Капітальний ремонт адміністративної будівлі в с. Кобелячок , в т.ч для розміщення поліцейського офіцеру громади по вул. Світанкова, 16 в с. Кобелячок Кременчуцького району Полтавської області

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ВИМОГА Протоколом , щодо прийняття рішення уповноваженою особою, № 09 від 10.01.2024року була відхилена тендерна пропозиція Приватного підприємства «ТРАНСІНТЕРБУД» на суму 2600000,00грн. У протоколі зазначено, що до договірної ціни не включено кошти на покриття додаткових витрат , пов’язаних з інфляційними процесами і що ціна пропозиції Переможця складена не у відповідності до вимог «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва». У наданій Замовником Тендерній документації на закупівлю робіт у розділі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до Тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами: ‒ договірною ціною; ‒ локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); ‒ підсумковою відомістю ресурсів; ‒ проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України); ‒ сканкопією оригіналу ліцензії/декларації на провадження відповідної діяльності; - (ознайомлення з об’єктом та складання акту огляду) - декларацією на небезпечні роботи на висоті. Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам подається у форматі PDF та у програмному комплексі АВК»; у розділі «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» зазначено: «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва". Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог проекту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатацією будівельної техніки і безпечних умов праці. Вартість тендерної пропозиції торгів та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.»; у розділі «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» зазначено: «1.1. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. 1.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). 1.2. До оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості робіт.» Всі документи , які надані Переможцем, відповідають вимогам Тендерної документації . Договірна ціна складена згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та згідно змін до Настанови, які є невід’ємною частиною Настанови. При складанні договірної ціни ураховані всі вимоги Настанови і змін №1-№3 до Настанови. Посилання Уповноваженої особи на пункт 5.1 частини 5 "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" зроблено без урахувань зміни №3 до Настанови, як і посилання на рішення Комісії з розгляду скарг АМКУ 21.06.2023 № 9091 , рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4010-р/пк-пз від 21.04.2022 , №6967-р/пк-пз від 22.05.2023 , №9091-р/пк-пз від 21.06.2023. Всі ці рішення були здійснені до виходу зміни №3 до Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 22 вересня 2023 року № 854. Згідно «Визначення вартості будівництва Зміна № 3 до Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 22 вересня 2023 року № 854, зазначено, що : «4.3. В абзаці першому пункту 5.31. слово «враховуються» замінити словами «можуть враховуватися». «4.4. Абзац перший пункту 5.33. викласти в такій редакції: «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва» Таким чином , включення до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не є обов’язковими і тому повинні оговорюватись додатково у Тендерній документації на закупівлю , не можуть вимагатись Замовником на етапі розгляду тендерних пропозицій , якщо це не визначено у тендерній документаціїї окремою прямою вимогою. Така вимога у Тендерній документації відсутня ,і тому не могла бути предметом оскарження чи уточнення умов тендерної документації Замовника з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів . Тому не може бути помилкою відсутність у тендерній документаціїї Переможця того, що не вимагалось у Тендерній документації . Посилання Уповноваженої особи на спосіб і форму підписання кошторисної документації - відбиток печатки інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та мають бути завірені його особистим підписом – взагалі незрозуміло, тому що ніяких вимог відносно цього у Тендерній документації немає взагалі. Таке враження , що зауваження надані по іншій Тендерній документації по закупівлі і до цієї закупівлі не мають ніякого відношення , що є порушенням Закону Про Закупівлі. За Отже, пропозиція ПП «ТРАНСІНТЕРБУД» відповідає вісм умовам, визначеним в Тендерній документації про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі за об’єктом: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі в с. Кобелячок, в т.ч для розміщення поліцейського офіцеру громади по вул. Світанкова, 16 в с. Кобелячок Кременчуцького району Полтавської області ", ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-29-008267-a. З урахуванням вищезазначеного повторно вимагаємо надати пояснення, щодо рішення Уповноваженої особи (Аліна СНОВАЛЬОВА) Виконавчого комітету Пришибської сільської ради , згідно протоколу №09 від 10.01.2024року , про відхилення пропозиції ПП «ТРАНСІНТЕРБУД». В іншому випадку, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів , будемо змушені , у відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» , звернутися до органу оскарження АМКУ.

ВИМОГА Протоколом , щодо прийняття рішення уповноваженою особою, № 09 від 10.01.2024року була відхилена тендерна пропозиція Приватного підприємства «ТРАНСІНТЕРБУД» на суму 2600000,00грн. У протоколі зазначено, що до договірної ціни не включено кошти на покриття додаткових витрат , пов’язаних з інфляційними процесами і що ціна пропозиції Переможця складена не у відповідності до вимог «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва». У наданій Замовником Тендерній документації на закупівлю робіт у розділі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до Тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами: ‒ договірною ціною; ‒ локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); ‒ підсумковою відомістю ресурсів; ‒ проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України); ‒ сканкопією оригіналу ліцензії/декларації на провадження відповідної діяльності; - (ознайомлення з об’єктом та складання акту огляду) - декларацією на небезпечні роботи на висоті. Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам подається у форматі PDF та у програмному комплексі АВК»; у розділі «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» зазначено: «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва". Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог проекту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатацією будівельної техніки і безпечних умов праці. Вартість тендерної пропозиції торгів та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.»; у розділі «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» зазначено: «1.1. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. 1.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). 1.2. До оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості робіт.» Всі документи , які надані Переможцем, відповідають вимогам Тендерної документації . Договірна ціна складена згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та згідно змін до Настанови, які є невід’ємною частиною Настанови. При складанні договірної ціни ураховані всі вимоги Настанови і змін №1-№3 до Настанови. Посилання Уповноваженої особи на пункт 5.1 частини 5 "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" зроблено без урахувань зміни №3 до Настанови, як і посилання на рішення Комісії з розгляду скарг АМКУ 21.06.2023 № 9091 , рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4010-р/пк-пз від 21.04.2022 , №6967-р/пк-пз від 22.05.2023 , №9091-р/пк-пз від 21.06.2023. Всі ці рішення були здійснені до виходу зміни №3 до Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 22 вересня 2023 року № 854. Згідно «Визначення вартості будівництва Зміна № 3 до Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 22 вересня 2023 року № 854, зазначено, що : «4.3. В абзаці першому пункту 5.31. слово «враховуються» замінити словами «можуть враховуватися». «4.4. Абзац перший пункту 5.33. викласти в такій редакції: «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва» Таким чином , включення до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не є обов’язковими і тому повинні оговорюватись додатково у Тендерній документації на закупівлю , не можуть вимагатись Замовником на етапі розгляду тендерних пропозицій , якщо це не визначено у тендерній документаціїї окремою прямою вимогою. Така вимога у Тендерній документації відсутня ,і тому не могла бути предметом оскарження чи уточнення умов тендерної документації Замовника з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів . Тому не може бути помилкою відсутність у тендерній документаціїї Переможця того, що не вимагалось у Тендерній документації . Посилання Уповноваженої особи на спосіб і форму підписання кошторисної документації - відбиток печатки інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та мають бути завірені його особистим підписом – взагалі незрозуміло, тому що ніяких вимог відносно цього у Тендерній документації немає взагалі. Таке враження , що зауваження надані по іншій Тендерній документації по закупівлі і до цієї закупівлі не мають ніякого відношення , що є порушенням Закону Про Закупівлі. За Отже, пропозиція ПП «ТРАНСІНТЕРБУД» відповідає вісм умовам, визначеним в Тендерній документації про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі за об’єктом: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі в с. Кобелячок, в т.ч для розміщення поліцейського офіцеру громади по вул. Світанкова, 16 в с. Кобелячок Кременчуцького району Полтавської області ", ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-29-008267-a. З урахуванням вищезазначеного повторно вимагаємо скасувати: - рішення Уповноваженої особи (Аліна СНОВАЛЬОВА) Виконавчого комітету Пришибської сільської ради , згідно протоколу №09 від 10.01.2024року , про відхилення пропозиції ПП «ТРАНСІНТЕРБУД». В іншому випадку, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів , будемо змушені , у відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» , звернутися до органу оскарження АМКУ.

Надання інформації

ВИМОГА Протоколом , щодо прийняття рішення уповноваженою особою, № 09 від 10.01.2024року була відхилена тендерна пропозиція Приватного підприємства «ТРАНСІНТЕРБУД» на суму 2600000,00грн. У протоколі зазначено, що до договірної ціни не включено кошти на покриття додаткових витрат , пов’язаних з інфляційними процесами і що ціна пропозиції Переможця складена не у відповідності до вимог «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва». Це не відповідає дійсності, так як , згідно «Визначення вартості будівництва Зміна № 3 до Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 22 вересня 2023 року № 854, зазначено, що : «4.3. В абзаці першому пункту 5.31. слово «враховуються» замінити словами «можуть враховуватися». «4.4. Абзац перший пункту 5.33. викласти в такій редакції: «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва» Таким чином , включення до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не є обов’язковими і тому не можуть вимагатись Замовником, якщо це не визначено у тендерній документаціїї окремою прямою вимогою. Отже, пропозиція ПП «ТРАНСІНТЕРБУД» відповідає умовам, визначеним в тендерній документації про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі за об’єктом: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі в с. Кобелячок, в т.ч для розміщення поліцейського офіцеру громади по вул. Світанкова, 16 в с. Кобелячок Кременчуцького району Полтавської області ", ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-29-008267-a. З урахуванням вищезазначеного вимагаємо скасувати: - рішення Уповноваженої особи (Аліна СНОВАЛЬОВА) Виконавчого комітету Пришибської сільської ради , згідно протоколу №09 від 10.01.2024року , про відхилення пропозиції ПП «ТРАНСІНТЕРБУД». В іншому випадку, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів , будемо змушені , у відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» , звернутися до органу оскарження АМКУ. Директор Володимир ГЕРАСИМЕНКО .