Капітальний ремонт освітлення вулиці Українська с. Олександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області; 45310000-3 Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

04210, м. Київ, Код ЄДРПОУ 34892518 проспект Володимира Івасюка, 12 Г, оф. 1 Р/р UA263052990000026004016700478 в АТ КБ тел/факс: +38 044 537 28 38 «ПриватБанк» ІПН 348925126546 Св-во №100040919 № 1 ВІД 16.02.2024 ВИМОГА ПРО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ПРО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ 26 січня 2024 року ВІДДІЛОМ З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, БЛАГОУСТРОЮ, РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТРАНСПОРТУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ опубліковано оголошення про проведення закпівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт освітлення вулиці Українська с. Олександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області; 45310000-3 Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, в якій ми як Учасник вирішили прийняти участь. За результатами електронного аукціону найбільш економічно вишідною пропозицією виявилась пропозиція ТОВ СІВЕРДОРБУД, з ціною 1 742 000 грн з ПДВ. За результатами розгляду документів тендерної пропозиції ТОВ СІВЕРДОРБУД- відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛУ) від15 лютого 2024 року Замовником вирішено: Визначити Учасника ТОВ СІВЕРДОРБУД переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель. Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-015411-a від 15.02.2024 року. Ми, як учасник, вважаємо, що Замовник незаконно визнав переможцем даного Учасника, так як його пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації в частині відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним умовам до предмету закупівлі. Також вважаємо що пропозиція ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ», яка є наступною за ціною , і у разі правомірної оцінки Замовником пропозиції ТОВ «СІВЕРДОРБУД», ми є претендентами на перемогу, та укладення договору про закупівлю. Свою позицію аргументуємо наступним чином. ДОДАТКОМ 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» визначено: У разі застосування еквіваленту матеріалів, зазначених у Дефектному акті, Учасники повинні чітко зазначати найменування матеріалів (тип, марка і т.і.) та надати в складі пропозиції документи відповідно до вимог тендерної документації. Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. П. 7. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) мітить вимогу: - у разі застосування Учасником еквівалентів матеріалів, зазначених у Дефектному акті, Учасник в складі пропозиції надає наступні документи: 2.1) порівняльну таблицю (у довільній формі) із зазначенням характеристик запропонованого еквіваленту матеріалів в порівнянні із вимогами Замовника, зазначеними у Дефектному акті; 2.2) документ(ти) виробника, що підтверджує зазначені Учасником характеристики запропонованого еквіваленту матеріалів (паспорт виробника, технічна інформація виробника тощо). Учасником ТОВ «СІВЕРДОРБУД» у складі пропозиції надано: - Довідка еквівалент.pdf- ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА № 13/01-2024 від 01.02.2024 року, яка містить інформацію щодо еквівалентів матеріалів зазначених у дефектному акті Замовника. - Технічна документація еквівалент.pdf- яка містить декларацію відповідності, сертифікат відповідності, висновок санепід експертизи,технічний паспорт на еквівалент світильників, які вимагаються дефектним актом. Але ми вважаємо, що пропонуємий ТОВ «СІВЕРДОРБУД» еквівалент світильників- не відповідає за своїми технічними та якісними показниками тому обладнанню що зазначені у Дефектному акті, та є гіршими від світильників VITALUM від виробника Schreder. В порівнянні характеристик світильників- світильники VITALUM від виробника Schreder , які передбачені Дефектним актом мають набагато більше переваг, а саме: • 5 років гарантія • Висока ефективність 150 лм/Вт, потужність 30-40Вт, замість 100 Вт- що пропонує ТОВ «СІВЕРДОРБУД» • Кольорова температура 4000К (6500- що пропонує ТОВ «СІВЕРДОРБУД»- це біло-сине холодне світло, яке в умовах вуличного освітлення доріг не так ефективно як кольорова температура 4000К • Сертифікат на 12 стандартів VITALUM 1 5424 42,5Вт Аналог, який пропонує ТОВ «СІВЕРДОРБУД» Гарантія, років 5 - Термін служби, год 100 000 - Світловіддача, лм/Вт 150 100 Потужність, Вт 42,5 100 Світловий потік, лм 6500 10000 Кольорова температура, К 4000 6500 Ступінь захисту, ІР 66 65 Міцність, ІК 09 09 Відповідність стандартам - ДСТУ EN 60598-1 - ДСТУ EN60598-2-3 - ДСТУ EN55015 - ДСТУ EN 61000-3-2 - ДСТУ EN61000-3-3 - ДСТУ EN61547 - ПКМУ №992 від 15.10.2012р. - ДСТУ IEC TR 62696 - ДСТУ EN 62471 - ДСТУ EN 62717 - ДСТУ EN 62722-1 - ДСТУ EN 62722-2-1 ДСТУ EN 60598-1 ДСТУ EN60598-2-2 Відсутній сертифікат VITALUM 1 5428 30,1Вт Аналог, який пропонує ТОВ «СІВЕРДОРБУД» Гарантія, років 5 - Термін служби, год 100 000 - Світловіддача, лм/Вт 150 100 Потужність, Вт 30,1 100 Світловий потік, лм 4700 10000 Кольорова температура, К 4000 6500 Ступінь захисту, ІР 66 65 Міцність, ІК 09 09 Відповідність стандартам - ДСТУ EN 60598-1 - ДСТУ EN60598-2-3 - ДСТУ EN55015 - ДСТУ EN 61000-3-2 - ДСТУ EN61000-3-3 - ДСТУ EN61547 - ПКМУ №992 від 15.10.2012р. - ДСТУ IEC TR 62696 - ДСТУ EN 62471 - ДСТУ EN 62717 - ДСТУ EN 62722-1 - ДСТУ EN 62722-2-1 ДСТУ EN 60598-1 ДСТУ EN60598-2-2 Відсутній сертифікат З документів ТОВ «СІВЕРДОРБУД» ВИДНО, ЩО ВОНИ СВІДОМО МАНІПУЛЮЮТЬ СПРАВЖНІМИ ПОКАЗНИКАМИ СВІТИЛЬНИКІВ VITALUM, ЗМІНЮЮТЬ ЇХ ТАКИМ ЧИНОМ, ЩОБ РОЗБІЖНІСТЬ МІЖ ПОКАЗНИКАМИ СВІТИЛЬНИКІВ VITALUM ТА АНАЛОГОМ LEBRON- НЕ БУЛИ ТАКИМИ ЯВНИМИ , В ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЦІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ НАДАЄМО ТЕХНІЧНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ В ДОДАТКАХ ДО ЦІЄЇ ВИМОГИ. З точки визначення терміну «АНАЛОГ»- Аналоги предмету закупівлі — це товари або послуги, які за технічними і якісними показниками збігаються (або є кращими) очікувані характеристики, описані замовником у тендерному завданні. Але ж з наданих документів ТОВ «СІВЕРДОБУД» вбачається, що характеристики світильників свiтильник LEBRON L-SL651C консольний з тримачем для установки на трубу 55мм, світильник LEBRON L-SL 651С – консольний з тримачем для установки на трубу 55мм мають гірші показники ніж світильники VITALUM , крім того, жодним наданим документом від виробника не підтверджено гарантійного терміну на цей Виріб. Проте Замовником не зауважено це, і не розглянуто належним чином усі технічні характеристики основного обладнання (матеріалів) зв цією закупівлею, від якості якого залежить ефективність Капітального ремонту в цілому, ефективності витрачення бюджетних коштів, довговічності зданого в експлуатацію об’єкту та безпека громадян в темний час доби, як водіїв так і перехожих- життя та здоров’я яких залежить також від якості зробленого Замовником капітального ремонту мереж вуличного освітлення. Вважаємо рішення про визнання переможцем ТОВ «СІВЕРДОРБУД»- є упередженим, таким що суперечить нормам і принципам публічних закупівель, містить порушення законодавства, тому вимагаємо скасувати таке рішення про визначення переможцем пропозиції ТОВ «СІВЕРДОРБУД», яка не відповідає технічним якісним характеристикам предмету закупівлі Частина 1 статті 8 Конституції України вказує, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Верховенство права – це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність. Частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Пункт 32 ч. 1 ст. Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації; Пункт 9 ч. 4 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Пункт 11 ч. 4 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможця Закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав та інтересів нашої компанії, адже подана нами пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. На підставі вищевикладених фактичних та правових обставин справи, звертаємось до Вас із вимогою: 1. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СІВЕРДОРБУД» Додатки: 1. ТЕХНІЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ВІД ПЕРЕМОЖЦЯ. 2. ТЕХНІЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НА СВІТИЛЬНИКИ VITALUM Директор Євген СКОБЧЕНКО

Шановний Замовнику ТД містить: Відповідно підпункту 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15 відсотків. Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861. Вимоги до учасника: 1. У разі, якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує 15 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар (інформація про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар, не зазначаються у разі відсутності Переліку в загальному доступі). Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів (у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону), вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), про що надається лист-пояснення. 2. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, то відповідно щодо таких товарів: 2.1. Замовником вимагається наявність в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. По –перше, згідно ТЗ до Закупівлі, не передбачається набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону. По- друге, якщо взагалі виконувати норми Закону, то ступень локалізації у 2024 році становить не 15, а 20 %. По друге: Замовником зазначено: 2. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, то відповідно щодо таких товарів: 2.1. Замовником вимагається наявність в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності., Тобто- Замовник надав у ТД вимоги, які не стосуються даної закупівлі, та вимагає надання Сертифікатів саме «У ВИРОБНИЦТВІ». Дана закупівля є закупівлею робіт, тобто, потенційні учасника є саме компаніями будівельної галузі а не виробниками ПРОДУКЦІЇ, та не повинні мати Сертифікатів ВИРОБНИКА, а можуть мати лише Сертифікати які надаються на роботи, послуги. Якщо б взагалі, технічне завдання передбачало набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, то недоречно б було вимагати надання Сертифікатів виданих на ім’я учасника, як вимагається у ТД, а лише Сертифікатів від виробника товарів. Можливо, ці вимоги помилково зазначені в даній ТД до цієї Закупівлі, є враження, що це частина іншої тендерної документації саме на закупівлю товарів, і відповідно за 2023 рік, враховуючи зазначений Замовником ступень локалізації за показниками минулого року. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від замовника внести відповідні зміни до ТД, видаливши неактуальну для цієї Закупівлі інформацію щодо локалізації товарів та вимоги щодо надання Сертифікатів від ВИРОБНИКА локалізованих товарів.

Шановний замовнику, вказана Вами вимога: Щодо надання у складі ТП - Сертифікат «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» ДСТУ ISO 45001:2019 є незаконною з огляду на наступне: - по-перше, відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» ДСТУ ISO 45001:2019, Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, звісно, що будь-яке Товариство може отримати такий Сертифікат. Але ж розумієте, що учасники, не маючи такого зобов’язання на законодавчо закріпленому рівні, заздалегідь не можуть передбачити Ваше бажання щодо наявності такого сертифікату в учасників і заздалегідь його отримати. Також, Ви ж розумієте, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників, тому вимога щодо наявності такого Сертифікату прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-третє, в нормі частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано, що інформація повинна бути «відповідно до законодавства». А наявність в учасника Сертифікату «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» ДСТУ ISO 45001:2019 не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні, отже, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» ДСТУ ISO 45001:2019 не може бути підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію, як наявність працівників відповідної кваліфікації, в оголошеній Вами процедурі закупівлі,то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав. Як вже зазначалось, організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов`язати сертифікувати у обов`язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави. Що стосується України, то в нас діє принцип добровільної сертифікації. Просимо внести зміни до ТД шляхом виключення вимоги щодо надання у складі пропозиції Сертифікату «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» ДСТУ ISO 45001:2019.