Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1

Роботи з монтажу пожежної сигналізації будівлі гаражу по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі гаражу для автотранспорту Павлоградської дистанції електропостачання, яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл., м. Павлоград»

код ДК 021-2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи»

Завершена

369 188.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 845.94 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 21.02.2024 11:55 - 16.03.2024 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Номер: d4da41f3dbf74158acd78c6ca2a5a096

Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-21-005240-a.b1

Назва: Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Скарга:

Ознайомившись з вимогами тендерної документації, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЖЦЕНТР» зазначає, що Замовник допустився порушень чинного законодавства, у тому числі грубих порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, які суттєво обмежують конкуренцію під час проведення Закупівлі. Такі вимоги по відношенню до нас, як до потенційного учасника є дискримінаційними, порушують наші законні права та інтереси, та обмежують наше право на участь у цій закупівлі.

Пов'язані документи: Учасник

1.ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ .pdf 25.02.2024 20:17
5.Наказ про прийняття на роботу № 14-К від 12.06.2019 року електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Мазура В.О..pdf 25.02.2024 20:17
2.Наказ про прийняття на роботу заступника директора Серченка І.В. № 19-К від 06.12.2022 року.pdf 25.02.2024 20:17
3.Диплом №ЕР25269134 та Диплом ЛП ВС №000914 Серченка І.В..pdf 25.02.2024 20:17
4.Біографічна довідка на підтвердження стажу роботи в ДСНС Серченка І.В..PDF 25.02.2024 20:17
7. Наказ про переведення Суботіна В.А. налагоджувальником контрольно-вимірювальних приладів та автоматики № 04-К від 18.02.2021 року .pdf 25.02.2024 20:17
6.Свідоцтво №108799 про кваліфікацію Мазура В.О. .PDF 25.02.2024 20:17
8. Посвідчення №01257 про кваліфікацію Суботіна В.А..pdf 25.02.2024 20:17
12. Наказ директора ПП «ПОЖЦЕНТР» від 21.05.2001 №6-ОП «Про призначення відповідального за охорону праці».pdf 25.02.2024 20:18
11. Сертифікат ISO 14001_2015.pdf 25.02.2024 20:18
10. Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001_2015.pdf 25.02.2024 20:18
9. Медичні довідки за формою згідно з Додатком 8 до п.2.16 наказу МОЗ від 21.05.2007 №246 .pdf 25.02.2024 20:18
15. Штатний розпис .pdf 25.02.2024 20:18
13. Наказ ДСНС від 04.09.2017р. №479.pdf 25.02.2024 20:18
14. Наказ ДСНС від 25.09.2019 №551 ПЗ.pdf 25.02.2024 20:18
Скарга на умови ТД .docx 25.02.2024 20:18
sign.p7s 25.02.2024 20:18

Орган оскарження

рішення від 27.02.2024 № 3522.pdf 27.02.2024 18:33
Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2024 № 4111.pdf 06.03.2024 13:00
рішення від 05.03.2024 № 4111.pdf 08.03.2024 10:41

Замовник

Пояснення до АМКУ.pdf 29.02.2024 12:06
В_ДПОВ_ДЬ В АМКУ.doc 29.02.2024 12:06
ТД_ Зм_ни 1 пожеж сигнал гараж Павлоград 13_03_24.docx 14.03.2024 09:14

Дата прийняття скарги до розгляду: 25.02.2024 20:37

Дата розгляду скарги: 05.03.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.02.2024 18:33

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.03.2024 10:42

Коментар замовника щодо усунення порушень: До тендерної документації внесені відповідні зміни згідно рішеннчя АМКУ у віжповідності до чинного законодавства

Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЖЦЕНТР", Шевчук Анатолій 380567222777 POZCENTR@GMAIL.COM

Пункт скарги

Номер: 88aa171433314717893e479250d62391

Заголовок пункту скарги: Пункт 2.4 Додатку 1 до тендерної документації, містить наступну вимогу: «У складі пропозиції надати копії документів (протоколу(ів)/витягу(ів) з протоколу та посвідчень), що підтверджують проходження навчання працівників, які будуть залучені при виконанні послуг, з питань охорони праці (загальний курс), в тому числі: керівника підприємства та інженера/призначеної особи з охорони праці учасника, головного інженера та інженера – проектувальника з кошторисної документації. Документи мають бути дійсними на час виконання закупівлі.»

Опис заперечення: Дана вимога Замовника є необґрунтованою, безпідставною, дискримінаційною та для нас, як учасника закупівлі, може мати наслідки – безпідставне відхилення тендерної пропозиції .

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: e205ef1c412249578efa0b547683ba0b

Тип порушення: 16 стаття

Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Опис суті пункту скарги: Відповідно до діючого законодавства послуги що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Зазначені Ліцензійні умови містять вимоги до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам, їх кваліфікації та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення. Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників:
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
ПП «ПОЖЦЕНТР» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, та звісно, що в штаті ПП «ПОЖЦЕНТР» наявні відповідні кваліфіковані працівники:
- керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень – заступник директора Серченко Ігор Васильович (наказ про прийняття на роботу № 19-К від 06.12.2022 року; документи, що підтверджують відповідну освіту та досвід роботи додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Мазур Валерій Олександрович (наказ про прийняття на роботу № 14-К від 12.06.2019 року та документ, що підтверджує кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Суботін Вячеслав Анатолійович (наказ про переведення працівника № 04-К від 18.02.2021 року та документ, що підтверджує кваліфікацію додаються до скарги, як докази).

Зазначаємо, що кваліфікація та кількість зазначених нами працівників відповідає діючому законодавству щодо провадження робіт протипожежного призначення та є достатньою для надання Послуг, що є предметом Закупівлі.

Керівник підприємства та інженер-проектувальник з кошторисної документації не будуть безпосередньо задіяні при виконанні послуг (як зазначено Замовником), адже відповідно до посадового функціоналу, керівник підприємства та інженер-проектувальник з кошторисної документації не мають та не повинні мати обов’язки з виконання саме монтажних та пусконалагоджувальних робіт/послуг, для цих дій на підприємстві працевлаштовані відповідні працівники.

Крім того, маємо зазначити що ПП «ПОЖЦЕНТР» не має та не зобов’язане мати в своєму штаті наступного фахівця (у т. ч. і посади): головний інженер. Відкриття нових посад на підприємстві здійснюється відповідно до актуальних потреб пов’язаних безпосередньо з необхідністю виконання певних функцій такою особою задля забезпечення господарської діяльності підприємства.
У підсумок вищевикладеного зазначаємо, що Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка порушує діюче законодавство:
• шляхом встановлення вимоги до учасників закупівлі, щодо залучення до надання послуг працівників/фахівців які жодним чином фактично не будуть та не зможуть виконувати послуги передбачені вимогами до предмета закупівлі, в силу своїх обов’язків та компетенції;
• даний перелік фахівців не передбачено як достатньо необхідний для виконання послуг відповідно до предмета закупівлі;
• ПП «ПОЖЦЕНТР» не має в своєму штаті таку посаду: головний інженер.

Отже, ми як потенційний учасник даної закупівлі, маючи відповідну ліцензію на провадження господарської діяльності протипожежного призначення, маючи в штаті відповідних фахівців з відповідною кваліфікацією згідно діючого законодавства не можемо брати участь у даній закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, адже не маємо в своєму штаті та не зобов’язані мати фахівця (у т. ч. і посади) головний інженер.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: c46d79a7cd884317a0ca833d785f7171

Заголовок пункту скарги: Пункт 2.5 Додатку 1 до тендерної документації, містить наступну вимогу щодо надання: «Копії протоколу(ів)/витягу(ів) з протоколу та посвідчень працівників, які мають відношення до виконання договору (керівник робіт та виконавці робіт), про проходження навчання з загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, виданих навчальним центром».

Опис заперечення: Зазначена вимога для нас, як для учасника є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: e205ef1c412249578efa0b547683ba0b

Тип порушення: 16 стаття

Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Опис суті пункту скарги: ПП «ПОЖЦЕНТР» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, та звісно, що в штаті ПП «ПОЖЦЕНТР» наявні відповідні кваліфіковані працівники:
- керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень – заступник директора Серченко Ігор Васильович (наказ про прийняття на роботу № 19-К від 06.12.2022 року; документи, що підтверджують відповідну освіту та досвід роботи додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Мазур Валерій Олександрович (наказ про прийняття на роботу № 14-К від 12.06.2019 року та документ, що підтверджує кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Суботін Вячеслав Анатолійович (наказ про переведення працівника № 04-К від 18.02.2021 року та документ, що підтверджує кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
Зазначаємо, що кваліфікація та кількість зазначених нами працівників відповідає діючому законодавству щодо провадження робіт протипожежного призначення та є достатньою для надання Послуг, що є предметом Закупівлі.

Таким чином, вимоги щодо кваліфікації стажу та кількості працівників, які мають бути залучені до надання послуг що є предметом закупівлі, чітко визначені Ліцензійними умовами.

Станом на сьогодні, жодним нормативно-правовим актом не визначено обов’язковість проходження працівниками які залучаються до надання послуг з «монтажу пожежної сигналізації» навчання з загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, виданих навчальним центром.
У нас на підприємстві запроваджено ряд інструктажів, які також охоплюють порядок дій у надзвичайних ситуаціях, що вважаємо є цілком достатнім для наших працівників.
Працівники, яких нами планується залучити до надання послуг що є предметом закупівлі не зобов’язані проходити навчання з загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, з огляду на те, що вони не будуть, не мають права та не зобов’язані долучатися до ліквідації/запобіганню надзвичайним ситуаціям на об’єктах, а також не мають і не зобов’язані бути забезпечені відповідним обладнанням та засобами для таких дій.
При виникненні надзвичайної ситуації на об’єкті працівникам буде більше ніж достатньо знань отриманих на внутрішніх інструктажах підприємства та на навчаннях з охорони праці (загальний курс, домедична допомога і т.д.).
Разом з тим, у разі виникнення надзвичайної ситуації у будь-якому випадку залучаються відповідні підрозділи ДСНС України, а не працівники скаржника, які за своєю суттю спеціалізуються на слаботочних системах.

Отже, маючи в своєму штаті достатню кількість кваліфікованих працівників, кваліфікація яких в повній мірі відповідає діючим Ліцензійним умовам щодо надання послуг що є предметом закупівлі, ми не можемо претендувати на перемогу на рівних умовах з іншими учасниками, адже працівники яких нами планується залучити до надання послуг не пройшли навчання з загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, яке не зобов’язані проходити.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: 707e8a09ccfe4121b162d3d244e1b36e

Заголовок пункту скарги: Пункт 2.5 Додатку 1 до тендерної документації, містить наступну вимогу щодо надання: «Копії протоколу(ів)/витягу(ів) з протоколу та посвідчень керівника, головного інженера (або особи, на яку покладені його обов’язки) та виконавців робіт про проходження навчання «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека» ДБН А.3.2-2-2009 виданих навчальним центром».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: e205ef1c412249578efa0b547683ba0b

Тип порушення: 16 стаття

Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Опис суті пункту скарги: Відповідно до діючого законодавства послуги що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ
№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам, їх кваліфікації та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення.
Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників:
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

ПП «ПОЖЦЕНТР» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, та звісно, що в штаті ПП «ПОЖЦЕНТР» наявні відповідні кваліфіковані працівники:
- керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень – заступник директора Серченко Ігор Васильович (наказ про прийняття на роботу № 19-К від 06.12.2022 року; документи, що підтверджують відповідну освіту та досвід роботи додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Мазур Валерій Олександрович (наказ про прийняття на роботу № 14-К від 12.06.2019 року та документ, що підтверджує кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Суботін Вячеслав Анатолійович (наказ про переведення працівника № 04-К від 18.02.2021 року та документ, що підтверджує кваліфікацію додаються до скарги, як докази).

Зазначаємо, що кваліфікація та кількість зазначених нами працівників відповідає діючому законодавству щодо провадження робіт протипожежного призначення та є достатньою для надання Послуг, що є предметом Закупівлі.

Таким чином, вимоги щодо кваліфікації стажу та кількості працівників, які мають бути залучені до надання послуг що є предметом закупівлі чітко визначені Ліцензійними умовами.
Отже, маючи відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та достатню кількість кваліфікованих працівників, кваліфікація яких в повній мірі відповідає діючим Ліцензійним умовам (Постанова КМУ
№ 852 від 23.11.2016) щодо надання послуг що є предметом закупівлі, ми не можемо претендувати на перемогу на рівних умовах з іншими учасниками, адже працівники яких нами планується залучити до надання послуг не пройшли навчання «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека» ДБН А.3.2-2-2009 та не мають копії протоколу(ів)/витягу(ів) з протоколу та посвідчень про проходження виданих навчальним центром.

Крім того, ПП «ПОЖЦЕНТР» не має в своєму штаті та не зобов’язане мати головного інженера (додаємо як доказ штатний розпис ПП «ПОЖЦЕНТР»).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: fdea4f9f4a9e4894a4f109623212f738

Заголовок пункту скарги: Пункт 2.7 Додатку 1 до тендерної документації, містить наступну вимогу щодо надання: «Копії посвідчень, сертифікатів, або інших документів, про проходження навчальних курсів працівників, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, де зазначена інформація про вміння надання першої домедичної/медичної допомоги потерпілим при настанні нещасних випадків, виданих організацією, яка має на це право.»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: e205ef1c412249578efa0b547683ba0b

Тип порушення: 16 стаття

Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Опис суті пункту скарги: Відповідно до діючого законодавства послуги що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ
№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам, їх кваліфікації та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення. Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників:
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.

Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

ПП «ПОЖЦЕНТР» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, та звісно, що в штаті ПП «ПОЖЦЕНТР» наявні відповідні кваліфіковані працівники:
- керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень – заступник директора Серченко Ігор Васильович (наказ про прийняття на роботу № 19-К від 06.12.2022 року; документи, що підтверджують відповідну освіту та досвід роботи додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Мазур Валерій Олександрович (наказ про прийняття на роботу № 14-К від 12.06.2019 року та документ, що підтверджує кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Суботін Вячеслав Анатолійович (наказ про переведення працівника № 04-К від 18.02.2021 року та документ, що підтверджує кваліфікацію додаються до скарги, як докази).

Зазначаємо, що кваліфікація та кількість зазначених нами працівників відповідає діючому законодавству щодо провадження робіт протипожежного призначення та є достатньою для надання Послуг, що є предметом Закупівлі.

Таким чином, вимоги щодо кваліфікації стажу та кількості працівників, які мають бути залучені до надання послуг що є предметом закупівлі чітко визначені Ліцензійними умовами.

Отже, маючи відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та достатню кількість кваліфікованих працівників, кваліфікація яких в повній мірі відповідає діючим Ліцензійним умовам (Постанова КМУ
№ 852 від 23.11.2016) щодо надання послуг що є предметом закупівлі, ми не можемо претендувати на перемогу на рівних умовах з іншими учасниками, адже працівники яких нами планується залучити до надання послуг не мають копії посвідчень, сертифікатів, або інших документів, про проходження навчальних курсів працівників, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, де зазначена інформація про вміння надання першої домедичної/медичної допомоги потерпілим при настанні нещасних випадків, виданих організацією, яка має на це право.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: 6cba27688e0949019b8ada9f23ab23b2

Заголовок пункту скарги: Пункт 2.9 Додатку 1 до тендерної документації, містить наступну вимогу щодо надання: «На всіх працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (керівник робіт та виконавці робіт), учасник повинен надати копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о».

Опис заперечення: Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України та, відповідно, встановлені незаконні вимоги. Зазначена вимога для нас, як для учасника є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: e205ef1c412249578efa0b547683ba0b

Тип порушення: 16 стаття

Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Опис суті пункту скарги: Відповідно до діючого законодавства послуги що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ
№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам, їх кваліфікації та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення. Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників:
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.

Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 №559 затверджено «Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (далі- Перелік). Посади працівників, які будуть залучені до надання послуг з предмету закупівлі (керівник робіт, електромонтер ОПС та налагоджувальник КВПтаА) не відносяться до зазначеного Переліку і відповідно, зазначені працівники не підлягають проходженню медичних оглядів за вказаним Переліком та не повинні мати особові медичні книжки.
Натомість, послуги з предмету закупівлі передбачають виконання робіт з підвищеної небезпеки (роботи на висоті, роботи в електроустановках), тому працівники підлягають медичному огляду у відповідності до наказу МОЗ від 21.05.2007 №246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», за результатами якого видається медична довідка за формою згідно з Додатком 8 до п.2.16.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: 0324b61644d848fc981725b0e739b5b7

Заголовок пункту скарги: Пункт 17 Додатку 2 до тендерної документації, містить вимогу щодо надання сертифікатів ISO

Опис заперечення: Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: e205ef1c412249578efa0b547683ba0b

Тип порушення: Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності

Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності

Опис суті пункту скарги: Вимога щодо надання сканованого/і оригіналу чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів, що підтверджує відповідність учасника вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт є такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі, з огляду на наступне:

Стандарт ДСТУ ISO 50001:2020 має назву «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» та стосується підтвердження можливості організації створити системи і процеси, необхідні для постійного поліпшення енергетичної результативності, охоплюючи енергетичну ефективність, використання енергії та споживання енергії.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі предметом даної закупівлі є: «Роботи з монтажу пожежної сигналізації будівлі гаражу по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі гаражу для автотранспорту Павлоградської дистанції електропостачання,яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл., м. Павлоград»».
В технічному завданні, яке міститься в Додатках № 4, 4А до тендерної документації відсутні роботи/послуги щодо енергетичного менеджменту або пов’язані з енергетичним менеджментом.
З урахуванням вищевикладеного Замовник не має права вимагати документи, які не обумовлені технічним завданням даної закупівлі. Встановивши таку вимогу, Замовник дискримінує і обмежує наші права на участь в даній процедурі закупівлі.
Ми маємо Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», отриману у відповідності до Ліцензійних умов (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016).
Ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі, хоча маємо ліцензію з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та здатні виконувати роботи, передбачені технічним завданням, оскільки не маємо та не повинні мати сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання».

Вимога щодо надання сканованого/і оригіналу чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів, що підтверджує відповідність учасника вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг є такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Обов’язки роботодавця щодо організації охорони праці викладені в ст.13 Закону України «Про охорону праці». Зазначеним Законом не регламентовано вимогу щодо необхідності сертифікації підприємства на відповідність вимогам стандартів ISO, зокрема ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT). З метою забезпечення функціонування системи охорони праці наказом директора ПП «ПОЖЦЕНТР» від 21.05.2001 №6-ОП призначено відповідальну особу за охорону праці та керівника служби охорони праці – заступника директора ПП «ПОЖЦЕНТР» Серченка Ігоря Васильовича.

Послуги з предмету закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Беручи до уваги, що ПП «ПОЖЦЕНТР» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень а також враховуючи те, що сертифікація за стандартами ISO є добровільною, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимогу п.17 Додатку 2 до тендерної документації стосовно надання учасниками сканованого/і оригіналу чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів, що підтверджує відповідність учасника вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг.

Наше підприємство є активним учасником, та, у багатьох випадках, переможцем процедур закупівель. Як потенційний учасник, ПП «ПОЖЦЕНТР» пройшов відповідну сертифікацію та має впроваджений сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та сертифікат, що підтверджує відповідність учасника вимогам ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015), в тому числі стосовно обслуговування систем безпеки, електромонтажних робіт, діяльності у сфері інжинірингу тощо.
Проте, виконати вимогу Замовника ми не можемо, оскільки Замовником встановлена вимога надати Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 та Сертифікат ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015) в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг.

Таким чином, взяти участь у даній закупівлі матимуть змогу лише ті учасники, які зможуть надати сертифікат, що підтверджує відповідність учасника вимогам ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) або ДСТУ ISO 9001:2018 та сертифікат, що підтверджує відповідність учасника вимогам ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015) в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання та ставить учасників, зокрема Скаржника, у нерівне становище з іншими учасниками.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги