-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Шкільний автобус (1 одиниця)
Завершена
3 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 000.00 UAH
Період оскарження:
19.02.2024 15:44 - 14.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
fc8adb6cf64d4262bbe195d9c773d712
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-19-010680-a.a3
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. Розяснення.pdf 23.02.2024 15:44
- 7. Скарга.doc 23.02.2024 15:44
- 1. ТД Шкільний автобус.doc 23.02.2024 15:44
- 2. UA_46A(B)_0729_05 ШК-сжатый.pdf 23.02.2024 15:44
- 4. Витяг ЄДР 12.09.23.pdf 23.02.2024 15:44
- 6. Скарга.pdf 23.02.2024 15:44
- 5. ДИЛЕРСКИЙ 2023-2024.pdf 23.02.2024 15:46
- sign.p7s 23.02.2024 15:47
- Додаткові пояснення.pdf 29.02.2024 12:30
- Додатково до скарги до АМКУ.doc 29.02.2024 12:30
- рішення від 27.02.2024 № 3571.pdf 27.02.2024 17:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2024 № 4129.pdf 06.03.2024 12:44
- рішення від 05.03.2024 № 4129.pdf 08.03.2024 11:23
- Протокол АМКУ.pdf 28.02.2024 11:12
- Протокол про виконання рішення АМКУ.pdf 11.03.2024 09:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2024 15:58
Дата розгляду скарги:
05.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.02.2024 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.03.2024 11:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протокол про виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4129-р/пк-пз від 05.03.2024 р. про усунення порушень шляхом внесення відповідних змін в тендерній документації закупівлі UA-2024-02-19-010680-a «Шкільний автобус» за Код ДК 021:2015 – 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб.
Пункт скарги
Номер:
259b3f33fa944b77ba51214bccdf095b
Заголовок пункту скарги:
Встановлено дискримінаційні вимоги, що не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» подати тендерну пропозицію, а саме обмеження визначені поза межами ДСТУ 7013:2009.
Опис заперечення:
В технічному завданні щодо предмету закупівлі, що визначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 1 тендерної документації), визначено вимоги, що не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» подати тендерну пропозицію, а саме обмеження визначені поза межами ДСТУ 7013:2009.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог Порядку затвердження конструкції транспортних засобів та ведення реєстру сертифікатів типу, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521, конструкція колісного транспортного засобу повинна бути затверджена у встановленому законом порядку, що підтверджується сертифікатом типу колісного транспортного засобу. Якщо транспортний засіб, представлений на затвердження, відповідає вимогам, встановленим чинним законодавством, то даний тип транспортного засобу вважається офіційно затвердженим.
Наголошуємо, що єдиним критерієм відповідності шкільного автобуса встановленим нормам та стандартам є відповідність його державному стандарту – ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги», який затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 27 квітня 2009 року №168. Саме цей стандарт на законодавчому рівні встановлює всі необхідні технічні параметри, які необхідні для шкільного автобуса, тобто визначає ті характеристики, що впливають на властивості шкільного автобуса, на його призначення та можливість використовувати за своїм цільовим призначенням.
Шкільний автобус, що пройшов сертифікацію сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства, встановленим нормам і стандартам. Параметри, які не описані в сертифікаті, не впливають на якість, безпеку та цільове призначення такого автобусу.
Відповідність шкільного автобуса марки «ЗАЗ» виробництва ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЗАПОРІЗЬКИЙ АВТОМОБІЛЕБУДІВНИЙ ЗАВОД", з пропозицією якого ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» має намір приймати участь у цих відкритих торгах, відповідає всім обов’язковим в Україні нормативним документам підтверджена сертифікатом типу колісного транспортного засобу від 25.09.2023 року № UA*46А(b)*0729*05.
Отже, шкільні автобуси марки «ЗАЗ» з пропозицією яких ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» має намір приймати участь у цих відкритих торгах, відповідають ДСТУ 7013:2009.
ДСТУ 7013:2009 не містить жодних вимог, які зазначені у викладених вище таблицях. Зазначений стандарт визначає всі технічні параметри для шкільного автобусу. Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність сертифікату типу та виданому на його основі сертифікату відповідності.
Але встановлені Замовником технічні вимоги до предмета закупівлі не узгоджуються з вимогами ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги», що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Закупівля повинна полягати у створенні конкуренції серед великої кількості учасників та усувати орієнтацію Замовника на певного учасника. Таким чином, вищезазначені оскаржувані вимоги значно обмежують коло учасників та знижують шанси на економію бюджетних коштів заради певного учасника, що свідчить про відсутність у Замовника законних підстав на дані вимоги.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, яким передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі.
Таким чином, вимоги тендерної документації, встановлені особисто Замовником не у відповідності до вимог законодавства у цій сфері, не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» запропонувати шкільні автобуси, що повністю відповідають законодавчим вимогам.
Наголошуємо, що єдиним критерієм відповідності шкільного автобуса встановленим нормам та стандартам є відповідність його державному стандарту – ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги», який затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 27 квітня 2009 року №168. Саме цей стандарт на законодавчому рівні встановлює всі необхідні технічні параметри, які необхідні для шкільного автобуса, тобто визначає ті характеристики, що впливають на властивості шкільного автобуса, на його призначення та можливість використовувати за своїм цільовим призначенням.
Шкільний автобус, що пройшов сертифікацію сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства, встановленим нормам і стандартам. Параметри, які не описані в сертифікаті, не впливають на якість, безпеку та цільове призначення такого автобусу.
Відповідність шкільного автобуса марки «ЗАЗ» виробництва ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЗАПОРІЗЬКИЙ АВТОМОБІЛЕБУДІВНИЙ ЗАВОД", з пропозицією якого ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» має намір приймати участь у цих відкритих торгах, відповідає всім обов’язковим в Україні нормативним документам підтверджена сертифікатом типу колісного транспортного засобу від 25.09.2023 року № UA*46А(b)*0729*05.
Отже, шкільні автобуси марки «ЗАЗ» з пропозицією яких ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» має намір приймати участь у цих відкритих торгах, відповідають ДСТУ 7013:2009.
ДСТУ 7013:2009 не містить жодних вимог, які зазначені у викладених вище таблицях. Зазначений стандарт визначає всі технічні параметри для шкільного автобусу. Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність сертифікату типу та виданому на його основі сертифікату відповідності.
Але встановлені Замовником технічні вимоги до предмета закупівлі не узгоджуються з вимогами ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги», що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Закупівля повинна полягати у створенні конкуренції серед великої кількості учасників та усувати орієнтацію Замовника на певного учасника. Таким чином, вищезазначені оскаржувані вимоги значно обмежують коло учасників та знижують шанси на економію бюджетних коштів заради певного учасника, що свідчить про відсутність у Замовника законних підстав на дані вимоги.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, яким передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі.
Таким чином, вимоги тендерної документації, встановлені особисто Замовником не у відповідності до вимог законодавства у цій сфері, не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» запропонувати шкільні автобуси, що повністю відповідають законодавчим вимогам.
×
-
Назва доказу:
Дилерський договір №27-Д від 05.07.2021 року
-
Опис доказу:
Підтвердження дилерських повноважень Скаржника
-
Повʼязаний документ:
5. ДИЛЕРСКИЙ 2023-2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань торгівлі ПП «АК «УКРАВТОСНАБ»
-
Опис доказу:
Доказ належної реєстрація Скаржника та відсутність стану припинення
-
Повʼязаний документ:
4. Витяг ЄДР 12.09.23.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат типу на шкільний автобус ЗАЗ від 25.09.2023 року № UA*46А(b)*0729*05
-
Опис доказу:
Документ, який підтверджує відповідність товару ДСТУ 7013:2009
-
Повʼязаний документ:
2. UA_46A(B)_0729_05 ШК-сжатый.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація на закупівлю «Автобус шкільний (ДК 021:2015 : 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб».
-
Опис доказу:
Документ, в якому встановлені дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
1. ТД Шкільний автобус.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати ВІДДІЛ ОСВІТИ НОВОСАНЖАРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ — внести зміни до тендерної документації з метою виключення дискримінаційних умов, описаних у мотивувальній частині скарги
Вимога
Вирішена
ВИМОГА
Номер:
ece2fa4752404f4da5f1493b06b52bb0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-19-010680-a.a2
Назва:
ВИМОГА
Вимога:
Замовником в тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, що не дозволяють учаснику подати тендерну пропозицію, а саме обмеження визначені поза межами ДСТУ 7013:2009
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога 2.pdf 22.02.2024 12:02
- Вимога 2 (2).docx 22.02.2024 12:02
Дата подачі:
22.02.2024 12:02
Вирішення:
Вимога задоволена, невідповідності відсутні.
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Вирішена
Вимога
Номер:
e07275c1c76e4e52bc70b0e5eec3d043
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-19-010680-a.c1
Назва:
Вимога
Вимога:
Замовником в тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, що не дозволяють подати тендерну пропозицію, а саме обмеження визначені поза межами ДСТУ 7013:2009
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА.docx 21.02.2024 15:06
- Вимога.pdf 21.02.2024 15:06
Дата подачі:
21.02.2024 15:06
Вирішення:
Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення! Порушення усунуто.
Статус вимоги:
Задоволено