Послуги з управління небезпечними відходами (медичні відходи) (ДК 021: 2015 - 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами») згідно коду ДК 021: 2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»

Шановний Замовник! Відповідно до п.2 розділу V додатку 1 тендерної документації yебезпечні відходи передаються до суб’єктів господарювання, які мають відповідні ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері управління з небезпечними відходами. На підтвердження учаснику надати в складі своєї пропозиції ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» або наказу про видачу ліцензії або копією документу, на підставі якого учасником отримано відповідну ліцензію; або копію документу, що свідчить про внесення запису до відповідного державного реєстру, що засвідчує факт видачі учаснику ліцензії. Крім цього, згідно з п.п.1.2 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: ліцензія (дозвіл) на провадження господарської діяльності що надає право виконувати послуги за предметом закупівлі; або копією документу, на підставі якого учасником отримано відповідну ліцензію; або копію документу, що свідчить про внесення запису до відповідного державного реєстру, що засвідчує факт видачі учаснику ліцензії. Пунктом 2.2 Проекту договору передбачено, що виконавець здійснює свою діяльність за наявності матеріально-технічної бази для здійснення операцій з оброблення відходів та на підставі отриманої ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-IX. Вважаємо, що вищезазначені вимоги тендерної документації є дискримінаційним та такими, що звужує коло учасників. На сьогодні, вищезазначена ліцензія видана всього одному суб’єкту господарювання в Україні. Оскільки, Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» набрала чинність тільки 12.12.2023 року, процес отримання ліцензії (який має дуже триваючий характер) міг початися тільки з цієї дати. Наприклад, тільки для обов’язкової перевірки Міндовкіллям відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії вимогам законодавства відводиться 20 робочих днів. Також, у зв’язку з нещодавно прийнятими Національним переліком відходів, деякі види відходів, які раніше не відносились до небезпечних, отримають такий статус, що призведе до необхідності отримувати ліцензію на управління такими відходами додатковою кількістю субʼєктів господарювання. А новий Порядок класифікації відходів вимагає проведення лабораторних досліджень небезпечності відходів, які можуть тривати більше 6 місяців. Наша організація почало процес отримання ліцензії. Проте, на сьогодні, через проходження багаточисленних перевірок ми ще не отримали відповідної ліцензії. Натомість, наша організація має іншій дозвільний документа на право здійснення діяльності управління відходами, а саме: декларацію про провадження господарської діяльності, зареєстрованої 12.12.2023 року. Тобто дозвіл на провадження господарської діяльності на здійснення операцій з управління відходами Запитувачем отримано за декларативним принципом. Згідно з п. 1 Постанови КМУ № 314 від 8 березня 2022 р. було встановлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2. На підставі вищезазначеного, просимо усунути дискримінаційні умови для учасників торгів, додавши можливість надання, замість ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, декларацію про провадження господарської діяльності, зареєстрованою в порядку, передбаченому Постановою КМУ № 314 від 8 березня 2022 р. Слід зауважити, що встановлення дискримінаційних умов, які може виконати тільки один суб’єкт господарювання в Україні, може свідчити про ознаки корупційного правопорушення та зловживання службовим становищем.