С_24Т- 057_24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (Мастило для бурильних труб)

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2024-01-29-008166-a в системі електронних закупівель ProZorro, Східний закупівельно-логістичний центр апарату управління АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі: «ДК 021:2015 – 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (Мастило для бурильних труб) Згідно з Протоколом № 128 від 16.04.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» за результатами розгляду тендерних пропозицій було прийнято рішення на підставі п. 44 Особливостей про відхилення пропозиції ПП «НВФ СВК» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Вважаємо, що тендерна пропозиція Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації закупівлі тендерної документації, а рішення про відхилення пропозиції останнього є протиправним та незаконним, виходячи з наступного. Відповідно до Додатку № 3.1 до тендерної документації на підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, учасник надає наступні документи згідно встановлених вимог: 1. Скан-копія оригіналу або зразка сертифікату якості або паспорту або іншого документу на запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі. 2. На підтвердження показників якісних характеристик, зазначених в скан-копії оригіналу або зразка сертифікату якості або паспорту або іншого документу на запропонований товар надаються протоколи випробувань або тести проведені незалежною лабораторією сертифікованою згідно стандарту ISO/IEC 17025 або еквівалент, по наступним Вимогам до якості: п.9) Температура краплепадіння: більше 250°С - стандартний метод випробування температури краплепадіння мастила за ASTM D566. Щодо першої вимоги: Замовник у Протоколі відхилення зазначає, що Учасником надано скан-копію паспорту якості на мастило різьбове «SVK-1» для бурильних труб від 04.03.2024р. номер партії 205, із зазначеними технічними характеристиками, в яких відсутній показник якісних характеристик в додатку № 3: «Коефіцієнт тертя (API 7A1) ПП «НВФ СВК» не погоджується з висновком Замовника, та звертає увагу на наступне. На виконання вимог додатку 3.1. до тендерної документації, для підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, наше підприємство надало два наступних документи: паспорт якості, який містить посилання на відповідність вимогам Технічного завдання (ТЗ) до ТУ У 20.5-20257936-092:2023 та саме Технічне завдання до ТУ У 20.5-20257936-092:2023 на виготовлення Мастило різьбове «SVK-1» для бурильних труб, яке містить у розділі 6 «Технічні вимоги» якісні показники, у тому числі коефіцієнт тертя (API 7A1). Тобто, надані Учасником вищевказані скан-копії документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, містять усі якісні характеристики зазначені в додатку № 3 тендерної документації Замовника. Щодо другої вимоги: Замовником зазначається, що в наданому ПП «НВФ СВК» протоколі випробування проведеного незалежною лабораторією ПНПХП «ДПК «МАСМА» сертифікованою згідно ISO/IEC 17025 – не зазначено точного значення температури краплепадіння, при проведенні випробувань не може бути діапазонного значення. ПП «НВФ СВК» також не погоджується з даним твердженням Замовника, оскільки: По перше, Замовником вимагалося надати на підтвердження показників якісних характеристик, зазначених в додатку № 3.1, Протоколи випробувань з підтвердженням показників якісних характеристик, а саме п.9 «Температура краплепадіння: більше 250°С – стандартний метод випробування температури краплепадіння мастила за ASTM D566. ПП «НВФ СВК» звернулося за роз’ясненнями до незалежної лабораторії ПНПХП «ДПК «МАСМА» щодо отримання роз’яснення зазначеного діапазонного значення (більше 300° С) в якості фактично одержаних показників. У листі від 18.04.2024 № 172 незалежна лабораторія ПНПХП «ДПК «МАСМА» зазначає наступне: Визначення показника температури крапання проводилося згідно ASTM D566, де для визначення температури крапання застосовується термометр ASTM 2C із температурним діапазоном від -5° С до + 300°С, тому для мастил, які мають температуру крапання вище +300 в протоколах випробування значення показника записується як «Більше 300» Значення «більше 300» підтверджує вимогу до якості Замовника - «Більше 250». Тобто, показник «більше 300» тільки покращує якісні характеристики запропонованого Мастила та не суперечить вимогам Замовника.

Умови тендерної документації суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), Постанові Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі за текстом – Особливості) з огляду на наступне. Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Крім того, згідно ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. У порушення норм, які згадані вище, Замовником, у додатку №3.1 до ТД, від потенційних учасників Закупівлі вимагається: «Учасник повинен надати довідку в довільній формі на підтвердження того, що виробник запропонованого товару є дійсним членом API (American Petroleum Institute) та наявний у переліку компаній, зазначених на офіційному сайті https://www.api.org/.». Вимога, яка зазначена вище є дискримінаційною по відношенню до потенційних учасників закупівлі, зокрема, але не виключно ТОВ «МФ ТРЕЙД КОРП». З огляду на вище зазначену вимогу, участь у Закупівлі можуть прийняти виключне коло учасників, тобто, лише ті учасники, що можуть підтвердити, що виробник запропонованого ним товару є дійсним членом API (American Petroleum Institute) та наявний у переліку компаній, зазначених на офіційному сайті https://www.api.org/. Враховуючи вказане, ті учасники, які пропонують товар, який є предметом Закупівлі виробників, які не є дійсними членами API (American Petroleum Institute) та яких немає у переліку компаній, зазначених на офіційному сайті https://www.api.org/, автоматично втрачають право участі у Закупівлі, оскільки при не наданні відповідних документів на заявлену вимогу, їх тендерна пропозиція буде відхилена Замовником через невідповідності умовам (вимогам) ТД. У той же час, ТОВ «МФ ТРЕЙД КОРП» планує закуповувати та постачати товар виробника мастила для різьблення бурових труб, що є предметом Закупівлі у ПП «НВФ СВК», однак останній не є дійсним членом API (American Petroleum Institute) та його немає у переліку компаній, зазначених на офіційному сайті https://www.api.org/. З іншими виробниками товару, що є предметом Закупівлі, ТОВ «МФ ТРЕЙД КОРП» не планує, оскільки він має право вибору співпраці із будь – якими виробниками, товари яких у повній мірі влаштовують, оскільки вони є якісними та відповідають усім стандартам та вимогам до такого товару.