 1 Право користування Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 р.
.. ….. …. …. …
44 Система гідравлічна GAYK HRE (новий 2018) 1 Право користування Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 р.
45 Установка гідравлічна GAYK HRE-1000 1 Право користування Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 р.
На підтвердження відомостей по позиціям 41, 42, 44, 45 Інформації про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№46 від 12.04.2024 р., в електронну систему закупівель було дозавантажено:
- Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року у складі: власне договору; Акту прийому-передачі від 06.02.2024 «Про надання Техніки в оренду» до Договору оренди техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року; Додаткової угоди №1 до договору про оренду техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року, якою внесено зміни до Специфікації; Акт прийому-передачі від 12.04.2024 «Про надання техніки в оренду» до Договору оренди техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року; власне оновлений додатковою угодою Додаток №1 до договору оренди техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року - Специфікація з правильним найменуваннями техніки.
Таким чином, Скаржником у повній мірі усунуто всі невідповідності у цій частині Повідомлення про усунення невідповідностей №2.

Однак, Замовник вважаючи інакше, у Інформації про відхилення вказує, що «Скан-копія договору оренди техніки від 06.02.2024 № 06022024/1 (далі – Договір) надана не у повному обсязі, зокрема відсутня Специфікація від 06.02.2024 (Додаток № 1) до Договору, тоді як у складі тендерної пропозиції, наданої Замовником 10.03.2024 (файл Договір ТБД + свідоцтва.pdf), Договір оприлюднено з Додатком № 1, як то передбачено пунктом 1.1 Договору. Це свідчить про те, що Специфікація від 06.02.2024 (Додаток № 1) є невід’ємною частиною Договору, та повинна була оприлюднена Учасником у складі Договору при усуненні невідповідностей, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель 12.04.2024».
Скаржник наголошує, що:
- Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 року, що міститься у файлі «Договір ТОВ ТБД + свідоцтва» надано із специфікацією, тобто специфікація міститься у складі тендерної пропозиції.
- З метою приведення у відповідність найменувань техніки, що орендувалась за Договором, та з метою усунення невідповідностей вказаних у Повідомленні про усунення невідповідностей №2 (щодо надання Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 року з усіма додатками та невід’ємними частинами договору) , Скаржником в електронну систему закупівель завантажено Акт прийому-передачі від 06.02.2024, Додаткову угоду №1 до цього Договору (про викладення Специфікації у новій редакції), Акт прийому-передачі від 12 квітня 2024 року та власне оновлену Специфікацію (за Додатковою угодою).
Окрім цього, Замовник в Інформації про відхилення вказує, що «у складі тендерної пропозиції Учасником 10.03.2024 не завантажено акт прийому-передачі «Про надання Техніки в оренду» (далі – Акт прийому-передачі) від 06.02.2024, який є невід’ємною частиною Договору, проте завантажено Учасником 13.04.2024 цей акт до Договору. У зв’язку з цим, перелік техніки, яка передавалася Орендодавцем Орендарю за Актом прийому-передачі від 06.02.2024, не співпадає з переліком, зазначеним у Специфікації від 06.02.2024».
На дану тезу Замовника повідомляємо про наступне:
По-перше, Повідомлення про усунення невідповідностей №1, яке було оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель не містило вимог про необхідність надання додатків та/або актів прийому-передачі до Договору про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 року. А на виконання Повідомлення про усунення невідповідностей №2, Скаржником було надано всі додатки та невід’ємні частини цього договору.
По-друге, відповідно до п.1 Додаткової угоди №1 від 12 квітня 2024 року до договору про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 року, Сторони вирішили внести відповідні зміни до АКТУ ПРИЙОМУ-ПЕРЕДАЧІ «Про надання техніки в оренду» до Договору оренди техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року відповідно до п.2.3. Розділу 2 визначити дату акту прийому-передачі «Про надання техніки в оренду» датою підписання Додаткової угоди №1 – 12 «квітня» 2024 року.
Зважаючи на все вищевикладене, Замовником прийняте неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, в той час як така тендерна пропозиція у повній мірі відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5df7c02d1b644e8ebed7fc7a133afc1b
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 Інформації про відхилення: «Учасник протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації/та або документах не усунув їх, а саме: 1. Скан-копія договору оренди техніки від 06.02.2024 № 06022024/1 (далі – Договір) надана не у повному обсязі, зокрема відсутня Специфікація від 06.02.2024 (Додаток № 1) до Договору, тоді як у складі тендерної пропозиції, наданої Замовником 10.03.2024 (файл Договір ТБД + свідоцтва.pdf), Договір оприлюднено з Додатком № 1, як то передбачено пунктом 1.1 Договору. Це свідчить про те, що Специфікація від 06.02.2024 (Додаток № 1) є невід’ємною частиною Договору, та повинна була оприлюднена Учасником у складі Договору при усуненні невідповідностей, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель 12.04.2024. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції Учасником 10.03.2024 не завантажено акт прийому-передачі «Про надання Техніки в оренду» (далі – Акт прийому-передачі) від 06.02.2024, який є невід’ємною частиною Договору, проте завантажено Учасником 13.04.2024 цей акт до Договору. У зв’язку з цим, перелік техніки, яка передавалася Орендодавцем Орендарю за Актом прийому-передачі від 06.02.2024, не співпадає з переліком, зазначеним у Специфікації від 06.02.2024. Слід зазначити, що Замовником у Повідомленні про усунення невідповідностей в інформації/та або документах від 12.04.2024 вимагалося надання скан-копії договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином. Відтак, Учасником скан-копія договору оренди техніки від 06.02.2024 № 06022024/1 надана не у повному обсязі та не завірена належним чином, як то вимагалося Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей від 12.04.2024».
Скаржник категорично не погоджується із таким твердження Замовника, оскільки: відповідно до п. 3.1. Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником відповідно до вимог ОСОБЛИВОСТЕЙ), наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 1 ТД).
Відповідно до пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації,
1. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку про наявність обладнання (машин та механізмів), необхідного для надання послуг відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації), з урахуванням обсягу та строку надання послуг, а також з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування, яка передбачена ФОРМОЮ 1.
У довідці відображається належність обладнання (машин та механізмів) (власного, залученого або субпідрядника/співвиконавця), яке залучається до надання послуг.
Мінімальний необхідний перелік :
Призначення техніки, машин та механізмів Вид техніки, машин та механізмів Кількість одиниць
Машини та механізми для зимового утримання доріг Плужно-щіткові снігоочисники 9
Машина для розподілення протиожеледних матеріалів КДМ 12
Автогрейдер 5
Навантажувач 8
Проведення ліквідації вибоїн дорожнього одягу Коток дорожній 4
Дорожня фреза 1
Асфальтоукладальник 1
Машини для проведення робіт з ліквідації вибоїн пневмоструменевим методом 6
Влаштування дорожньої розмітки Машина для нанесення дорожньої розмітки 3
Машина для встановлення стовпчиків огородження 3
ФОРМА 1
ІНФОРМАЦІЯ
про наявність обладнання (машин та механізмів)

№
з/п Назва обладнання (машин та механізмів)* Тип /марка/ модель* Кількість Зазначення приналежності**
1 3 4 5 6
Ця довідка повинна відображати техніку, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для надання послуг у повному обсязі згідно з Технічною специфікацією (Додаток 3 до тендерної документації).
*у стовпчиках 3 та 4 «Інформації про наявність обладнання (машин та механізмів)» назва обладнання (машин та механізмів) зазначається відповідно до свідоцтва про їх реєстрацію; назва обладнання (машин та механізмів), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, зазначається відповідно до інвентарної картки або іншого документу, який підтверджує облік об’єкта основного засобу.
** якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається “право користування” обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України).
Для підтвердження інформації, наведеної Учасником в «Інформаційній довідці про наявність обладнання (машин та механізмів)», яка надана ним у складі тендерної пропозиції на цю закупівлю:
по власному обладнанню (машинам та механізмам) Учасник у складі пропозиції надає:
- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію;
- на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, копії інвентарних карток або інший документ, який підтверджує облік Учасником об’єкту основних засобів. При цьому в цих документах повинна бути зазначена інформація щодо інвентарного номеру об’єкту основних засобів;
по орендованому або залученому обладнанню (машинам та механізмам) Учасник, надає у складі пропозиції:
- копію відповідного договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином.
- копії свідоцтв про реєстрацію машини (на машини, які підлягають обов’язковій державній реєстрації);
- на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, копії інвентарних карток або інший документ від Власника або Орендаря, який підтверджує облік ними об’єкта основних засобів. При цьому в цих документах повинна бути зазначена інформація щодо інвентарного номеру об’єкту основних засобів;
- у разі якщо учасником отримано техніку за договором суборенди, сублізингу aбo іншим правочином, стороною якого є третя особа, що не є власником техніки, учасник у складі тендерної пропозиції надає копії договорів оренди, лізингу техніки aбo інших правочинів, укладених власником техніки з третьою особою, яка не є власником техніки, та які підтверджують право цієї третьої особи надавати її у суборенду, сублізинг чи використовувати для надання послуг/виконання робіт.
Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день подання учасником тендерної пропозиції для участі у торгах.
У разі, якщо тендерна документація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, обладнання або механізмів, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент». При цьому, технічні характеристики еквівалента мають бути не гіршими від технічних характеристик обладнання, передбачених кошторисною документацією.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться зокрема:
- Інформація про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№1 від 07.03.2024 р., у якій серед іншого, за позиціями 44 та 45 міститься інформація про Систему гідравлічну сваєбійну (GAYK HRE) та Установка гідравлічна (GAYK HRE-1000).
На підтвердження відомостей з Інформація про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№1 від 07.03.2024 р., у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року. У Специфікації (Додаток №1 до Договору про оренду техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року) за позиціями 5 і 6 міститься інформація про Установку гідравлічну GAYK-1000 2007 року випуску та Установку гідравлічну GAYK-1000 2020 року випуску.
Додатково, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Інвентарна картка обліку основних засобів ТОВ «ТБД» з інформацією про Систему гідравлічну сваєбійну GAYK HRE (новий 2018), а також Інвентарна картка обліку основних засобів ТОВ «ТБД» з інформацією про Установку гідравлічну GAYK HRE-1000.
При первинному розгляді вищевказаних документів, Замовником встановлено наявність невідповідностей у цих документах, у зв’язку з чим, останнім було складено Повідомлення про усунення невідповідностей №1, яке серед іншого містило наступні вимоги: «1.1.2. В рядках 14-19, 22-23, 29, 31-35, 44-45 у стовпчиках 3 та 4 зазначена назва не у відповідності до свідоцтва про їх реєстрацію/або інвентарної картки обліку основних засобів / 3.1. Надати оновлену довідку «ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)»».
На виконання вищевказаних вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №1, Скаржником через електронну систему закупівель було завантажено:
- Інформація про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№33 від 15.03.2024 р., у якій серед іншого, за позиціями 44 та 45 міститься інформація про Систему гідравлічну сваєбійну GAYK HRE (новий 2018) та Установку гідравлічну (GAYK HRE-1000).
Однак, відповідно до рішення Комісії №6163-р/пк-пз від 05.04.2024 року: «в наданій у складі Пропозиції Переможця інформації про наявність обладнання (машин та механізмів) № 1 від 07.03.2024, зокрема, на машину для нанесення дорожньої розмітки - BORUM BM 2000 CA, агрегат для вбивання паль - GAYK HRE 3000 та установку гідравлічну GAYK HRE-1000 зазначено форму власності – "право користування". Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія відповідного договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином на машину для нанесення дорожньої розмітки - BORUM BM 2000 CA, агрегат для вбивання паль - GAYK HRE 3000 та установку гідравлічну GAYK HRE-1000. Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.».
Зважаючи на вищевикладену інформацію, Замовником за результатом повторного розгляду тендерної пропозиції Скаржника, було оприлюднено Повідомлення про усунення невідповідностей №2 від 12.04.2024 року, у якому серед іншого було зазначено наступне: «1.3. На підтвердження Кваліфікаційного критерію «Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Учасником надано інформацію про наявність обладнання (машин та механізмів) № 33 від 15.03.2024, відповідно до якої, зокрема, у рядках: 41. Агрегат для вбивання паль GAYK HRE 3000- 1; Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; 42. Машина для нанесення дорожньої розмітки BORUM BM 2000 CA – 1, Право користування Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; 44. Система гідравлічна сваєбійна GAYK HRE (новий 2018) – 1, Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; 45. Установка гідравлічна GAYK HRE-1000 – 1; Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024. На зазначене обладнання відсутній договір щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином. Разом з цим, у специфікації Додатку 1 до договору № 06022024/1 від 06.02.2024, на який посилається Учасник в інформаційній довідці, таке обладнання відсутнє. / 3.3. Надати скан-копію договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору, завірені належним чином, зокрема на: - Агрегат для вбивання паль GAYK HRE 3000- 1; Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; - Машина для нанесення дорожньої розмітки BORUM BM 2000 CA – 1, Право користування Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; - Система гідравлічна сваєбійна GAYK HRE (новий 2018) – 1, Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024; - Установка гідравлічна GAYK HRE-1000 – 1; Право користування - Договір про оренду техніки № 06022024/1 від 06.02.2024. Надати оновлену довідку за формою 1 додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)». ФОРМА 1».
На виконання вказаних вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №2, Скаржником було завантажено:
- Інформацію про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№46 від 12.04.2024 р., у якій за позиціями 41, 42, 45 вказано наступну інформацію:
№ з/п Назва обладнання (машин та механізмів)* Тип/марка/модель* Кількість Зазначення приналежності**
… …. …. … …
41 Агрегат для вбивання паль GAYK HRE 3000 1 Право користування Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 р.
42 Машина для нанесення дорожньої розмітки BORUM BM 2000 CA 1 Право користування Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 р.
.. ….. …. …. …
44 Система гідравлічна GAYK HRE (новий 2018) 1 Право користування Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 р.
45 Установка гідравлічна GAYK HRE-1000 1 Право користування Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 р.
На підтвердження відомостей по позиціям 41, 42, 44, 45 Інформації про наявність обладнання (машин та механізмів) (ФОРМА 1), вих.№46 від 12.04.2024 р., в електронну систему закупівель було дозавантажено:
- Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року у складі: власне договору; Акту прийому-передачі від 06.02.2024 «Про надання Техніки в оренду» до Договору оренди техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року; Додаткової угоди №1 до договору про оренду техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року, якою внесено зміни до Специфікації; Акт прийому-передачі від 12.04.2024 «Про надання техніки в оренду» до Договору оренди техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року; власне оновлений додатковою угодою Додаток №1 до договору оренди техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року - Специфікація з правильним найменуваннями техніки.
Таким чином, Скаржником у повній мірі усунуто всі невідповідності у цій частині Повідомлення про усунення невідповідностей №2.

Однак, Замовник вважаючи інакше, у Інформації про відхилення вказує, що «Скан-копія договору оренди техніки від 06.02.2024 № 06022024/1 (далі – Договір) надана не у повному обсязі, зокрема відсутня Специфікація від 06.02.2024 (Додаток № 1) до Договору, тоді як у складі тендерної пропозиції, наданої Замовником 10.03.2024 (файл Договір ТБД + свідоцтва.pdf), Договір оприлюднено з Додатком № 1, як то передбачено пунктом 1.1 Договору. Це свідчить про те, що Специфікація від 06.02.2024 (Додаток № 1) є невід’ємною частиною Договору, та повинна була оприлюднена Учасником у складі Договору при усуненні невідповідностей, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель 12.04.2024».
Скаржник наголошує, що:
- Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 року, що міститься у файлі «Договір ТОВ ТБД + свідоцтва» надано із специфікацією, тобто специфікація міститься у складі тендерної пропозиції.
- З метою приведення у відповідність найменувань техніки, що орендувалась за Договором, та з метою усунення невідповідностей вказаних у Повідомленні про усунення невідповідностей №2 (щодо надання Договір про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 року з усіма додатками та невід’ємними частинами договору) , Скаржником в електронну систему закупівель завантажено Акт прийому-передачі від 06.02.2024, Додаткову угоду №1 до цього Договору (про викладення Специфікації у новій редакції), Акт прийому-передачі від 12 квітня 2024 року та власне оновлену Специфікацію (за Додатковою угодою).
Окрім цього, Замовник в Інформації про відхилення вказує, що «у складі тендерної пропозиції Учасником 10.03.2024 не завантажено акт прийому-передачі «Про надання Техніки в оренду» (далі – Акт прийому-передачі) від 06.02.2024, який є невід’ємною частиною Договору, проте завантажено Учасником 13.04.2024 цей акт до Договору. У зв’язку з цим, перелік техніки, яка передавалася Орендодавцем Орендарю за Актом прийому-передачі від 06.02.2024, не співпадає з переліком, зазначеним у Специфікації від 06.02.2024».
На дану тезу Замовника повідомляємо про наступне:
По-перше, Повідомлення про усунення невідповідностей №1, яке було оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель не містило вимог про необхідність надання додатків та/або актів прийому-передачі до Договору про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 року. А на виконання Повідомлення про усунення невідповідностей №2, Скаржником було надано всі додатки та невід’ємні частини цього договору.
По-друге, відповідно до п.1 Додаткової угоди №1 від 12 квітня 2024 року до договору про оренду техніки №06022024/1 від 06.02.2024 року, Сторони вирішили внести відповідні зміни до АКТУ ПРИЙОМУ-ПЕРЕДАЧІ «Про надання техніки в оренду» до Договору оренди техніки №06022024/1 від 06 лютого 2024 року відповідно до п.2.3. Розділу 2 визначити дату акту прийому-передачі «Про надання техніки в оренду» датою підписання Додаткової угоди №1 – 12 «квітня» 2024 року.
Зважаючи на все вищевикладене, Замовником прийняте неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, в той час як така тендерна пропозиція у повній мірі відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Опис доказу:
    Уся інформація та/або документи, на які посилається Скаржник у даній скарзі містяться в електронній системі закупівель у межах процедури відкритих торгів № UA-2024-02-29-004445-a.
  • Повʼязаний документ:
    СКАРГА на рішення про відхилення.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та детально вивчити. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-02-29-004445-a. 3. Зобов’язати Замовника – Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АМСТРУД» на закупівлю по предмету Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-02-29-004445-a.
Номер: 2c9a47694a644e2395dbfe8f5c4b51df
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Опис заперечення: Відповідно до пункту 2 Інформації про відхилення: «2. Замовником у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації/та або документах від 12.04.2024 вимагалося надати оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт у форматі Таблиці 5. Разом з цим, Учасником у рядку 1 стовпчику 4 Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт вих.№ 45 від 12.04.2024 зазначена сума виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 157549252,50 грн та відсоток виконання договору 100%, що не співпадає з сумою та відсотком виконання, зазначеним Учасником у рядку 1 стовпчику 4 Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт за вих.№ 5 від 07.03.2024 та вих.№ 32 від 15.03.2024 (сума виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 87572362,50 грн та відсоток виконання договору 55,58%). У зв’язку з цим, для підтвердження достовірної інформації, уповноваженою особою з організації та проведення закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) зроблено запит до фінансово-економічного відділу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області (далі – Служба). Це пояснюється так. Замовником по договору про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області та штучних споруд на них) від 11.12.2020 № 602-20 (строк дії договору по 31.03.2023) була Служба автомобільних робіт у Запорізькій області (перейменована 04.04.2023 у Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області), Генпідрядником – ТОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл». Для виконання послуг по цьому договору Генпідрядник за погодженням з Замовником залучав субпідрядників. Відтак, ТОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» уклало договір субпідряду з ТОВ «АМСТРУД» № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020. Отже, фінансово-економічним відділом Служби здійснюється облік виконання договорів в розрізі субпідрядних організацій та надана інформація і яка підтверджена ТОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл», що за договором № 602-20 від 11.12.2020 по ТОВ «АМСТРУД» сума виконання складає – 86333083,74 грн, відсоток виконання – 54,80 % (відносно договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 у сумі 157549252,50 грн)».
Скаржник категорично не погоджується із такою позицією Замовника та вважає за необхідне викласти усю інформацію про відповідність Скаржника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)», яка підтверджує позицію Скаржника щодо неправомірності рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у цій частині:
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації:
Кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)»
На підтвердження відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції надається:
1) Скан-копія(ю) аналогічного (их) договору (ів) з усіма додатками.
Аналогічним вважається договір (и) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (і) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума аналогічного (их) договору (ів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання послуг одним договором або сумарно різними договорами. При цьому, учасники для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію можуть надавати незавершені договори (договори, що виконуються), але тільки в сумі фактичного виконання.
2) Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт, по видах та обсягах зазначених у Таблиці 4.
На підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт учасник у складі тендерної пропозиції надає:
копію(ї) довідок про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат (форма № КБ-3), копію(ї) актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг (форма КБ-2в (УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (зі змінами);
або копію(ї) довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3), копію(ї) актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), затверджених наказом Державного комітету статистики України Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 453/553 «Про скасування наказу Державного комітету статистики України та Державного комітету України з будівництва та архітектури від 21.06.2002 № 237/5 «Про затвердження типових форм первинних документів з обліку в будівництві».
Таблиця 4
№ з/п Найменування основних (ключових) видів робіт * Одиниця
виміру Кількість
1 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття м2 7155,3
2 Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом м2 7720,8
3 Очищення доріг від снігу км 1 693,8
4 Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля м2 111300000
*Найменування основних (ключових) видів робіт може стилістично відрізнятись відповідно до вимог ДСТУ 8747:2017 Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання, проте технологічна послідовність робіт має спланована відповідно до поданої у Таблиці 3.
Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт учасник закупівлі повинен надати у форматі Таблиці 5.
Основні (ключові) види робіт мають бути надані по тих договорах, по яких Учасник подає інформацію, як аналогічні.
Таблиця 5
№ п/п Найменування Замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ Аналогічний договір: Найменування робіт/ одиниця виміру відповідно до переліку основних
(ключових) робіт Обсяг робіт/ одиниця виміру відповідно до актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг(форма КБ-2в (УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 Обсяг робіт/одиниця виміру відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), затверджених наказом Державного комітету статистики України Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 453/553 Номер, дата підписання акту (форма КБ-2в (УПВ))/ (форма № КБ-2в) та пункт де наданий відповідний обсяг
1. Номер договору.
2. Дата укладання договору
3.Предмет договору. 1. Ціна договору, грн
2.Сума виконання договору, грн
3. Відсоток виконання договору


Найменування робіт (послуг) може стилістично відрізнятися від назви робіт (послуг), які вказуються Учасником, але за своєю технологічною послідовністю повинні відповідати вимогам ДСТУ 8747:2017 “Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання” та основним (ключовим) роботам (послуг), які визначені Замовником в умовах тендерної документації, згідно технічного завдання до предмету закупівлі.
На виконання зазначених вимог, у складі первинно-поданої тендерної пропозиції Скаржника міститься:
1) Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт, вих.№5 від 07.03.2024, яка містить інформацію про наступні аналогічні договори:
- Договір про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області та штучних споруд на них (Більмацький район)) №11/01-ЕУБіл від 11 січня 2020 року;
- Договір субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року;
- Договір про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них) №603-23 від 01 квітня 2023 року;
- Договір про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них (Розівський район) №11/01-ЕУРоз від 11 січня 2020 року.
Додатково на виконання вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Скаржника надано відповідні акти приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форми КБ-2в).
При первинному розгляді вищевказаних документів, Замовником встановлено наявність невідповідностей у цих документах, у зв’язку з чим, останнім було складено Повідомлення про усунення невідповідностей №1, яке серед іншого містило наступні вимоги: «1.7. У довідці від 07.03.2024 р. № 5 «Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт»: 1.7.1. В стовпчику 3 рядок 1 не вказано реквізити договору. 1.7.2. В стовпчику 4 вказана неправильна сума виконання договору від 01.04.2023 № 603-23. 1.7.3. У стовпчику 8 в акті № б/н від 28.11.2022 неправильно зазначено пункт, де підтверджується обсяг по розподіленню протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля в обсязі 9774436,09 м2. 1.7.4. Позиція щодо підтвердження обсягу по розподіленню протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля в обсязі 287769,8 м2 зазначена два рази (акт № 29-ЕУБіл від 04.05.2022 п. 32/5). 1.7.5. Позиція щодо підтвердження обсягу по розподіленню протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля в обсязі 1323741 м2 зазначена два рази (акт № 30-ЕУБіл від 04.05.2022 п. 5/5). 1.7.6. В акті № 26-ЕУБіл від 17.12.2021 та довідці КБ-3 уточнити дату. 1.8. В акті № 23-ЕУБіл від 01.10.2021 та довідці КБ-3 не вказана дата. 1.9. В акті № 28-ЕУБіл від 22.12.2021 та довідці КБ-3 не вказана дата. 1.10. Довідка, за формою КБ-3, яка підтверджує виконання послуг по акту № 9-ЕУБіл від 23.12.2020, без дат. 1.11. В актах № 18-ЕУБіл від 22.06.2021, 21-ЕУБіл від 01.09.2021 та довідці КБ-3 не вказана дата. 1.12. Акт № 29-ЕУБіл від 04.05.2022 наданий у складі тендерної пропозиції наданий не в повному обсязі. 1.13. В акті № 12-ЕУБіл від 26.03.2021 не вказана дата. 1.14. В акті № 13-ЕУБіл від 26.03.2021 не вказана дата. 1.15. В акті № 14-ЕУБіл від 28.04.2021 та довідці КБ-3 не вказана дата. 1.16. У зв’язку з вчиненням дій, зазначених підпунктами 1.7.4.-1.7.5, Учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено досвід виконання основних (ключових) видів робіт, а саме «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» у повному обсязі, зокрема 111300000 м2. / 3.7. Надати оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт у форматі Таблиці 5, як то передбачено тендерною документацією Замовника. 3.8. – 3.15. Надати документи (передбачені п. 1.8-1.15 розділу 1 Перелік виявлених невідповідностей) з заповненими рядками, що передбачають дату документа. 3.16. Підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт, а саме «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» у повному обсязі, зокрема не менше 111300000 м2, як то передбачено тендерною документацією Замовника. Затверджено, рішенням уповноваженої особи СЛУЖБИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, Анастасії ЧЕРНЯК від 15.03.2024 № 3».
На виконання вищевказаних вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №1, Скаржником через електронну систему закупівель було завантажено:
- оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт, вих.№32 від 15.03.2024 р., яка відповідала вимогам Повідомлення про усунення невідповідностей №1;
- надано документи, передбачені п. 1.8-1.15 розділу 1 Перелік виявлених невідповідностей) з заповненими рядками, що передбачають дату документа, а також підтверджено досвід виконання основних (ключових) видів робіт, а саме «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» у повному обсязі, зокрема не менше 111300000 м2, як того вимагало Повідомлення про усунення невідповідностей №1.
За результатом виправлення невідповідностей, що були викладені у Повідомленні про усунення невідповідностей №1, 19 березня 2024 року Скаржника було визначено переможцем, а відповідно в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Скаржником.
Однак, за результатом розгляду скарги № UA-2024-02-29-004445-a.c1, рішенням Комісії №6163-р/пк-пз від 05.04.2024 року встановлено наступне: «надані у складі Пропозиції Переможця договори № 11/01-ЕУРоз від 11.01.2020 та № 11/01-ЕУБіл від 11.01.2020 не є аналогічними в разумінні вимог Документації» та «Слід зазначити, що наведена вище вимога про усунення невідповідностей містить повідомлення щодо усунення невідповідностей в актах за договором № 11/01-ЕУБіл від 11.01.2020 та в довідці від 07.03.2024 № 5. Разом з тим, Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення невідповідностей (ред.- №1) в частині надання договірів з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що укладені протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, якими буде підтверджено основні (ключові) види робіт.».
Зважаючи на вищевикладену інформацію з урахуванням рішення Комісії №6163-р/пк-пз від 05.04.2024 року, Замовником за результатом повторного розгляду тендерної пропозиції Скаржника, було оприлюднено Повідомлення про усунення невідповідностей №2 від 12.04.2024 року, у якому серед іншого було зазначено наступне: «1.1. На підтвердження Кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» Учасником надано договори № 11/01-ЕУРоз від 11.01.2020 та № 11/01-ЕУБіл від 11.01.2020, які не є аналогічними в розумінні вимог Тендерної документації Замовника, оскільки Замовником вимагається надання аналогічного договору (ів) по наданню послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (і) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, якими буде підтверджено основні (ключові) види робіт. Дата оприлюднення інформації про початок Процедури закупівлі – 29 лютого 2024 року. 1.2. У зв’язку з вчиненням дій, зазначених підпунктом 1.1 цього Розділу, Учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено досвід виконання основних (ключових) видів робіт у повному обсязі, а саме: - «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття» - 7155,3 м2; - «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» - 111300000 м2. / 3.1. Надати скан-копію (ї) аналогічного договору (ів) по наданню послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (і) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, якими буде підтверджено основні (ключові) види робіт. Дата оприлюднення інформації про початок Процедури закупівлі – 29 лютого 2024 року. При цьому, сума аналогічного (их) договору (ів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі (в т.ч. з урахуванням аналогічних договорів, поданих раніше у складі тендерної пропозиції Учасника, окрім договорів № 11/01-ЕУРоз від 11.01.2020 та № 11/01-ЕУБіл від 11.01.2020). 3.2. Надати оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт у форматі Таблиці 5. Окрім цього, підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт, а саме «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» у повному обсязі, зокрема не менше 111300000 м2, та «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття» у повному обсязі, зокрема не менше 7155,3 м2, як то передбачено тендерною документацією Замовника.».
На виконання вказаних вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №2, Скаржником було завантажено:
- оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт, вих.№45 від 12.04.2024 року, яка містить інформацію про наступні аналогічні договори:
- Договір субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року;
- Договір про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них) №603-23 від 01 квітня 2023 року.
Додатково на виконання вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №2, до складу тендерної пропозиції Скаржника було надано додаткові до вже раніше завантажених відповідні акти приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форми КБ-2в), що у сумі підтверджують досвід виконання основних (ключових) видів робіт у наступних обсягах:
Найменування основних (ключових) видів робіт * Одиниця
виміру Кількість відповідно до вимог ТД Кількість відповідно до наданих актів приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форми КБ-2в)
Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття м2 7155,3 8 201
Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом м2 7720,8 9 138,79
Очищення доріг від снігу км 1 693,8 1 878,2
Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля м2 111300000 119 048 220,252
Таким чином, абсолютно усі вимоги розділу «Кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)»» Скаржником виконано у повній мірі, а саме:
1) надано аналогічні договори з відповідним предметом, укладені протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі – надано Договір субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року та Договір №603-23 від 01 квітня 2023 року.
2) Сума вказаних аналогічних договорів складає не менше 50% від очікуваної вартості, а саме: сума Договору субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року – 157 549 252,50 грн., сума договору №603-23 від 01 квітня 2023 року – 294 195 119,00 грн, відтак сума вказаних аналогічних договорів становить – 451 744 371,50 грн., що становить 68,4619712342 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
3) документально підтверджено досвід виконання основних (ключових) видів робіт, на підтвердження чого надано первинно та додатково дозавантажено акти приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форми КБ-2в) по видах та обсягах зазначених у Таблиці 4, тобто у чіткій відповідності до вимог тендерної документації.
4) Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт Скаржником надано у форматі Таблиці 5 Додатку №1 до тендерної документації.
5) Основні (ключові) види робіт надано по тих договорах, по яких Скаржник подає інформацію, як аналогічні – а саме по Договору субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року та договору №603-23 від 01 квітня 2023 року.
Не зважаючи на вищевикладене, Замовник відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, згідно з Інформацією про відхилення вказує наступне: «Учасником у рядку 1 стовпчику 4 Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт вих.№ 45 від 12.04.2024 зазначена сума виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 157549252,50 грн та відсоток виконання договору 100%, що не співпадає з сумою та відсотком виконання, зазначеним Учасником у рядку 1 стовпчику 4 Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт за вих.№ 5 від 07.03.2024 та вих.№ 32 від 15.03.2024 (сума виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 87572362,50 грн та відсоток виконання договору 55,58%)».
Однак, Повідомлення про усунення невідповідностей №2 не містило у собі вимоги до Скаржника щодо необхідності зазначення в оновленій Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт певного конкретного відсотку та суми виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 року, які би співпадали або неспівпадали з тими, що були вказані в Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт №32 від 15.03.2024 року або з тими, що визначені фінансово-економічним відділом Служби автомобільних робіт у Запорізькій області (перейменована 04.04.2023 у Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області).
Відтак, дана підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є абсолютно неправомірною та жодним чином не свідчить про те, що Скаржник як учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Уся інформація та/або документи, на які посилається Скаржник у даній скарзі містяться в електронній системі закупівель у межах процедури відкритих торгів № UA-2024-02-29-004445-a.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5df7c02d1b644e8ebed7fc7a133afc1b
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2 Інформації про відхилення: «2. Замовником у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації/та або документах від 12.04.2024 вимагалося надати оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт у форматі Таблиці 5. Разом з цим, Учасником у рядку 1 стовпчику 4 Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт вих.№ 45 від 12.04.2024 зазначена сума виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 157549252,50 грн та відсоток виконання договору 100%, що не співпадає з сумою та відсотком виконання, зазначеним Учасником у рядку 1 стовпчику 4 Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт за вих.№ 5 від 07.03.2024 та вих.№ 32 від 15.03.2024 (сума виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 87572362,50 грн та відсоток виконання договору 55,58%). У зв’язку з цим, для підтвердження достовірної інформації, уповноваженою особою з організації та проведення закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) зроблено запит до фінансово-економічного відділу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області (далі – Служба). Це пояснюється так. Замовником по договору про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області та штучних споруд на них) від 11.12.2020 № 602-20 (строк дії договору по 31.03.2023) була Служба автомобільних робіт у Запорізькій області (перейменована 04.04.2023 у Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області), Генпідрядником – ТОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл». Для виконання послуг по цьому договору Генпідрядник за погодженням з Замовником залучав субпідрядників. Відтак, ТОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» уклало договір субпідряду з ТОВ «АМСТРУД» № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020. Отже, фінансово-економічним відділом Служби здійснюється облік виконання договорів в розрізі субпідрядних організацій та надана інформація і яка підтверджена ТОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл», що за договором № 602-20 від 11.12.2020 по ТОВ «АМСТРУД» сума виконання складає – 86333083,74 грн, відсоток виконання – 54,80 % (відносно договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 у сумі 157549252,50 грн)».
Скаржник категорично не погоджується із такою позицією Замовника та вважає за необхідне викласти усю інформацію про відповідність Скаржника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)», яка підтверджує позицію Скаржника щодо неправомірності рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у цій частині:
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації:
Кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)»
На підтвердження відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції надається:
1) Скан-копія(ю) аналогічного (их) договору (ів) з усіма додатками.
Аналогічним вважається договір (и) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (і) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума аналогічного (их) договору (ів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання послуг одним договором або сумарно різними договорами. При цьому, учасники для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію можуть надавати незавершені договори (договори, що виконуються), але тільки в сумі фактичного виконання.
2) Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт, по видах та обсягах зазначених у Таблиці 4.
На підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт учасник у складі тендерної пропозиції надає:
копію(ї) довідок про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат (форма № КБ-3), копію(ї) актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг (форма КБ-2в (УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (зі змінами);
або копію(ї) довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3), копію(ї) актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), затверджених наказом Державного комітету статистики України Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 453/553 «Про скасування наказу Державного комітету статистики України та Державного комітету України з будівництва та архітектури від 21.06.2002 № 237/5 «Про затвердження типових форм первинних документів з обліку в будівництві».
Таблиця 4
№ з/п Найменування основних (ключових) видів робіт * Одиниця
виміру Кількість
1 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття м2 7155,3
2 Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом м2 7720,8
3 Очищення доріг від снігу км 1 693,8
4 Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля м2 111300000
*Найменування основних (ключових) видів робіт може стилістично відрізнятись відповідно до вимог ДСТУ 8747:2017 Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання, проте технологічна послідовність робіт має спланована відповідно до поданої у Таблиці 3.
Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт учасник закупівлі повинен надати у форматі Таблиці 5.
Основні (ключові) види робіт мають бути надані по тих договорах, по яких Учасник подає інформацію, як аналогічні.
Таблиця 5
№ п/п Найменування Замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ Аналогічний договір: Найменування робіт/ одиниця виміру відповідно до переліку основних
(ключових) робіт Обсяг робіт/ одиниця виміру відповідно до актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг(форма КБ-2в (УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 Обсяг робіт/одиниця виміру відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), затверджених наказом Державного комітету статистики України Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 453/553 Номер, дата підписання акту (форма КБ-2в (УПВ))/ (форма № КБ-2в) та пункт де наданий відповідний обсяг
1. Номер договору.
2. Дата укладання договору
3.Предмет договору. 1. Ціна договору, грн
2.Сума виконання договору, грн
3. Відсоток виконання договору


Найменування робіт (послуг) може стилістично відрізнятися від назви робіт (послуг), які вказуються Учасником, але за своєю технологічною послідовністю повинні відповідати вимогам ДСТУ 8747:2017 “Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання” та основним (ключовим) роботам (послуг), які визначені Замовником в умовах тендерної документації, згідно технічного завдання до предмету закупівлі.
На виконання зазначених вимог, у складі первинно-поданої тендерної пропозиції Скаржника міститься:
1) Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт, вих.№5 від 07.03.2024, яка містить інформацію про наступні аналогічні договори:
- Договір про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області та штучних споруд на них (Більмацький район)) №11/01-ЕУБіл від 11 січня 2020 року;
- Договір субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року;
- Договір про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них) №603-23 від 01 квітня 2023 року;
- Договір про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них (Розівський район) №11/01-ЕУРоз від 11 січня 2020 року.
Додатково на виконання вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Скаржника надано відповідні акти приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форми КБ-2в).
При первинному розгляді вищевказаних документів, Замовником встановлено наявність невідповідностей у цих документах, у зв’язку з чим, останнім було складено Повідомлення про усунення невідповідностей №1, яке серед іншого містило наступні вимоги: «1.7. У довідці від 07.03.2024 р. № 5 «Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт»: 1.7.1. В стовпчику 3 рядок 1 не вказано реквізити договору. 1.7.2. В стовпчику 4 вказана неправильна сума виконання договору від 01.04.2023 № 603-23. 1.7.3. У стовпчику 8 в акті № б/н від 28.11.2022 неправильно зазначено пункт, де підтверджується обсяг по розподіленню протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля в обсязі 9774436,09 м2. 1.7.4. Позиція щодо підтвердження обсягу по розподіленню протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля в обсязі 287769,8 м2 зазначена два рази (акт № 29-ЕУБіл від 04.05.2022 п. 32/5). 1.7.5. Позиція щодо підтвердження обсягу по розподіленню протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля в обсязі 1323741 м2 зазначена два рази (акт № 30-ЕУБіл від 04.05.2022 п. 5/5). 1.7.6. В акті № 26-ЕУБіл від 17.12.2021 та довідці КБ-3 уточнити дату. 1.8. В акті № 23-ЕУБіл від 01.10.2021 та довідці КБ-3 не вказана дата. 1.9. В акті № 28-ЕУБіл від 22.12.2021 та довідці КБ-3 не вказана дата. 1.10. Довідка, за формою КБ-3, яка підтверджує виконання послуг по акту № 9-ЕУБіл від 23.12.2020, без дат. 1.11. В актах № 18-ЕУБіл від 22.06.2021, 21-ЕУБіл від 01.09.2021 та довідці КБ-3 не вказана дата. 1.12. Акт № 29-ЕУБіл від 04.05.2022 наданий у складі тендерної пропозиції наданий не в повному обсязі. 1.13. В акті № 12-ЕУБіл від 26.03.2021 не вказана дата. 1.14. В акті № 13-ЕУБіл від 26.03.2021 не вказана дата. 1.15. В акті № 14-ЕУБіл від 28.04.2021 та довідці КБ-3 не вказана дата. 1.16. У зв’язку з вчиненням дій, зазначених підпунктами 1.7.4.-1.7.5, Учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено досвід виконання основних (ключових) видів робіт, а саме «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» у повному обсязі, зокрема 111300000 м2. / 3.7. Надати оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт у форматі Таблиці 5, як то передбачено тендерною документацією Замовника. 3.8. – 3.15. Надати документи (передбачені п. 1.8-1.15 розділу 1 Перелік виявлених невідповідностей) з заповненими рядками, що передбачають дату документа. 3.16. Підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт, а саме «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» у повному обсязі, зокрема не менше 111300000 м2, як то передбачено тендерною документацією Замовника. Затверджено, рішенням уповноваженої особи СЛУЖБИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, Анастасії ЧЕРНЯК від 15.03.2024 № 3».
На виконання вищевказаних вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №1, Скаржником через електронну систему закупівель було завантажено:
- оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт, вих.№32 від 15.03.2024 р., яка відповідала вимогам Повідомлення про усунення невідповідностей №1;
- надано документи, передбачені п. 1.8-1.15 розділу 1 Перелік виявлених невідповідностей) з заповненими рядками, що передбачають дату документа, а також підтверджено досвід виконання основних (ключових) видів робіт, а саме «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» у повному обсязі, зокрема не менше 111300000 м2, як того вимагало Повідомлення про усунення невідповідностей №1.
За результатом виправлення невідповідностей, що були викладені у Повідомленні про усунення невідповідностей №1, 19 березня 2024 року Скаржника було визначено переможцем, а відповідно в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Скаржником.
Однак, за результатом розгляду скарги № UA-2024-02-29-004445-a.c1, рішенням Комісії №6163-р/пк-пз від 05.04.2024 року встановлено наступне: «надані у складі Пропозиції Переможця договори № 11/01-ЕУРоз від 11.01.2020 та № 11/01-ЕУБіл від 11.01.2020 не є аналогічними в разумінні вимог Документації» та «Слід зазначити, що наведена вище вимога про усунення невідповідностей містить повідомлення щодо усунення невідповідностей в актах за договором № 11/01-ЕУБіл від 11.01.2020 та в довідці від 07.03.2024 № 5. Разом з тим, Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення невідповідностей (ред.- №1) в частині надання договірів з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що укладені протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, якими буде підтверджено основні (ключові) види робіт.».
Зважаючи на вищевикладену інформацію з урахуванням рішення Комісії №6163-р/пк-пз від 05.04.2024 року, Замовником за результатом повторного розгляду тендерної пропозиції Скаржника, було оприлюднено Повідомлення про усунення невідповідностей №2 від 12.04.2024 року, у якому серед іншого було зазначено наступне: «1.1. На підтвердження Кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» Учасником надано договори № 11/01-ЕУРоз від 11.01.2020 та № 11/01-ЕУБіл від 11.01.2020, які не є аналогічними в розумінні вимог Тендерної документації Замовника, оскільки Замовником вимагається надання аналогічного договору (ів) по наданню послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (і) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, якими буде підтверджено основні (ключові) види робіт. Дата оприлюднення інформації про початок Процедури закупівлі – 29 лютого 2024 року. 1.2. У зв’язку з вчиненням дій, зазначених підпунктом 1.1 цього Розділу, Учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено досвід виконання основних (ключових) видів робіт у повному обсязі, а саме: - «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття» - 7155,3 м2; - «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» - 111300000 м2. / 3.1. Надати скан-копію (ї) аналогічного договору (ів) по наданню послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (і) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, якими буде підтверджено основні (ключові) види робіт. Дата оприлюднення інформації про початок Процедури закупівлі – 29 лютого 2024 року. При цьому, сума аналогічного (их) договору (ів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі (в т.ч. з урахуванням аналогічних договорів, поданих раніше у складі тендерної пропозиції Учасника, окрім договорів № 11/01-ЕУРоз від 11.01.2020 та № 11/01-ЕУБіл від 11.01.2020). 3.2. Надати оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт у форматі Таблиці 5. Окрім цього, підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт, а саме «Розподілення протиожиледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля» у повному обсязі, зокрема не менше 111300000 м2, та «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття» у повному обсязі, зокрема не менше 7155,3 м2, як то передбачено тендерною документацією Замовника.».
На виконання вказаних вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №2, Скаржником було завантажено:
- оновлену Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт, вих.№45 від 12.04.2024 року, яка містить інформацію про наступні аналогічні договори:
- Договір субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року;
- Договір про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них) №603-23 від 01 квітня 2023 року.
Додатково на виконання вимог Повідомлення про усунення невідповідностей №2, до складу тендерної пропозиції Скаржника було надано додаткові до вже раніше завантажених відповідні акти приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форми КБ-2в), що у сумі підтверджують досвід виконання основних (ключових) видів робіт у наступних обсягах:
Найменування основних (ключових) видів робіт * Одиниця
виміру Кількість відповідно до вимог ТД Кількість відповідно до наданих актів приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форми КБ-2в)
Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття м2 7155,3 8 201
Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом м2 7720,8 9 138,79
Очищення доріг від снігу км 1 693,8 1 878,2
Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля м2 111300000 119 048 220,252
Таким чином, абсолютно усі вимоги розділу «Кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)»» Скаржником виконано у повній мірі, а саме:
1) надано аналогічні договори з відповідним предметом, укладені протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі – надано Договір субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року та Договір №603-23 від 01 квітня 2023 року.
2) Сума вказаних аналогічних договорів складає не менше 50% від очікуваної вартості, а саме: сума Договору субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року – 157 549 252,50 грн., сума договору №603-23 від 01 квітня 2023 року – 294 195 119,00 грн, відтак сума вказаних аналогічних договорів становить – 451 744 371,50 грн., що становить 68,4619712342 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
3) документально підтверджено досвід виконання основних (ключових) видів робіт, на підтвердження чого надано первинно та додатково дозавантажено акти приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форми КБ-2в) по видах та обсягах зазначених у Таблиці 4, тобто у чіткій відповідності до вимог тендерної документації.
4) Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт Скаржником надано у форматі Таблиці 5 Додатку №1 до тендерної документації.
5) Основні (ключові) види робіт надано по тих договорах, по яких Скаржник подає інформацію, як аналогічні – а саме по Договору субпідряду №ЗП-118-11/12/20 від 11 грудня 2020 року та договору №603-23 від 01 квітня 2023 року.
Не зважаючи на вищевикладене, Замовник відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, згідно з Інформацією про відхилення вказує наступне: «Учасником у рядку 1 стовпчику 4 Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт вих.№ 45 від 12.04.2024 зазначена сума виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 157549252,50 грн та відсоток виконання договору 100%, що не співпадає з сумою та відсотком виконання, зазначеним Учасником у рядку 1 стовпчику 4 Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт за вих.№ 5 від 07.03.2024 та вих.№ 32 від 15.03.2024 (сума виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 87572362,50 грн та відсоток виконання договору 55,58%)».
Однак, Повідомлення про усунення невідповідностей №2 не містило у собі вимоги до Скаржника щодо необхідності зазначення в оновленій Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт певного конкретного відсотку та суми виконання договору № ЗП-118-11/12/20 від 11.12.2020 року, які би співпадали або неспівпадали з тими, що були вказані в Інформації на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт №32 від 15.03.2024 року або з тими, що визначені фінансово-економічним відділом Служби автомобільних робіт у Запорізькій області (перейменована 04.04.2023 у Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області).
Відтак, дана підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є абсолютно неправомірною та жодним чином не свідчить про те, що Скаржник як учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Уся інформація та/або документи, на які посилається Скаржник у даній скарзі містяться в електронній системі закупівель у межах процедури відкритих торгів № UA-2024-02-29-004445-a.
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Опис доказу:
    Уся інформація та/або документи, на які посилається Скаржник у даній скарзі містяться в електронній системі закупівель у межах процедури відкритих торгів № UA-2024-02-29-004445-a.
  • Повʼязаний документ:
    СКАРГА на рішення про відхилення.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та детально вивчити. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-02-29-004445-a. 3. Зобов’язати Замовника – Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АМСТРУД» на закупівлю по предмету Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-02-29-004445-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: 8d41eb312cb74eaaa89a5d95a1df134b
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "АМСТРУД", UA-EDR 39865269
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-004445-a.c1
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.03.2024 14:44
Дата розгляду скарги: 02.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.03.2024 18:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.04.2024 16:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до пункту 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами, (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, із змінами, (далі — Особливості): «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.». На виконання рішення Антимонопольного комітету України від 05.04.2024 № 6163-р/пк-пз за результатами розгляду скарги (№ UA-2024-02-29-004445-a.b1) ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» по процедурі закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), вважаю за необхідне відмінити рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АМСТРУД" переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями від 19.03.2024 № 4 – «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних споруд на них (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-29-004445-a.
Автор: ТОВ "Автомагістраль-Південь", Микола Сергійович Тимофеєв +380487289584 office_to@automagistral.com.ua http://www.automagistral.com.ua

Пункт скарги

Номер: 7e4928e59f6f487a908064f2f749d11f
Заголовок пункту скарги: Після невиправлення Учасником невідповідностей, що не підтверджують наявність аналогічного досвіду для підтвердження відповідності спроможності надання послуг відповідно до вимог Технічного завдання, Замовник визначив переможцем процедури закупівлі, всупереч вимог пункту 5.5. тендерної документації, а саме, Замовник відхиляє тендерну пропозицію згідно з положеннями пунктів 44-46 ОСОБЛИВОСТЕЙ. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ;
Опис заперечення: Пункт 5 ТД
Замовник відхиляє тендерну пропозицію згідно з положеннями пунктів 44-46 ОСОБЛИВОСТЕЙ.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ;
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d447420515854a00b9f2026d7376f5f3
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Договори від 11.01.2020 № 11/01-ЕУБіл, № 11/01-ЕУРоз, які надані в якості підтвердження наявності аналогічного договору, не є такими в розумінні тендерної документації, не відповідають всупереч вимозі ТД, якою передбачено, що «Аналогічним вважається договір(и) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (і) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.».
Тобто, договори, що укладені до 29 лютого 2020 року (дата оголошення процедури) не можуть надаватись на підтвердження наявності аналогічного договору!
Таким чином, Учасник без Договорів від 11.01.2020 № 11/01-ЕУБіл, № 11/01-ЕУРоз згідно інформації наданій в таблиці учасника, не може підтвердити заявлені в довідці про наявність досвіду виконання основних (ключових) видів робіт обсяги виконання основних видів робіт.
×
  • Назва доказу:
    Договір від 11.01.2020 № 11/01-ЕУБіл
  • Опис доказу:
    Договори, що укладені до 29 лютого 2020 року (дата оголошення процедури) не можуть надаватись на підтвердження наявності аналогічного договору!
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір ДП Місцеві дороги ЕУ-Біл.PDF

  • Назва доказу:
    Договір від 11.01.2020 № 11/01-ЕУРоз
  • Опис доказу:
    Договори, що укладені до 29 лютого 2020 року (дата оголошення процедури) не можуть надаватись на підтвердження наявності аналогічного договору!
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір ДП Місцеві дороги ЕУ-Роз.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір