• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Тепловізор iRay Xeye 2 E6 Pro V3

Завершена

1 215 700.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 078.50 UAH
Період оскарження: 07.02.2024 10:38 - 12.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Номер: fbd47c5409f44eddb9f366314d4c52c1
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-07-002784-a.a1
Назва: Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Скарга:
07 лютого 2024 р. КАМІНЬ-КАШИРСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: Тепловізор iRay Xeye 2 E6 Pro V3, ДК 021:2015:38630000-0: Астрономічні та оптичні прилади. Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 15 лютого 2024 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 3 учасники, серед яких і наше підприємство. 20 лютого 2024 р. по результату розгляду нашої пропозиції замовником було прийнято рішення щодо відхилення нашої пропозиції. В цей же день 20 лютого 2024 р. року замовником було визначено переможцем ТОВ "Харків Спецприлад". Вважаємо рішення замовника незаконними та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
Дата розгляду скарги: 05.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.02.2024 18:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.03.2024 11:07
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця ШАПОВАЛ ОЛЕНИ ОЛЕКСІЇВНИ та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Харків Спецприлад" переможцем процедури закупівлі — "Тепловізор iRay Xeye 2 E6 Pro V3", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-07-002784-a
Автор: ФОП "ШАПОВАЛ ОЛЕНА ОЛЕКСІЇВНА", Олена Шаповал +380960327228 o.o.shapoval19@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 70c1bdffb87a407e97522fc60f3626c0
Заголовок пункту скарги: Відхилення тендерної пропозиції
Опис заперечення: Нашу тендерну пропозицію було відхилено без зазначення конкретної підстави для відхилення. В оприлюдненому в електронній системі закупівель протоколі уповноваженої особи замовника від 20 лютого 2024 року б./н. є посилання, що відхилення відбувається з урахуванням ст. 10 Закону та п.п.2 п. 44, п.46 Особливостей. По тексту протоколу підстава відхилення озвучена як «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: в ч. 2 п. 44 Особливостей передбачено 4 підстави для відхилення пропозицій, серед такої підстави для відхилення як «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» не передбачено.
З огляду на зазначене, оформивши рішення про відхилення в такий спосіб, замовник порушив вимоги п. 46 Особливостей №1178, де зазначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
В протоколі уповноваженої особи зазначено наступні причини для відхилення нашої пропозиції:
«Кожний завантажений у складі тендерної пропозиції ФОП «Шаповал Олена Олексіївна» документ не містить електронний підпис, що є порушенням пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації».

Вважаємо, що замовник неправомірно відхилив нашу пропозицію з наведеної в протоколі причини.

В ч. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації замовника передбачено наступне:
«Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).»

В ч. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації замовника також передбачено:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Тендерна пропозиція подається шляхом:
а) зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації;
б) завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, розміщених у файлах (файлі) у форматі PDF, а у разі необхідності файлах-архівах у форматах RAR або ZIP.
Під час подання тендерної пропозиції учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні документи, а саме:
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям - згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
- інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 44 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
- документами, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо таке вимагається замовником);
- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у цій тендерній документації (Додаток 2);
- у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
- оригінал/копію Статуту учасника (або іншого установчого документу) в діючій редакції з підтвердженням його державної реєстрації відповідно до чинного законодавства України (відмітка органу державної реєстрації на титульній сторінці/ оригінал/копія опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії із зазначенням коду отримання результатів адміністративної послуги). У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, то він надає оригінал/копію рішення/протоколу засновників/учасників або виписку/витяг з рішення/протоколу засновників/учасників про прийняття рішення щодо ведення діяльності на підставі такого статуту (для учасників юридичних осіб).;
- оригінал/копію витягу з Реєстру платників податку на додану вартість або про сплату єдиного податку, або документ про іншу форму оподаткування;
- довідку про присвоєння ідентифікаційного коду/Картку про присвоєння ідентифікаційного коду, у разі відсутності з релігійних переконань, копію сторінки паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу - для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців);
та
- всіх сторінок паспорта, де є будь-які відмітки, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копією обох сторін паспорту, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копією іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами) - для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців.
- лист-згоду з проєктом договору, викладеного у Додатку 3 до тендерної документації.
- Оригінал/копію ліцензії/рішення органу ліцензування про видачу ліцензії та/або дозвіл на право здійснення учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, якщо їх отримання передбачено чинним законодавством України (у разі відсутності надається довідка в довільній формі ).
Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження даного виду господарської діяльності (вказати посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне.)
- Учасник-нерезидент надає документи, передбачені законодавством країни, де він зареєстрований, завірені у встановленому порядку (оригінал/копія витягу із судового або торгового, або банківського реєстрів).
- Відповідно до статей 3, 32, 34 Конституції України, Закону України «Про захист персональних даних», Конвенції Ради Європи 1981 року № 108 «Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки персональних даних» (ETS № 108) підпис фізичної особи (яка представляє учасника) на документах, передбачених та встановлених для оформлення під час проведення процедури закупівлі, є підтвердження одержання згоди фізичної особи, яка діє від імені учасника, на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних учасника, або фізичної особи, яка є посадовою особою/працівником, уповноваженою особою учасника, а також здійснювати інші дії визначені Законом України «Про захист персональних даних». Про свою згоду на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних учасник повідомляє відповідним листом у складі тендерної пропозиції.
- іншої інформації та документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Додатком 1 до цієї тендерної документації передбачено:
Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасником надається довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі Тепловізор iRay Xeye 2 E6 Pro V3 за ДК 021:2015 – 38630000-0 -- Астрономічні та оптичні прилади
договору (договорів) (не менше одного договору), з зазначенням найменування предмету договору, номеру договору, обсягу договору, терміну дії договору, назви контрагента за договором, працівника контрагента, який відповідав за виконання договору, його контактного телефону та електронної пошти.
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- не менше 1 договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- видаткові накладні або акти приймання-передачі, або інші фінансові документи на підтвердження фактичного постачання товару (електричної енергії) за договорами/ом зазначеними/ого в наданій Учасником довідці за весь строк дії відповідного договору.
- позитивні/ий відгук/и від контрагентів/а за всіма договорами, вказаними в довідці із зазначенням найменування предмету договору, номеру договору, дати укладання договору та з інформацією про добросовісне виконання постачальником електричної енергії своїх обов’язків, відсутність претензій до постачальника протягом виконання договору…
…Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.

Додатком 2 до тендерної документації передбачено:
Учасник в складі пропозиції повинен надати нижчезазначені документи, що підтверджують характеристики Товару:
1. Заповнену та скріплену підписом уповноваженої особи учасника довідку довільної форми з зазначенням конкретного найменування (виробник, тип, торговельна марка тощо) та інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару.

Згідно вимог ч. 6 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації замовника передбачено:
Для підтвердження відповідності пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі учасник повинен обов’язково надати:
- довідку, видану обслуговуючим банком, з інформацією про наявність у учасника рахунку із спеціальним режимом використання;
- довідку у довільній формі за підписом учасника (керівника або уповноваженої особи учасника), що має містити інформацію про дотримання і застосування заходів із захисту довкілля.

На виконання вимог замовника у складі нашої пропозиції надано усі затребувані замовником документи. Документи завантажені в електронну систему у файлах:
12 лютого 2024 17:59
Електронний підпис
12 лютого 2024 17:59
Електронний підпис
12 лютого 2024 17:57
Документальне підтвердження відсутності обставин.pdf
12 лютого 2024 17:57
Згода з технічними вимогами.pdf
12 лютого 2024 17:57
Документи аналогічного договору.pdf
12 лютого 2024 17:57
проєкт договору.pdf
12 лютого 2024 17:57
Довідка про відкриття.pdf
12 лютого 2024 17:57
Довідка про технічні та якісні характеристики.pdf
12 лютого 2024 17:57
Документи паспорт і код.pdf
12 лютого 2024 17:57
Відомості про учасника.pdf
12 лютого 2024 17:57
Гарантійний лист ціна.pdf
12 лютого 2024 17:57
Лист-згода.pdf
12 лютого 2024 17:57
Листи-гарантії.pdf
12 лютого 2024 17:57
Витяг ЄП.pdf
12 лютого 2024 17:57
Гарантійний лист абзац 14 пункту 47 Особливостей.pdf
12 лютого 2024 17:57
Витяг з ЄДР.pdf
12 лютого 2024 17:57
Довідка про наявність аналогічних договорів.pdf
12 лютого 2024 17:57
Документи повноваження.pdf
12 лютого 2024 17:57
Довідка про захист довкілля.pdf
12 лютого 2024 17:57
Гарантійний лист обслуговування.pdf
12 лютого 2024 17:57
Лист-пояснення щодо ліцензії.pdf
12 лютого 2024 17:57
Гарантійний лист підтвердження нового товару.pdf

Документи надані у складі тендерної пропозиції нами було посвідчено електронним підписом - файл: "Електронний підпис" (12 лютого 2024 17:59).
Якщо перевірити вказаний файл на веб-порталі Центрального засвідчувального органу можна встановити наступне:
Підписувач: ШАПОВАЛ ОЛЕНА ОЛЕКСІЇВНА
П.І.Б.: ШАПОВАЛ ОЛЕНА ОЛЕКСІЇВНА
Країна: Україна
РНОКПП: 3419912188
Організація (установа): ФІЗИЧНА ОСОБА
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 17:59:18
12.02.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
Серійний номер: 5E984D526F82F38F040000001ED12901F4628304
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Тип підпису: Удосконалений
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат: Кваліфікований
Якщо за результатами перевірки вказаний файл зберегти і відкрити в текстовому форматі то можна виявити, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі нашої Пропозиції із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.
З огляду за вищезазначене, всі документи надані у складі пропозиції вважаються підписаними електронним підписом.
Вважаємо, що оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб жодним чином не впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи наведене, вважаємо, що наша пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у рішенні уповноваженої особи від 20 лютого 2024 року б./н.
Неправомірно відхиливши нашу пропозицію з підстав, наведених у рішенні уповноваженої особи від 20 лютого 2024 року б./н., Замовник порушив вимоги пункту 44 та 46 Особливостей № 1178.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника