Електрична енергія

Шановна Анастасія Комаса. Відповідно до вимог пп. 9 п.2 розділу V тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції учасники зобов'язані надати оригінали сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ: - скановану копію оригіналу сертифікату учасника відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», чинного на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції, що підтверджує відповідність системи управління якістю стосовно торгівлі електричною енергією, яка здійснюється учасником процедури закупівлі. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі. - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 22301:2021 Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги». виданого на ім’я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Ми, як потенційний учасник, провели всебічний аналіз Вашої відповіді на вимогу та задані попередні питання, та дійшли висновку, що Замовник вважає правомірним зазначення у своїй Тендерній документації вимоги про надання відповідних сертифікатів ISO, та підтверджує правомірність їх застосування відповідними рішеннями АМКУ: - рішення підтверджене практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішеннях № 13161-р/пк-пз від 10.06.2021 року (щодо сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»), -рішення № 16218-р/пк-пз від 15.07.2021 року (щодо сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»), - рішення № 5362-р/пк-пз від 09.08.2022 року (щодо сертифікату ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»), - рішення № 19485-р/пк-пз від 27.08.2021 (щодо сертифікатів у ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги») та ISO/ІЕС 27001:2015 "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги"). Замовник стверджує, що зазначені вище нормативні документи (ДСТУ), є затвердженими діючими Державними стандартами України. Отже, Замовником був перелічений вичерпний перелік стандартів, що затверджені діючим законодавством України, та відповідні Рішення АМКУ, які дозволяють застосування цих стандартів у сфері електричної енергії. Проте, дані Рішення АМКУ НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ правомірність застосування: Сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 22301:2021 Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) та по сертифікату відповідності ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» виданих на ім’я учасника закупівлі. А отже, не можуть вимагатися Замовником у Тендерній документації. Більше того, рішення № 13161-р/пк-пз від 10.06.2021 року, рішення № 16218-р/пк-пз від 15.07.2021 року, № 19485-р/пк-пз від 27.08.2021– прийняте на користь Скаржника та зобов'язує замовника внести зміни в тендерну документацію та забрати дикримінаційні вимоги, що стосуються надання вищезазначених ISO. Також, повідомляємо, що стандарт ISO 26000:2019, як і ISO 22301:2021 є міжнародними стандартами. Враховуючи факт того, що Замовник знаходиться на території України та поставка товару (електричної енергії) буде здійснюватись в межах території України, Замовник БАЖАЄ отримати сертифікати від «органів сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України». Для перевірки законності та відповідності встановлених замовником вимог, надаємо посилання на офіційний сайт Національного агенства акредитації України (НААУ) де міститься реєстр органів з сертифікації систем менеджменту акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov та зазначаємо, що в даному Реєстрі відсутні органи оцінки відповідності(ООВ), які акредитовані на сертифікацію по ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) та ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT). Додатково, звертаємо увагу Замовника, що в нормативних документах, в розділі «Сфера застосування» по стандарту ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) міститься наступне: «Стандарт ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) не призначений і не придатний для цілей сертифікації, обов'язкового чи контрактного застосування. Будь-яка пропозиція сертифікувати або твердження про сертифікацію відповідно до цього стандарту буде спотворювати призначеність та мету і буде неправильним використанням цього стандарту. Оскільки цей стандарт не містить вимог, будь-яка подібна сертифікація не буде свідченням відповідності цьому стандарту.» Як і Стандарт ISO 22301:2021, який поширюється безпосередньо на організацію та її бізнес-процеси, а не на предмет закупівлі(електричне енергія), тож будь які згадки в даному сертифікаті предмету закупівлі буде повною невідповідністю системі сертифікації та зробить даний сертифікат фіктивним. Таким чином, перш ніж висувати вимоги по сертифікації предмету закупівлі - Електричній енергії (код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія) в тендерній документації, Замовнику потрібно здійснити всебічний аналіз чинних стандартів на предмет їх застосування, дослідити нормативно правові акти, що їх затверджують та дізнатися чи ІСНУЮТЬ органи сертифікації, які акредитовані НААУ на видачу даних сертифікатів. Враховуючи вище викладене просимо виключити дані вимоги з тендерної документації, оскільки, надання зазначених документів суперечить викладеним Вами умовам в Тендерній документації: «сертифікат має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції.»

Шановний замовник! Відповідно до вимог пп. 9 п.2 розділу V Вашої тендерної документації , у складі своєї тендерної пропозиції учасники зобов'язані надати оригінали сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ: - скановану копію оригіналу сертифікату учасника відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»; - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»; - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 22301:2021 Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT); - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013; Cor 1:2014, IDT) «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги» ; - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»; - скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» виданих на ім’я учасника закупівлі. Надані документи повинні відповідати предмету закупівлі та бути чинними на момент подачі тендерної пропозиції. Зазначені вимоги є незаконними та безпідставними. Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов'язати сертифікувати у обов'язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов'язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємство, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві. Відповідно до абзацу 2 п. 29 Особливостей Замовник при здійсненні закупівлі електричної енергії не може вимагати будь-який документ, який не передбачено відповідним національним стандартом. Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено діючий стандарт ДСТУ EN 50160:2014. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT)», який не передбачає обов’язковість наявності в Постачальника електричної енергії вищезазначених сертифікатів. Практикою органу оскарження підтверджується неправомірність вимоги щодо надання зазначених сертифікатів (закупівлі UA-2023-06-13-010888-a, UA-2023-05-02-014006-a UA-2023-04-26-009178-a, UA-2023-03-01-012510-a). У зв’язку з цим вимога Замовника щодо надання учасниками відповідних сертифікатів є незаконною, дискримінаційною, а тому має бути вилучена Замовником з тексту тендерної документації.