Хлібопродукти , код згідно ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

05 січня 2024 року замовником Бородянський психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням ідентифікаційний код юридичної особи 02770104 місцезнаходження : 07801, Україна, Київська область, смт Бородянка, вул. Ветеранів, 1 (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 2 585 688,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2024-01-05-002259-a. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» Ідентифікаційний код юридичної особи: 31484879 Місцезнаходження: 07354, Україна, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Нові Петрівці, вул. Соборна,85 (далі – Суб’єкт оскарження) взяв участь у Процедурі закупівлі. За результатами електронних торгів (аукціон), що відбувся 15 січня 2024 року, найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено тендерну пропозицію наступного учасника електронних торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" (Код ЄДРПОУ 43264658). Рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" оформлене протоколом № 5 від 22 січня 2024 року , оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (далі - Оскаржуване рішення). 1.Відповідно до п.13 Додаток №2 до Тендерної документації, учасник має надати: Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів вимогам стандарту ISO серії 22000, сертифікат на систему управління якістю вимогам стандарту ISO серії 9001, сертифікат на систему екологічного управління вимогам стандарту ISO серії 14001. Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України (надати атестат акредитації дійсний на момент видачі сертифікатів). Сертифікати повинні бути виданими на ім’я учасника та/або виробника. Так, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" в складі пропозиції було надано атестат про акредитацію ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ МАТЕРІАЛІВ ТА ВИРОБІВ». В даному документі чітко вказано, що сфера акредитації визначена додатком до цього атестата та додаток є невід’ємною частиною цього атестата. В складі пропозиції даний додаток відсутній, тому атестат надано не в повному обсязі, що є невідповідністю. 2.Відповідно до п.8 Додаток №2 до Тендерної документації, а саме: Термін придатності даного продукту харчування при поставці повинен складати не менше 95% загального терміну придатності, хліб повинен бути гарячим. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" в складі пропозиції було надано свідоцтво виробниче про якість продукції, в якому вказано, що терміни придатності Хліб пшеничний формовий становить 48 годин. На момент постачання даного продукту термін придатності має становити мінімум 45 годин 36 хвилин. Враховуючи те, що відстань від адреси розташувань виробничих цехів (м. Черкаси, вул. Чигиринська, 7) до розташування замовника (Київська область, БОРОДЯНКА, Ветеранів,1) становить 256 км., і приблизний час в дорозі становить чотири години. Розрахунок проводився за допомогою сервісу Google maps. Виходячи з цього, на момент поставки даного продукту термін придатності становитиме 44 години, що є не відповідністю даної вимоги. 3. Відповідно до п. 1.1 та 1.2 Додатку №3 до Тендерної документації учасник має надати: -Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. - На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД", на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці в складі пропзиції надав Договір ОРЕНДИ ЦІЛІСНОГО МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ ПрАТ «ЧЕРКАСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» ВІД 01 СІЧНЯ 2023 року та акт прийому-передачі згідно Договору ОРЕНДИ ЦІЛІСНОГО МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ ПрАТ «ЧЕРКАСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» ВІД 01 СІЧНЯ 2023. Даним актом підтверджується право користування на транспортні засоби. Учасник не підтвердив право користування мишинами, механізмами та устаткуванням, перелік яких було вказано в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл «Довідка МТБ.pdf»)/ Таким чином учасник не підтвердив в повному обсязі дану вимогу. У даному випадку, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушив право Суб’єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» - недискримінація учасників. Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином. Суб’єкт оскарження є учасником ринку товарів, що є предметом закупівлі, та взяв участь у Процедурі закупівлі. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів поставки із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Безпідставне визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" позбавляє Суб’єкта оскарження можливості розгляду його пропозиції, перешкоджає його законній господарській діяльності. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом 4 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважена особа діє на засадах неупередженості. На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення Бородянський психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням ідентифікаційний код юридичної особи 02770104, порядку проведення процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-05-002259-a) у частині прийняття рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД", затвердженої Замовником . 3. Здійснити перевірку пропозицій конкурсних торгів учасників Процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2024-01-05-002259-a. 4. Зобов’язати Замовника Бородянський психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням ідентифікаційний код юридичної особи 02770104 скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" у процедурі закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-05-002259-a) та перейти до розгляду інших пропозицій.