Дрова паливні твердих порід, колоті

ВІЛЬХІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКАОЮ РАДОЮ (далі – Замовник) 19.01.2024 року було оголошено про проведення закупівлі за процедурою Відкриті торги з особливостями на закупівлю товару Дрова паливні твердих порід, колоті за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 03410000-7 – Деревина з очікуваною вартістю 1 209 000 грн з ПДВ, що оприлюднена за посиленням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-19-015545-a (далі- Закупівля). Учасник Фізична особа – підприємець Трофімов Сергій Олександрович (далі – Скаржник) за результатами аукціону, що відбувся 29.01.2024 р зробив пропозицію за ціною 1 055 000 грн без ПДВ. 07.02.2024 року Замовником було прийнято рішення про дискваліфікацію пропозиції Скаржника та оприлюднено Протокольне рішення (Протокол) №22 уповноваженої особи Вільхівської сільської ради від 07.02.2024р (Далі – Протокол) Згідно Протоколу, пропозицію Скаржника було неправомірно відхиллено з наступних причин, зокрема – Однак, Скаржник вважає таке відхилення пропозиції неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси учасника закупівлі з наступних підстав. Рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також право стати переможцем процедури закупівлі. Щодо пункту першого Протоколу слід зазначити, що Згідно вимог п.п 1.1.3., п. 1, ч. 1, Додатку 1 Тендерної документації Замовник вимагав надати у складі пропозиції зокрема наступні документи – «копію (ї) видаткової(их) накладної(их)/акту (ів) приймання-передачі/копію (її) іншого (их) документу (ів), що підтверджує (ють) факт передачі товару згідно аналогічного (-их) договору (-ів) замовнику та виконання аналогічного(их) договору(ів) у повному обсязі». Водночас наголошуємо на тому, що згідно п.1 Розділу 5 Тендерної документації, Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %. Згідно п 41 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Відповідно до п. 43. Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Документи, що зазначені у п.п 1.1.3., п. 1, ч. 1, Додатку 1 Тендерної документації , зокрема «копію (ї) видаткової(их) накладної(их)/акту (ів) приймання-передачі/копію (її) іншого (их) документу (ів), що підтверджує (ють) факт передачі товару згідно аналогічного (-их) договору (-ів) замовнику та виконання аналогічного(их) договору(ів) у повному обсязі» підпадають під категорію кваліфікаційні критерії, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. А отже, Замовник порушив вимоги діючого законодавства та безпідставно позбавив Скаржника права на виправлення невідповідностей протягом 24 годин. Щодо пункту другого Протоколу, слід зазначити, що на вимогу п. 1 Додатку 2 Тендерної документації замовником, зокрема, вимагалось надати у складі пропозиції, «У складі тендерної пропозиції, учасник повинен надати Сканкопію Документів(а), що підтверджують якість Товару (паспорт, сертифікат якості, тощо), виданого відповідною організацією, підприємством, інше, в залежності від походження лісозаготівлі». На виконання даної вимоги скаржником надано Сертифікат якості №009 від 26.01.2024 р. (додається до скарги) По-перше, звертаємо увагу на те, що 3,0 кг – це кількість відібраного зразку, а не кількість всієї партії. Норми відбору зразків визначаються чинним законодавством. До того ж Замовник у Тендерній пропозиції не встановлював вимог щодо кількості партії товару, яка має бути зазначена у документі, що підтверджує якість Товару. По-друге, наголошуємо на тому, що відповідно до п. 42. Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Натомість Замовник посилається на аналітичну система YouControl та ClarityProject, які не відноситься до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Хоча Замовнику, перш за все, необхідно було перевірити саме Атестат про акредитацію випробувального центру, розміщений на офіційному сайті НААУ та який є чинний на дату подання пропозиції (додається до скарги) З чого можна зробити неупереджений висновок, що документи, видані ДП «Рівнестрандартметрологія» є чинними та мають юридичну силу, не зважаючи на реорганізацію підприємства. Так само Замовнику необхідно було розібратись у тлумаченні, що таке реорганізація, яка не свідчить про ліквідацію підприємства та про припинення його господарської діяльності. Адже на сьогоднішній день ДП «Рівнестрандартметрологія», не зважаючи на розпочату процедуру реорганізації продовжує свою господарську діяльність. А отже, наданий в складі пропозиції Сертифікат якості №009 від 26.01.2024 р є дійсним, підтверджує якість товару, що є предметом закупівлі та повністю відповідає вимогам чинного законодавства та вимогам Тендерної документації. У підтвердження також надаємо офіційне підтвердження від ДП «Рівнестрандартметрологія» на ім’я скаржника та на ім’я Замовника. Також, у підтвердження дійсності Сертифіката якості №009 від 26.01.2024 року надаємо копію платіжної інструкції №579 від 26.01.2024р. Таким чином виходить, що Скаржник виконав умови тендерної документації, зазначені у Додатку 2, що означає, що Замовник безпідставно дискваліфікував пропозицію Скаржника. На підставі вище наведеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду скаргу. 2. Зобов’язати ВІЛЬХІВСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ скасувати Протокол №22 від 07.02.2024р про відхилення пропозиції Скаржника. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1 ) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (нова редакція) по процедурі : Відкриті торги з особливостями на закупівлю товару: Дрова паливні твердих порід, колоті за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 03410000-7 – Деревина . Затверджена Протокольним рішенням уповноваженої особи з проведення процедур публічних закупівель Вільхівської сільської ради від «23» січня 2024 р. № 09 2 ) Протокольне рішення (Протокол) №22 уповноваженої особи Вільхівської сільської ради від 07.02.2024р 3 ) Сертифікат якості №009 від 26.01.2024р 4 ) Протокол погодження договірної ціни на роботи та послуги, що виконуються за Договором №01/07-01/24/054 від 26.01.2024р 5 ) Атестат акредитації №2023 від 17.02.2022р з додатками. 6) Лист ДП «Рівнестрандартметрологія» №62 від 06.02.2024р 7) Лист ДП «Рівнестрандартметрологія» №63 від 06.02.2024р 8) Платіжна інстукція № 579 від 26.01.2024р, що свідчить про сплату за наданий сертифікат якості