• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

М’ясо в асортименті ДК 021:2015: 15110000-2- М’ясо

Завершена

698 700.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 493.50 UAH
Період оскарження: 09.02.2024 18:56 - 14.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Номер: 708c8aa8608a47ed980a165e01be81a5
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-09-013582-a.b1
Назва: Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Скарга:
До Антимонопольного комітету України Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Повна назва: Фізична особа-підприємець Поронюк Богдан Юрійович Код в ЄДРПОУ / ІПН 2189819676 Юридична адреса: вул.Шухевича, 66а, Малехів, Львівська область, Україна, 80383 Телефон: +380676706658 E-mail: poroniuk@ukr.net
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.03.2024 15:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.03.2024 16:18
Коментар замовника щодо усунення порушень: РІШЕННЯ Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5105-р/пк-пз від 20.03.2024 виконано, шляхом повторення кваліфікації пропозицій. Рішення про відхилення Скаржника залишено без змін. Рішення про обрання переможця скасовано, та останньому повідомлено про невідповідності в документах тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та частини статті 26 Закону.
Автор: ФОП Поронюк Богдан Юрійович, Поронюк Богдан Юрійович +380676706658 poroniuk@ukr.net

Пункт скарги

Номер: ca1b195c022a4b7da34529b6c725fe4a
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення
Опис заперечення: в тендерній документації не було вимоги про те, що банківська гарантія повинна бути виданна банківською установою, в якій учасник має відкритий поточний рахунок.
Чинним законодавством України не заборонено отримувати банківську гарантію в банку без відсутності наявного там відкритого поточного рахунку. Тим, паче під кожну окрему гарантію відкрито Рахунок-покриття, що дозволено законодавством України, та який зазначений у довідці про покриття, що у свою чергу знову ж таки підтверджує факт виконання мною вимог тендерної документації.
Виходячи з вищенаведеного, моя пропозиція учасника відповідала вимогам встановленим в Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі».
У складі пропозиції відсутня довідка видана банком, що видав забезпечення тендерної пропозиції, так як даний банк не є обслуговуючим банком ФОП Поронюк Б.Ю. передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність".
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови договору
Тип порушення: Відповідно до розділу 6 ч.3 тендерної документації передбачено надати у складі тендерної пропозиції скановану з оригіналу копію довідки або довідок (у разі обслуговування у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, датована або датовані не раніше дати оголошення цих відкрити торгів.
Опис суті пункту скарги: Замовник – Комунальний заклад Львівської обласної ради "Журавненський будинок підтриманого проживання психоневрологічного типу" відхиливши мою пропозицію, прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено мої законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі.


Також, потрібно зазначити про те, що банк, який видав нам банківську гарантію не є нашим обслуговуючим банком, Обслуговчий банк (банк, що обслуговує), в розумінні чинного законодавства України — це банк, у якому відкрито рахунок учаснику безготівкових розрахунків та/або який здійснює для нього на договірних умовах будь-яку з операцій чи послуг, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність".
Відповідно до Постанови Правління Національного банку України №162 «Про затвердження Інструкції про порядок відкриття та закриття рахунків користувачам надавачами платіжних послуг з обслуговування рахунків»:
«12) поточний рахунок – рахунок (уключаючи рахунок із спеціальним режимом використання), що відкривається банком клієнту для зберігання коштів і виконання платіжних операцій відповідно до умов договору та вимог законодавства України».
Грошове покриття - грошове забезпечення, надане Принципалом, кошти якого резервуються на рахунку покриття, зазначеному в Договорі на приєднання для здійснення платежу за Гарантією та/або для відшкодування сум, сплачених Гарантом за Гарантією, та виконання інших зобов'язань Принципала за Договором на приєднання. Грошове покриття (далі - Покриття) - це грошові кошти, які Клієнт розміщує на спеціальному рахунку покриття, що зазначено в Договорі-заяві, та є забезпеченням виконання зобов'язань Клієнта.
Для отримання гарантії не обов'язкове відкриття або наявність поточного рахунку підприємця або юридичної особи в банку. Тобто, для того щоб отримати банківську гарантію, яка виступає одним із видів забезпечення тендерної пропозиції, не обов’язково, щоб банк який видає банківську гарантію був обслуговуючим банком, а учасник який виявив бажання отримати банківську гарантію у певному банку має відкритий поточний рахунок у такому банку.
Надана нами, в складі тендерної пропозиції, банківська гарантія оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628. Додатки та документи, які є складовими банківської гарантії також відповідають всім вимогам чинного законодавства України.
Я, як учасник процедури закупівлі, в повній мірі виконав вимоги Замовника. Банки здійснюють свою діяльність відповідно до чинного законодавства України, з врахуванням Положень та Регламентів їхньої діяльності. Я не уповноважений будь-яким чином втручатися в діяльність банку чи вимагати від них надання документів, які вони, відповідно до чинного законодавства не вправі мені надавати. Також, хочу повідомити, що ви безпідставно та необгрунтовано вимагаєте надання документів та інформації, які я не повинен та не можу надати, оскільки це не входить до моєї компетенції та є не моїми повноваження, а залежать від волі третіх сторін, на яких я не можу вплинути. Моя банківська гарантія була видана на підставі підписаного між мною та банком договору, який регулює наші правовідносини, та який наданий у складі тендерної пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 33ee45b8434d4428add2d586207d2f91
Заголовок пункту скарги: Невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягає відхиленню згідно чинного законодавства
Опис заперечення: Згідно пункту 2 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Забезпечення тендерної пропозиції» абзац 4 учасники повинні надати у складі пропозиції «копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, та повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку, що повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерних пропозицій
Тип порушення: У складі пропозиції ФОП Кирик Тарас Ярославович відсутній документ про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту.
Опис суті пункту скарги: Оскільки Додаток 2 мав містити календарний план випробувань товару, який є предметом закупівлі на відповідність показникам безпеки, вважаємо, що пропозиція ФОП Кирик Тарас Ярославович не відповідає вимогам Замовника у даній частині та мала б бути відхилена на підставі пп.2 п.44 Особливостей.

У складі пропозиції учасник ФОП Кирик Тарас Ярославович на дану вимогу надав «Договір про проведення науково-дослідних робіт №92/2024 від 15 лютого 2024 року», проте до даного договору відсутні Додаток 1 та Додаток 2, які є невід’ємною частиною договору згідно пункту 2.2 даного договору.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 561cb92549a24aee80238890a71d846c
Заголовок пункту скарги: Проведення дезінфекції автомобіля
Опис заперечення: 4. Згідно пункту 6 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» пп.8
«8. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
«- копію акту стосовно проведення дезінфекції автомобіля, що буде здійснювати поставку товару виданий не раніше 2024 року.
- копію акту стосовно проведення дезінфекції складського/виробничого приміщення, виданий не раніше 2024 року»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У складі пропозиції учасник ФОП Кирик Тарас Ярославович на дану вимогу надав Акти №27 та Акт №27/1 від 09 лютого 2023 року. Отже, учасником не виконано вимоги Замовника.
Опис суті пункту скарги: Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: d0d3f725df7340469bbbd9ac36a701da
Заголовок пункту скарги: Відсутність персоналу
Опис заперечення: 5. Згідно пункту 6 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» пп.8
«8. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
«- копію медичних книжок персоналу, що буде залучений до виконання умов договору;
- копію сертифікату/свідоцтва про навчання персоналу згідно НАССР, ISO 22000:2019.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Замовником встановлена пряма вимога- наявність персоналу!!!, що буде залучений до виконання умоа договору. Персонал (від лат. persona — особистість) або штат — колектив працівників або сукупність осіб, що здійснюють трудові функції на основі трудового договору (контракту).
Опис суті пункту скарги: В учасника закупівлі ФОП Кирик Тарас Ярославович, вісутній персонал що буде залучений до виконання умов договору. Вважаємо, що пропозиція ФОП Кирик Тарас Ярославович не відповідає вимогам Замовника у даній частині та мала б бути відхилена на підставі пп.2 п.44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: cee8c416724147e0ab01ee5701191df4
Заголовок пункту скарги: Навчання персоналу
Опис заперечення: 5. Згідно пункту 6 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» пп.8
«8. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
«- копію медичних книжок персоналу, що буде залучений до виконання умов договору;
- копію сертифікату/свідоцтва про навчання персоналу згідно НАССР, ISO 22000:2019.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: ФОП Кирик Тарас Ярославович не надав копію сертифікату/свідоцтва про навчання персоналу згідно НАССР, ISO 22000:2019.
Опис суті пункту скарги: Враховуючи все вищенаведене, обравши переможцем процедури закупівлі Учасника – ФОП Кирик Тарас Ярославович, за процедурою відкриті торги з особливостями Замовник – Комунальний заклад Львівської обласної ради "Журавненський будинок підтриманого проживання психоневрологічного типу" прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено мої законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір