• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія для господарських потреб ПАТ «Запоріжжяобленерго»)

Джерело фінансування закупівлі: Кошти підприємства; Інформація про прийняття чи неприйняття Замовником до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі: неприйняття до розгляду

Завершена

36 596 203.61 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 365 962.04 UAH
Період оскарження: 03.01.2024 17:07 - 08.01.2024 00:00
Вимога
Є відповідь

ОСКАРЖЕННЯ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА- ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ"

Номер: 3467339a0ee742a2bae521a6a3c9cda7
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-03-005351-a.a1
Назва: ОСКАРЖЕННЯ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА- ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ"
Вимога:
ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі», в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій до Учасника. 12 січня 2024 о 11:26 відбувся аукціон, за яким пропозиція ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» була визначена найбільш економічно вигідною (першою, яку Замовник розглядає на відповідність умовам тендерної документації). 17 січня 2024 15:38 Замовником - ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" опубліковано Вимогу про усунення невідповідностей. Відповідно до частини 16 статті 29 - вимога щодо виправлення невідповідностей має складатися з: - переліку таких невідповідностей; - посилання на вимогу (вимоги) в тендерній документації щодо яких виявлені невідповідності; - переліку документів та або інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності. ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" вважає виконаною в повному обсязі Вимогу Замовника про усунення невідповідностей надану, а саме згідно п.2 р. ІІ Перелік виявлених невідповідностей, Замовником вимагалося: «2. Надана Учасником ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» довідка вих.№ 01/7469 від 10.02.2023 від НЕК «Укренерго» видана до оголошення закупівлі (до 03.01.2024 року) та не підтверджує інформацію, що після 10.02.2023 Учасник не мав/не має статусу «дефолтного». На усунення невідповідностей необхідно надати: сканований оригінал або сканована завірена копія довідки оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») щодо того, що учасник з 01.07.2019 року не перебував та не перебуває в статусі «дефолтний».» - Учасник ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» надав довідку від 11.01.2024р. №01/2113 про те що не набував статусу «дефолтний» в період з 01.07.2019р.- 11.01.2024рр. У зазначеній довідці, виданої НЕК «Укренерго» не зазначений час надання довідки, а лише дата, така сама як і у вимозі Замовника про усунення невідповідностей. «Довідка повинна бути видана НЕК «Укренерго» у період подання тендерної пропозиції, тобто у період з 03.01.2024 по 11.01.2024.» - надана учасником ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» довідка від НЕК «Укренерго» видана 11.01.2024р. - тобто вимога виконана. «Довідка від оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») може бути оформлена, як електронний документ (у сканованому вигляді в форматі PDF) з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України "Про електронні довірчі послуги"» - вимога учасником ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» виконана. Слід зазначити, що вимога Замовника про сканований оригінал або сканована завірена копія довідки оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») щодо того, що учасник з 01.07.2019 року не перебував та не перебуває в статусі «дефолтний» - мала на меті підтвердити кваліфікацію та статус учасника торгів, а надана довідка НЕК «Укренерго» від 11.01.2024р. №01/2113 в повній мірі відображає відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» вимогам Замовника. Учасник ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» вважає, що у Протоколі Замовника №ВТО-24-03/1 від 19.01.2024р. Замовником прийняте упереджене рішення, з порушеннями чинного законодавства, а саме: відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ». ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» зазначає, що зазначені пункти тендерної документації Замовника, які вказані Протоколом уповноваженої особи №ВТО-24-03/1 від 19.01.2024р., згідно абз.2 п.43 Особливостей відноситься до помилок, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Вважаємо, що пропозиція ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», відповідно до п.41 особливостей є приведеною у відповідність до вимог тендерної документації Замовника, отже не підлягає відхиленню. Враховуючи вищезазначене, вимагаю скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, яке викладене в Протоколі №ВТО-24-03/1 від 19.01.2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» в рамках відкритих торгів з особливостями ID: UA-2024-01-03-005351-a та прийняти рішення, згідно з яким: повернути ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» до кваліфікації.
Вирішення: 1. З приводу вимоги ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» (Код ЄДРПОУ - 42093239), щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія для господарських потреб ПАТ «Запоріжжяобленерго»), ідентифікатор оголошення: UA-2024-01-03-005351-a надати наступну відповідь: Розглянувши вимогу ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», що стосується прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції та, повторно переглянувши тендерну пропозицію Учасника на відповідність вимогам тендерної документації щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія для господарських потреб ПАТ «Запоріжжяобленерго»), надаємо пояснення стосовно прийнятого рішення про відхилення пропозиції: Відповідно до пункту 3.14. Розділу III Додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації вимагається: Сканований оригінал або сканована завірена копія довідки оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») щодо того, що учасник з 01.07.2019 року не перебував та не перебуває в статусі «дефолтний», яка видана у період подання тендерної пропозиції. Довідка від оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») може бути оформлена, як електронний документ (у сканованому вигляді в форматі PDF) з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України "Про електронні довірчі послуги". У п.п.4 пункту 12 «Інша інформація» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.». Будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладених вимог тендерної документації з боку Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» процедури закупівлі у період надання тендерної пропозиції не надходило. На виконання пункту 3.14. Розділу III Додатку №1 тендерної документації учасником ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» у складі тендерної пропозиції надано довідку вих.№01/7469 від 10.02.2023 від НЕК «Укренерго», яка видана до оголошення закупівлі (до 03.01.2024 року) та не підтверджує інформацію, що після 10.02.2023 Учасник не мав/не має статусу «дефолтного», що не відповідає пункту 3.14. Розділу III Додатку №1 тендерної документації. 17.01.2024 року за наслідками розгляду документів Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» Уповноважена особа прийняла рішення: про наявність невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та про наявність підстав для оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. У зв’язку з цим, 17.01.2024 року о 15:38 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Учасником ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей 17.01.2024 року о 16:12 завантажено: на виконання пункту 3.14. Розділу III Додатку №1 тендерної документації надано: Довідку Вих. №01/2113 від 11.01.2024 року, в якій НЕК «Укренерго» підтверджує, що учасник ринку електричної енергії ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» (ЄДРПОУ 42093239) не набував статусу «Дефолтний» в період з 01.07.2019 по 11.01.2024 і зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (зі змінами). Довідка вих. №01/2113 від 11.01.2024 оформлена, як електронний документ (у сканованому вигляді в форматі PDF) з накладеним електронним підписом. Дана довідка пiдписaна з викopистaнням кваліфікованого електронного підпису начальником Департаменту адміністратора розрахунків НЕК «Укренерго» Волковим Олександром Михайловичем. В Законах України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» визначені поняття «електронний документ», його ознаки, правовий статус і вимоги до оформлення. За визначенням, електронний документ це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа (ст. 5 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг»). Згідно ст. 1 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» обов’язковий реквізит електронного документа - обов’язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили. Згідно ч.3 ст. 6 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа. Тобто, юридичну силу е-документу дає електронний підпис. Електронний документ отримує такий статус після того, як у ньому з'являться усі обов’язкові реквізити у тому числі електронний підпис. Тобто, інформація, викладена у довідці вих. №01/2113 від 11.01.2024 року набула статусу документу після накладення цифрового підпису о 14-12-57 11.01.2024., що підтверджується у наданому файлі перевірки електронного підпису, при перевірці файлу на сайті https://czo.gov.ua/verify зазначено: підписувач: Волков Олександр Михайлович, посада: начальник Департаменту адміністратора розрахунків, час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 14:12:57 11.01.2024. Перебіг періоду подання тендерної пропозиції обчислюється відповідно інформації розміщеної в системі ПРОЗОРРО по закупівлі UA-2024-01-03-005351-a, а саме: з дати оприлюднення (оголошення) відкритих торгів з особливостями з 03 січня 2024 17:07 та триває по кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 14 год. 00 хв. 11 січня 2024 року. Зміни щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій не вносились Замовником до системи ПРОЗОРРО. Таким чином, довідку вих. №01/2113 від 11.01.2024 від НЕК «Укренерго» підписано 11.01.2024 в 14:12:57, тобто за межами періоду/строку подання тендерних пропозицій, який зазначено в оголошенні закупівлі за Кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія для господарських потреб ПАТ «Запоріжжяобленерго»), ідентифікатор оголошення: UA-2024-01-03-005351-a, тобто довідка видана не у період подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам п. 3.14 розділу ІІI Додатку №1 тендерної документації. Відтак учасник ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення та не виконав вимоги п. 3.14 розділу ІІI Додатку № 1 тендерної документації. Відповідно до абз. 4 п.п.1 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, вимушені відмовити Вам у задоволенні вимоги, оскільки Замовником цілком та повністю дотримано принципів публічних закупівель та законодавства.
Статус вимоги: Відхилено