-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Низькотемпературний плазмовий стерилізатор (непрохідного типу); Низькотемпературний плазмовий стерилізатор (прохідного типу)
Торги відмінено
11 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 55 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 55 000.00 UAH
Період оскарження:
27.02.2024 16:21 - 03.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
7be428a443b84b7f8fcced63fa7cc56f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-27-010657-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ЗЛО_UA-2024-02-27-010657-a.pdf 14.03.2024 20:31
- Скарга_ЗЛО_UA-2024-02-27-010657-a.docx 14.03.2024 20:31
- sign.p7s 15.03.2024 13:45
- рішення від 19.03.2024 №4946.pdf 19.03.2024 18:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2024 №5578.pdf 28.03.2024 12:40
- рішення від 27.03.2024 №5578.pdf 01.04.2024 12:59
- Відповідь.docx 21.03.2024 17:57
- Відповідь.pdf 21.03.2024 17:57
- Протокольне рішення АМКУ.pdf 24.04.2024 14:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.03.2024 14:02
Дата розгляду скарги:
27.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.03.2024 18:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.04.2024 13:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
введення в дію рішення АМКУ № 5578-р/пк-пз від 27.03.2024
Пункт скарги
Номер:
97a43f0186bc4836a93313f7e24270d8
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 5/ПРВТО-04/24 від 12.03.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» пропозиція Учасника не відповідає з наступних підстав:
Згідно підпункту 1 пункту 5 розділу III Тендерної документації Учасник повинен підтвердити свою відповідність наступним кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме:
а) копія аналогічного договору (аналогічним вважається договір про закупівлю товару аналогічного (их) предмету закупівлі)
Тендерна пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей підлягає відхиленню на підставі «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції», а також підпункту 1 пункту 5 розділу III Тендерної документації.
Опис заперечення:
ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» не погоджується із прийнятим Замовником рішенням на підставі наступного.
Відповідно до п. 1 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до пункту 5 цього ж розділу тендерної документації).
Згідно п. 5.1 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник повинен підтвердити свою відповідність наступним кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме:
а) копія аналогічного договору (аналогічним вважається договір про закупівлю товару аналогічного (их) предмету закупівлі);
б) завірена(і) Учасником копія(ї) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) досвід виконання наданого договору: копія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов Учасником.
Відповідно до п. 4.1 Розділу I. Загальні положення назва предмета закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Низькотемпературний плазмовий стерилізатор (непрохідного типу); Низькотемпературний плазмовий стерилізатор (прохідного типу)). Згідно інформації, опублікованій в електронній системи закупівель Код ДК 021:2015: 33191100-6 Стерилізатори.
У складі пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» було надано інформаційну довідку № 803101 від 05.03.2024, згідно якої зазначено, що ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» має досвід виконання двох аналогічних договорів, а саме:
- Договір № 02/2023 від 22.02.2023 року, укладений з КНП «Рудківська лікарня» Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, предмет договору – ДК 021:2015 код НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий, код НК 024:35364 Стерилізатор сухожаровий;
- Договір № 354 від 07.12.2022 року, укладений з КНП «Кельменецька багатопрофільна лікарня», предмет договору – ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (38671 – Стерилізатор паровий, 35364 – Стерилізатор сухожаровий)
Крім того, до вищенаведеної довідки було надано:
- Договір № 02/2023 від 22.02.2023 року, укладений з КНП «Рудківська лікарня» Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, предмет договору – ДК 021:2015 код НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий, код НК 024:35364 Стерилізатор сухожаровий на суму 367 280,00 грн без ПДВ; видаткову накладну № 702/01 від 20.03.2023 року на суму 367 280,00 грн без ПДВ, згідно якої поставлено стерилізатор паровий M0-ST-75-VU-01 (2 шт.) та стерилізатор повітряний ГП-40 (1 шт.); лист-відгук про співпрацю від Замовника № 92 від 12.05.2023, згідно якого підтверджено постачання товару стерилізатор паровий M0-ST-75-VU-01 (2 шт.) та стерилізатор повітряний ГП-40 (1 шт.) на суму 367 280,00 грн без ПДВ;
- Договір № 354 від 07.12.2022 року, укладений з КНП «Кельменецька багатопрофільна лікарня», предмет договору – ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (38671 – Стерилізатор паровий, 35364 – Стерилізатор сухожаровий, на суму 250 000,00 грн без ПДВ; видаткову накладну № 49 від 27.12.2022 року на суму 250 000,00 грн без ПДВ, згідно якої поставлено стерилізатор паровий M1-ST-100-НU-11 (1 шт.) та стерилізатор повітряний ГП-20 (1 шт.); лист-відгук про співпрацю від Замовника № 222 від 20.02.2023, згідно якого підтверджено постачання товару згідно договору № 354 від 07.12.2022 року у повному обсязі.
Звертаємо увагу Комісії, що за обома наданими аналогічними договорами постачались:
- Стерилізатори;
- Згідно ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Таким чином, як по своїй суті, так і по коду ДК надані Скаржником аналогічні договори повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Звертаємо додаткову увагу, що Замовником не конкретизовано в тендерній документації, що саме таке «товару аналогічного (их) предмету закупівлі».
За результатами проведеного електронного аукціону, пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» була визнана найбільш економічно вигідною. Водночас, 08.03.2024 року о 16:38 Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту:
Перелік виявлених невідповідностей з посиланням на вимогу тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності:
• Розділ IIІ ч. 5 п. 5.1 (Учасник повинен підтвердити свою відповідність наступним кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: а) копія аналогічного за предметом закупівлі договору (щодо закупівлі виробів медичного призначення); б) завірена(і) Учасником копія(ї) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) досвід виконання наданого договору: копія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов Учасником.
• ч. 2 розділу V тендерної документації («Учасник повинен надати власний лист-роз’яснення щодо оподаткування ПДВ/відсутності оподаткування кожного найменування (ціна якого містить ПДВ/ не містить ПДВ) з посиланням на конкретні пункти чинних нормативних документів (Закони України, постанови КМУ, накази міністерств та відомств, рішення митниці тощо) із зазначенням їх номерів і дат прийняття, які підтверджують правомірність нарахування ПДВ/ відсутності оподаткування до ціни кожного такого товару. До цього листа Учасник повинен надати завірені копії рішень уповноважених органів, на які є посилання у листі»), а саме – Учасником у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначені документи.
• гарантійний лист згідно вимог пункту 2 Загальних вимог у Додатку 3 до тендерної документації
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Виявлені невідповідності усунути шляхом приведення до вимог та/або завантаження до пропозиції протягом 24 годин з часу розміщення цього повідомлення в ЕСЗ сканованих копії сторінок перелічених вище документів у форматі pdf (Portable Document Format), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.
Акцентуємо, що дана вимога про усунення невідповідностей не містила жодного роз’яснення чи уточнення в чому саме полягає невідповідність поданих Скаржником аналогічних договорів і як саме треба такі невідповідності виправити.
ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» 09.03.2024 о 14:23 було повторно завантажено ті самі договори та документи, що підтверджують їх виконання, що і подавались у складі тендерної пропозиції, як у форматі «оригінал» документу, так і у форматі «завірена копія».
Однак, 12.03.2024 року тендерна пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» була відхилена з підстав наведених вище.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що тендерна пропозиція в частині надання підтвердження виконання аналогічних договорів відповідала вимогам тендерної документації, а отже, Замовник взагалі не повинен був звертатися з вимогою про усунення невідповідностей.
Таким чином, Замовник не тільки в протоколі відхилення не зазначив в чому саме полягали невідповідності і як їх треба було усунути, так ще й процедурно Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей, оприлюднивши вимогу про усунення невідповідностей, яких, по факту, не було.
Враховуючи вищенаведене вважаємо, що подані Скаржником у складі пропозиції аналогічні договори повністю відповідають вимогам тендерної документації, а рішення Замовника у вигляді Протоколу уповноваженої особи № 5/ПРВТО-04/24 від 12.03.2024 року підлягає скасуванню.
Відповідно до п. 1 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до пункту 5 цього ж розділу тендерної документації).
Згідно п. 5.1 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник повинен підтвердити свою відповідність наступним кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме:
а) копія аналогічного договору (аналогічним вважається договір про закупівлю товару аналогічного (их) предмету закупівлі);
б) завірена(і) Учасником копія(ї) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) досвід виконання наданого договору: копія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов Учасником.
Відповідно до п. 4.1 Розділу I. Загальні положення назва предмета закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Низькотемпературний плазмовий стерилізатор (непрохідного типу); Низькотемпературний плазмовий стерилізатор (прохідного типу)). Згідно інформації, опублікованій в електронній системи закупівель Код ДК 021:2015: 33191100-6 Стерилізатори.
У складі пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» було надано інформаційну довідку № 803101 від 05.03.2024, згідно якої зазначено, що ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» має досвід виконання двох аналогічних договорів, а саме:
- Договір № 02/2023 від 22.02.2023 року, укладений з КНП «Рудківська лікарня» Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, предмет договору – ДК 021:2015 код НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий, код НК 024:35364 Стерилізатор сухожаровий;
- Договір № 354 від 07.12.2022 року, укладений з КНП «Кельменецька багатопрофільна лікарня», предмет договору – ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (38671 – Стерилізатор паровий, 35364 – Стерилізатор сухожаровий)
Крім того, до вищенаведеної довідки було надано:
- Договір № 02/2023 від 22.02.2023 року, укладений з КНП «Рудківська лікарня» Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, предмет договору – ДК 021:2015 код НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий, код НК 024:35364 Стерилізатор сухожаровий на суму 367 280,00 грн без ПДВ; видаткову накладну № 702/01 від 20.03.2023 року на суму 367 280,00 грн без ПДВ, згідно якої поставлено стерилізатор паровий M0-ST-75-VU-01 (2 шт.) та стерилізатор повітряний ГП-40 (1 шт.); лист-відгук про співпрацю від Замовника № 92 від 12.05.2023, згідно якого підтверджено постачання товару стерилізатор паровий M0-ST-75-VU-01 (2 шт.) та стерилізатор повітряний ГП-40 (1 шт.) на суму 367 280,00 грн без ПДВ;
- Договір № 354 від 07.12.2022 року, укладений з КНП «Кельменецька багатопрофільна лікарня», предмет договору – ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (38671 – Стерилізатор паровий, 35364 – Стерилізатор сухожаровий, на суму 250 000,00 грн без ПДВ; видаткову накладну № 49 від 27.12.2022 року на суму 250 000,00 грн без ПДВ, згідно якої поставлено стерилізатор паровий M1-ST-100-НU-11 (1 шт.) та стерилізатор повітряний ГП-20 (1 шт.); лист-відгук про співпрацю від Замовника № 222 від 20.02.2023, згідно якого підтверджено постачання товару згідно договору № 354 від 07.12.2022 року у повному обсязі.
Звертаємо увагу Комісії, що за обома наданими аналогічними договорами постачались:
- Стерилізатори;
- Згідно ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Таким чином, як по своїй суті, так і по коду ДК надані Скаржником аналогічні договори повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Звертаємо додаткову увагу, що Замовником не конкретизовано в тендерній документації, що саме таке «товару аналогічного (их) предмету закупівлі».
За результатами проведеного електронного аукціону, пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» була визнана найбільш економічно вигідною. Водночас, 08.03.2024 року о 16:38 Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту:
Перелік виявлених невідповідностей з посиланням на вимогу тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності:
• Розділ IIІ ч. 5 п. 5.1 (Учасник повинен підтвердити свою відповідність наступним кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: а) копія аналогічного за предметом закупівлі договору (щодо закупівлі виробів медичного призначення); б) завірена(і) Учасником копія(ї) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) досвід виконання наданого договору: копія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов Учасником.
• ч. 2 розділу V тендерної документації («Учасник повинен надати власний лист-роз’яснення щодо оподаткування ПДВ/відсутності оподаткування кожного найменування (ціна якого містить ПДВ/ не містить ПДВ) з посиланням на конкретні пункти чинних нормативних документів (Закони України, постанови КМУ, накази міністерств та відомств, рішення митниці тощо) із зазначенням їх номерів і дат прийняття, які підтверджують правомірність нарахування ПДВ/ відсутності оподаткування до ціни кожного такого товару. До цього листа Учасник повинен надати завірені копії рішень уповноважених органів, на які є посилання у листі»), а саме – Учасником у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначені документи.
• гарантійний лист згідно вимог пункту 2 Загальних вимог у Додатку 3 до тендерної документації
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Виявлені невідповідності усунути шляхом приведення до вимог та/або завантаження до пропозиції протягом 24 годин з часу розміщення цього повідомлення в ЕСЗ сканованих копії сторінок перелічених вище документів у форматі pdf (Portable Document Format), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.
Акцентуємо, що дана вимога про усунення невідповідностей не містила жодного роз’яснення чи уточнення в чому саме полягає невідповідність поданих Скаржником аналогічних договорів і як саме треба такі невідповідності виправити.
ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» 09.03.2024 о 14:23 було повторно завантажено ті самі договори та документи, що підтверджують їх виконання, що і подавались у складі тендерної пропозиції, як у форматі «оригінал» документу, так і у форматі «завірена копія».
Однак, 12.03.2024 року тендерна пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» була відхилена з підстав наведених вище.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що тендерна пропозиція в частині надання підтвердження виконання аналогічних договорів відповідала вимогам тендерної документації, а отже, Замовник взагалі не повинен був звертатися з вимогою про усунення невідповідностей.
Таким чином, Замовник не тільки в протоколі відхилення не зазначив в чому саме полягали невідповідності і як їх треба було усунути, так ще й процедурно Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей, оприлюднивши вимогу про усунення невідповідностей, яких, по факту, не було.
Враховуючи вищенаведене вважаємо, що подані Скаржником у складі пропозиції аналогічні договори повністю відповідають вимогам тендерної документації, а рішення Замовника у вигляді Протоколу уповноваженої особи № 5/ПРВТО-04/24 від 12.03.2024 року підлягає скасуванню.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 5/ПРВТО-04/24 від 12.03.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ».
ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 5/ПРВТО-04/24 від 12.03.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ».
ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
×
-
Назва доказу:
Умови тендерної документації не оскаржуються
-
Опис доказу:
Умови тендерної документації не оскаржуються
-
Повʼязаний документ:
Скарга_ЗЛО_UA-2024-02-27-010657-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника – ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ – скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 5/ПРВТО-04/24 від 12.03.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ».