-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сир кисломолочний, сир твердий
Торги відмінено
2 392 776.45
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 23 927.76 UAH
мін. крок: 1% або 23 927.76 UAH
Період оскарження:
12.01.2024 14:23 - 18.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дії Замовника
Номер:
5688f6e0dcf84784a8994ac8d1ff4d6c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-12-006297-a.c1
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc 02.02.2024 16:56
- 2.Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.01.2024 на 2 арк..pdf 02.02.2024 16:56
- 1.Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.01.2024 на 3 арк..pdf 02.02.2024 16:56
- sign.p7s 02.02.2024 17:06
- Скарга.pdf 02.02.2024 17:58
- рішення від 06.02.2024 № 2195.pdf 06.02.2024 18:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.02.2024 №2827.pdf 15.02.2024 11:59
- рішення від 14.02.2024 № 2827.pdf 19.02.2024 11:21
- Протокол №47 сир ворд.docx 08.02.2024 20:24
- 47.pdf 08.02.2024 20:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 17:27
Дата розгляду скарги:
14.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2024 18:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.02.2024 11:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Номер:
ce11322eddc04f7a93913f960bd2c12b
Заголовок пункту скарги:
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ВВ-ПРОФІТ"
Опис заперечення:
Протокол від 28.01.2024 року.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:
Сир твердий сичужний жирністю не менше 50%
• Паспорт якості або декларація виробника, сертифікат якості на товар, або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником*.
*Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар.
• Фотографії самого товару та етикетки товару, що пропонується до постачання, на яких має бути зазначено назву товару, виробника/торгову марку, його склад, ДСТУ/ТУ, термін придатності та/або ін.
У складі тендерної пропозиції надано:
1) Фото та етикетку сиру твердого «Український» (файл: 52.2 Документи на товар - сир твердий Український Пастораль.pdf, стр. 2-4);
2) Експертний висновок №001657 п/23 від 21.08.2023 року на сир твердий «Український» (файл: 52.2 Документи на товар - сир твердий Український Пастораль.pdf, стр. 5-6);
3) Експертний висновок №002473 п/23 від 27.09.2023 року на сир твердий «Український» (файл: 52.2 Документи на товар - сир твердий Український Пастораль.pdf, стр. 7).
4) Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі №15/01-ФКС-14 від 15.01.2024 року (файл: 40. Технічні вимоги - погоджений додаток.pdf).
Варто зазначити, що тендерна документація надавала можливість надати інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником, адже перед словом «або» у вимозі стоїть знак «,», що дозволяє надати інший документ на противагу паспорту якості, декларації виробника та сертифікату якості.
При цьому, надана декларація виробника не є частиною пропозиції скаржника.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Сир твердий сичужний жирністю не менше 50%
• Паспорт якості або декларація виробника, сертифікат якості на товар, або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником*.
*Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар.
• Фотографії самого товару та етикетки товару, що пропонується до постачання, на яких має бути зазначено назву товару, виробника/торгову марку, його склад, ДСТУ/ТУ, термін придатності та/або ін.
У складі тендерної пропозиції надано:
1) Фото та етикетку сиру твердого «Український» (файл: 52.2 Документи на товар - сир твердий Український Пастораль.pdf, стр. 2-4);
2) Експертний висновок №001657 п/23 від 21.08.2023 року на сир твердий «Український» (файл: 52.2 Документи на товар - сир твердий Український Пастораль.pdf, стр. 5-6);
3) Експертний висновок №002473 п/23 від 27.09.2023 року на сир твердий «Український» (файл: 52.2 Документи на товар - сир твердий Український Пастораль.pdf, стр. 7).
4) Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі №15/01-ФКС-14 від 15.01.2024 року (файл: 40. Технічні вимоги - погоджений додаток.pdf).
Варто зазначити, що тендерна документація надавала можливість надати інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником, адже перед словом «або» у вимозі стоїть знак «,», що дозволяє надати інший документ на противагу паспорту якості, декларації виробника та сертифікату якості.
При цьому, надана декларація виробника не є частиною пропозиції скаржника.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
протокол
-
Опис доказу:
Протокол від 28.01.2024 року.
-
Повʼязаний документ:
1.Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.01.2024 на 3 арк..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВВ-ПРОФІТ»
Номер:
acb35445493d430dbd5efa6a4af3c6f9
Заголовок пункту скарги:
Рішення про визначення переможця
Опис заперечення:
Протокол від 29.01.2024 року.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Тендерна пропозиція Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю "МПС-С" (надалі за текстом – ТОВ " МПС-С"), була прийнята Замовником, ТОВ " МПС-С" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме:
2.1.Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:
Сир кисломолочний жирністю не менше 9% фасований
• Паспорт якості або декларація виробника, сертифікат якості на товар, або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником*.
*Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар.
• Фотографії самого товару та етикетки товару, що пропонується до постачання, на яких має бути зазначено назву товару, виробника/торгову марку, його склад, ДСТУ/ТУ, термін придатності та/або ін.
Сир твердий сичужний жирністю не менше 50%
• Паспорт якості або декларація виробника, сертифікат якості на товар, або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником*.
*Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар.
• Фотографії самого товару та етикетки товару, що пропонується до постачання, на яких має бути зазначено назву товару, виробника/торгову марку, його склад, ДСТУ/ТУ, термін придатності та/або ін.
У складі тендерної пропозиції ТОВ " МПС-С" відсутній сертифікат якості на товар, протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок, або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником (Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар) на Сир кисломолочний.
У складі тендерної пропозиції ТОВ " МПС-С" відсутній сертифікат якості на товар, протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником (Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар) на Сир твердий.
Вважаємо, що під знаком «*» написано вичерпний перелік документів та інформації, які повинні були бути надані в складі пропозиції, тому що він містить як документ, що підтверджує якість так і фото товару, яке вказано в наступному пункті, а отже в складі пропозиції повинні були міститися протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок. Але ТОВ " МПС-С" не надало протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок ані на Сир кисломолочний, ані на Сир твердий, чим порушив вимоги тендерної документації.
Таким чином, тендер на пропозиції ТОВ " МПС-С" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена замовником.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол від 28.01.2024 року.
2. Протокол від 29.01.2024 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "МПС-С", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ "МПС-С", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ " МПС-С", що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВВ-ПРОФІТ» та про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "МПС-С" та всі наступні рішення.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
2.1.Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:
Сир кисломолочний жирністю не менше 9% фасований
• Паспорт якості або декларація виробника, сертифікат якості на товар, або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником*.
*Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар.
• Фотографії самого товару та етикетки товару, що пропонується до постачання, на яких має бути зазначено назву товару, виробника/торгову марку, його склад, ДСТУ/ТУ, термін придатності та/або ін.
Сир твердий сичужний жирністю не менше 50%
• Паспорт якості або декларація виробника, сертифікат якості на товар, або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником*.
*Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар.
• Фотографії самого товару та етикетки товару, що пропонується до постачання, на яких має бути зазначено назву товару, виробника/торгову марку, його склад, ДСТУ/ТУ, термін придатності та/або ін.
У складі тендерної пропозиції ТОВ " МПС-С" відсутній сертифікат якості на товар, протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок, або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником (Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар) на Сир кисломолочний.
У складі тендерної пропозиції ТОВ " МПС-С" відсутній сертифікат якості на товар, протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок або інший документ, що підтверджує якість товару, що пропонується учасником (Документ, що підтверджує якість продукції, фото товару та протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок повинні бути видані на один й той же, запропонований учасником, товар) на Сир твердий.
Вважаємо, що під знаком «*» написано вичерпний перелік документів та інформації, які повинні були бути надані в складі пропозиції, тому що він містить як документ, що підтверджує якість так і фото товару, яке вказано в наступному пункті, а отже в складі пропозиції повинні були міститися протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок. Але ТОВ " МПС-С" не надало протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок ані на Сир кисломолочний, ані на Сир твердий, чим порушив вимоги тендерної документації.
Таким чином, тендер на пропозиції ТОВ " МПС-С" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена замовником.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол від 28.01.2024 року.
2. Протокол від 29.01.2024 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "МПС-С", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ "МПС-С", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ " МПС-С", що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВВ-ПРОФІТ» та про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "МПС-С" та всі наступні рішення.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
×
-
Назва доказу:
протокол про визначення переможцем
-
Опис доказу:
Протокол від 29.01.2024 року.
-
Повʼязаний документ:
2.Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.01.2024 на 2 арк..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "МПС-С"