-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК021-2015: 09110000-3 — Тверде паливо (Вугілля кам'яне)
Завершена
1 703 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1.5% або 25 545.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 25 545.00 UAH
Період оскарження:
31.01.2024 14:01 - 23.02.2024 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на дії замовника
Номер:
1d8a3fa887ae403c9823d4355d49b7f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-26-015170-a.b2
Назва:
Скарга на дії замовника
Скарга:
Оскарження неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація"
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ТИШКІВКА.pdf 11.03.2024 14:54
- Скарга ТИШКІВКА (1).doc 11.03.2024 14:55
- sign.p7s 11.03.2024 14:56
- sign.p7s 11.03.2024 15:12
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
12.03.2024 00:01
Пункт скарги
Номер:
e8575d3d97184c398de47d2180f0b916
Заголовок пункту скарги:
Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено протокол № 03, згідно із яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, п. 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178, а саме через відсутній у складі пропозиції сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Опис заперечення:
Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено протокол № 03, згідно із яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, п. 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178, а саме через відсутній у складі пропозиції сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
У Протоколі Замовник зазначив, що відповідно до умов додатку 2 учасник повинен надати чинний на момент подачі пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля ДГ 25-200, Д 25-200, А 100-200, П 13-25. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля ДГ 25-200, Д 25-200, А 100-200, П 13-25 повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення».
У Протоколі Замовник зазначає, що всупереч вказаній вище вимозі ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" не надало у складі своєї пропозиції таких сертифікатів.
ТОВ "ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ" не погоджується із підставою відхилення тендерної пропозиції, зазначеною Замовником у Протоколі, обґрунтовуючи це наступним.
У додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації (зі змінами), затвердженої рішенням уповноваженої особи протокол № 02 від 21.02.2024, (далі - Документація), наведено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Марка вугілля
Фракція вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість тонн
Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам
Г 13-100 Не більше ніж 24%
(або не більше ніж 14% для вугілля, яке не є Львівсько-Волинським) Не більше ніж 8%
(або не більше ніж 12% для вугілля, яке не є Львівсько-Волинським) Не менше ніж 5300 ккал/кг (22,190 МДЖ/кг)
(не менше ніж 5600 ккал/кг (23,446 МДЖ/кг) - для вугілля, яке не є Львівсько-Волинським)) 127 тонн ДСТУ 7146:2010
Марка вугілля
Фракція вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість тонн
Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам
ДГ 25-200 Не більше ніж 12% Не більше ніж 10% Не менше ніж 5900 ккал/кг
(24,702 МДж/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
ДСТУ 3472:2015
Вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість тонн
Марка П
Розмір куска (фракції)
13-25 мм Не більше ніж 13% Не більше ніж 10% Не менше ніж 26,377 МДж/кг (6300 ккал/кг) 1 тонна
Вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість
Марка Д
Розмір куска (фракції)
25-200 мм Не більше ніж 14% Не більше ніж 14% Не менше ніж
5300 ккал/кг
(22,190 МДЖ/кг)
1 тонна
Вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість
Марка А
Розмір куска (фракції)
100-200 мм Не більше ніж 11% Не більше ніж 6% Не менше ніж
6000 ккал/кг
(25,120 МДЖ/кг)
1 тонна
Для всього запропонованого вугілля:
Хлор на сухий стан палива Миш’як на сухий стан палива Загальна сірка на сухий стан палива
Не більше ніж 0,6% Не більше ніж 0,02% Не більше ніж 4%
Відповідно до вимог додатку 2 Документації, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції наступний документ:
1. Чинний на момент подачі пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля ДГ 25-200, Д 25-200, А 100-200, П 13-25. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля ДГ 25-200, Д 25-200, А 100-200, П 13-25 повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення».
Згідно з останнім абзацем пункту 6 розділу 3 Документації, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
ТОВ «ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ» не має відповідних сертифікатів і не мало можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних.
Тому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ" надало (файл «Тендерна пропозиція.pdf» сторінка 44) ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання, встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вих. № 1/5 від 23.02.2024, згідно з яким ТОВ «ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ» пропонує до постачання:
Марка вугілля Розмір кусків (фракція) мм Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота згорання на робочий стан палива Кількість тонн Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам
Г 13-100 Не більше ніж 24% Не більше ніж 8% Не менше ніж 5300 ккал/кг (22,190 МДЖ/кг) 127 тонн ДСТУ 7146:2010
ДГ 25-200 Не більше ніж 12% Не більше ніж 10% Не менше ніж 5900 ккал/кг (24,702 МДж/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
ДСТУ 3472:2015
П 13-25 Не більше ніж 13% Не більше ніж 10% Не менше ніж 26,377 МДж/кг (6300 ккал/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
Д 25-200 Не більше ніж 14% Не більше ніж 14% Не менше ніж 5300 ккал/кг (22,190 МДЖ/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
А 100-200 Не більше ніж 11% Не більше ніж 6% Не менше ніж 6000 ккал/кг (25,120 МДЖ/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
Таким чином, ТОВ «ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ» вважає, що надавши у складі тендерної пропозиції ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ, на підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання, встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, виконало вищевказані вимоги Документації.
У Протоколі Замовник зазначає, що всупереч вказаній вище вимозі ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" не надало у складі своєї пропозиції таких сертифікатів.
ТОВ "ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ" не погоджується із підставою відхилення тендерної пропозиції, зазначеною Замовником у Протоколі, обґрунтовуючи це наступним.
У додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації (зі змінами), затвердженої рішенням уповноваженої особи протокол № 02 від 21.02.2024, (далі - Документація), наведено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Марка вугілля
Фракція вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість тонн
Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам
Г 13-100 Не більше ніж 24%
(або не більше ніж 14% для вугілля, яке не є Львівсько-Волинським) Не більше ніж 8%
(або не більше ніж 12% для вугілля, яке не є Львівсько-Волинським) Не менше ніж 5300 ккал/кг (22,190 МДЖ/кг)
(не менше ніж 5600 ккал/кг (23,446 МДЖ/кг) - для вугілля, яке не є Львівсько-Волинським)) 127 тонн ДСТУ 7146:2010
Марка вугілля
Фракція вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість тонн
Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам
ДГ 25-200 Не більше ніж 12% Не більше ніж 10% Не менше ніж 5900 ккал/кг
(24,702 МДж/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
ДСТУ 3472:2015
Вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість тонн
Марка П
Розмір куска (фракції)
13-25 мм Не більше ніж 13% Не більше ніж 10% Не менше ніж 26,377 МДж/кг (6300 ккал/кг) 1 тонна
Вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість
Марка Д
Розмір куска (фракції)
25-200 мм Не більше ніж 14% Не більше ніж 14% Не менше ніж
5300 ккал/кг
(22,190 МДЖ/кг)
1 тонна
Вугілля Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота
згорання на робочий стан палива Кількість
Марка А
Розмір куска (фракції)
100-200 мм Не більше ніж 11% Не більше ніж 6% Не менше ніж
6000 ккал/кг
(25,120 МДЖ/кг)
1 тонна
Для всього запропонованого вугілля:
Хлор на сухий стан палива Миш’як на сухий стан палива Загальна сірка на сухий стан палива
Не більше ніж 0,6% Не більше ніж 0,02% Не більше ніж 4%
Відповідно до вимог додатку 2 Документації, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції наступний документ:
1. Чинний на момент подачі пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля ДГ 25-200, Д 25-200, А 100-200, П 13-25. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля ДГ 25-200, Д 25-200, А 100-200, П 13-25 повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення».
Згідно з останнім абзацем пункту 6 розділу 3 Документації, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
ТОВ «ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ» не має відповідних сертифікатів і не мало можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних.
Тому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ" надало (файл «Тендерна пропозиція.pdf» сторінка 44) ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання, встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вих. № 1/5 від 23.02.2024, згідно з яким ТОВ «ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ» пропонує до постачання:
Марка вугілля Розмір кусків (фракція) мм Зольність на сухий стан палива Загальна волога на робочий стан палива Нижча теплота згорання на робочий стан палива Кількість тонн Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам
Г 13-100 Не більше ніж 24% Не більше ніж 8% Не менше ніж 5300 ккал/кг (22,190 МДЖ/кг) 127 тонн ДСТУ 7146:2010
ДГ 25-200 Не більше ніж 12% Не більше ніж 10% Не менше ніж 5900 ккал/кг (24,702 МДж/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
ДСТУ 3472:2015
П 13-25 Не більше ніж 13% Не більше ніж 10% Не менше ніж 26,377 МДж/кг (6300 ккал/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
Д 25-200 Не більше ніж 14% Не більше ніж 14% Не менше ніж 5300 ккал/кг (22,190 МДЖ/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
А 100-200 Не більше ніж 11% Не більше ніж 6% Не менше ніж 6000 ккал/кг (25,120 МДЖ/кг) 1 тонна ДСТУ 7146:2010
Таким чином, ТОВ «ПЕРША ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОРПОРАЦІЯ» вважає, що надавши у складі тендерної пропозиції ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ, на підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання, встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, виконало вищевказані вимоги Документації.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Детальний опис порушення
-
Повʼязаний документ:
Скарга ТИШКІВКА.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо незаконних вимог тендерної документації
Номер:
dfada78d26d14462bb8c39cdc0602d60
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-26-015170-a.c1
Назва:
Скарга щодо незаконних вимог тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf.asice(2).zip 02.02.2024 17:35
- ДСТУ 3472-2015.pdf 02.02.2024 17:35
- Скарга.pdf 02.02.2024 17:35
- СКАРГА.docx 02.02.2024 17:35
- ДСТУ 7146-2010.pdf 02.02.2024 17:35
- Сертифікат ДГ (25-200).pdf 02.02.2024 17:35
- Посвідчення якості.pdf 02.02.2024 17:35
- sign.p7s 02.02.2024 17:38
- рішення від 06.02.2024 № 2189.pdf 06.02.2024 18:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2024 №2779.pdf 14.02.2024 18:10
- Рішення від 13.02.2024 №2779.pdf 15.02.2024 17:06
- ПОЯСНЕННЯ ДО АМКУ.pdf 08.02.2024 05:28
- ПОЯСНЕННЯ ДО АМКУ.docx 08.02.2024 05:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 17:48
Дата розгляду скарги:
13.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2024 18:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.02.2024 17:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення АМКУ від 13.02.2024 №2779 Замовником було внесено зміни до тендерної документації. Рішення виконано в повному обсяз
Пункт скарги
Номер:
dc119aa2431e4bd4a57007690ae5816c
Заголовок пункту скарги:
Встановлені вимоги до предмету закупівлі що не передбачені відповідним національним стандартом
Опис заперечення:
1. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Документації Замовником встановлено:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:
- Погодження з боку особи, на яку видано документи, вказані у додатку два на право їх використання у даній закупівлі.
2. Вимогами Додатку 2 до Документації встановлено Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Технічна специфікація» Замовником вимагається надання в складі пропозиції чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ДГ 25-200, де Нижча теплота згорання на сухий стан палива - Не менше ніж 5900 ккал/кг (24,702 МДж/кг).
3. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Документації Замовником встановлено:
На підтвердження якості вугілля марки Г фракції 13-100, учасник повинен надати посвідчення якості. Посвідчення якості, повинно бути складене у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010 (п.7.4.) та повинно містити всі показники, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Вказані показники у посвідченні якості повинні підтверджувати відповідність запропонованого вугілля та не бути гіршими тим характеристикам, що вказані у Додатку 2, та підтверджувати відповідність всім тим показникам, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Посвідчення якості повинно бути підписано представником випробувальної лабораторії і містити її печатку. Компетентність випробувальної лабораторії повинна бути підтверджена атестатом про акредитацію.
4. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 Документації Замовником встановлено:
Документ якості, що вказаний у додатку два повинен бути виданий у році, який передував року оголошення даної закупівлі.
Отже, Замовником вимагається надання в складі пропозиції Документу якості, а саме: чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ДГ 25-200, виданого у 2023 році, що передує року оголошення даної закупівлі.
5. Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації Замовником встановлено:
Учасник додає погодження з боку володільця сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик (на кого його видано), на право його використання у даних торгах.
6. Відповідно до пункту 3 Розділу 5 Документації Замовником встановлено:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
пластометрична усадка для вугілля дг із розміром кусків двадцять п’ять двісті повинна бути п’ятдесят три мм та підтверджуватися документом, котрий в додатку два.
6. Відповідно до пункту 2 Розділу 6 Документації Замовником встановлено:
Хлор на сухий стан палива для вугілля г тринадцять сто повинен бути нуль цілих сімнадцять сотих відсотка та підтверджуватися посвідченням якості.
7. Відповідно до пункту 2 Розділу 6 Документації Замовником встановлено:
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного ВІДПОВІДНО ДО ПУНКТІВ 10 і 13 (крім ПІДПУНКТУ 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, індекс вільного спучування для дг двадцять п'ять двісті повинен бути три одиниці та підтверджуватися документом якості, вказаним у додатку два.
8. Відповідно до пункту 4 розділу 6 Документації Замовником встановлено:
Учасник надає лист від постачальника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі. Учасник повинен надати погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі.
9. ДОДАТКОМ 1 до Документації передбачено ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю вугілля кам’яного, де в п.12.1. Замовним встановлено:
12.1. У разі коли строк дії обставин непереборної сили триває більше 6-тп місяців, кожна із Сторін в установленому порядку має право розірвати цей Договір достроково шляхом направлення іншій Стороні офіційного листа на офіційну електронну адресу (або електронну адресу, зазначену в цьому Договорі) не менш ніж за ЗО календарних днів до бажаної дати розірвання, яка обов'язково зазначається в такому листі. Ліптиніт вугілля дг двадцять п'ять двісті повинен бути дев'ять процентів та підтверджуватися документом, вказаним у додатку два.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:
- Погодження з боку особи, на яку видано документи, вказані у додатку два на право їх використання у даній закупівлі.
2. Вимогами Додатку 2 до Документації встановлено Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Технічна специфікація» Замовником вимагається надання в складі пропозиції чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ДГ 25-200, де Нижча теплота згорання на сухий стан палива - Не менше ніж 5900 ккал/кг (24,702 МДж/кг).
3. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Документації Замовником встановлено:
На підтвердження якості вугілля марки Г фракції 13-100, учасник повинен надати посвідчення якості. Посвідчення якості, повинно бути складене у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010 (п.7.4.) та повинно містити всі показники, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Вказані показники у посвідченні якості повинні підтверджувати відповідність запропонованого вугілля та не бути гіршими тим характеристикам, що вказані у Додатку 2, та підтверджувати відповідність всім тим показникам, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Посвідчення якості повинно бути підписано представником випробувальної лабораторії і містити її печатку. Компетентність випробувальної лабораторії повинна бути підтверджена атестатом про акредитацію.
4. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 Документації Замовником встановлено:
Документ якості, що вказаний у додатку два повинен бути виданий у році, який передував року оголошення даної закупівлі.
Отже, Замовником вимагається надання в складі пропозиції Документу якості, а саме: чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ДГ 25-200, виданого у 2023 році, що передує року оголошення даної закупівлі.
5. Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації Замовником встановлено:
Учасник додає погодження з боку володільця сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик (на кого його видано), на право його використання у даних торгах.
6. Відповідно до пункту 3 Розділу 5 Документації Замовником встановлено:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
пластометрична усадка для вугілля дг із розміром кусків двадцять п’ять двісті повинна бути п’ятдесят три мм та підтверджуватися документом, котрий в додатку два.
6. Відповідно до пункту 2 Розділу 6 Документації Замовником встановлено:
Хлор на сухий стан палива для вугілля г тринадцять сто повинен бути нуль цілих сімнадцять сотих відсотка та підтверджуватися посвідченням якості.
7. Відповідно до пункту 2 Розділу 6 Документації Замовником встановлено:
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного ВІДПОВІДНО ДО ПУНКТІВ 10 і 13 (крім ПІДПУНКТУ 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, індекс вільного спучування для дг двадцять п'ять двісті повинен бути три одиниці та підтверджуватися документом якості, вказаним у додатку два.
8. Відповідно до пункту 4 розділу 6 Документації Замовником встановлено:
Учасник надає лист від постачальника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі. Учасник повинен надати погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі.
9. ДОДАТКОМ 1 до Документації передбачено ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю вугілля кам’яного, де в п.12.1. Замовним встановлено:
12.1. У разі коли строк дії обставин непереборної сили триває більше 6-тп місяців, кожна із Сторін в установленому порядку має право розірвати цей Договір достроково шляхом направлення іншій Стороні офіційного листа на офіційну електронну адресу (або електронну адресу, зазначену в цьому Договорі) не менш ніж за ЗО календарних днів до бажаної дати розірвання, яка обов'язково зазначається в такому листі. Ліптиніт вугілля дг двадцять п'ять двісті повинен бути дев'ять процентів та підтверджуватися документом, вказаним у додатку два.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
8. Отже, ДСТУ 7146:2010 не передбачає таких документів як:
- лист від постачальника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі;
- погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі.
9. Ні ДСТУ 7146:2010, ні ДСТУ 3472:2015, якими встановлюються технічні, якісні характеристики для кам’яного вугілля, не передбачено показника ліптиніт та який має бути 9%.
6. Відповідно до Таблиці 2 ДСТУ 7146:2010 для збагаченого та незбагаченого вугілля встановлено значення для показника хлор на сухий стан палива, не більше 0,6 %.
Тобто, пропозиції учасників, які нададуть посвідчення якості на вугілля Г 13-100, де хлор на сухий стан палива буде більше або менше 0,17 %, будуть відхилені через невідповідність умовам технічної специфікації (надаємо посвідчення до Скарги).
5. ДСТУ 7146:2010 не передбачає такого документу:
- погодження з боку володільця сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик (на кого його видано), на право його використання у даних торгах.
Ми не можемо отримати від власника сертифікату таке погодження та не зобов’язані його отримувати для участі у процедурі закупівлі. І взагалі, чому Замовник вимагає від Учасника звертатися до власника сертифікату, тобто до третіх осіб, якщо він з ним не співпрацює.
7. Ні ДСТУ 7146:2010, ні ДСТУ 3472:2015, якими встановлюються технічні, якісні характеристики для кам’яного вугілля, не передбачено показника індекс вільного спучування та який має бути 3 од.
4. Відповідно до п.7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно ГОСТу 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик –чотири роки.
Ми можемо надати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ДГ 25-200 виданий у 2020 році з терміном дії 4 року або надати новий сертифікат, який розробляється, та буде виданий у 2024 році, але через вимоги встановлені в Документації ми позбавлені права участі у цих торгах (надаємо сертифікат до Скарги).
1. Вважаємо, що дана умова суперечить чинному законодавству та є такою, що порушує та обмежує права Скаржника.
Згідно з п. 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Зауважимо, що предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (далі -ДСТУ 7146:2010).
Отже, ДСТУ 7146:2010 не передбачає такого документу, як погодження від особи, на яку видано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, на право його використання учасником.
2. У таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 визначено якісні, технологічні та фізикомеханічні показники вугілля, зокрема для вугілля ДГ 25-200:
- Зольність на сухий стан палива, % не більше 12%,
- Загальна волога на робочий стан палива,% не більше 10,
- Нижча теплота згорання на робочий стан палива r i Q , МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж 24,702 (5900).
Отже, ДСТУ 7146:2010 для вугілля ДГ 25-200 не передбачено такого показника як нижча теплота згорання на сухий стан палива.
3. Згідно з пунктом 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, ДСТУ 7146:2010 не передбачає такого документу:
- посвідчення якості підписане представником випробувальної лабораторії і містити її печатку, а також те, що компетентність випробувальної лабораторії повинна бути підтверджена атестатом про акредитацію.
- лист від постачальника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі;
- погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі.
9. Ні ДСТУ 7146:2010, ні ДСТУ 3472:2015, якими встановлюються технічні, якісні характеристики для кам’яного вугілля, не передбачено показника ліптиніт та який має бути 9%.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010 не передбачає таких документів
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146-2010.pdf
6. Відповідно до Таблиці 2 ДСТУ 7146:2010 для збагаченого та незбагаченого вугілля встановлено значення для показника хлор на сухий стан палива, не більше 0,6 %.
Тобто, пропозиції учасників, які нададуть посвідчення якості на вугілля Г 13-100, де хлор на сухий стан палива буде більше або менше 0,17 %, будуть відхилені через невідповідність умовам технічної специфікації (надаємо посвідчення до Скарги).
×
-
Назва доказу:
Посвідчення якості Г 13-100
-
Опис доказу:
Показник хлору не відповідає ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення якості.pdf
5. ДСТУ 7146:2010 не передбачає такого документу:
- погодження з боку володільця сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик (на кого його видано), на право його використання у даних торгах.
Ми не можемо отримати від власника сертифікату таке погодження та не зобов’язані його отримувати для участі у процедурі закупівлі. І взагалі, чому Замовник вимагає від Учасника звертатися до власника сертифікату, тобто до третіх осіб, якщо він з ним не співпрацює.
7. Ні ДСТУ 7146:2010, ні ДСТУ 3472:2015, якими встановлюються технічні, якісні характеристики для кам’яного вугілля, не передбачено показника індекс вільного спучування та який має бути 3 од.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015
-
Опис доказу:
Не передбачає такого показника
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 3472-2015.pdf
4. Відповідно до п.7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно ГОСТу 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик –чотири роки.
Ми можемо надати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ДГ 25-200 виданий у 2020 році з терміном дії 4 року або надати новий сертифікат, який розробляється, та буде виданий у 2024 році, але через вимоги встановлені в Документації ми позбавлені права участі у цих торгах (надаємо сертифікат до Скарги).
×
-
Назва доказу:
Сертифікат ДГ 25-200
-
Опис доказу:
Термін дії сертифікату 4 роки
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ДГ (25-200).pdf
1. Вважаємо, що дана умова суперечить чинному законодавству та є такою, що порушує та обмежує права Скаржника.
Згідно з п. 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Зауважимо, що предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (далі -ДСТУ 7146:2010).
Отже, ДСТУ 7146:2010 не передбачає такого документу, як погодження від особи, на яку видано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, на право його використання учасником.
2. У таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 визначено якісні, технологічні та фізикомеханічні показники вугілля, зокрема для вугілля ДГ 25-200:
- Зольність на сухий стан палива, % не більше 12%,
- Загальна волога на робочий стан палива,% не більше 10,
- Нижча теплота згорання на робочий стан палива r i Q , МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж 24,702 (5900).
Отже, ДСТУ 7146:2010 для вугілля ДГ 25-200 не передбачено такого показника як нижча теплота згорання на сухий стан палива.
3. Згідно з пунктом 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, ДСТУ 7146:2010 не передбачає такого документу:
- посвідчення якості підписане представником випробувальної лабораторії і містити її печатку, а також те, що компетентність випробувальної лабораторії повинна бути підтверджена атестатом про акредитацію.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
Не передбачає такий документів та показників
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146-2010.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо виключити дискримінаційні вимоги з тендерної документації, які суперечать п.29 Особливостей та національним стандартам України.