ЦЗВ_24Т_019_ВО: Матрац (39140000-5 меблі для дому) (Лот 1 - матрац для плацкартних вагонів, Лот 2 - матрац для вагонів габариту РІЦ, Лот 3 - матрац для купейних та спальних вагонів)

Вих. № 15 від 26.04.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Тел.: +38(044) 251-62-40, 62-66 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» Код ЄДРПОУ: 44832979 Місцезнаходження: 29000, місто Хмельницький, Проспект Миру, 69, Тел.: +38(068) 955-36-39 Електронна пошта: treidcom@ukr.net Замовник торгів, рішення якого оскаржується: Філія «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» Код ЄДРПОУ: 40081347 Місцезнаходження: 03049, Україна, Київська область обл., м. Київ, Солом'янський район, пр.-т. Повітрофлотський буд 11/15 Тел.: + 38 (044) 4650895 Електронна пошта: 2019tender@gmail.com Назва процедури закупівлі: Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому Лот: Лот № 1 – Матрац для плацкартних вагонів 39140000-5– меблі для дому Номер (ідентифікатор) процедури закупівлі: UA-2024-02-22-012949-a СКАРГА на рішення Замовника при проведенні процедури закупівлі № UA-2024-02-22-012949-a щодо Лоту № 1 (ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 22 квітня 2024 р. щодо Лоту № 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» код ЄДРПОУ: 44832979 (далі – Скаржник, ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ»), приймає участь у відкритих торгах на закупівлю «ЦЗВ_24Т_019_ВО: Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів (39140000-5– меблі для дому)», оголошених Філією «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) 29.09.2023 р., оголошення UA-2024-02-22-012949-a, дата аукціону - 22.02.2024 р. щодо Лоту № 1 – Матрац для плацкартних вагонів (39140000-5– меблі для дому) (далі – Процедура закупівлі). До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю по Лоту № 1 подано 3 (три) тендерні пропозиції: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА». 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ». 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ». 22 квітня 2024 року Замовником розглянуто тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ», визнано його переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-02-22-012949-a за предметом «Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому (Лот № 1 – Матрац для плацкартних вагонів 39140000-5– меблі для дому)» (згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 22 квітня 2024 р., що є предметом оскарження) та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір на суму: - Лот № 1 – 17 500 000,00 грн. без ПДВ (сімнадцять мільйонів п’ятсот тисяч гривень 00 копійок). ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» не погоджується із вказаним рішенням Замовника та вважає його рішення незаконним і таким, що порушує права, законні інтереси та завдає економічної шкоди Суб’єкту оскарження, оскільки воно прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства, а тому є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин: 1. ТОВ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ НАДАЛО СЕРТИФІКАТ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ» №UA.MQ.220908.01/1-23 ВІД 09.06.2023 РОКУ, ЯКИЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА Відповідно до п. 3.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» надало у складі тендерної пропозиції СЕРТИФІКАТ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» №UA.MQ.220908.01/1-23 від 09.06.2023 року, який дійсний до 09.06.2023 р. - файл під назвою «Сертифікат ISO 9001 управління якістю ТК Дом текстиль». СПРОСТУВАННЯ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА: Вказаний Сертифікат не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 3.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації, оскільки надані ТОВ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» стосуються та підтверджують лише систему управління якістю стосовно виробництва виробів текстильних готових, крім одягу; виробів текстильних, інших, н.в.і.у.; одягу робочого; одягу верхнього, трикотажного; білизни спідньої; виробів панчішно-шкарпеткових трикотажних; виробів трикотажних, інших; оптової торгівлі текстильними товарами; оптової торгівлі одягом і взуттям; діяльності посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; неспеціалізованої оптової торгівлі; роздрібної торгівлі, крім торгівлі автотранспортними засобами та мотоциклами - коди ДКПП, 13.92, 13.99, 14.12, 14.13, 14.14, 14.31, 14.39, 46.41, 46.42 ,46.19, 46.90, 47.00, напрямок галузі економіки №4 і жодним чином не стосується предмету закупівлі: Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому (Лот № 1 – Матрац для плацкартних вагонів 39140000-5– меблі для дому). Відповідно до Національного класифікатора України Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, прийнятого Наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 року №457, зокрема, Секція С: 13.92. Вироби текстильні готові, крім одягу; 13.99. Вироби текстильні, інші, н. в .і. у.; 14.12. Одяг робочий; 14.13. Одяг верхній, трикотажний; 14.14. Білизна спідня. 14.31. Вироби панчішно-шкарпеткові трикотажні. 14.39. Вироби трикотажні, інші; 46.41. Оптова торгівля текстильними товарами; 46.42. Оптова торгівля одягом і взуттям; 46.19. Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.90. Неспеціалізована оптова торгівля; 47.00. Роздрібна торгівля, крім торгівлі автотранспортними засобами та мотоциклами; 31.03. Матраци. Відповідно до пункту 1.4.1 розділу 1 Документації назва предмету закупівлі - Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому. Відповідно до пункту 1.4.2 розділу 1 Документації опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота) щодо якої можуть бути подані Пропозиції за Лотом № 1 - Матрац для плацкартних вагонів 39140000-5– меблі для дому). Таким чином, відповідно до Національного класифікатора України Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, прийнятого Наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 року №457 на продукцію переробної промисловості Секції С, а саме – «Матраци» встановлено код – «31.03». Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Переможця СЕРТИФІКАТ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» №UA.MQ.220908.01/1-23 від 09.06.2023 року поширюється на коди ДКПП 13.92, 13.99, 14.12, 14.13, 14.14, 14.31, 14.39, 46.41, 46.42 ,46.19, 46.90, 47.00. Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутній документ про відповідність, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти саме запропоновану продукцію (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Тим самим ТОВ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» не виконано вимоги п. 3.2. Розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимога тендерної документації. Вказана позиція повністю співпадає із позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6569-р/пк-пз від 12.04.2042 року (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-22-012949-a), № 6580-р/пк-пз від 12.04.2042 року (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2024-02-22-012949-a). 2. НАДАНА ТОВ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА Відповідно до п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Відповідно до п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, на який посилається вказаний пункт тендерної документації, емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обгрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу інформації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, об’єкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента. Щонайменше, декларація про відповідність повинна містити: а) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність; б) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність; с) ідентифікацію об’єкта декларування (напр., назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію); d) заяву про відповідність; е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є; f) дату та місце надання декларації про відповідність; g) підпис (або рівнозначну ознаку підтвердження), прізвище та посаду особи (осіб), що діє від імені емітента; h) будь-яке обмеження чинності декларації про відповідність. СПРОСТУВАННЯ РІШЕННЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ ПО ПОВЕРХНЕВІЙ ГУСТИНІ: На виконання зазначеної вимоги ТОВ ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» надало у складі тендерної пропозиції документ під назвою «ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №05/03/24 від 04.03.2024 року. У даній Декларації про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) значення показника Поверхнева густина, не менше г/м³ таблиці 5 «Якісні показники тканини чохла-наматрацника» зазначено показник 260±13 г/м³ (метод випробувань за ДСТУ EN 12127:2009). Окрім того, у Розділі 6 «Додаткова інформація» ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №05/03/24 від 04.03.2024 року міститься інформація про ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 0293-0298/00134-ЛР/23 від 11.04.2023 року. Детально проаналізувавши даний ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 0293-0298/00134-ЛР/23 від 11.04.2023 року, який міститься у закупівлі № UA-2023-10-05-010452-a (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-05-010452-a), приходимо до висновку, що метою випробувань було визначення відповідності вимогам тендерної документації щодо проведення відкритих торгів із застосування особливостей здійснення публічних закупівель, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правого режиму воєнного стану в Україні на закупівлю: меблів для дому (матраци для вагонів) розміщеної ФІЛІЄЮ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ», затвердженої «04» квітня 2023 року. В ході випробувань було встановлено, що «Поверхнева густина (Щільність), г/ м³» тканини змішаної, що застосовується для виготовлення чохла-наматрацника складає 210 г/м³. Вищевикладене свідчить про те, що Значення показника «Поверхнева густина, не менше г/м³» 260±13 г/м³, яка зазначена у «ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №05/03/24 від 04.03.2024 року суперечить показнику «Поверхнева густина (Щільність), г/ м³» 210 г/м³ , який зазначено у ПРОТОКОЛІ ВИПРОБУВАНЬ № 0293-0298/00134-ЛР/23 від 11.04.2023 року на які ТОВ ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ ссилається у Розділі 6 Додаткова інформація ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №05/03/24 від 04.03.2024 року. СПРОСТУВАННЯ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ ПО ЛІНІЙНИХ ВИМІРАХ ВИРОБУ: На виконання зазначеної вимоги ТОВ ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» надало у складі тендерної пропозиції документ під назвою «ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №05/03/24 від 04.03.2024 року. Хочемо зазначити, що у Декларації про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) у Розділі 3 «Об’єкт» зазначено об’єкт методу випробування -Матраци для плацкартних вагонів із зазначенням технічних параметрів 1730 (+/-20)х600 (+/-15)х50 (+/-5) мм. Також у Таблиці 1 «Лінійні виміри виробу» Декларації про відповідність зазначено наступні показники:  Розмір виробу, мм. 1730х600х50:  Довжина, мм. 1730 ± 20;  Ширина, мм 600± 15;  Товщина, мм 50± 5. Однак, у Розділі 6 «Додаткова інформація» ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №05/03/24 від 04.03.2024 року міститься інформація про ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 0293-0298/00134-ЛР/23 від 11.04.2023 року. Детально проаналізувавши даний ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 0293-0298/00134-ЛР/23 від 11.04.2023 року, який міститься у закупівлі № UA-2023-10-05-010452-a (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-05-010452-a), приходимо до висновку, що метою випробувань було визначення відповідності вимогам тендерної документації щодо проведення відкритих торгів із застосування особливостей здійснення публічних закупівель, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правого режиму воєнного стану в Україні на закупівлю: меблів для дому (матраци для вагонів) розміщеної ФІЛІЄЮ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ», затвердженої «04» квітня 2023 року. У вказаному ПРОТОКОЛІ ВИПРОБУВАНЬ № 0293-0298/00134-ЛР/23 від 11.04.2023 року за результатами випробувань готових виробів – Матраців для купейних та некупейних вагонів, виробництва ТОВ «ТК – ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ», Україна були встановлені наступні лінійні виміри готового виробу:  Довжина, мм. 1906;  Ширина, мм 601;  Товщина, мм 50. Вищевикладене свідчить про те, що «Лінійні виміри виробу», які зазначені у Таблиці 1 ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №05/03/24 від 04.03.2024 року суперечить лінійним вимірам готового виробу, які зазначено у ПРОТОКОЛІ ВИПРОБУВАНЬ № 0293-0298/00134-ЛР/23 від 11.04.2023 року. Тим самим ТОВ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» не виконано вимоги п. 3.2. Розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» та п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимога тендерної документації. Щодо вимог Скаржника Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; При цьому відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до частини 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Тобто, відсутність у складі пропозиції будь-якого документу, що стосується технічної специфікації не підпадає під виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції. Тому замовник не вправі після розкриття тендерних пропозицій, надавати учаснику шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення. Таким чином, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» щодо Лоту № 1 не відповідає вимогам, зазначеним у п. 1.1., 1.3., 2.1., 2.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації, а також відсутня інформація щодо наявності протоколів випробування, то вона мала би бути відхилена Замовником. Тому рішення Замовника, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 019_24_ВО від 22 квітня 2024 р. щодо Лоту № 1 щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» та визнання його переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-02-22-012949-a за предметом «Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому (Лот № 1 – Матрац для плацкартних вагонів 39140000-5– меблі для дому)» є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, прийнято рішення через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції. Згідно абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. У відповідності до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи про визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» щодо Лоту № 1, яке оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 019_24_ВО від 22 квітня 2024 р. Таким чином, враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Філію «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення, оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 22 квітня 2024 р., про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ» переможцем за процедурою закупівлі — "ЦЗВ_24Т_019_ВО: Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів (39140000-5– меблі для дому)»", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-22-012949-a, за лотом № 1– Матрац для плацкартних вагонів 39140000-5– меблі для дому. 3. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги. ДОДАТКИ: 1. ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 22 квітня 2024 р.. 2. Сертифікат ISO 9001 управління якістю ТК Дом текстиль. 3. Декларація про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №05/03/24 від 04.03.2024 року. 4. Протокол випробувань № 0293-0298/00134-ЛР/23 від 11.04.2023 року. ДИРЕКТОР ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» КОВАЛЬЧУК В.О.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» код ЄДРПОУ: 44832979 (далі – Скаржник, ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ»), приймає участь у відкритих торгах на закупівлю «ЦЗВ_24Т_019_ВО: Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів (39140000-5– меблі для дому)», оголошених Філією «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) 29.09.2023 р., оголошення UA-2024-02-22-012949-a, дата аукціону - 22.02.2024 р. щодо Лот № 3 – Матрац для купейних та спальних вагонів (39140000-5– меблі для дому) (далі – Процедура закупівлі). До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю по Лоту № 3 подано 3 (три) тендерні пропозиції: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА». 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ». 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ». 21 березня 2024 року Замовником розглянуто тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА», визнано його переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-02-22-012949-a за предметом «Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому (Лот № 3 – Матрац для купейних та спальних вагонів 39140000-5– меблі для дому)» (згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 21 березня 2024 р., що є предметом оскарження) та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір на суму: - Лот № 1 – 15 480 000,00 грн. без ПДВ (П'ятнадцять мільйонів чотириста вісімдесят тисяч гривень 00 копійок); - Лот № 2 – 816 000,00 грн. без ПДВ (Вісімсот шістнадцять тисяч гривень 00 копійок). - Лот № 3 – 13 332 892,00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста тридцять дві тисячі вісімсот дев'яносто дві гривні 00 копійок), так як на думку Замовника підстави відхилення пропозиції відсутні відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі). ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» не погоджується із вказаним рішенням Замовника та вважає його рішення незаконним і таким, що порушує права, законні інтереси та завдає економічної шкоди Суб’єкту оскарження, оскільки воно прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства, а тому є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин: 1. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» у складі тендерної пропозиції надало «ТУ МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия «13.9-32545649-001:2012 строк введения 08.11.2012 г», яке не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства Відповідно до п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Відповідно до п.2.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції файл під назвою «ТУ МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия «13.9-32545649-001:2012 строк введения 08.11.2012 г». Однак, на нашу думку, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 1.1., п.2.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, оскільки наданий ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» документ - файл під назвою «ТУ МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия «13.9-32545649-001:2012 строк введения 08.11.2012 г», так як жодним чином не стосується предмету закупівлі, а саме матраців для вагонів габариту Матрац для вагонів габариту РІЦ 1730(+/-10)х720(+/-10)х50(+/-5) мм. а стосується матраців набивних. ДОДАТКОВО, у порушення вимоги п. 1.1., п.2.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції файл під назвою «ТУ У 13.9-32545649 Матрац», в якому міститься документ під назвою ««Измение №1:2013 ТУ У 13.9-32545649-001:2012 Матрацы набивные Технические условия»» (ст. 18-19 даного файлу); документ під назвою «Измения №:2017 ТУ У 13.9-32545649-001:2012» МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия (ст.20-23 даного файлу), які жодним чином не внесені та не відображені у технічних документах ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» (декларції, паспорті якості, висновках ДСЕС), що свідчить про не актуальність наданих даних не в повному обсязі у порушення. Тим самим ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не виконано вимоги п. 1.1., п.2.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимога тендерної документації. 2. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надано ТУ «Измение №1:2013 ТУ У 13.9-32545649-001:2012 Матрацы набивные Технические условия», які не відповідають вимогам тендерної документації та чинного законодавства Відповідно до п. 1.7. «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст викладений українською мовою. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції файл під назвою «ТУ У 13.9-32545649 Матрац», в якому міститься документ під назвою ««Измение №1:2013 ТУ У 13.9-32545649-001:2012 Матрацы набивные Технические условия»» (ст. 18-19 даного файлу); документ під назвою «Измения №:2017 ТУ У 13.9-32545649-001:2012» МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия (ст.20-23 даного файлу). Однак, на нашу думку, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 1.7. «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, оскільки надані ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» документи ««Измение №1:2013 ТУ У 13.9-32545649-001:2012 Матрацы набивные Технические условия»» (ст. 18-19 даного файлу); документ під назвою «Измения №:2017 ТУ У 13.9-32545649-001:2012» МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия, які містяться у файлі під назвою «ТУ У 13.9-32545649 Матрац» на російській мові без перекладу цього документа українською мовою, всупереч вимогам тендерної документації. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» такого документу надано не було. Тим самим ним не виконано вимоги п. 1.7. «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимога тендерної документації. 3. Надана ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» декларація виробника про відповідність не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства Відповідно до п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Відповідно до п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, на який посилається вказаний пункт тендерної документації, емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обгрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу інформації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, об’єкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента. Щонайменше, декларація про відповідність повинна містити: а) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність; б) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність; с) ідентифікацію об’єкта декларування (напр., назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію); d) заяву про відповідність; е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є; f) дату та місце надання декларації про відповідність; g) підпис (або рівнозначну ознаку підтвердження), прізвище та посаду особи (осіб), що діє від імені емітента; h) будь-яке обмеження чинності декларації про відповідність. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції файл під назвою «Декларація про відповідність Лот3_РІЦ», в якому міститься документ під назвою «Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006). Однак, на нашу думку, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, оскільки надана ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» декларація виробника про відповідність: 1) не містить заяву про відповідність, що не відповідає вимогам пп. d) п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вказує, що це є обов’язковим реквізитом декларації про відповідність; 2) не містить прізвища та посади уповноваженої особи (осіб), що діє від імені емітента, що не відповідає вимогам пп. g) п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вказує, що це є обов’язковим реквізитом декларації про відповідність. Також це загалом не відповідає вимогам п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вимагає, щоб емітент декларації про відповідність забезпечив наявність у декларації інформації, яка дасть можливість одержувачу інформації про відповідність ідентифікувати, зокрема, особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента; 3) не містить ідентифікацію об'єкта декларації про відповідність (наприклад дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу), що не відповідає вимогам пп. с) п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вказує, що це є обов’язковим реквізитом декларації про відповідність; 4) не містить інформації щодо кількості виробів та дати виготовлення (Матрац для вагонів габариту РІЦ), та/або можуть бути виготовлені у відповідності до цієї декларації, що свідчить про неповне зазначення об’єкта декларування відповідно до пп. с) п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006; 5) не містить повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, що не відповідає вимогам пп. е) 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вказує, що це є обов’язковим реквізитом декларації про відповідність. 6) не містить посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, як того вимагає п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації. Таким чином, надана ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» декларація виробника про відповідність не відповідає ряду важливих вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації. Вона не містить ні дати та місця її складення, ні прізвища та посади особи, що підписала цю декларацію, ні повної інформації щодо кількості виробів, якої вона стосується, ні посилань на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності. Відповідно, з наданням такої декларації ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не могло вважатись таким, що виконало вимоги пп. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» вимогам тендерної документації. 4. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не надано документи з оцінки відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі, здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою Відповідно до п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Відповідно до п.1.3 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції. На виконання вимог п.п.1.1.. у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» було надано висновок санітарно - епідеміологічної експертизи від 08.07.2020 року №12.2-18-1/15152. Об’єктом експертизи є матраци набивні виготовлені у відповідності із ТУ У 13.9-32545649-001:2012. Згідно розділу 1 ТУ У 13.9-32545649-001:2012, ТУ У 13.9-32545649-001:2012 поширюються на матраци набивні з наповнювачем із відновленої вовни. Технічні характеристики матраців, зазначених в ТУ У 13.9-32545649-001:2012 не відповідають технічним вимогам зазначеним в додатку А до ТД. Відповідні характеристики ТО було розроблені виробником 23 лютого 2024 року (Технічний опис ТО 32545649-02-1:2024) і жодним чином не пов’язані із ТУ У 13.9-32545649-001:2012 так, як об’єктом експертизи даного ТУ являється матраци набивні. Враховуючи вищезазначене, вважаємо що у складі ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» відсутні документи з оцінки відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі, здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачою документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» відсутній відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції. Таким чином, ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» тендерна документація не відповідає п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації. Вона не містить ні протоколів випробувань складених за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, ні листів від органу оцінки відповідності про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції. Відповідно, ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не може вважатись такою, що виконало вимоги пп. 1.1. та п.1.3 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» вимогам тендерної документації. 5. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надано ISO Сертифікат ТОВ БСФ, який не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства Відповідно до п. 3.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції Сертифікат на систему управління якістю зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 17.09.2021 р. - файл під назвою «ISO Сертифікат ТОВ БСФ». Однак, на нашу думку, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 3.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації, оскільки надані ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» стосуються та підтверджують лише систему управління якістю стосовно виробництва пряжі та ниток текстильних, готових текстильних виробів, матеріалів нетканих та виробів з нетканих матеріалів, крім одягу, код ДКПП 13.10., 13.20, 13.92, 13.95, напрямок галузі економіки №4 і жодним чином не стосується предмету закупівлі: Матрац для купейних та спальних вагонів 1900(+/-20)х600(+/-15)х50(+/-5)мм. Тим самим ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не виконано вимоги п. 3.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимога тендерної документації. Щодо вимог Скаржника Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; При цьому відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до частини 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Тобто, відсутність у складі пропозиції будь-якого документу, що стосується технічної специфікації не підпадає під виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції. Тому замовник не вправі після розкриття тендерних пропозицій, надавати учаснику шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення. Таким чином, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» щодо Лоту № 3 не відповідає вимогам, зазначеним у п. 1.1., 1.3., 2.1., 2.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації, а також відсутня інформація щодо наявності протоколів випробування, то вона мала би бути відхилена Замовником. Тому рішення Замовника, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 019_24_ВО від 21 березня 2024 р. щодо Лоту № 3 щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» та визнання його переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-02-22-012949-a за предметом «Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому (Лот № 3 – Матрац для купейних та спальних вагонів 39140000-5– меблі для дому)» є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, прийнято рішення через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції. Згідно абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. У відповідності до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи про визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» щодо Лоту № 3, яке оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 019_24_ВО від 21 березня 2024 р. Таким чином, враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Філію «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення, оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 21 березня 2024 р., про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» переможцем за процедурою закупівлі — "ЦЗВ_24Т_019_ВО: Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів (39140000-5– меблі для дому)»", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-22-012949-a, за лотом № 3. 3. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги. ДОДАТКИ: 1. ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 21 березня 2024р. 2. ТУ У 13.9-32545649 Матрац. 3. ТО Матрац Лот3_Спальні. 4. Декларація про відповідність Лот3_Спальні 5. Паспорт якості Лот3 _Спальні. 6. ISO Сертифікат ТОВ БСФ. ДИРЕКТОР ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» КОВАЛЬЧУК В.О.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» код ЄДРПОУ: 44832979 (далі – Скаржник, ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ»), приймає участь у відкритих торгах на закупівлю «ЦЗВ_24Т_019_ВО: Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів (39140000-5– меблі для дому)», оголошених Філією «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) 29.09.2023 р., оголошення UA-2024-02-22-012949-a, дата аукціону - 22.02.2024 р. щодо Лоту № 2 – Матрац для вагонів габариту РІЦ (39140000-5– меблі для дому) (далі – Процедура закупівлі). До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю по Лоту № 2 подано 3 (три) тендерні пропозиції: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА». 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТК-ДОМАШНІЙ ТЕКСТИЛЬ». 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ». 21 березня 2024 року Замовником розглянуто тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА», визнано його переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-02-22-012949-a за предметом «Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому (Лот № 2 – Матрац для вагонів габариту РІЦ 39140000-5– меблі для дому)» (згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 21 березня 2024 р., що є предметом оскарження) та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір на суму: - Лот № 1 – 15 480 000,00 грн. без ПДВ (П'ятнадцять мільйонів чотириста вісімдесят тисяч гривень 00 копійок); - Лот № 2 – 816 000,00 грн. без ПДВ (Вісімсот шістнадцять тисяч гривень 00 копійок). - Лот № 3 – 13 332 892,00 грн. без ПДВ (Тринадцять мільйонів триста тридцять дві тисячі вісімсот дев'яносто дві гривні 00 копійок), так як на думку Замовника підстави відхилення пропозиції відсутні відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі). ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» не погоджується із вказаним рішенням Замовника та вважає його рішення незаконним і таким, що порушує права, законні інтереси та завдає економічної шкоди Суб’єкту оскарження, оскільки воно прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства, а тому є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин: 1. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» у складі тендерної пропозиції надало «ТУ МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия «13.9-32545649-001:2012 строк введения 08.11.2012 г», яке не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства Відповідно до п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Відповідно до п.2.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції файл під назвою «ТУ МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия «13.9-32545649-001:2012 строк введения 08.11.2012 г». Однак, на нашу думку, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 1.1., п.2.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, оскільки наданий ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» документ - файл під назвою «ТУ МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия «13.9-32545649-001:2012 строк введения 08.11.2012 г», так як жодним чином не стосується предмету закупівлі, а саме матраців для вагонів габариту Матрац для вагонів габариту РІЦ 1730(+/-10)х720(+/-10)х50(+/-5) мм. а стосується матраців набивних. ДОДАТКОВО, у порушення вимоги п. 1.1., п.2.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції файл під назвою «ТУ У 13.9-32545649 Матрац», в якому міститься документ під назвою ««Измение №1:2013 ТУ У 13.9-32545649-001:2012 Матрацы набивные Технические условия»» (ст. 18-19 даного файлу); документ під назвою «Измения №:2017 ТУ У 13.9-32545649-001:2012» МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия (ст.20-23 даного файлу), які жодним чином не внесені та не відображені у технічних документах ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» (декларції, паспорті якості, висновках ДСЕС), що свідчить про не актуальність наданих даних не в повному обсязі у порушення. Тим самим ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не виконано вимоги п. 1.1., п.2.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимога тендерної документації. 2. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надано ТУ «Измение №1:2013 ТУ У 13.9-32545649-001:2012 Матрацы набивные Технические условия», які не відповідають вимогам тендерної документації та чинного законодавства Відповідно до п. 1.7. «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст викладений українською мовою. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції файл під назвою «ТУ У 13.9-32545649 Матрац», в якому міститься документ під назвою ««Измение №1:2013 ТУ У 13.9-32545649-001:2012 Матрацы набивные Технические условия»» (ст. 18-19 даного файлу); документ під назвою «Измения №:2017 ТУ У 13.9-32545649-001:2012» МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия (ст.20-23 даного файлу). Однак, на нашу думку, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 1.7. «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, оскільки надані ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» документи ««Измение №1:2013 ТУ У 13.9-32545649-001:2012 Матрацы набивные Технические условия»» (ст. 18-19 даного файлу); документ під назвою «Измения №:2017 ТУ У 13.9-32545649-001:2012» МАТРАЦЫ НАБИВНЫЕ Технические условия, які містяться у файлі під назвою «ТУ У 13.9-32545649 Матрац» на російській мові без перекладу цього документа українською мовою, всупереч вимогам тендерної документації. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» такого документу надано не було. Тим самим ним не виконано вимоги п. 1.7. «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимога тендерної документації. 3. Надана ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» декларація виробника про відповідність не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства Відповідно до п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Відповідно до п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, на який посилається вказаний пункт тендерної документації, емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обгрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу інформації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, об’єкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента. Щонайменше, декларація про відповідність повинна містити: а) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність; б) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність; с) ідентифікацію об’єкта декларування (напр., назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію); d) заяву про відповідність; е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є; f) дату та місце надання декларації про відповідність; g) підпис (або рівнозначну ознаку підтвердження), прізвище та посаду особи (осіб), що діє від імені емітента; h) будь-яке обмеження чинності декларації про відповідність. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції файл під назвою «Декларація про відповідність Лот2_РІЦ», в якому міститься документ під назвою «Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006). Однак, на нашу думку, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, оскільки надана ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» декларація виробника про відповідність: 1) не містить заяву про відповідність, що не відповідає вимогам пп. d) п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вказує, що це є обов’язковим реквізитом декларації про відповідність; 2) не містить прізвища та посади уповноваженої особи (осіб), що діє від імені емітента, що не відповідає вимогам пп. g) п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вказує, що це є обов’язковим реквізитом декларації про відповідність. Також це загалом не відповідає вимогам п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вимагає, щоб емітент декларації про відповідність забезпечив наявність у декларації інформації, яка дасть можливість одержувачу інформації про відповідність ідентифікувати, зокрема, особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента; 3) не містить ідентифікацію об'єкта декларації про відповідність (наприклад дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу), що не відповідає вимогам пп. с) п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вказує, що це є обов’язковим реквізитом декларації про відповідність; 4) не містить інформації щодо кількості виробів та дати виготовлення (Матрац для вагонів габариту РІЦ), та/або можуть бути виготовлені у відповідності до цієї декларації, що свідчить про неповне зазначення об’єкта декларування відповідно до пп. с) п. 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006; 5) не містить повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, що не відповідає вимогам пп. е) 6.1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, який вказує, що це є обов’язковим реквізитом декларації про відповідність. 6) не містить посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, як того вимагає п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації. Таким чином, надана ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» декларація виробника про відповідність не відповідає ряду важливих вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації. Вона не містить ні дати та місця її складення, ні прізвища та посади особи, що підписала цю декларацію, ні повної інформації щодо кількості виробів, якої вона стосується, ні посилань на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності. Відповідно, з наданням такої декларації ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не могло вважатись таким, що виконало вимоги пп. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» вимогам тендерної документації. 4. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не надано документи з оцінки відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі, здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою Відповідно до п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Відповідно до п.1.3 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції. На виконання вимог п.п.1.1.. у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» було надано висновок санітарно - епідеміологічної експертизи від 08.07.2020 року №12.2-18-1/15152. Об’єктом експертизи є матраци набивні виготовлені у відповідності із ТУ У 13.9-32545649-001:2012. Згідно розділу 1 ТУ У 13.9-32545649-001:2012, ТУ У 13.9-32545649-001:2012 поширюються на матраци набивні з наповнювачем із відновленої вовни. Технічні характеристики матраців, зазначених в ТУ У 13.9-32545649-001:2012 не відповідають технічним вимогам зазначеним в додатку А до ТД. Відповідні характеристики ТО було розроблені виробником 23 лютого 2024 року (Технічний опис ТО 32545649-02-1:2024) і жодним чином не пов’язані із ТУ У 13.9-32545649-001:2012 так, як об’єктом експертизи даного ТУ являється матраци набивні. Враховуючи вищезазначене, вважаємо що у складі ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» відсутні документи з оцінки відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі, здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачою документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» відсутні документи з оцінки відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі, здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачою документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» відсутній відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції. Таким чином, ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» тендерна документація не відповідає п. 1.1. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації. Вона не містить ні протоколів випробувань складених за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, ні листів від органу оцінки відповідності про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції. Відповідно, ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не може вважатись такою, що виконало вимоги пп. 1.1. та п.1.3 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» вимогам тендерної документації. 5. ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надано ISO Сертифікат ТОВ БСФ, який не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства Відповідно до п. 3.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» надало у складі тендерної пропозиції Сертифікат на систему управління якістю зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 17.09.2021 р. - файл під назвою «ISO Сертифікат ТОВ БСФ». Однак, на нашу думку, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 3.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації, оскільки надані ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» стосуються та підтверджують лише систему управління якістю стосовно виробництва пряжі та ниток текстильних, готових текстильних виробів, матеріалів нетканих та виробів з нетканих матеріалів, крім одягу, код ДКПП 13.10., 13.20, 13.92, 13.95, напрямок галузі економіки №4 і жодним чином не стосується предмету закупівлі: Матраців для вагонів габариту РІЦ 1730(+/-10)х720(+/-10)х50(+/-5) мм. Тим самим ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» не виконано вимоги п. 3.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженою особою від 28.02.2024 року, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимога тендерної документації. Щодо вимог Скаржника Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; При цьому відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до частини 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Тобто, відсутність у складі пропозиції будь-якого документу, що стосується технічної специфікації не підпадає під виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції. Тому замовник не вправі після розкриття тендерних пропозицій, надавати учаснику шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення. Таким чином, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» щодо Лоту № 2 не відповідає вимогам, зазначеним у п. 1.1., 1.3., 2.1., 2.2. розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, а також вимогам, вказаним у Додатку А до тендерної документації, а також відсутня інформація щодо наявності протоколів випробування, то вона мала би бути відхилена Замовником. Тому рішення Замовника, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 019_24_ВО від 21 березня 2024 р. щодо Лоту № 2 щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» та визнання його переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-02-22-012949-a за предметом «Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів. 39140000-5– меблі для дому (Лот № 2 – Матрац для вагонів габариту РІЦ 39140000-5– меблі для дому)» є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, прийнято рішення через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції. Згідно абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. У відповідності до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи про визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» щодо Лоту № 2, яке оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 019_24_ВО від 21 березня 2024 р. Таким чином, враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Філію «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення, оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 21 березня 2024 р., про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕРЕЗАНСЬКА СУКОННА ФАБРИКА» переможцем за процедурою закупівлі — "ЦЗВ_24Т_019_ВО: Матрац для плацкартних вагонів, матрац для вагонів габариту РІЦ, матрац для купейних та спальних вагонів (39140000-5– меблі для дому)»", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-22-012949-a, за лотом № 2. 3. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги. ДОДАТКИ: 1. ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій 019_24_ВО від 21 березня 2024р. 2. ТУ У 13.9-32545649 Матрац. 3. ТО Матрац_РІЦ. 4. Декларація про відповідність Лот2_РІЦ 5. Паспорт якості Лот2 _РІЦ. 6. ISO Сертифікат ТОВ БСФ. ДИРЕКТОР ТОВ «ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ» КОВАЛЬЧУК В.О.

Шановний Замовнику! Наступним повідомляємо, що наша компанія має намір прийняти участь у закупівлі № UA-2024-02-22-012949-a за предметом: ЦЗВ_24Т_019_ВО: Матрац (39140000-5 меблі для дому) (Лот 1 - матрац для плацкартних вагонів, Лот 2 - матрац для вагонів габариту РІЦ, Лот 3 - матрац для купейних та спальних вагонів) оголошеної Філією "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця". Наше підприємство має намір прийняти участь у даній закупівлі, але потрібно більше часу для якісної підготовки пропозиції, опрацювання великого обсягу документів, розширення кола потенційних постачальників для надання вам продукції високої якості, технічні параметри та характеристики якої повністю відповідатимуть технічним вимогам, зазначених у технічному завданні тендерної документації. Просимо Вас врахувати та задовільнити наше прохання та внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме ПРОДОВЖИТИ КІНЦЕВИЙ СТРОК ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ДО 08.03.2024 РОКУ. Зобов'язуємося зі своєї сторони виконати умови строків поставки згідно технічного завдання Замовника.