Дизельне паливо (талони), Бензин А 92 (талони), Авіаційний гас (керосин ТС – 1або JET А1)(талони)

Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Товариства на підставі підпункту 2 пункту 44 затверджених ПКМУ № 1178 від 12.10.2022, зі змінами (далі -Особливості), та не забезпечив об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасника, в результаті чого вчинив порушення законодавства про закупівлі, передбачене частиною другою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення),

№1 від 11.03.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗМІЇВ - СЕРВІС" ЗМІЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ: 37083454 Адреса: 63404, Україна, Харківська область, Зміїв, ВУЛИЦЯ ПОКРОВСЬКА, будинок 24 E-mail: zmiiv-service@meta.ua Телефон +380574731414 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” 61045,м. Харків, вул .Отакара Яроша, б. 18-Г Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-02-22-010285-a Назва предмету закупівлі: Код ДК 021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо (талони), Бензин А 92 (талони), Авіаційний гас (керосин ТС – 1або JET А1)(талони)) Ідентифікатор закупівлі: 5c4b474992354bc4b60c8504e513a69b (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 07 березня 2024 року СКАРГА на ПРОТОКОЛ №45/24 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального підприємства "ЗМІЇВ - СЕРВІС" ЗМІЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗМІЇВ - СЕРВІС" ЗМІЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: Код ДК 021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо (талони), Бензин А 92 (талони), Авіаційний гас (керосин ТС – 1або JET А1)(талони)). Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К" 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», Скаржник) 3. ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» 04.03.2024 року, за результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К». 07.03.2024 року Замовник прийняв протокольне рішення №45/24 про відміну закупівлі UA-2024-02-22-010285-a на підставі підпункту 2 пункту 50 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» зазначає, що дане рішення прийнято Замовником в супереч законодавству. Згідно з п. 59 Особливостей скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом). Відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Протокольно підставою для прийняття рішення про відміну відкритих торгів Замовник зазначає таке порушення «під час підготовки тендерної документації було невірно визначено загальну кількість (обсяг) товару (нафтопродуктів), що планується закупити. Кількість відповідно впливає на очікувану вартість закупівлі, показник, який неможливо змінити і/або виправити у річному плані у електронній системі закупівель.», а в електронній системі закупівель – «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель» При цьому, Замовником не зазначено в чому саме полягає порушення законодавства і які норми законодавства були порушені. Замовник не обґрунтував та не довів неможливості внесення змін до річного плану закупівель та обсягів закупівлі зважаючи, що законодавством у сфері публічних закупівель не заборонено здійснювати внесення до такого плану. Зі змісту протоколу уповноваженої особи Замовника можна встановити, що закупівля відмінена з підстав, що не передбачені Особливостями. Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 50 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОШУ: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-02-22-010285-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗМІЇВ - СЕРВІС" ЗМІЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ: 37083454) ст. ст. 5, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 50 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про відміну закупівлі UA-2024-02-22-010285-a Директор Анастасія Кравчук